Проспект что это значит на выборах
Мандаты и списки: что значат «страшные» слова про выборы
Обозреватель, Политика, 8:03, 12.07.2021
За непонятными специальными выражениями чаще всего кроются не слишком сложные правила участия в избирательных кампаниях
Обычно выборы – захватывающее действо с внутренней драматургией, выпадами кандидатов в адрес друг друга, борьбой за голоса, «плюшками» для избирателей и так далее. Однако часто они сопровождаются «страшными» словами вроде «одномандатный округ», «партийные списки» и другими. Они не только не разжигают интерес людей к избирательной кампании, в которой они, вообще-то, главные герои, а, напротив, отбивают его напрочь. В преддверии 19 сентября, когда в стране и крае пройдут масштабные парламентские выборы, «Толк» объясняет, что кроется за непонятными терминами и как в них ориентироваться.
Каких депутатов выбираем 19 сентября?
Депутаты, как и вся система власти, бывают трех уровней.
Что такое одномандатный округ?
Это территория, на которой разыгрывается один мандат, то есть ее в парламенте будет представлять только один депутат.
Округа «нарезает» избирком исходя из численности избирателей, которых должно быть примерно одинаковое число на каждом. Например, для выборов в Госдуму страну поделили на 225 округов (только половина депутатов из 450 избирается по округам).
Ректора алтайского политеха на выборах заменит единоросс Мордовин
В региональном отделении партии власти говорят о том, что замена связана с большим объемом предвыборной работы на округе
В каждом – плюс-минус равное число избирателей с учетом географических особенностей и деления на регионы (в среднем от 400 до 650 тыс.). Например, в Алтайском крае таких округов вышло четыре, а в соседней Республике Алтай – только один.
На каждом округе сражаются представители разных партий и те, кто выдвинул свою кандидатуру сам (их называют самовыдвиженцами). Побеждает тот, кто получит наибольшее число голосов.
То есть наш регион будут в Госдуме представлять минимум четыре депутата.
Такая же схема действует и на выборах в АКЗС. Территорию края поделили на 34 округа. Некоторые объединяют по несколько районов, а некоторые «захватывают» только часть городов. Опять же главное мерило – численность избирателей.
Что такое партийные списки кандидатов?
Другая половина депутатов и в Госдуму, и в АКЗС избирается как раз по таким спискам.
Суть в том, что избиратель может проголосовать не просто за конкретного кандидата, который предлагает довериться его имени, личным качествам и т.д., но и за партию, то есть за определенную идеологию и систему политических взглядов. А партия уже сама определяет, кого направить в парламент. То есть избиратель доверяет партии в выборе конкретных ее представителей.
И это не игра вслепую, как может показаться. Каждая допущенная к выборам партия составляет список кандидатов. Есть, как правило, так называемая первая тройка/пятерка – это лидеры, которые ведут за собой партию и имеют наибольшие шансы избраться.
Также партия уже сама делит территорию на округа и в каждом создает свой список – территориальную группу.
Спикер АКЗС заявил о задумках, о которых еще не знает вице-премьер правительства
Председатель парламента Алтайского края считает, что региональному заксобранию можно добавить дополнительных полномочий
Например, «Единая Россия» на выборах в Госдуму объединила в один округ Алтайский край и Республику Алтай. И для этой территории сформировала свой список кандидатов.
На региональных выборах партийные округа чаще всего совпадают с одномандатными, это удобнее.
Избиратель, ставя галочку напротив партии, автоматически голосует за предложенный список кандидатов.
С определением победителей тут сложнее, чем на округах. Во-первых, имеет значение, сколько партия набрала в целом, – от этого зависит, сколько мандатов она получит всего. Если грубо, то кресла распределяются между партиями, набравшими более 5% голосов, пропорционально полученному результату.
После этого уже сами партии смотрят, какие территориальные группы набрали больше всего, и, как правило, лидеры этих списков проходят в парламент.
Что такое представительный орган?
Это и есть парламент – орган власти, который представляет интересы избирателей.
