Подогрев в квитанции жкх что это
«Т Плюс» разъясняет механизм формирования начислений за горячее водоснабжение
В связи с возникающими у жителей г. Балаково вопросами о механизме начисления платы за услугу горячего водоснабжения специалисты Саратовского филиала «ЭнергосбыТ Плюс» разъясняют:
Чтобы горячая вода поступала к жителям, в центральных тепловых пунктах и групповых бойлерах энергетики греют холодную воду, поступающую от МУП «Балаково–Водоканал», до необходимой температуры и далее подают ее до точек водоразбора. Поэтому в стоимость горячего водоснабжения включены 2 компонента: кубы холодной воды и Гкал тепловой энергии, потраченной на подогрев воды.
При отсутствии у потребителя индивидуального счетчика в квартире, горячая вода оплачивается по установленному нормативу из расчета 0,156 Гкал и 3,5 кубометра воды на 1 человека.
Суммировать затраты на горячую воду несложно. Для этого достаточно сложить два ее компонента: объем холодной воды по тарифу 23,60 рублей за 1 кубометр по счетчику и нормативное количество тепловой энергии из расчета 0,0446 Гкал (0,156 Гкал/3,5) на подогрев 1 кубометра воды.
К примеру, если житель многоквартирного жилого дома, подключенного к внутриквартальным тепловым сетям, потребил по счетчику 4 кубометра горячей воды, его плата составит:
1. Компонент «Холодная вода» 4 * 23,60 = 94,40 рублей.
2. Компонент «Тепловая энергия» 4 * 0,0446 * 1555,98 = 277,59 рублей.
3. Общий итог 94,40 рублей + 277, 59 рублей = 371,99 рублей.
Расчет стоимости услуги определен нормативными правовыми документами: № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. и постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области №75/21 от 19 декабря 2016 г. «О внесении изменений в постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2015 года № 65/26 «Об установлении тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения ПАО «Т Плюс» (филиал «Саратовский»)».
Более подробные разъяснения по своему лицевому счету каждый балаковец может получить в офисах продаж и обслуживания клиентов Саратовского филиала «ЭнергосбыТ Плюс»: проспект Героев, 23, ул. Титова, 35, контактные телефоны (8453) 32-20-20, 8-800-100-10-12.
Расчеты в едином платежном документе
Внимание! В данном разделе рассматриваются только основные понятия и общие случаи расчетов. Формулировки сознательно изменены для облегчения понимания. Для более детального изучения всех особенностей при расчетах стоимости жилищно-коммунальных услуг необходимо обратиться к соответствующим нормативным актам:
Жилищный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №306 и т.д.
В соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК) за проживание в жилых помещениях в многоквартирных домах (МКД), а также за содержание жилого фонда и коммунальные услуги граждане обязаны вносить плату.
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
(Жилищный кодекс РФ, Ст. 153, п. 1)
1. Плата для нанимателя жилого помещения по договору социального найма включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание жилого помещения, включающую: управление многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в МКД;
3) плату за коммунальные услуги, потребляемые в жилом помещении.
2. Плата для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую: управление многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в МКД;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги, потребляемые в жилом помещении.
(Жилищный кодекс РФ, Ст. 154, п. 1-2)
Все услуги, связанные с пользованием помещением, условно можно разделить на жилищные, коммунальные и прочие услуги. Как правило, исполнителем всех услуг в МКД считается управляющая компания (УК), но у проживающих в жилых помещениях могут быть заключены и прямые договоры с организациями на оказание услуг или пользование коммунальными ресурсами.
Жилищные услуги связаны с содержанием жилого фонда. К жилищным услугам относятся: содержание и ремонт жилого фонда, вывоз ТБО, управление жилым домом, уборка придомовой территории, уборка мест общего пользования, содержание лифта, плата за наем помещения, взнос в фонд капитального ремонта. По решению УК некоторые жилищные услуги могут быть объединены в одну услугу. Более точные сведения о предоставляемых услугах по содержанию МКД можно получить в управляющей компании, которая обслуживает дом.
