Расчет условной скидки на госзакупках

Условные скидки и зачем они нужны

Чтобы понять, что такое условные скидки, в первую очередь нужно вспомнить для чего проводятся тендеры. Цель любого тендера — закупить максимально качественные товары, работы и услуги (ТРУ) и по минимальной цене. Но всегда ли по минимальной? И да, и нет… Давайте разбираться.

Заказчик составляет техническую спецификацию и другие документы с требованиями к закупаемым ТРУ, чтобы отобрать участников, поставляющих качественные ТРУ. Но оценивается не только качество товаров, работ и услуг, а еще и сам поставщик: сколько лет на рынке, соответствует ли международным стандартам, отечественный это поставщик или иностранная компания и так далее.

Критерии оценки поставщика отличаются от одной тендерной площадки к другой. Тем не менее такие критерии, методы их применения и степень влияния оговорены заранее: прописаны в правилах тендерной площадки и в тендерной документации конкретного лота. Иные критерии заказчик применять не имеет права.

Соответствие поставщика таким критериям влияет на его ценовое предложение: оно условно снижается на определенный процент и, как результат, делает его более конкурентоспособным — это и есть условные скидки.

В итоге более высокое ценовое предложение после применения условных скидок может оказаться наименьшим, и поставщик победит. При этом договор с таким поставщиком будет заключен уже без учета условных скидок — на всю сумму ценового предложения.

Давайте рассмотрим за что и в каком объеме можно получить условные скидки на примере 4 основных площадок, с которыми мы работаем.

Госзакупки РК

Условные скидки присваивают участникам закупок способом конкурс. На портале Государственных закупок их могут присвоить за соответствующий показатель уплаченных налогов, опыт работы и в некоторых случаях за лучшие характеристики товара.

В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок условные скидки присваиваются следующим образом.

За опыт работы (предыдущие 10 лет)

Товары и услуги: 0,5% за каждый год наличия у поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров и услуг, но не более 5%.

Работы (строительно-монтажные): 1% за каждый год наличия у поставщика опыта работы в качестве генерального подрядчика, 0,5% в качестве субподрядчика.
В случае, если в течение 1 года участником закупок были выполнены работы более чем на 1 объекте строительства, за опыт работы на последующих объектах в качестве подрядчика присваивают 0,2%, а в качестве субподрядчика — 0,1%.

Работы, не связанные со строительством: 0,2% за каждую последующую выполненную работу, схожую (аналогичную) видам закупаемых работ.

Если сумма лота не превышает 200 000 кратный размер МРП, максимальная условная скидка за опыт работы составляет не более 5%. Если превышает — не более 10%.

За показатель уплаченных налогов

Показатель уплаченных налогов должен составлять не менее 4%, чтобы потенциальному поставщику присвоили условную скидку. За каждый последующий 0,1% показателя уплаченных налогов присваивают условную скидку в размере 0,1%. При этом в целом она не должна составлять более 3%.

Показатель уплаченных налогов вычисляется в соответствии с Правилами (Подпункт 2 Пункта 447).

Также возможно получить условную скидку, если характеристики товара (функциональные, технические, качественные и эксплуатационные) потенциального поставщика превосходят указанные в технической спецификации заказчика. Для получения условной скидки подобным образом необходимо заключение эксперта или экспертной комиссии (привлекается конкурсной комиссией, в случае необходимости). Суммарная условная скидка может составлять не более 10% (162-166 Пункт Правил).

Самрук-Казына

Условные скидки на портале присваивают потенциальным поставщикам в закупках способом открытый тендер и открытый тендер на понижение.

Согласно Стандарту управления закупочной деятельности Фонда условные скидки рассчитывают следующим образом.

5% — если поставщик является товаропроизводителем закупаемого товара.

За наличие у поставщика опыта работы на рынке закупаемых ТРУ и однородных закупаемым ТРУ в течение последних 5 лет:
1,5% — за 3 года работы;
0,5% — за каждый последующий 1 год работы, но не более 2,5%.
Опыт работы подтверждается оригиналами или нотариально засвидетельствованными копиями накладных, актов, подтверждающих прием-передачу ТРУ.

