Правовое обеспечение что это
Правовое обеспечение
Вы будете перенаправлены на Автор24
Сущность понятия «правовое обеспечение»
Правовое обеспечение — это совокупность мероприятий по созданию нормативно-правовой базы для деятельности конкретного предприятия. При разработке документации правового обеспечения используют нормы действующего законодательства.
В силу сложной структуры и динамичности развития формы взаимодействия отдельных элементов социума во многих случаях характеризуются противоречивыми интересами сторон данных взаимоотношений. Важнейшими критериями развития общества являются упорядоченность и организованность общественных отношений, образующих социальную жизнь.
Понятие «правовое обеспечение» активно используется властью, широко распространено на практике, но в теории права еще не нашло должного отражения. Для того, чтобы достичь качественно нового уровня развития государства, эффективного управления отношениями в социуме, установления стабильности, деятельность государства должна выстраиваться с учетом системы «правового обеспечения».
Общественная жизнь в современном мире характеризуется малой эффективностью законов, эпизодами злоупотребления властью, противоречивостью нормативной и правовой системы. Все этот приводит к снижению качества управления и социальной отдачи.
Для нормального и эффективного функционирования законодательства необходим действенный механизм его обеспечения, включающий комплекс взаимосогласованных мер. Недостаточно просто установить жесткие и конкретные требования к исполнению законов путем принуждения. Реализация права, анализ и оценка его качества определяются уровнем достижения цели, обусловленной нормативно-правовым регулированием.
Правовое обеспечение — это многомерная и сложная система социальных и юридических процессов, обстоятельств, факторов, отражающих действие правовых норм и институтов, реализующих причинную связь между общественными отношениями и правом. Сущность правового обеспечения заключается в реализации целей, заданных правом, посредством комплекса средств и процессов, направленных на систему отношений в обществе.
Готовые работы на аналогичную тему
Средства правового обеспечения
Категория правового обеспечения является научно обоснованной, последовательной системой правовых и других средств, позволяющих государству и гражданскому обществу осуществлять воздействие на общественные отношения.
Механизм обеспечения реализации закона включает следующие виды средств:
Материально-технические средства включают все многообразие практической деятельности должностных лиц и органов, призванных создавать условия для реализации права. Создание специальной материально-технической среды, при наличии которой адресат нормативно-правового регулирования может воспользоваться предоставленным ему правом. Например, при отсутствии в обществе необходимых ресурсов для утверждения законодательных новаций в практической деятельности они не найдут воплощения из-за невозможности покрытия расходов на их реализацию.
Организационно-управленческое обеспечение — это многоаспектная организационно-исполнительная и организационно-распорядительная деятельность государственных органов и должностных лиц, контроль надзорных и управляющих структур за исполнением закона на разных уровнях власти;
Кадровое обеспечение реализуется через воплощение принципа профессионализма в деятельности служащих органов, несущих ответственность за разработку, создание, принятие и реализацию закона. К этому виду обеспечения относятся мероприятия по профессиональной подготовке, квалификации и переквалификации кадрового состава, мероприятия, направленные на установление зависимости между качеством работы, карьерным ростом, размером денежного содержания и т.д.
Идеологическое обеспечение направлено на формирование ценностно-значимого отношения к закону, высокого уровня правосознания, правовой культуры. Мероприятия должны быть направлены на научное прогнозирование, обоснование социальных последствий действия правовых норм, теоретическую разработку направлений преодоления разногласий, поиск компромиссов при реализации правовых норм.
Соотношение правового регулирования и правового обеспечения
Регулирование взаимодействия между членами общества в правовом обществе, сглаживание возникающих конфликтов и согласование их интересов невозможно без права.
Путем воздействия права на общественные отношения их можно упорядочить и регулировать. В современных условиях эффективность выполнения нормативных предписаний разной направленности снижена. Назрела необходимость осмысления соотношения понятий «правовое обеспечение» и «правовое регулирование».
В соответствии с основными подходами к определению понятия «правовое регулирование», оно означает:
Правовое регулирование объединяет процесс создания правовых норм и их реализацию при помощи специальных юридических средств. Оно является важной, но не единственной частью правового обеспечения.
В состав правового обеспечения необходимо включать понятие правового воздействия, так как его элементы являются составляющей всей совокупности средств, применяемых при реализации права. Частью правового обеспечения можно считать комплекс обеспечительных мер, без которых эффективное регулирование общественных отношений невозможно.