Объем предоставляемых жилищных услуг напрямую зависит от площади помещения, а тариф на эти услуги устанавливает стоимость услуги за 1 м2 общей площади помещения за расчетный период (1 месяц).
Расчет стоимости жилищных услуг производится по формуле 1:
Эта услугу иногда называют «Содержание и ремонт жилого фонда». Поставщиком этой услуги является управляющая компания (УК). Услуга является комплексной и содержит целый перечень работ связанных с обслуживанием многоквартирного дома и придомовой территории. Объем и перечень работ по этой услуге зависит от управляющей компании, типа дома и прочих условий. Перечень работ по содержанию и текущему ремонту жилого фонда можно найти на сайте управляющей компании или в договоре на управление МКД. Внести изменения в перечень или стоимость работ можно по решению общего собрания жильцов многоквартирного дома. УК обязаны проводить общее собрание жильцов МКД для утверждения перечня и стоимости работ, включенных в услугу «Содержание и текущий ремонт общего имущества МКД». Администрация муниципалитета вправе установить предельную стоимость работ по этой услуге.
Стоимость услуги «Содержание и ремонт общего имущества МКД» рассчитывается по Формуле 1.
Для краткости пишут «Вывоз ТБО». Поставщиком услуги может быть предприятие по утилизации отходов, либо управляющая компания, у которой заключен договор с таким предприятием. В МКД эта услуга относится к содержанию дома, и ее стоимость рассчитывается исходя из общей площади квартиры по Формуле 1.
Примечания.
— в частных домовладениях стоимость этой услуги рассчитывается по нормативу и зависит от количества проживающих.
— с 1 января 2016 года «Вывоз ТБО» будет считаться коммунальной услугой и рассчитываться по нормативу.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения. Тариф на услугу «Плата за наем» для государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от благоустройства жилого помещения и дома, месторасположения дома и т.д.
Стоимость услуги «Плата за наем» рассчитывается по Формуле 1.
Примечание. Плата за наем вносится в случае, если жилое помещение не является собственностью, а пользование осуществляется по договору социального или коммерческого найма. В этом случае квартиросъемщик не делает взносы на капитальный ремонт общего имущества МКД, а капитальный ремонт дома оплачивает собственник жилого фонда.
Взнос на капитальный ремонт делают собственники помещений в МКД.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
(Жилищный кодекс РФ, Ст. 169, п. 1)
С 1 января 2016 года взнос на капитальный ремонт в Московской области составляет 8 рублей 30 копеек за 1 м2 общей площади помещения.
Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме образуют фонд капитального ремонта.
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта:
— на специальном счете;
— на счете регионального оператора.
(Жилищный кодекс РФ, Ст. 170, п. 1)
В Московской области региональным оператором фонда капитального ремонта является Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов». На официальном сайте организации (www.fkr-mosreg.ru) можно ознакомиться с программой капитального ремонта домов в Московской области, и узнать в каком году планируется капитальный ремонт дома. МосОблЕИРЦ включает в единый платежный документ услугу «Взнос на капитальный ремонт» на основании договора с НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».
Стоимость услуги рассчитывается по Формуле 1.
Примечание. Взнос в фонд капитального ремонта делается только в случае, когда помещение находится в собственности.
В эту услугу, как правило, включены затраты управляющей компании на организацию бухгалтерского учета, обеспечение контроля приборов учета, проведение расчетов, организацию работы клиентских офисов, точек приема платежей и т.д. Некоторые управляющие компании включают «управление жилым домом» в услугу «Содержание и текущий ремонт общего имущества МКД». Ознакомиться с перечнем работ по данной услуге можно в управляющей компании.
Стоимость услуги рассчитывается по Формуле 1.
Примечание: уборка мест общего пользования, содержание лифта, уборка придомовой территории и подобные жилищные услуги могут быть включены в услугу «Содержание жилого фонда», а могут быть представлены в ЕПД как отдельные услуги. Расчет по этим услугам выполняется по формуле 1, аналогично услуге «Содержание и текущий ремонт общего имущества МКД».