1% — за наличие у поставщика сертифицированной системы менеджмента, соответствующей предмету проводимых закупок.
Подтверждается нотариально засвидетельствованной копией сертификата системы менеджмента или копией, заверенной той организацией, которая выдала сертификат.

5% — за наличие у поставщика в тендерной заявке гарантийного письма о сохранении имеющихся рабочих мест.
Применяется при участии в лоте на сумму до 500 млн тенге, включительно, без учета НДС, на основании гарантийного письма (Пункт 17 Приложения 6 к Стандарту).

За наличие у поставщика в тендерной заявке гарантийного письма о сохранении действующих и создании новых рабочих мест:
3% — за 5 рабочих мест;
0,4% — за каждое последующее 1 рабочее место (до 10 рабочих мест);
0,5% — за каждое последующее 1 рабочее место, но не более 10%.

NADLoC

Условные скидки на площадке NADLoC присваивают участникам открытого конкурса и электронных торгов согласно правилами:

Условные скидки могут получить казахстанские производители являющихся предметом приобретения ТРУ открытого конкурса и электронных торгов товаров (с предоставлением сертификата CT-KZ), работ и услуг (необходимо предоставить подтверждение, что не менее 95% работников компании являются гражданами РК).

MITWORK

На площадке MITWORK выставляется множество разных заказчиков. Условные скидки присваивают в зависимости от конкретного заказчика и его собственных правил.

Рассмотрим применение условных скидок по Правилам осуществления закупок ТРУ квазигосударственным сектором, в соответствии с которыми проводят закупки многие заказчики портала MITWORK.

Условные скидки присваивают за опыт работы предыдущих 10 лет.

0,5% — за каждый год наличия у поставщика опыта работы на рынке закупаемых ТРУ.

0,2% — за каждый год наличия у поставщика опыта работы в качестве субподрядчика на рынке закупаемых работ (в том числе по схожим/аналогичным видам работ).

Если в течение 1 года поставщиком были выполнены закупаемые работы более чем на 1 объекте строительства, за опыт работы на последующих объектах в качестве подрядчика присваивают 0,3%, а в качестве субподрядчика — 0,1%.

Суммарное процентное влияние опыта работы на условную цену заявки на участие в тендере не должно превышать 5%.

Опыт работы на рынке закупаемых ТРУ подтверждается электронными копиями актов оказанных услуг, выполненных работ (не связанных со строительством) и приемки товаров (и/или накладными).

Источник

Письмо Минфина России от 13.05.2020 № 24-01-08/38333 «О расчете цены за единицу товара (работ, услуг) при заключении контракта по результатам электронной процедуры»

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции отмечаем, что согласно пункту 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться в том числе информация о начальной (максимальной) цене контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта.

При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, с использованием единой информационной системы в сфере закупок в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги.

При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 10 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 указанной статьи, и максимальному значению цены контракта.

Источник

Как определяется сумма цен единиц товаров и услуг

Сумма цен единиц товара, работы, услуги — это стоимость закупки с неопределенным объемом, которую участники снижают в ходе тендера.

Закупка с ценой за единицу товара, работы, услуги: обоснование НМЦК

При расчете суммы цен единиц продукции заказчики руководствуются положениями ст. 22 44-ФЗ, которая содержит несколько методов расчета НМЦК:

Приоритет отдают анализу рынка. Этот метод позволяет определить стоимость единицы ТРУ и стартовую стоимость госзаказа на основе данных поставщиков из коммерческих предложений и открытых источников.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести закупку с неизвестным объемом. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как заказчик рассчитывает цену

Вот как рассчитывают стоимость тендера для закупок с ценой за единицу ТРУ:

Шаг 1. Определяют НМЦК единицы ТРУ на основе положений ст. 22 44-ФЗ и методических рекомендаций из приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013. по формуле:

При расчете НМЦК госзаказа на покупку лекарств руководствуются методикой из приказа Министерства здравоохранения № 1064н от 19.12.2019, а при покупке медизделий — правилами из приказа Минздрава от 15.05.2020 № 450н.

