Просрочено разрешение на строительство что делать
Разрешите построиться
Эта конфликтная ситуация сложилась в Краснодарском крае. Там хозяйка земельного участка начала строить на нем двухэтажный дом для себя и своей семьи. Но местные чиновники отказали гражданке в выдаче разрешительных бумаг на возведение дома. Суды встали на сторону чиновников, вынудив хозяйку дойти до Верховного суда, где с ее доводами согласились.
Собственница участка обратилась в администрацию и попросила выдать ей разрешение на строительство. В выдаче разрешения чиновники отказали, попутно заметив, что «не предусмотрена выдача разрешений на строительство на уже возведенные объекты капитального строительства». А еще гражданке сообщили, что материалы «по факту самовольного строительства» они отправили в управление муниципального контроля администрации, для принятия к ней административных мер.
По мнению Верховного суда, такая позиция ошибочна, и суд разъяснил, почему. В Градостроительном кодексе сказано, что к ведению местной власти относится выдача разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкцию объектов капитального строительства в городе. В том же кодексе разъясняется, что из себя представляет разрешение на строительство. Это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана участка или проекту планировки территории.
Такие заключения исключают в будущем для хозяйки участка возможность в обычном порядке зарегистрировать дом и являются незаконными.
По мнению Верховного суда, решения местного суда надо отменить и принять по делу новое решение. Отказ чиновников в выдаче разрешения на строительство Верховный суд признал незаконным и отменил его. Высокий суд принял решение, в котором он обязал чиновников рассмотреть заявление гражданки о выдаче ей разрешения на строительство дома.
Что нужно знать о срывах сроков строительства дома: 8 фактов
К сожалению, в ситуации, когда сроки строительства и сдачи дома в эксплуатацию срываются, оказываются многие дольщики. И часто подобные задержки действительно связаны с финансовыми проблемами строительной компании, что переводит дольщиков из категории соинвесторов в категорию пострадавших. Однако задержка сроков не всегда однозначно указывает на то, что все закончится плохо.
Вместе с экспертами рынка мы составили список фактов, которые помогут разобраться, что действительно происходит на стройке и на что можно рассчитывать, если сроки сдачи дома сорваны.
1. Срыв сроков — не редкость
По статистике, более 50% всех многоквартирных комплексов в России по разным причинам сдается с нарушением сроков. Причем это не зависит от категории жилья и размеров строительных компаний. С задержками сдают объекты как крупные застройщики, так и малые, причем дома и стандарт-, и бизнес-класса, констатируют участники рынка.
2. Задержка не всегда связана с финансовыми проблемами застройщика
Для срыва срока передачи ключей нужны веские основания. Не всегда причина заключается в неблагонадежности девелопера или его финансовых проблемах, особенно если продавец впервые нарушил сроки.
«Одна из распространенных причин — сложности с подключением объекта к коммуникациям, — рассказала генеральный директор IKON Development Евгения Акимова. — На рынке предоставления подобных услуг давно сложилась монополия, из-за чего поставщики порой не справляются с потоком заявок и поэтому не могут в указанный срок подключить дом к водо- и теплоснабжению. В результате покупатели не получают ключи вовремя, хотя все работы застройщик выполнил по графику. Поэтому, если дом уже построен, но не подключен к коммуникациям, не стоит паниковать и предпринимать какие-либо серьезные действия».
Задержка также может быть связана с тем, что госкомиссия по разным причинам не принимает объект. Например, обнаружены дефекты, вызванные работами генподрядчика, некачественными материалами, несоблюдением технологии строительства. Эти дефекты застройщику придется устранять. Часто сроки задерживаются из-за проблем с документацией, необходимой для государственной регистрации объекта.
3. Задержка до полугода считается допустимой
В среднем по России нарушение сроков сдачи домов достигает трех месяцев. Учитывая существующую практику ввода вновь построенных домов в эксплуатацию, срок задержки до полугода можно считать допустимым. «Но лишь при условии, что застройщиком предпринимаются конкретные действия для устранения причин задержки. Больший срок должен стать поводом для беспокойства со стороны дольщиков», — отмечает генеральный директор компании «Миэль-Новостройки» Наталья Шаталина.
4. Тревожный звонок — отсутствие работ на стройке
Вялые темпы строительства — один из верных признаков того, что на стройке «что-то пошло не так». Если техника стоит без движения, рабочих нет или их очень мало, то, скорее всего, строительство приостановлено или его темпы снижены до минимума. Дополнительно должно насторожить, что застройщик перестает информировать о ситуации на строительной площадке.