У парламента две функции – законодательная и представительная. Разрабатывая и принимая законы, депутаты формируют условия и правила жизни населения. А представляя граждан разных территорий – отстаивают их интересы.
Чем отличается выдвинутый кандидат от зарегистрированного?
Каждая партия, выдвинувшая своих кандидатов, подает необходимый пакет документов в избирательную комиссию. Также может сделать и самовыдвиженец. Если эта процедура соблюдена и избирательная комиссия документы приняла, кандидат получает статус выдвинутого.
Сильный пол и женский пул: кто будет сражаться за места в Госдуму на Алтае
Самым конкурентным из четырех думских округов станет Рубцовский, где с выборов снялся главный фаворит от «Единой России» Виктор Зобнев
Однако с этого момента все только начинается. Например, партии, которые не получили право регистрации без сбора подписей (это, как правило, небольшие непарламентские партии), а также самовыдвиженцы должны собрать необходимое число подписей в свою поддержку. А требования к ним суровые, и на этапе проверки многие отсеиваются.
Но даже те, кто избавлен от сбора подписей, должны пройти через проверку документов, соответствия всем требованиям.
И только после того, как кандидатов исследуют и не найдут в них «изъянов», их регистрируют. После этого кандидат уже полноправный участник выборов.
Как узнать «своих» кандидатов?
Во-первых, самые активные из них будут вести агитацию – проводить встречи, заваливать газетами, брошюрами, «мелькать» на билбордах или на телеэкранах. К этой избирательной кампании некоторые из них освоили соцсети, и там тоже могут появиться.
Во-вторых, есть сайт Алтайкрайизбиркома, на котором выдвинувшихся и зарегистрированных кандидатов можно будет посмотреть.
В-третьих, их список с описанием каждого будет вывешен на избирательном участке.
Более четверти депутатов гордумы Барнаула могут уйти на повышение в сентябре
Самый большой пул депутатов может покинуть фракцию «Единая Россия», от которой в выборах в Госдуму и краевое заксобрание будут участвовать 10 человек
График работы избирательных участков 17-19 сентября 2021 на выборах в Госдуму: где и как голосовать?
С 17 по 19 сентября в России пройдет голосование, по итогам которого будет избран состав Государственной Думы на ближайшие пять лет. Узнаем, что нужно знать об организации работы избирательных участков и режиме их деятельности перед предстоящим волеизъявлением.
Избиратели могут отдать голоса в разных форматах
Граждане России смогут проголосовать на участках по месту прописки или фактического проживания. Для реализации второго варианта необходимо было до 13 сентября подать соответствующее заявление. Если этого не было сделано, то придется прибывать на участок фактической прописки, а не места текущего нахождения, что может создать некоторые неудобства.
При невозможности прибыть на участок лично в силу различных причин (инвалидность, заболевание, прочее) человек может воспользоваться дистанционным голосованием или же подать заявление на прибытие по месту проживания члена избирательной комиссии с запечатанной урной для голосования.
Избирательные участки будут открыты 3 дня с утра до вечера
Ранее сообщалось, что выходной день 17 сентября тем, кто в это время работает, предоставлен не будет. Однако у граждан будет целых три дня для того, чтобы прибыть на участок и реализовать свое избирательное право. Благо, все избирательные участки будут открыты с 8 часов утра и продолжат свою работу вплоть до 20:00. В регионах, где это время приходится на период занятости большинства жителей (вахтенная или сменная служба), участки могут быть открыты на два часа раньше.
Выборы 17-19 сентября 2021. Кого мы выбираем и как лучше это сделать
С 17 по 19 сентября включительно пройдут выборы депутатов Государственной Думы. От их результатов зависит то, какие люди будут писать и принимать законы для всех нас следующие пять лет.
Каждый гражданин Российской Федерации может выразить свою волю, проголосовав за того кандидата, который, по его мнению, достоин представлять интересы народа и делать нашу с вами жизнь лучше.
Каждый человек, имеющий постоянную регистрацию по месту жительства, прикреплен к избирательному участку по этому адресу. Если вы живете далеко от него и не хотите или не можете туда добраться, вы можете поменять избирательный участок и выбрать удобный. Проще всего это сделать онлайн, в личном кабинете на портале «Госуслуги». 13 сентября — последний день, когда можно поменять свой избирательный участок.