Шаг 2. Рассчитывают сумму цен единиц ТРУ, которая равна НМЦК всех позиций в закупке по формуле:

Вот пример определения суммы цен единиц товара из госзакупки:

Шаг 3. Определяют предельную величину заказа. Это значение зависит от финансирования заказчика. Допустима ситуация, когда финансирование превышает общую величину тендера или ниже этого значения. Пример: госзаказ на оказание услуг по выполнению лабораторных исследований размещен на 68 185,00 руб., а объем финансирования по покупке составляет 500 000,00 руб. В этом случае общая величина затрат меньше финобеспечения, так как при расчете заказчик брал значение за ед. услуги. Ф инансирование позволит выбрать в ходе оказания услуг их большее количество.

Пример такого извещения из Единой информационной системы:

Какую цену снижают поставщики

Стартовая величина тендера со стоимостью за единицу ТРУ — это начальная сумма цен единиц товара, которую заказчик указал в извещении. Эта величина складывается из НМЦК всех позиций, подлежащих закупке. Поставщики в ходе тендера снижают это значение путем подачи предложений.

Если сумма единиц цена товара больше НМЦК, ориентируйтесь при подаче предложения на начальное значение закупки, которое указал заказчик. Максимальная стоимость покупки — это предел финансирования заказчика, в пределах которого он выберет ТРУ.

По какой стоимости заключат контракт

В ходе тендера участники подают предложения и снижают начальную сумму цен единиц услуги, заложенную в закупку. По итогу процедуры определения поставщика заказчик заключает контракт с победителем тендера. В этом случае контракт равен НМЦК всех позиций, подлежащих покупке, помноженной на коэффициент тендерного снижения.

Сумма ед. ТРУ = 52 499,25 руб.

Коэффициент тендерного снижения = 0,89.

Стоимость договора = 52 499,25 руб. × 0,98 = 46 724,33 руб.

Коэффициент тендерного снижения = предложение победителя / стоимость тендера = 46 724,33 руб. / 52 499,25 = 0,89.

Заказчик снижает сумму цены за единицу руб. в контракте пропорционально коэффициенту снижения (ч. 2.1 ст. 83.2 44-ФЗ). Иное распределение недопустимо.

Преференции для УИН и ОИ в денежном размере рассчитывают исходя из суммы товарных позиций.

Как рассчитывают обеспечение заявки и контракта

Заказчики рассчитывают объем финансового обеспечения тендерной заявки и исполнения контрактных обязательств, исходя из предельной величины затрат, которая равна финансированию заказчика. Это максимальный «потолок» сделки, и заплатить больше организация не может.

Пример расчета обеспечения:

Объем финансирования = 500 000,00 руб.

Сумма ТРУ = 68 185,00 руб.

Обеспечение заявки = 1%, то есть 500 000,00 × 0,01 = 5000,00 руб.

Обеспечение контракта = 5%, то есть 500 000,00 × 0,05 = 25 000,00 руб.

Об авторе этой статьи

Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».

В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.

Источник

Маржинальность в госзакупках: сколько в среднем зарабатывают поставщики по 44-ФЗ

Маржа по 44-ФЗ — это в среднем 10–30%, но есть поставщики, которые зарабатывают больше.

Значение маржинальности

Поставщики стремятся не только выиграть контракт, но и заработать на нем, значение маржи в госзакупках — это ключевой критерий участия в конкретной закупке или отказа от нее. Маржинальность — это денежное или процентное выражение разницы между прибылью, которую получаем после исполнения госконтракта, и расходами, которые понесли, чтобы его исполнить.

Приведем пример расчета тендера с маржой 20% в 2020 году.

Компания «Идеальный поставщик» победила в закупке на поставку 10 деталей и заключила госконтракт по цене 96 000 рублей. Стоимость каждой детали с учетом расходов на доставку, налоги и прочие расходы составляет 8 000 рублей. Получается, что общая сумма расходов — 80 000 рублей. А заработали 96 000 – 80 000 = 16 000 рублей. Считаем пропорцию: (16 000*100)/80 000 = 20%.