«Если девелопер раз в неделю регулярно выкладывал на сайт фотоотчет о стадии строительной готовности, а теперь стал делать это реже и в целом ограничивается определенными ракурсами, то, вероятно, в проекте не все гладко, — поясняет Евгения Акимова. — Тревожный признак, если на сайте исчезли трансляции с видеокамер, по которым в любое время суток можно отследить активность работ. Нехорошо также, если девелопер отказывается от проведения для клиентов экскурсий по строящемуся объекту, притом что таковые ранее имели место».
5. Строительные работы могут быть не видны
Нужно различать ситуации, когда стройка замерла на этапе возведения средних этажей и когда дольщикам просто не видно, какие ведутся работы.
«Некоторые дольщики болезненно реагируют на отсутствие кранов на стройке, — отмечает председатель совета директоров компании «Бест-Новострой» Ирина Доброхотова. — Но это нормально, когда первые корпуса уже построены, а корпуса следующих очередей находятся еще на нулевом цикле. Идет подготовительная работа, роют котлован — и краны пригонять еще рано. На этот период застройщик может временно отказаться от аренды кранов, избегая больших издержек. Между тем в уже построенных корпусах могут активно вестись внутренние работы».
6. Застройщик должен уведомить дольщиков о переносе сроков
Законом определено, что застройщик обязан за два месяца до просрочки письменно известить дольщиков о задержке строительства и предложить подписать дополнительное соглашение на продление срока. При этом он должен указать новые сроки сдачи объекта в эксплуатацию. Невыполнение данного требования предусматривает административную ответственность застройщика в виде штрафа.
«Надежные компании стараются максимально раскрывать информацию о причинах задержек и сроках их устранения, — отмечает руководитель юридического департамента агентства недвижимости «Бон Тон» Дмитрий Логинов. — Помимо информации от самого застройщика сведения можно получить из целого ряда источников, начиная от государственных органов и заканчивая социальными сетями».
7. Дольщик имеет право потребовать выплаты неустойки
Дольщик имеет право на получение неустойки за каждый день просрочки в передаче квартиры (если он не подписывал согласие на перенос сроков). Но, как отмечает Ирина Доброхотова, существующая практика показывает, что суды не присуждают неустойку в полном размере, так как это может привести к банкротству компании либо компания уже банкрот и средств на выплату неустойки у нее просто нет.
Нередко ситуацию усугубляет преждевременное взыскание штрафных санкций со стороны дольщиков, отмечает Дмитрий Логинов. «Зачастую дольщики, не дождавшись ввода дома в эксплуатацию, обращаются с исками в суд и получают решение, по которому имеют право требования суммы неустойки за каждый день просрочки, — поясняет эксперт. — Однако это хорошо для каждого дольщика в отдельности и плохо для всех дольщиков в совокупности. Для завершения работ застройщику необходимо стабильное финансирование, которое невозможно, если на банковские счета постоянно поступают исполнительные листы с требованиями списания сотен тысяч рублей. В итоге ситуация только усугубляется и в конечном итоге может привести к банкротству застройщика».
8. Можно потребовать достроить квартиру или вернуть деньги
Если сроки ввода в эксплуатацию сорваны, а стадия готовности дома далека от завершающей, у дольщиков есть два варианта. Если объект полностью построен, но не подключен к сетям, стоит добиваться полной готовности дома и требовать именно квартиру. Если стройка встала на нуле или на уровне первого-второго этажа, есть смысл попытаться вернуть деньги, отмечает Ирина Доброхотова.
«Шанс получить назад деньги есть до начала процедуры банкротства, — поясняет управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая. — А после признания застройщика банкротом дольщики попадают в третью очередь кредиторов. Но обычно финансовое состояние застройщиков, которые близки к краху, настолько плачевно, что на деньги можно не рассчитывать. Поэтому следует идти по второму пути — требовать компенсаций у государства. Для этого необходимо, чтобы незавершенный ЖК признали проблемным объектом. После банкротства это происходит автоматически. До банкротства должно пройти не менее шести месяцев с момента приостановки строительства».