К коммунальным услугам относятся отопление, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Коммунальные услуги связаны с поставкой в помещения коммунальных ресурсов: тепла, воды, электроэнергии и газа. По закону исполнителем всех услуг и ресурсов в МКД является управляющая компания (УК), занимающаяся обслуживанием этого дома. Но УК сама не производит коммунальные ресурсы, реальными поставщиками коммунальных ресурсов для УК являются ресурсоснабжающие организации (РСО). У проживающих в жилых помещениях могут быть заключены и прямые договоры с организациями на оказание услуг или пользование коммунальными ресурсами.
Отопление. Общие правила и понятия.
1. Чем больше площадь помещения, тем больше тепла расходуется на нагрев этого помещения, поэтому количество потребленного тепла (объем по услуге «Отопление) напрямую зависит от площади помещения.
2. Количество тепла, потребленного для обогрева помещения (объем по услуге «Отопление), не зависит от количества людей, проживающих в помещении.
3. Для расчета количества потребленного тепла используется общая площадь помещения, указанная в свидетельстве о регистрации права или в договоре найма помещения.
4. Потребленное количество тепла (объем по услуге «Отопление») измеряется в ГигаКалориях (ГКал).
5. Норматив по услуге «Отопление» устанавливает, какое количество тепла затрачивается на нагрев 1 м2 площади помещения за расчетный период (1 месяц) и измеряется в ГигаКалориях на квадратный метр (ГКал/м2). Норматив потребления устанавливается, как средняя величина для данного региона. Нормативы потребления сейчас утверждаются муниципалитетами, но в будущем будут утверждаться субъектом РФ.
6. При расчете стоимости услуги «Отопление» не учитывается объем воды, используемой для обогрева помещений, т.к. вода циркулирует по замкнутому циклу. Все расходы на подготовку и нагрев воды, обслуживание оборудования и инженерных сетей заложены в тариф.
7. Тариф по услуге «Отопление» показывает стоимость 1 ГКал потребленного в помещении тепла. Тариф на отопление одинаковый для всех домов, которые обслуживает одна и та же ресурсоснабжающая организация в пределах какой-либо территории. У разных РСО тарифы отличаются, т.к. стоимость нагрева связана с особенностями оборудования, способом нагрева и состоянием инженерных сетей. Тариф на отопление для каждого поставщика услуги утверждается Московским областным комитетом по тарифам и ценам.
Стоимость услуги «Отопление» рассчитывается, как произведение объема услуги и тарифа:
Формула 2: Pот = Vот * Tот, где
Объем по услуге «Отопление» (количество тепла, потребленного для нагрева помещения за расчетный период) рассчитывается различными способами в зависимости от способа учета:
1 способ:
Если в МКД не установлен общедомовой прибор учета тепла, то оплата производится по схеме 1-12, т.е. все 12 месяцев потребители платят за отопление фиксированную стоимость, а объем по услуге «Отопление» определяется по нормативу потребления.
Формула 3: Vот = Sопп * Nот, где
Vот – объем по услуге «Отопление» за расчетный период (месяц) для помещения.
2 способ:
Если в МКД установлен общедомовой прибор учета (ОДПУ) тепла, то оплата производится по схеме 1-7, т.е. потребители платят только за месяцы отопительного сезона. Принято, что продолжительность отопительного сезона для Московской области составляет 7 месяцев. Объем по услуге «Отопление» рассчитывается, как доля от общего объема потребленного тепла (определяемая по ОДПУ), равная доле общей площади помещения в суммарной площади всех жилых и нежилых помещений дома.
Формула 4: Vот = (Sопп / Sопд) * Vодпу, где
Vот – объем по услуге «Отопление» за расчетный период (1 месяц), количество тепла затраченного для обогрева помещения.
3 способ:
Если в МКД установлен общедомовой прибор учета тепла и все помещения дома оборудованы индивидуальными приборами учета тепла, то объем по услуге «Отопление» для данного помещения определяется по формуле:
?Vипу-i – суммарный объем, определенный по всем индивидуальным приборам учета (ИПУ) тепла в доме.
Примечания:
— эта формула учитывает не только количество тепла затраченного для обогрева помещения, но и для обогрева мест общего пользования
1. Объем услуг «водоснабжение» и «водоотведение» всегда измеряется в кубических метрах (м3).