От маржинальности зависит и оплата услуг тендер-менеджеров, консультантов по участию в закупках. Зачастую они берут фиксированную оплату, но часто вместе с ней выплачивается и процент, сколько маржи с прибыли берут тендерные специалисты — в среднем это 10%, но есть и случаи, когда берут 4% и 30%. Все индивидуально, ключевое условие — чтобы всем сторонам было выгодно такое сотрудничество.

Основные ошибки

Неопытные поставщики, выясняя, какая маржа на тендерах, часто допускают такие ключевые ошибки:

Разберем, как исправить каждую из этих ошибок.

Считаем среднее падение по рынку

Начинающие поставщики, когда анализируют экономическую выгоду тендера, как правило, видят очень высокую маржу на аукционе, запросе котировок, предложений и конкурсных процедурах — в пределах 40–70%. Ошибка в том, что считают потенциальную маржу на основе начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Но на торгах конкуренты снижаются на 40%, и высокомаржинальные госзакупки превращаются в обычные. Такие падения происходят по трем основным причинам:

Показатель среднего падения — это ключевой критерий отбора тендера для участия. Если среднее падение небольшое, значит, конкуренция небольшая и шанс получить высокую маржу велик. Вот инструкция, как рассчитать среднее падение на рынке и, следовательно, как искать тендеры с высокой маржой в ЕИС.

Шаг 1. Находим 10 завершенных тендеров, которые максимальной близки к нашей закупке (цена, регион, сезон, сборный лот или отдельная позиция).

Шаг 2. Находим начальную максимальную цену и цену, которую предложил победитель.

Шаг 3. Отнимаем от начальной стоимости ценовое предложение конкурента.

Шаг 4. Выводим процент падения.

Шаг 5. Складываем проценты падения 10 тендеров, которые анализируем, и делим на 10. Получаем среднее падение.

Вот как выглядит такой расчет.

Увеличиваем маржинальность

В поисках способов, как увеличить маржу в торгах, предприниматели находят разные решения. Основные рекомендации от практиков такие:

Собрали в таблицу разбор каждого из этих инструментов.

Новая цена закупки. Максимальная цена для запроса котировок выросла до 3 млн руб. Поэтому в короткие сроки можно разместить меньше запросов по числу процедур, если нужна конкурентная закупка, а времени на аукцион не хватает.

Новый срок подачи заявок.

Теперь подать заявку участники могут в течение не менее четырех рабочих дней со дня, следующего за днем размещения извещения в ЕИС. Поскольку срок подачи заявок стал меньше, можно сократить срок извещения и получить товар быстрее.

Новый срок отмены.

Отметить закупку теперь можно за 1 час до окончания срока подачи заявок. Это значит, что отказаться от закупки можно в более сжатые сроки, если внезапно поменялись обстоятельства и потребность в товаре.

Новые требования к участникам.

Требований к участникам стало больше. Если раньше участник подавал согласие на поставку и конкретные характеристики товара, сейчас ему понадобится собрать полный пакет документов, как на аукцион. В извещение о запросе котировок больше нельзя вносить изменения. Нельзя и продлить запрос котировок, если не поступило заявок. В карточках видите весь перечень правил с примерами — в чем польза нового порядка в сравнении с предыдущим. Если новое правило невыгодно, рекомендуем провести аукцион или конкурс.

Новая обязанность указывать страну происхождения товара.

Теперь заказчики обязаны указывать страну происхождения товара в реестре контрактов ЕИС по итогам электронного запроса котировок. Раньше указание страны происхождения было правом заказчика, а не обязанностью.

Новая структура извещения в ЕИС.

Заказчики должны теперь отдельными файлами загружать в извещение проект контракта и обоснование НМЦК. Раньше можно было прикреплять один общий файл со всей информацией.

Новая обязанность заказчика.

После подведения итогов запроса котировок заказчик должен успеть за 3 часа выяснить банковские реквизиты победителя, чтобы включить их в контракт. ЭТП такие реквизиты заказчику не передает.

Источник