После признания объекта долгостроем его дольщики включаются в списки пострадавших участников долевого строительства. На уровне каждого региона — свой список. Эти люди в порядке очереди решают вопрос с помощью властей и других девелоперов. Им предусмотрена выплата компенсации из бюджета, если объект находится на нулевом цикле строительства. При высокой готовности местные власти могут найти нового девелопера для завершения дома.
Построил дом но не ввел в эксплуатацию разрешение на строительство истекло. Что грозит?
Построил дом но не ввел в эксплуатацию разрешение на строительство истекло.
Ответы на вопрос:
Ничего, вы ведь строили когда оно было (ст. 51 ГрК РФ). Поэтому администрации Вы особо даже будете не интересны.
В случае чего можно просто через суд будет узаконить (ст. 222 ГК РФ)
Если разрешение на строительство (ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ) в принципе было, то однозначно утверждать, что дом снесут на основании ст.222 ГК РФ нельзя. Этот вопрос через суд решается, а там Вы можете предоставить разрешение на строительство и отстоять дом. Пока же нужно решить вопрос в вводом в эксплуатацию. Вполне возможно, что вопрос решится на этой стадии и до суда дело вообще не дойдет. Начните с обращения в администрацию. Высока вероятность, что вопрос решится в досудебном порядке. Удачи Вам в разрешении Вашего вопроса!
Ничего серьезного вам не грозит. Вы можете ввести в эксплуатацию его и после истечения срока на строительство.
Ввод в эксплуатацию предполагает проверку соответствия дома проектной документации, строительным нормам и санитарным правилам.
Статья 51 пункт 20. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. (в срок за 60 дней норма которая не работает) В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Обратитесь с заявлением в администрацию о продолжении разрешения на строительство ответ Вы должны получить в течении 10 дней. К заявлению обязательно нужно приложить
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Получите разрешение на продление, сможете ввести дом в эксплуатацию.
Надо официально обратиться в администрацию и получить официальный ответ по поводу разрешения на ввод в эксплуатацию ст.55 ГрК РФ. Если будет отказано, то придется в суд обращаться и узаконивать, ст.222 ГрК РФ. Право собственности может быть признано судом при наличии заключения, что дом построен с соблюдением строительных, противопожарных норм и правил, и будет выдано заключение соответствующей организации или будет заключение судебной экспертизы, ст.79 ГПК Рф.
Никакой ответственности за то,что дом не введе н в эксплуатацию нет.
Обратитесь в суд за признанием право собственности на строение.
Признание право собственности возможно т.к. вам было выдано разрешение на строительство ст. 51 Градостроительного кодекса.
Если было разрешение на строительство ст 51 Градостроительного кодекса РФ дома, то дом нельзя считать самовольной постройкой ст 222 ГК РФ А ввести в эксплуатацию дом вы можете в любое время, потому что законом конкретный срок введения в эксплуатацию не установлен Если будет отказ по введению дома в эксплуатацию то его оспаривайте в суде стст 4 и 218 КАС РФ Через суд у вас есть все шансы добиться введения дома в эксплуатацию.
Ничем Вам это не грозит. С 01 января 2019 отменено разрешение на строительство дома. Правовая база: Статья 51.1
Есть еще момент, связанный с земельным участком.
Если участок в собственности:
ГК РФ Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется по целевому назначению
Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Так как вы используете участок для строительства и уже есть построенный дом, то отнять участок не могут.
Если участок в аренде, то правила те же.
Пока в данный момент могут лишь грозить штрафы (КоАП РФ) за то, что объект есть, а налоги вы не платите.
КоАП РФ Статья 19.21. Несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним
В настоящий момент, так как срок разрешения на строительство истек, поставить на кадастровый учет дом и зарегистрировать права на него в соответствии с 218-ФЗ от 13.07.2015 не удастся.
Еще с 04.08.2018 года введен новый порядок оформления жилых домов. В соответствии со ст. 51.1. ГрК РФ необходимо подавать уведомления о строительстве и получать в ответ уведомления от ОМС о возможности размещения объекта на земельном участке. Если данная процедура не соблюдена, то объект будет считаться самовольным и придется признавать права на него в порядке ст. 222 ГК РФ в судебном порядке. Главное доказать, что дом построен в соответствии с разрешением на строительство и не угрожает жизни и здоровью граждан.
Что касается, ввода в эксплуатацию то пока до 1 марта 2020 года он не требуется для регистрации права на жилые дома.