2. Объем услуг рассчитывается на основании показаний индивидуальных приборов учета (ИПУ) или по нормативам потребления коммунальной услуги.
3. За расчетный период принимается 1 календарный месяц.
5. Тарифы на услуги устанавливаются для поставщиков услуг Комитетом по ценам и тарифам Московской области (Мособлкомцен). Тарифы на одну и ту же услугу у разных поставщиков могут отличаться.
6. Нормативы потребления отражают средние значения объемов потребления за расчетный период для данного вида услуги в данном регионе. До 1 января 2015 года нормативы потребления услуг устанавливались муниципалитетами, теперь они утверждаются субъектами РФ. Нормативы могут меняться не чаще 1 раза в три года. Нормативы потребления услуг утверждаются для одного проживающего на один расчетный период.
7. Коммунальные услуги должны соответствовать утвержденным в РФ нормам.
8. Если гражданин живет в жилом помещении более 5 дней подряд, то он считается «проживающим в жилом помещении». Граждане, проживающие в жилом помещении, могут быть не зарегистрированы в этом помещении, но учитываются при расчетах объемов потребленных коммунальных услуг.
9. Если в жилом помещении установлены приборы учета, а показания приборов учета не передаются в расчетный центр, то объем услуг рассчитывается по средним значениям за предыдущие периоды. Если показания ИПУ не передаются в расчетный центр более 6 месяцев подряд, то расчет объема услуг будет выполняться исходя из нормативных значений. Нормативные значения, как правило, больше реальных объемов потребления.
10. Тариф на услугу «горячее водоснабжение (энергия)» часто совпадает с тарифом «отопление», но это разные тарифы и утверждаются они разными документами.
Для расчета стоимости услуг «водоснабжение»* и «водоотведение» используется формула:
«Стоимость услуги равна произведению объема услуги, потребленного за расчетный период, и тарифа на данную услугу».
Формула 1: P =V * T, где
1. Если жилое помещение оборудовано индивидуальными приборами учета (ИПУ) холодной воды, то объем услуги за расчетный период вычисляется исходя из показаний приборов учета, при условии их своевременной передачи в расчетный центр.
2. Если жилое помещение не оборудовано ИПУ или приборы учета не соответствуют требованиям закона, то объем услуги рассчитывается исходя из нормативов на данную услугу:
Формула 2: V хвс = V хвс/норм * N прож, где
Услуга «горячее водоснабжение» может быть включена в единый платежный документ (ЕПД) двумя способами.
Первый, и привычный всем, способ, когда горячее водоснабжение представлено в ЕПД как одна услуга «горячее водоснабжение». Услуга «горячее водоснабжение» представляется в виде одной компоненты в том случае, если и поставкой воды и ее нагревом занимается одна организация.
Второй способ, когда горячее водоснабжение представлено в виде двух компонент: «горячее водоснабжение (носитель)» и «горячее водоснабжение (энергия)».
Для получения горячей воды производится нагрев холодной воды до состояния горячей, при этом, для нагрева потребляется тепловая энергия. Вода, которая доставляется в дома, переносит некоторое количество тепла, поэтому называется «носитель». Тепловая энергия, которая доставляется в дома вместе с водой, называется «энергия».
В большинстве случаев, поставщиком воды является одна организация, а нагрев воды производит другая организация, а расчеты и платежи закон обязывает делать для каждой организации отдельно.
1. Если жилое помещение оборудовано ИПУ горячей воды, то объем услуги за расчетный период вычисляется исходя из показаний приборов учета, при условии их своевременной передачи в расчетный центр.
2. Если жилое помещение не оборудовано ИПУ или приборы учета не соответствуют требованиям закона, то объем услуги рассчитывается исходя из нормативов на данную услугу:
Формула 3: V гвс = V гвс/норм * N прож, где
Услуга «горячее водоснабжение» разделенная на две компоненты представлена в ЕПД в виде отдельных строк, так как каждая компонента рассчитывается отдельно.
Услуга «Горячее водоснабжение (носитель)».