«Правовое обеспечение национальной безопасности»: авторитет в обществе, высокие социальные гарантии, востребованность
— Надежда Игоревна, почему специалисты в области национальной безопасности сейчас востребованы?
— Обеспечение национальной безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности государственных структур. Ведь данная характеристика во многом определяет позицию страны на внешнеполитической и внешнеэкономической арене. Соответственно, специалисты, которые хорошо разбираются в данном направлении, пользуются большой популярностью.
— Расскажите, какими качествами должен обладать ваш абитуриент.
— Я бы выделила несколько качеств, которые необходимы будущему юристу. Во-первых, умение решать сложные проблемы комплексно. Вместо узких специалистов в разных отраслях будут востребованы люди, которые умеют распутывать клубок проблем. Потребуется умение разбираться в причинах, а не устранять нежелательные последствия. Специалист будущего исследует проблему в комплексе и покажет путь к ее решению.
Во-вторых, критическое мышление. Это способ мышления, при котором человек оценивает, ставит под сомнение как поступающую информацию, так и собственные убеждения. Постоянный анализ помогает минимизировать ошибки, вырабатывать взвешенные решения.
Следующее качество – стремление к творчеству. Ошибочно думать, что творить могут только люди определенного типа. Способность оригинально мыслить можно развить в любом человеке. Творчество возможно в любой профессии.
И, наконец, высокие коммуникативные навыки. Успеха достигнет тот, кто умеет общаться с людьми, считает других равными себе. Уважать старших, помогать младшим, не возноситься от успехов – таковы принципы юриста будущего. Навык договариваться включает: умение понимать оппонента, выгодно преподносить свои преимущества, проявлять гибкость, выигрывать на своих условиях. Эта ценность будет расти.
— Какие дисциплины изучают студенты направления «Правовое обеспечение национальной безопасности»?
— Помимо традиционных для государства функций (охраны правопорядка и общественной безопасности; предупреждения, раскрытия и расследования преступлений и других правонарушений; судебной, адвокатской деятельности), студенты изучают вопросы координации действий различных правоохранительных органов по борьбе с преступностью; взаимодействия государственных инстанций между собой и с организациями негосударственной сферы безопасности.
После окончания университета молодой специалист приобретает обширную теоретическую подготовку, а также овладевает большим количеством профессиональных навыков и умений, без которых нельзя в дальнейшем обойтись при выполнении непосредственных рабочих функций.
— Есть ли перечень обязательных предметов для юриста?
— В учебном плане юристов «Правового обеспечения национальной безопасности» есть такие базовые дисциплины как гражданское и уголовное право, гражданский и уголовный процесс, правовые основы предупреждения преступлений, оперативно-розыскная деятельность, информационная безопасность в юриспруденции, юридическая психология, семейное и жилищное право, арбитражный процесс, антикоррупционные стандарты, правовое регулирование кредитных отношений в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, антимонопольное право, авторское и интеллектуальное право.
Эта профессия является одной из ключевых специальностей в процессе формирования устойчивости государства на международной арене. Поэтому востребованность выпускников с таким дипломом сохраняется на достойном уровне.
— Ведут ли занятия преподаватели-практики?
— Да, преподавательский состав представлен не только теоретиками права, но и практикующими юристами, в том числе, сотрудниками прокуратуры, полиции, следственного комитета, службы исполнения наказаний, судьями и адвокатами, а также экспертами бюро судебно-медицинской экспертизы и криминалистического центра.
— Правда, что ваши студенты даже принимают участие в судебных заседаниях?
— Правда. Обучение включает посещение экспертно-криминалистического центра, бюро судебно-медицинской экспертизы, исправительных учреждений, музея службы исполнения наказаний, органов ЗАГС, судебных заседаний. Кроме того, студенты участвуют в мастер-классах представителей правоохранительных и иных государственных органов, адвокатов и юристов организаций.
— А есть ли какие-то специальные лаборатории, которые предназначены для занятий студентов вашего направления?
— Оснащенные аудитории, зал судебных заседаний, криминалистическая лаборатория и полигон, библиотека с читальным залом, оснащенным компьютерной техникой со свободным выходом в интернет и доступом в электронную информационно-образовательную среду.
— Где будущие юристы проходят практику?
— В рамках образовательной программы предусмотрено прохождение следующих видов практик: учебной, производственной и преддипломной. Для прохождения практик студенты направляются в органы внутренних дел и правоохранительные органы, государственные органы федерального уровня и уровня субъектов федерации, муниципальные органы власти, в суды.