Продление разрешения на строительство, если истек срок действия
Сроки строительства не всегда совпадают с желанием застройщика. Бывает, что запланированные даты сдвигаются на определенный срок. Одновременно с этим истекает и срок действия разрешения на возведение ИЖС или многоквартирного дома. Прежде, чем продолжать работы, необходимо продлить действие документа или оформить новое разрешение на строительство.
Если проигнорировать и не продлить истекшие сроки, можно нарваться на санкции от контролирующих органов. Впоследствии возникнут проблемы с вводом объекта в эксплуатацию. Нарушать закон не стоит, тем более что пролонгация проходит по простому сценарию.
✅ На какой срок выдается разрешение на строительство?
Возведение объекта капитального строительства требует оформлять разрешение – это акт органа местного самоуправления с одобрением проектной документации и параметров застройки земельного участка. Любое разрешение на строительство (РНС) выдается на определенный срок – его нужно чётко соблюдать.
Градостроительный кодекс (п. 19 ст. 51 ГрК РФ) устанавливает следующие сроки:
Если происходит смена владельца земли или объекта, срок действия разрешения на строительство сохраняется. Оформлять новый документ не требуется.
Летом 2018 года были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ. Теперь разрешения требуются лишь для многоэтажной, промышленной и коммерческой застройки. Жилые и садовые дома на землях ИЖС, ЛПХ исключены из состава объектов, на строительство которых требуется разрешение. Вместо этого действует более простой уведомительный порядок.
Пример:
Василий и Елена вступили в брак, а в начале 2019 года купили земельный участок в Подмосковье. Земля относилась к категории населенных пунктов, на ней допускалось малоэтажное строительство. По новым правилам, если строить объект ИЖС, вместо разрешения действует уведомительный порядок. Василий заказал ГПЗУ земельного участка, обратился к инженерам, составил план-схему и направил уведомление о планируемом строительстве частного дома. Специалисты отдела архитектуры обработали запрос. Вскоре Василий и Елена получили ответное уведомление – о том, что строительство на их земле допустимо. Срок действия разрешения составил 10 лет.
✅ Нужно ли продлевать разрешение?
Разрешение или уведомление, срок которого истек, считается недействительным. Застройщик должен обязательно его продлить. Причем лучше делать это заранее, а не после истечения сроков действия. Читайте о том, где проверять действие разрешения на строительство.
Не пугайтесь, если вы не уложились в отведенные сроки. Необходимо обратиться в уполномоченный орган и продлить РНС. Факт того, что срок разрешения закончился, не влечет никаких административных санкций. Но если стройка продолжается после отведенных сроков – это расценивают как состав административного правонарушения по ст. 9.5 КоАП РФ.
Какие могут быть последствия:
Изначальный проект возведения дома может кардинально меняться. Например, если вместо 1-этажного сруба вы захотите построить 3-хэтажный каменный коттедж. Изменение технико-экономических показателей будущего объекта требует вносить изменения и в разрешительную документацию. Продлить старое разрешение и/или уведомление уже не получится – придется разрабатывать проект “с нуля” и подавать документы на выдачу нового РНС.
Если прежнее разрешение просрочено, возникнут проблемы с его пролонгацией. Известны случаи, когда застройщик обращался в администрацию спустя 3-5 лет после истечения сроков выданного разрешения. Разумеется, в таком случае последует отказ. Придется заново готовить документы, делать согласования и оформлять новое РНС объекта. Время ожидания также увеличится.
✅ Как продлить?
Разрешения на строительство продлевают не всем заявителям. Причиной выступает не только истечение срока действия документа.
Важно чтобы одновременно соблюдались следующие основания:
Застройщику нужно обратиться в орган, который выдавал первоначальное разрешение или уведомление. Пролонгация происходит при его непосредственном участии.
Куда обращаться:
Рассмотрим два варианта продлить разрешение до окончания срока его действия.
🔻 Продление через МФЦ
Наилучший вариант посетить офис Многофункционального центра (МФЦ) и подать документы для продления разрешений на строительство капитального объекта.
Пролонгация проходит в пять этапов:
Таким образом, застройщик сможет продолжить строительство в соответствии с новыми сроками.
🔻 Продление через Госуслуги
Электронная регистрация позволяет проделать те же действия, но через интернет с помощью портала «Госуслуги». Дистанционное переоформление экономит время заявителя.