На основные вопросы о предстоящих выборах специально для Юга.ру ответил Давид Канкия, член совета движения в защиту прав избирателей «Голос» [№ 1 в реестре незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента].
Кого мы выбираем на этот раз?
Мы будем выбирать 450 депутатов Государственной Думы сроком на пять лет. Половина этих депутатов — 225 человек — будут выбраны по партийным спискам, другая половина — по одномандатным округам.
Таким образом, у каждого избирателя будет два бюллетеня. В одном — названия 14 партий. В другом — некоторое количество персоналий. В Краснодарском крае это количество колеблется от 9 до 12 кандидатов в разных округах, в Краснодаре, например, 11, включая домохозяйку (что само по себе не плохо), которая живет в Саратовской области (что уже странно).
Вам следует проголосовать за партию и кандидата, которые максимально близко соответствуют вашим политическим предпочтениям и, по вашему мнению, смогут эффективно защищать ваши интересы.
Как узнать заранее, кто баллотируется от моего одномандатного округа?
Это можно сделать несколькими способами. Официальный — зайти на сайт ЦИК России, прорвавшись через капчу и прочие препоны, найти свой округ и посмотреть официальные сведения о выдвинувшихся в нем кандидатах.
Как вариант, можно воспользоваться волонтерскими сервисами, которые пытаются предоставить эту информацию в более удобном виде. Например, на сайте «Выборы в Госдуму-2021: все кандидаты и партии». Полная информация по Краснодарскому краю находится здесь, а посмотреть кандидатов по Краснодарскому одномандатному округу можно по этой ссылке.
В Краснодарском крае по всем восьми округам (кстати, по этому показателю мы один из самых крупных регионов в стране) зарегистрированы только кандидаты от тех партий, что уже имеют представительство в Госдуме или региональных парламентах.
Много ли полезной информации можно узнать из описания кандидата в бюллетене? На что обращать внимание?
Увы, не много. Ответственному гражданину стоит заранее узнать всё о партиях и кандидатах, а не принимать решение в последний момент, глядя в бюллетень. Ведь те, за кого вы голосуете, в ближайшие пять лет будут определять, по каким законам нам жить и куда тратить собранные с нас налоги. Стоит как минимум поискать информацию об этих людях в интернете.
Отмечу, что одной партии в этом году особенно повезло с бюллетенем — она будет выделяться среди всех остальных. «Яблоко» выдвинуло среди кандидатов по Краснодарской территориальной группе бывшего председателя «Открытой России» Андрея Пивоварова, который сейчас находится в городском СИЗО № 1 за нежелательную публикацию в социальных сетях.
В связи с этим, согласно свежим поправкам в избирательное законодательство, «Яблоко» обязано помечать все свои агитационные материалы огромной маркировкой «в составе списка кандидатов выдвинут(ы) кандидат(ы), выполняющий(ие) функции иностранного(ых) агента(ов), и кандидат(ы), аффилированный(ые) с выполняющим(и) функции иностранного(ых) агента(ов) лицом(ами)».
В избирательном бюллетене такая надпись тоже будет. А уж какие выводы сделать из этой информации, пусть каждый избиратель решает сам.
На предвыборных плакатах некоторых партий изображены известные люди. Точно ли именно эти люди пройдут в Госдуму, если партия наберет достаточное количество голосов?
Для начала немного теории.
Распределение мандатов внутри партийных списков — весьма хитрая процедура. Во-первых, 225 мест в Думе получат только те партии, которые наберут больше 5% голосов. Голоса, отданные за тех, кто не преодолел 5-процентный барьер, будут пропорционально распределены среди преодолевших. Таким образом, 5% голосов дают партии порядка 12–15 депутатских мандатов.