— В каких конкурсах и олимпиадах обычно участвуют студенты юридического факультета?
— В 2019-2020 учебном году студенты специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» стали дипломантами и лауреатами в Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы психологии и педагогики в деятельности УИС» (Новокузнецк), Межвузовской научно-практической конференции по вопросам правового обеспечения безопасности личности, общества и государства Новосибирского военного института войск национальной гвардии, ХVIII Международной научной конференции студентов и молодых учёных «Эволюция российского права» (Екатеринбург) и многих других.
Кроме того, с тали победителями конкурса лучшая группа юридического факультета (группа СПО601), в конкурсе авторской песни, который провел Следственный комитет (группа СПО802). Получили много наград за спортивные, творческие достижения в «Битве факультетов» НГУЭУ, а также стали участниками Ректорского бала.
— Не мешает ли активная студенческая жизнь учебе? Как преподаватели к этому относятся?
— Приветствуем, поддерживаем, переживаем за все мероприятия, участвуем вместе со студентами. Как правило, кто успешен во внеучебной деятельности, тот получает и хорошие баллы за учебу. А о жизни кафедры и студентов мы стараемся писать в соцсетях: в группе во «ВКонтакте» и на странице в Инстаграме.
— Если подытожить, то что получает абитуриент, выбравший направление «Правовое обеспечение национальной безопасности»?
— М ожно выделить целый ряд преимуществ нашей специальности: высокий уровень востребованности, возможность карьерного роста и, как следствие, увеличение заработной платы, высокие социальные гарантии, авторитет в обществе.
Наталья Шулепова, Юлия Торопова
По всем вопросам, связанным с поступлением в НГУЭУ, обращайтесь в приемную комиссию:
Статья 235. Нормативно-правовое обеспечение реализации законодательства
Статья 235. Нормативно-правовое обеспечение реализации законодательства
1. Закон, иной нормативный правовой акт или акт о введении его в действие при необходимости должны предусматривать обязанность государственных органов исполнительной власти издать нормативные правовые акты, устанавливающие порядок реализации закона, иного нормативного правового акта.
2. Законом Свердловской области Губернатору и Правительству Свердловской области может быть дано поручение издать нормативные правовые акты, необходимые для реализации закона.
3. Губернатор и Правительство Свердловской области обязаны и без особого поручения издать нормативные правовые акты, необходимые для реализации закона, в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иные сроки не предусмотрены законом.
4. Противоречащие вновь принятому закону нормативные правовые акты областных органов исполнительной власти должны быть приведены в соответствие с новым законом не позднее шести месяцев со дня вступления его в силу, если иные сроки не установлены самим законом.
5. Если из нормативного правового акта следует, что его положения реализуются в соответствии с определенным законом, иным нормативным правовым актом, но этот акт не принят, то его отсутствие само по себе не препятствует реализации данного положения, если это возможно на основе общих и других действующих нормативных положений.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Интеллектуальная собственность. Правовое обеспечение
Законодательство РФ в сфере защиты интеллектуальной собственности
Согласно ст. 1225 ГК РФ интеллектуальная собственность — это охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Виды интеллектуальных прав принято классифицировать на:
Интеллектуальные права делятся на три вида (ст. 1226 ГК РФ):
Интеллектуальная собственность подразделяется на две основные сферы прав: авторское право и смежные с авторскими права и промышленная собственность.
В категорию авторского права входят произведения искусства или науки, а также компьютерные программы. Смежные права — права по отношению к исполнениям, постановкам, фонограммам и прочим объектам ИС, ставшим общественным достоянием.
Промышленная собственность — совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с созданием и использованием объектов ИС. Включает в себя:
Регулятором в сфере интеллектуальной собственности в России является Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент), которая осуществляет функции:
Для того чтобы защитить права на объект ИС, необходимо зарегистрировать право, в противном случае признание права возможно не иначе как на основании судебного решения.
Правовое обеспечение интеллектуальной собственности
В правовом обеспечении ИС различают охрану прав и их защиту. Охрана прав представляет собой общий правовой порядок в сфере ИС, закрепленный в нормативных актах, осуществляемый во внесудебном и судебном порядке. К внесудебной форме защиты относится самозащита, установленная автором в договоре, заключенном между правообладателем и приобретателем права ИС. К судебным формам защиты относятся гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые способы защиты.