Пошаговый порядок действий:
Ответное уведомление придет на почту Госуслуг, посредством e-mail, по телефону или в мобильном приложении. Если вы заказали электронный документ, он придет в PDF-формате. Также, в некоторых случаях, можно забрать продленное разрешение в ближайшем офисе МФЦ.
🔻 Перечень документов
Органы местного самоуправления всегда указывают, какие документы нужны для оказания услуги. Обычно их вывешивают на сайте мэрии или на стенде уполномоченного органа. Если обращаться через Госуслуги, список представлен в разделе «Документы».
Заявителю нужно предоставить:
🔻 Образец заявления на продление разрешения
Чтобы не испытать проблем, застройщик должен знать, за сколько дней подавать заявление о пролонгации документа. Ранее нужно было обращаться за 60 дней до истечения сроков. Сейчас дается 10 суток – подп. 8 п. 21.15 ст. 51 ГрК РФ.
Заявление оформляется по образцу на подготовленном бланке. Его выдадут при обращении в офис МФЦ, а электронный бланк загружен в базу Госуслуг.
Содержание заявления:
✅ Сколько раз можно продлевать?
Регламент не устанавливает количество пролонгаций разрешения на строительство. Основное условие – активная стадия возведения объекта.
Зато известен срок действия продленного разрешения на строительство – 3 года. За это время нужно завершить возведение дома и отчитаться о выполненных работах.
✅ Могут ли отказать в продлении разрешения?
Принятые поправки в августе 2019 года облегчили жизнь застройщиков. Законодатель одобрил продление истекшего срока разрешений на строительство. Крайней датой значится 1 января 2020 года, после чего в пролонгации будут отказывать. Кто не успеет, тому придется делать новое РНС.
Отказ в продлении практикуется только при серьезных нарушениях со стороны заявителя:
Однако за основу берется факт начатого возведения объекта. Отказ в продлении сроков по данному основанию является законным. Остальные причины можно обжаловать в вышестоящее руководство органа или через суд.
✅ Судебная практика
Отказ в пролонгации срока действия разрешения на строительство нуждается в тщательном рассмотрении. Суды учитывают статус заявителя, характер стройки, процент завершенности работ, а также срок подачи заявления с просьбой о продлении документа.
Если единственная причина – это обращение позднее 10-дневного срока, и застройщик успел обратиться до 1 января 2020 года, шанс выиграть дело увеличивается. Администрации почти не чинят препятствий и надобности в судебных разбирательствах нет – в силу п. 7 ст. 4 ФЗ № 283 от 2 августа 2019 года.
Споры о продлении разрешений для частной застройки встречаются чаще.
Пример:
Суд разбирал иск Савина по отношению к местной администрации г. Челябинска. Истец сообщил, что приобрел земельный участок под ИЖС и хотел построить жилой дом. Разрешение на стройку было оформлено в 2008 году. Прошло 10 лет и Савин подал заявление с просьбой продлить разрешение на строительство частного дома. Однако в администрации ему отказали. Причина в отсутствии действий по возведению дома. Истец утверждал, что работы начались, о чем имеется заключение независимой экспертизы. Она подтвердила, что на участке готовят фундамент, но он еще не залит. Строительные работы оценены в 3%. По словам истца, это не является основанием для отказа в пролонгации РНС по причине отсутствия фактических работ.
Требования истца были изучены и полностью удовлетворены. Суд согласился с тем, что отказ администрации был незаконным. Срок действия разрешения истцом соблюдался, работы действительно начались, а заявление было подано до истечения 60-дневного срока (Прим. – сейчас срок 10 лет). Своим постановлением суд обязал муниципальные власти продлить срок действия разрешения истца.
Итак, разрешение на строительство выдается на 10 лет или на весь срок организации проекта. Истечение срока обязывает застройщика его продлить. Для этого нужно обратиться в отдел архитектуры, написать заявление и передать документы. На это заявителю дается 10 суток до окончания срока РНС. Если не уложиться до 1 января 2020 года, разрешение окажется просроченным. Местная администрация откажет в продлении срока действия разрешения. Придется заказывать новый документ с учетом градостроительных изменений в регионе.
Многие не знают, как им поступить, если работы не укладываются в первоначальные планы. Ходят споры, что делать – продлять истекающий срок или оформить новое разрешение/уведомление о соответствии? Ответ на этот вопрос зависит от ситуации. Если вы не нарушаете сроков и начали возведение дома, период может быть увеличен. Если нет – остается вариант с судом.
ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!