Согласно законодательству, у каждой партии должна быть федеральная часть списка — от одного до 15 человек, которые получают мандаты в приоритетном порядке. А оставшиеся места партия сама распределяет среди своих территориальных групп. Чем меньше людей в федеральной части, тем больше шансов избраться у представителей регионов. КПРФ и несколько других партий заполнили федеральную квоту по максимуму — 15 кандидатов. На другом полюсе «Яблоко»: у них в этой части списка всего один человек — нынешний председатель партии Николай Рыбаков.
То, о чем мы говорим, называется технологией «паровозов»: федеральный список возглавляют всем известные люди, которые перед выборами повышают рейтинг партии, а после выборов зачастую отказываются быть депутатами и передают свои мандаты тем, кто ниже по списку.
Сейчас в топе федерального списка «Единой России» заявлены Шойгу и Лавров — два самых популярных министра согласно социологическим опросам. Но верите ли вы всерьез, что после выборов они променяют министерские кресла на места в Госдуме?
В Краснодарском крае тоже есть свой «паровоз» — Владимир Порханов, главврач первой городской больницы (и многолетний депутат краевого парламента). В 2016 году, на прошлых выборах в Госдуму, Порханов уже возглавлял краевой список «Единой России» и в тот раз отказался от федерального депутатства. Он может принять схожее решение и по итогам этих выборов.
Тот, кого изберут по одномандатному округу, тоже может отказаться от своего мандата в чью-то пользу?
Если коротко, нет. Если победивший кандидат по округу не сможет исполнять свои обязанности, будут назначены новые выборы только в этом округе.
А в целом победителем в каждом из 225 одномандатных избирательных округов России станет тот кандидат, который получит простое большинство голосов избирателей. В каждом кубанском округе в среднем примерно 500 тыс. голосующих. Но минимального порога явки нет, так что даже если в выборах в том или ином округе примет участие всего один человек, они все равно будут считаться состоявшимися.
Перед этими выборами часто звучит термин «сушка явки». Кому может быть на пользу понижение явки избирателей?
Низкая явка всегда идет на пользу административной партии/кандидату. Ведь у них есть ресурс для того, чтобы пригнать подневольный электорат — чем ниже явка, тем выше процентный вес этого подневольного электората, а значит, обеспечить нужные результаты становится проще.
Также низкую явку обожают фальсификаторы и электоральные мошенники. У них остается больше невостребованных бюллетеней, а значит — возможностей вмешаться в итоги голосования. Участие в выборах в качестве избирателя (а еще лучше — наблюдателя) существенно осложняет жизнь жуликов. С этой точки зрения не важно, за кого вы голосуете или даже портите бюллетень — бюллетеней просто становится меньше для того, чтобы вбросить их за кого-то другого.
Можно ли забрать бюллетень с собой, на память?
Да. Избирателю не запрещено забирать бюллетень с собой. У меня есть небольшая коллекция бюллетеней с предыдущих выборов, когда среди кандидатов я не находил тех, за кого хотелось бы отдать свой голос. Правда, члены избирательной комиссии очень не любят такие проявления свободолюбия голосующих и, скорее всего, будут всеми правдами и неправдами не давать вам это сделать. Но в России закон не запрещает забрать свою бюллетень.
В семи субъектах РФ (Москве, Севастополе, Ростовской, Курской, Мурманской, Нижегородской и Ярославской областях) на этот раз можно проголосовать через интернет. В чем плюсы, минусы и подводные камни такого метода голосования?
В каком-то смысле это тестирование системы перед выборами президента России 2024 года, где оно, как уже очевидно, будет практиковаться по всей стране. Преимуществом голосования онлайн называют удобство для избирателя. Вот только, в отличие от обычного голосования, в правильности подсчета голосов тут не сможет удостовериться никто и никаким образом. Онлайн-голосование — это черный ящик, из которого нам просто вынут и покажут некие результаты выборов.
Правда ли, что те, кто голосует онлайн, могут один раз в течение 24 часов переставить галочку? И как тогда проверить, не переставил ли кто-нибудь мою галочку вместо меня?
Такая возможность и вправду анонсирована. Это якобы делается для того, чтобы независимо могли выразить свое мнение те, кого заставляют голосовать под давлением — например начальство на работе. Но поскольку система онлайн-голосования не прозрачна, то нет никакой возможности проверить, верно ли учтен ваш голос.