Носителем в услуге «горячее водоснабжение» является холодная вода, поэтому объем носителя и его стоимость рассчитывается так же, как и услуга «холодное водоснабжение» (см. раздел «Холодное водоснабжение»). Тариф на услугу «горячее водоснабжение (носитель)», всегда совпадает с тарифом на услугу «холодное водоснабжение».
Услуга «Горячее водоснабжение (энергия)».
На нагрев воды затрачивается тепловая энергия, которая измеряется в гигакалориях (Гкал). Количество потребленной на нагрев воды тепловой энергии, рассчитывается по формуле:
Формула 4: Q п = V гвс/н * q, где
Стоимость услуги «горячее водоснабжение (энергия)» рассчитывается по формуле:
Формула 5: P гвс/э = Q п * T тэ, где
Эта коммунальная услуга предоставляется только в индивидуальных домовладениях и не учитывается как составляющая в услуге «водоотведение».
1. Если домовладение оборудовано индивидуальными приборами учета (ИПУ) воды, то объем услуги за расчетный период вычисляется исходя из показаний приборов учета, при условии их своевременной передачи в расчетный центр.
2. Если домовладение не оборудовано ИПУ или приборы учета не соответствуют требованиям закона, то объем услуги рассчитывается исходя из нормативов на данную услугу:
Формула 6: V пол = V пол/норм * S пол, где
(Вода для поения животных).
Эта коммунальная услуга предоставляется только в индивидуальных домовладениях и не учитывается как составляющая в услуге «водоотведение».
1. Если домовладение оборудовано индивидуальными приборами учета (ИПУ) воды, то объем услуги за расчетный период вычисляется исходя из показаний приборов учета, при условии их своевременной передачи в расчетный центр.
2. Если домовладение не оборудовано ИПУ или приборы учета не соответствуют требованиям закона, то объем услуги рассчитывается как сумма объемов воды, потребленной для поения каждого вида животных. Объем воды, потребленный на поение каждого вида животных, рассчитывается исходя из норматива для данного вид животных:
Отвод сточных вод из помещений (домовладений) и их очистка учитывается услугой «водоотведение» (ВО).
1. Если жилое помещение оборудовано прибором учета сточных вод, то объем услуги «водоотведение» определяется по показаниям этого прибора, при условии их своевременной передачи в расчетный центр.
2. Если жилое помещение не оборудовано прибором учета сточных вод, то в соответствии с законодательством, объем по услуге «водоотведение» есть сумма объемов по услугам «холодное водоснабжение» и «горячее водоснабжение (носитель)», определенные по ИПУ:
Формула 8: V во = V гвс + V хвс, где
3. Если жилое помещение не оборудовано прибором учета сточных вод, а также не оборудовано приборами учета воды, то расчет объема потребления услуги «водоотведение» выполняется исходя из норматива на эту услугу. Норматив на услугу по водоотведению равен сумме нормативов услуг «горячее водоснабжение (носитель)» и «холодное водоснабжение».
Формула 9: V во = (V хвс/норм + V гвс/норм) * N прож, где
Стоимость этой услуги традиционно рассчитывается исходя из показаний индивидуальных приборов учета (ИПУ) электроэнергии по формуле 6. Объем услуги «Электроснабжение» измеряется в киловатт-часах (кВт*ч).
Формула 6: Pэс = Vэс * Tэс, где
Если в помещении не установлен или неисправен ИПУ электроэнергии (электросчетчик), то стоимость по услуге «Электроснабжение» рассчитывается по нормативу. Норматив по услуге «Электроснабжение» зависит от типа плиты для приготовления пищи, количества комнат и количества граждан, проживающих в помещении. При расчете по нормативу используется формула 7:
Формула 7: Pэс = (n * Nэс) * Tэс, где
Примечания:
— если гражданин живет в помещении более 5 дней подряд, то он считается «проживающим в помещении».
— нормативы утверждены распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от 09.12.2014 №162-РВ «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления»
Стоимость услуги «Газоснабжение» рассчитывается исходя из показаний индивидуальных приборов учета газа по формуле 8:
Формула 8: Pгс = Vгс * Tгс, где
Расчет стоимости услуги «Газоснабжение» по нормативу применяется для помещений, где не установлены ИПУ газа:
Формула 9: Pгс = [(Sопп * Nго) + (n * Nгп) + (n * Nгв)] * Tгс, где
Примечание.
Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
(Жилищный кодекс РФ, Ст. 155, п. 11)
Независимо от формы собственности, при наличии установленных и подключенных бытовых газовых плит и газовых водонагревателей в жилых помещениях, в случае отсутствия в них постоянно проживающих граждан нормативы потребления природного газа определяются в целом на жилое помещение исходя из среднестатистического количества членов семьи в Московской области (2,7 чел.).
(Постановление Правительства Московской области № 1047/43 от 09.11.2006 г.)
26.11.2018 | Мифы ЖКХ: Что такое «подогрев ГВС»?
Данная публикация входит в цикл статей «Мифы ЖКХ», посвященный развенчанию лжетеорий жилищной сферы. Мифы и лжетеории, широко распространенные в ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных услуг, что ведет к крайне негативным последствиям в жилищной отрасли. Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг, однако, и специалисты по вопросам ЖКХ могут найти в них что-то полезное. Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей ЖКУ может способствовать более глубокому пониманию сферы ЖКХ жильцами многоквартирных домов, что ведет к развитию конструктивного взаимодействия между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен по ссылке > > >
В настоящей статье рассмотрена лжетеория о незаконности предъявления к оплате потребителям коммунальных услуг стоимости теплоэнергии, содержащейся в потребленной горячей воде (нередко исполнители коммунальной услуги по горячему водоснабжению стоимость такой теплоэнергии указывают в квитанции в строке «подогрев ГВС», либо «тепло в ГВС»).
Разберемся, что же такое «подогрев ГВС» и законно ли его предъявление к оплате потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Суть лжетеории
Если горячая вода поступает в многоквартирный дом из централизованной сети горячего водоснабжения, то никакого дополнительного подогрева этой горячей воды непосредственно в многоквартирном доме не производится (в доме не установлено ни котлов, ни теплообменников и т.п.). Следовательно, предъявление к оплате некого «подогрева ГВС» незаконно. Кроме того, такой коммунальной услуги «подогрев ГВС» действующим законодательством не установлено — Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные ПП РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила 354) содержат исчерпывающий перечень коммунальных услуг, среди которых никакого «подогрева ГВС» нет. Таким образом, «подогрев ГВС» — несуществующая услуга, незаконно предъявляемая потребителям к оплате.
В настоящей статье рассмотрим, как же обстоят дела на самом деле.
Теплоэнергия в ГВС
Для понимания, что же такое «подогрев ГВС», необходимо прежде всего рассмотреть сам процесс производства горячей воды для горячего водоснабжения (далее — ГВС) с технической точки зрения. А процесс этот упрощенно состоит из следующих этапов — сначала подготавливается холодная вода, затем она нагревается до установленной соответствующими нормами температуры, а потом подается потребителю в виде горячей воды. Стоимость ГВС для потребителей до марта 2015 года устанавливалась уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ в рублях за кубический метр.
Еще в 2012 году Правительство РФ признало наличие проблемы, обусловленной установлением тарифа на ГВС в рублях за кубический метр горячей воды. Проблема заключалась в том, что при расчете этого тарифа необходимо было учитывать, что непосредственно сама холодная вода поставлялась водоснабжающей организацией в теплоснабжающую организацию, которая, в свою очередь, осуществляла нагрев этой воды до требуемой температуры и поставляла потребителям уже горячую воду. При этом если объем холодной воды (в кубометрах) и объем горячей воды (в кубометрах), полученный после нагрева этой воды, были практически равны, то объем затраченной на этот нагрев теплоэнергии существенно отличался в зависимости от конкретных условий предоставления ГВС — от состояния и протяженности сетей, от наличия/отсутствия циркуляционных контуров и т.п.
На уровне субъектов для расчета объема теплоэнергии, затраченной на подогрев одного кубометра холодной воды до состояния горячей воды, применялись некие коэффициенты, которые в большинстве своем составляли величину, близкую к 0,06.
Разъясним физический смысл этого коэффициента.