Самозащита интеллектуальной собственности в договоре
Личные неимущественные права неотделимы от личности автора, и их передача не допускается. Переход имущественных прав от правообладателя к иному лицу возможен. Правообладатель имущественных прав вправе передать авторские права на основании гражданско-правового договора (ст. 1233 ГК РФ). Уступка прав на ИС происходит по договору отчуждения исключительного права (ст. 1234 ГК РФ), а передача авторского права на время путем предоставления права использования ИС другому лицу происходит согласно гражданско-правовым договорам: отчуждения (ст. 1234 ГК РФ), лицензионных (ст. 1238 ГК РФ), трудовых (ст. 1288 ГК РФ), по государственному (муниципальному) контракту (ст. 1298 ГК РФ).
Административно-правовая защита интеллектуальной собственности
Реализация этой формы защиты осуществляется в короткие сроки. Административная защита является необходимой на основании Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 02.08.2019 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019).
Административной ответственности за совершение нарушений авторских и смежных прав подлежат следующие правонарушения:
При обеспечении правовой защиты ИС, установленной КоАП РФ, необходимо отметить проблемы, усложняющих правовое регулирование: пассивное отношение авторов и правообладателей к защите прав на ИС, отсутствие методики расчетов убытков при нарушении прав на ИС, отсутствие в законе понятия «контрафактная продукция», неэффективность административно-правовых санкций, отсутствие борьбы с «пиратством».
Решение указанных проблем требует внесения изменений в административное законодательство, чтобы санкции за нарушение прав приобрели превентивное значение.
Гражданско-правовая защита интеллектуальной собственности
Такую форму защиты права на объект ИС используют для восстановления нарушенного права в суде. В гражданском законодательстве выделяют две группы защиты прав на ИС: универсального характера, применяемая для защиты не только права на объект ИС, но и иного субъективного права (ст. 12 ГК РФ), и направленная исключительно на объекты ИС.
Статья 12 ГК РФ предусматривает следующие способы защиты прав на ИС в суде:
При обеспечении правовой защиты ИС необходимо отметить следующие спорные моменты гражданско-правовой защиты прав на ИС в судебном порядке. Критерии оценки ИС отсутствуют. Законом также не установлен перечень допустимых доказательств, на основании которых устанавливается факт нарушения прав на ИС (ст. 55 ГПК РФ, ст. 64 АПК РФ). В связи с этим защита прав на ИС зависит от сложившейся судебной практики в конкретном регионе. Исходя из сложившейся судебной практики и разъяснений Верховного суда РФ, критериями оценки прав на ИС являются новизна и оригинальность. Например, Постановление Суда по интеллектуальным правам от 29.06.2017г. по делу № А56-23644/2016, согласно которого суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции в части того, что суд апелляционной инстанции установил, что Соглашение не отвечает признакам произведения, как объекта авторского права (новизны, творческого характера создания произведения, оригинальность (уникальность, неповторимость) произведения, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца.
Таким образом, если создатель сможет доказать в суде авторство и объект ИС, созданный творческим трудом, обладает признаками новизны и оригинальности, то суд признает за ним право на ИС. Если же автор (создатель, правообладатель) не докажет свое право, то суд откажет в иске. Вот о таком судебном споре из своей практики расскажу.
Судебный спор
Аркадий давно работает в рекламном агентстве фотографом, иногда подрабатывает на стороне. В прошлом году директор компании, с которым Аркадий знаком много лет, предложил подработку в виде изготовления фотографий города Тобольска для изготовления настольного календаря на 2019 год. Договорились об условиях выполнения заказа. Договор заключать не стали, но заказ оформили письменной заявкой. Фотографии Аркадий сделал быстро и также передал через курьера, взяв расписку. Деньги должны были быть перечислены на банковскую карту. Ни завтра, ни позже деньги не поступили. Аркадий перезвонил, и ему ответили, что от календаря директор отказался, а фотографии уничтожены. В начале 2019 года Аркадий по служебным делам заехал в одну из строительных компаний, где на стене за креслом директора увидел красочный настенный календарь со своими фотоснимками. Календарь ему не отдали, но фото страниц календаря сделать разрешили. Так Аркадий узнал типографию, где фотоснимки напечатаны, и заказчика. Оказалось, что фотографии заказчик не уничтожил, а заказал календари для дальнейшего использования.
Досудебный порядок
Я собрал доказательства: заявку на осуществление съемки, расписку в получении фотоснимков, скриншот переписки, TIFF-файл со всеми слоями, подтверждающий творческую работу над фото, свидетельские пояснения, доказательства изготовления календарей, отчет специалиста и подал исковое заявление в суд.