На мой взгляд, избирательная система России находится в кризисе. Недоверие к итогам голосования в обществе и так очень высоко, а внедрение абсолютно бесконтрольной системы голосования может окончательно разрушить веру избирателя в честные выборы.
Выборы объявлены трехдневными. В какой из трех дней лучше голосовать, если разница вообще есть?
В условиях многодневного голосования лучше всего принимать участие в выборах в последний момент, незадолго до закрытия избирательного участка. Так больше шансов, что ваш голос не будет подменен. И вы сможете проверить по спискам избирателей, не получил ли кто-то бюллетень вместо вас.
Что делать, если я на выборном участке стану свидетелем того, что покажется мне грубым нарушением закона?
Есть три способа зафиксировать нарушение: снять его на фото или видео, написать жалобу в избирательную комиссию, получить и опубликовать копии сфальсифицированных документов.
Поэтому, если вы столкнулись с каким-либо нарушением, в первую очередь его надо зафиксировать на фото или видео и задокументировать посредством подачи официальной жалобы в избирком или обращения в органы правопорядка.
Вот только практика показывает, что добиться привлечения фальсификатора к ответственности бывает очень тяжело. Поэтому главный инструмент гражданского общества по-прежнему публичность. Именно этого сильнее всего боятся отечественные электоральные преступники — что их имена и лица станут широко известны.
Существует много способов сделать информацию публичной. Ее можно разместить в своих социальных сетях, рассказав таким образом правду своим близким и друзьям. Можно поделиться информацией со СМИ и надеяться, что они опубликуют. Наверняка вашим рассказом заинтересуются специальные ресурсы, такие как «Карта нарушений» — это своего рода электоральная летопись, история болезни российских выборов.
На прошлых выборах на избирательных участках работали веб-камеры, и можно было смотреть, не творится ли там беззаконие. Где можно будет посмотреть трансляцию на этот раз?
По данным ЦИК, веб-камерами оборудованы порядка 50 тыс. избирательных участков.
Благодаря онлайн-трансляции и последующему изучению записей наблюдателям на президентских выборах 2018 года удалось зафиксировать тысячи фактов нарушений и прямых фальсификаций.
Вот, например, мое любимое видео: на участке № 3511 в Новороссийске члены избирательной комиссии при участии полиции осуществляют многократные вбросы бюллетеней.
Однако на этот раз доступ к онлайн-трансляциям ограничен. В открытом доступе их размещать не будут. Смотреть записи с камер на избирательных участках теперь имеют право только избирательные комиссии, партии, кандидаты и Общественная палата. Рядовые граждане этого права оказались лишены. Хотя, и забывать об этом не стоит, деньги на установку этого оборудования были взяты именно из налогов рядовых граждан и избирателей.
Ответственный подход: кого и как будут выбирать россияне
С 17 по 19 сентября в России пройдет единый день голосования. Гражданам страны предстоит избрать депутатов Госдумы нового созыва, руководителей ряда субъектов Федерации, глав городских и сельских поселений, членов законодательных органов почти в четырех десятках регионов. О том, как узнать свой избирательный округ и избирательный участок, где и когда можно подать заявление о голосовании по месту нахождения, кем назначаются муниципальные выборы и что они значат непосредственно для населения, — в материале «Известий».
Что такое единый день голосования
— С момента вступления в силу закона указанные выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий региональных (местных) органов или их депутатов, — объясняют в Российском общественном институте избирательного права. — Если же сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Госдумы очередного созыва, голосование будет проходить в тот же день, что и выборы в нижнюю палату парламента — в третье воскресение сентября.
Единый день голосования (ЕДГ) — это выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ нового, восьмого созыва, выборы депутатов законодательных собраний регионов, депутатов представительных органов местного самоуправления (это так называемые муниципальные выборы). Также в ходе ЕДГ избираются главы городских и сельских поселений, муниципальных образований. Проводятся также и дополнительные выборы депутатов советов сельских поселений. При этом ушедшие в отставку после 19 июня 2021-го года главы регионов будут избраны уже в единый день голосования 2022 года. Пройдут выборы и в нескольких районах столицы, где изберут депутатов Могордумы и мундепов, а в Подмосковье — депутатов Мособлдумы.