1 калория тепла (энергии) необходима для нагрева 1 грамма воды на 1 градус Цельсия. Следовательно, для нагрева одной тонны воды (1 миллион грамм) на 1 градус потребуется 1 млн калорий или 1 мегакалория (Мкал). Например, для нагрева 1 кубометра воды от 0 до 60 градусов цельсия (60 градусов — нижняя граница допустимого интервала температуры горячей воды, предоставляемой потребителям в жилых и многоквартирных домах в качестве ГВС) потребуется 60 мегакалорий (Мкал), что равно 0,06 (0,060) гигакалорий (Гкал).
В некоторых случаях учитывалось, что холодная вода нагревается до требуемой температуры не от 0 градусов Цельсия, а летом — от 15, а зимой — от 5. Если взять усредненную начальную температуру холодной воды 10 градусов, то для нагрева одного кубометра такой воды до 60 градусов потребуется 0,05 Гкал.
При этом могли учитываться потери тепла в теплосети. Например, если потери составляют 20%, то затраты тепла на подогрев воды упрощенно можно рассчитать следующим образом: конечное (требуемое) теплосодержание кубометра воды 0,06 Гкал принимается как 80% от теплосодержания, обеспеченного на выходе из котельной, исходя из чего определяется теплосодержание на выходе из котельной 0,075 Гкал (0,06 / 0,8 = 0,075 Гкал, что соответствует температуре 75 градусов Цельсия). Затем из полученной цифры вычитается начальное теплосодержание холодной воды (0,01 Гкал, соответствующая 10 градусам Цельсия), в результате чего получается количество тепла, необходимое для нагрева одного кубометра воды, равное для рассматриваемого случая 0,065 Гкал.
Разумеется, для разных субъектов, для разных муниципальных образований приведенные цифры могли разниться — это могло быть и 0,05 Гкал/куб.м, и 0,08 Гкал/куб.м, но в подавляющем числе случаев коэффициент все же был близок к 0,06 Гкал/куб.м.
И именно количество гигакалорий, потраченных на нагрев ГВС, и называют «подогрев ГВС».
Если внимательно изучить квитанцию, то можно увидеть, что стоимость ГВС чаще всего состоит из двух частей: непосредственно вода (называемая или «холодная вода для ГВС» или даже просто «ГВС»), стоимость которой очень близка или даже равна стоимости холодной воды, указанной в строке «ХВС», и тот самый «подогрев ГВС» (или «тепло в ГВС»).
Таким образом, «подогрев ГВС» — это не отдельная коммунальная услуга, а составная часть коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Двухкомпонентный тариф
В соответствии с поправками, внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2015 №129 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные ПП РФ от 23.05.2006 №306, органы госвласти субъектов РФ при установлении нормативов потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (далее — ГВС) имеют право, а с 2020 года — обязаны утверждать нормативы потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
То есть, применяемый ранее «коэффициент», позволяющий определить объем теплосодержания в ГВС, теперь вполне официально именуется норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При этом объем теплоэнергии, рассчитанный исходя из этого норматива и объема потребленной конкретным потребителем горячей воды, как раз и указывается в строке «подогрев ГВС».
Согласно Правилам 354 (в редакции ПП РФ от 14.02.2015 №129) расчет стоимости ГВС производится путем суммирования стоимости двух компонентов — стоимости теплоносителя (непосредственно самой воды) и стоимости тепла, затраченного на нагрев этой воды до требуемой температуры («подогрев ГВС»).
Дополнительно стоит отметить, что если ГВС производится внутри дома с помощью теплообменника (или котла), то объем теплоэнергии, затраченной на «подогрев ГВС», рассчитывается исходя не из норматива расхода теплоэнергии, а из фактически потребленного тепла (или иного затраченного на нагрев коммунального ресурса).
Выводы
«Подогрев ГВС» не является самостоятельной коммунальной услугой, указанным термином называют объем теплоэнергии, затраченный на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Указанная теплоэнергия является одним из компонентов коммунальной услуги по ГВС.
При установлении органами госвласти субъекта РФ двухкомпонентного тарифа на ГВС предъявление к оплате потребителю стоимости ГВС в виде стоимости двух отдельных компонентов этой услуги действующему законодательству не противоречит.