Судебное решение и способы защиты в суде
Суд первой инстанции в иске отказал в связи с недоказанностью факта, по причине непредставления в суд фотоаппарата, с помощью которого были изготовлены фотоснимки. Не согласившись, я обжаловал судебное решение в суде апелляционной инстанции. Судебная коллегия областного суда рассмотрела дело, установила, что суд первой инстанции ошибочно сделал вывод о недоказанности факта. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции необоснованно сделал вывод о том, что между истцом и ответчиком не заключен договор авторского заказа. В итоге судебная коллегия областного суда отменила решение суда первой инстанции и вынесла судебное решение о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за нарушение имущественных прав и морального вреда, а также взыскала с ответчика судебные траты и издержки.
Приведенный пример из моей судебной практики показывает, что доказать авторство в суде достаточно сложно. Вероятность выигрыша увеличится, если Вы выберете надлежащий способ защиты нарушенного права и представите суду надлежащие доказательства:
Вместе с тем основным способом защиты нарушенного права в суде является создание 01.02.2013г суда по интеллектуальным правам — специализированного арбитражного суда, рассматривающего дела по спорам, связанными с защитой интеллектуальных прав (ст. 43.4 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ», ч. 4 ст. 34 АПК РФ). Кроме того, суд по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции пересматривает дела, которые были рассмотрены судами первой инстанции, а также дела, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции и арбитражными апелляционными судами, а также проверяет законность и обоснованность административных актов (ч. 3 ст. 274 АПК РФ).
Вместе с тем, если установлено наличие вины и в действиях нарушителя имеется состав преступления, то автор вправе прибегнуть к уголовно-правовой защите права.
Уголовно-правовая защита прав интеллектуальной собственности
Специфика совершения данной категории преступлений заключается в том, что предметом присвоения (незаконного использования) прав на ИС является не конкретная вещь, а абстрактная категория права на объект ИС: имя, произведение, изобретение и прочее. Преступный результат при хищении состоит в причинении автору (правообладателю) материального ущерба, размер которого определяется стоимостью изъятого имущества. При оценке размера ущерба в случаях нарушения прав ИС учитываются понесенные автором убытки, а также упущенная выгода, которая была бы получена при реализации произведения ИС. В большинстве случаев цифру может указать только судебная экспертиза, которая назначается на основании ходатайства (ст.195 УПК РФ).
Однако не все так однозначно. С одной стороны, термин «убытки правообладателя как объект оценки» не нашел отражения ни в Федеральном законе 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», ни в Федеральных стандартах оценки, ни в положениях Национального Совета по оценочной деятельности (НСОД), ни в стандартах СРО оценщиков. С другой стороны, убытки и вина нарушителя, а также причинно-следственная связь между совершенным деянием и убытками должны быть доказаны истцом. В связи с изложенным, полагаю, что только после всестороннего анализа обстоятельств дела можно определить какое решение является правильным: обратиться в суд за возмещением понесенных убытков или же просить суд взыскать компенсацию. И здесь следует обратиться к практике суда по интеллектуальным правам. Суд неоднократно разъяснял в судебных решениях о том, что наличие убытков является лишь одним из факторов, влияющих на размер взыскиваемой компенсации, но никак не основанием ее взыскания. По мнению суда, компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения независимо от наличия или отсутствия убытков (п. 3 ст. 1252, ст. 1301 ГК РФ) (Постановление суда по интеллектуальным правам от 11.06.2014 № С01-385/2014 по делу № А43-8973/2013).
На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательное наказание назначено путем поглощения менее строгого наказания более строгим в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год.
Из приведенного примера видно, что незначительная мера наказания, предусмотренная за преступления в сфере ИС, высокая прибыль правонарушителей, минимальный риск задержания и судебного преследования приводят к тому, что количество преступлений в сфере незаконного присвоения и использования интеллектуальной собственности растет, в результате автор (правообладатель) несет убытки и моральный вред.
Вывод
В условиях современного развития права ИС нуждается в эффективной правовой защите. Лица, незаконно использующие чужую ИС, не только причиняют значительный материальный ущерб авторам (правообладателям), извлекая доходы, но и нарушают права и законные интересы общества и государства, подрывают основополагающие принципы экономики. Сложность доказывания данной категории дел в судах, незначительная мера наказания, предусмотренная за преступления в сфере ИС, несомненно, требует внесения изменений в действующее законодательство, чтобы санкции за нарушение прав на интеллектуальную собственность приобрели превентивное (предупреждающее) значение.