Дата единого дня голосования в 2021 году установлена 19 сентября, но по решению ЦИК России выборы будут проходить три дня — с 17 по 19 сентября. Отдать свой голос можно будет с 8:00 до 20:00 по местному времени на избирательных участках или на дому. Кстати, в связи с трехдневным голосованием отменен и «день тишины» — день накануне голосования, в который запрещена агитация.
— Будем продолжать работать на повышение доверия наших избирателей, наша главная цель — легитимность выборов, признание выборов нашими избирателями, — подчеркнула глава Центральной избирательной комиссии России Элла Панфилова.
В этом году за ходом голосования на участках в режиме непрерывной видеотрансляции будут следить сами кандидаты, различные партии, избиркомы, а также наблюдатели в общественных штабах. Также ход избирательной кампании освещается на телеграм-канале «Электорий», созданном в Российском центре обучения избирательным технологиям (РЦОИТ при ЦИК России).
Как узнать свой избирательный округ и избирательный участок
«Нарезкой» избирательных округов занимается ЦИК России, объясняют в Российском общественном институте избирательного права. Схема избирательных была утверждена федеральным законом «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В приложении к ФЗ определено количество избирательных округов в каждом субъекте РФ, номера избирательных округов, а также какие муниципальные образования входят в избирательный округ.
Как уточнили в РЦОИТ при ЦИК РФ, одномандатные и многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет. Новая схема избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема.
Свой конкретный избирательный участок (помещение для голосования) по адресу места жительства или по номеру избирательного участка можно узнать благодаря разработанному ЦИК РФ электронному сервису. Найти информацию о своём избирательном участке и ознакомиться
с ней каждый избиратель может на сайте ЦИК России в разделе «Информирование об избирательных комиссиях и комиссиях референдума».
— На практике, чтобы узнать свой избирательный округ для этого нужно просто зайти на сайт избирательной комиссии своего субъекта федерации, в котором вы проживаете, — объясняет политолог Борис Макаренко. — Свой же избирательный участок можно посмотреть там же ближе к единому дню голосования. Кроме того, информация об этом будет расклеена повсюду и разбросана по почтовым ящикам.
Где и когда можно подать заявление о голосовании по месту нахождения
Чтобы принят учатие в едином дне голосования удаленно, можно использовать механизм «Мобильный избиратель», который дает возможность проголосовать на выборах депутатов Госдумы, высших должностных лиц субъектов РФ, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Избиратели могут подать заявление с 2 августа по 13 сентября 2021 года через портал Госуслуги, в территориальную избирательную комиссию, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). А с 8 по 13 сентября 2021 года — в участковую избирательную комиссию.
График работы пунктов приема заявления необходимо уточнять на сайтах соответствующих структур.
Кем назначаются муниципальные выборы и зачем они нужны
Муниципальные выборы — это выборы в органы местного самоуправления. Назначаются муниципальные выборы представительным органом местного самоуправления (например, советом депутатов муниципального образования). Порядок организации этих выборов ничем не отличается от порядка организации федеральных и региональных выборов. Они регулируются рамочным федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
В качестве особенностей выборов в органы местного самоуправления директор Центра прикладных исследований и программ, член правления Российской ассоциации политических консультантов Сергей Румянцев выделяет два момента.
Участники консультаций в режиме видеоконференции в ЦИК об организации видонаблюдения и работы центров наблюдения на выборах в единый день голосования 19 сентября 2021 года
Первый — в них в качестве кандидатов могут участвовать граждане Российской Федерации, имеющие также гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, — если это предусмотрено международным договором РФ.
— Второй существенный момент, — объясняет директор Центра прикладных исследований и программ Сергей Румянцев, — на выборах в органы местного самоуправления в случае, если количество избирателей в округе не превышает 5 тысяч, и кандидат не планирует финансирование своей кампании, он вправе не создавать избирательный фонд.