роль архивов в жизни общества
Владимир Маныкин: «Роль архивов как информационных ресурсов будет постоянно расти»
Сегодня это и раритет, и источник уникальной информации, исторических данных, причем, зафиксированных, как правило, на бумажном носителе, что еще более усиливает его ценность. Как в современных условиях работает главное хранилище столичной истории «Век» узнавал у и.о. начальника Главархива Москвы Владимира МАНЫКИНА.
-Владимир Александрович, насколько сегодня востребованы архивные документы Москвы? Кто ими в основном интересуется?
-Сегодня, в двадцать первом веке, роль архивов в информационном обеспечении общества велика как никогда. Без архивов не может существовать не только историческая наука. Если требуется подтверждение трудового стажа, размера заработной платы для оформления пенсии, восстановление утерянных документов, если необходимо подтвердить свои права на получение государственной награды и т.п. – человек обращается в архив. Например, только в 2010 году в московские архивы поступало примерно по тысяче обращений в день. И объем запросов постоянно растет.
Для оперативного исполнения всех запросов в Главархиве Москвы открыты дополнительные «окна» для приема обращений – сегодня их уже пятнадцать, на семь часов в неделю увеличено время приема, введена электронная очередь, организован прием запросов по Интернету.
-Есть ли какие-то проблемы, перебои в работе Главного архивного управления столицы?
-Я бы не называл это проблемами, тем более перебоями. Есть напряженная постоянная работа архивистов. В фондах московских архивов хранится свыше 13 миллионов дел на бумажных и специальных носителях за период с XVII века до наших дней. И столичная архивная полка постоянно пополняется. Задача архивистов – сохранить этот ценнейший документальный массив и организовать его всестороннее использование.
-В связи со все более возрастающим интересом к архивным документам планируется ли введение каких-то инновационных технологий в работу ведомства?
-Внедрение новых информационных технологий в архивную отрасль Москвы – важнейшее направление нашей работы. Обеспечить оперативный доступ к архивной информации, соответствующий современным мировым стандартам, возможно только при условии информатизации отрасли.
Сегодня также чрезвычайно актуально в полной мере использовать возможности Интернета для обеспечения широкого доступа граждан к информации о нашей работе, составе и содержании архивных фондов. Большое значение здесь имеет сайт Главархива Москвы. На сайте имеется все необходимые сведения о московских архивах, действует форум для оперативного информирования граждан по интересующим их вопросам, через наш сайт возможно записаться на прием в службу «одного окна» Главархива Москвы и т. п.
-Как сегодня обстоят дела в кадровой системе Главархива? Хватает ли специалистов?
— Не секрет, что долгое время работа архивистов оставалась одной из самых низкооплачиваемых и малопрестижных. Поэтому, надо по-настоящему любить архивы, чтобы посвятить им свою жизнь.
Сама профессия архивиста качественно изменилась. Информатизация и компьютеризация давно стали важнейшим направлением развития архивного дела. Так, что с документами работают не малограмотные старички-архивариусы, а квалифицированные специалисты с высшим образованием. В Главархиве Москвы сегодня практически нет свободных вакансий (для сравнения – в 2005 году их было 123). Укомплектованность кадрами, прочная тенденция к омоложению коллектива позволяют нам уверенно смотреть в будущее.
-Каковы дальнейшие планы и перспективы развития Главархива Москвы?
-Безусловно, основное внимание будет уделяться обеспечению сохранности архивного фонда Москвы. Это и проведение реставрации архивных документов, и усовершенствование систем обеспечения безопасности архивов, и продолжение архивного строительства, прежде всего строительства комплекса зданий для Центрального архива документов о трудовой деятельности граждан Москвы. Этот комплекс – чисто социальный городской объект, строительство архива напрямую направлено на удовлетворение интересов москвичей. В настоящее время завершен важный и трудоемкий этап проектирования, проектная документация подготовлена для утверждения в Москомэкспертизе. Руководство Главархива Москвы держит проблему архивного строительства в зоне особого внимания, так как от ее решения напрямую зависит сохранность архивных документов, необходимых гражданам и организациям.
Ещё одно важнейшее направление, как я уже говорил, – развитие информатизации. Обеспечить оперативный доступ к архивной информации, соответствующий современным мировым стандартам, возможно только с помощью активного использования информационных технологий. Здесь перед нами открываются огромные перспективы.
Конечно, мы планируем активно продолжать нашу научно-издательскую и выставочную деятельность. Десятки уже увидевших свет изданий Главархива Москвы, многочисленные историко-документальные выставки дают уникальную возможность встречи с подлинными документами, возможность узнать истинную историю России. Эта работа имеет огромное значение для патриотического воспитания наших граждан, прежде всего молодежи.
ХХI век – век информации. И поэтому роль архивов как важнейших информационных ресурсов будет постоянно расти. Будет расти и ответственность архивистов перед обществом, перед страной. Мы сознаем это и сделаем все от нас зависящее, чтобы историко-документальное богатство российской столицы не только бережно сохранялось, но и в полной мере служило интересам общества.
Роль государственных архивов в современном обществе
Многие события человеческой жизни можно узнать благодаря сохранившимся архивным материалам. Архивы – это помещения, оснащенные специальным оборудованием для хранения документов или фото и киноматериалов. Если необходим какой-либо документ, то обратившись в соответствующий архив, можно получить копию этого документа или просто ознакомиться с его содержанием, сделав нужные выписки. Так, опираясь на архивные документы, возможно узнать историю любой страны. Причем не только в бумажном виде, но и просмотреть фото и кинодокументы. Государство может потерять богатство, казну, как это часто бывает в истории. Но все это со временем можно восполнить и восстановить. Но невозможно восстановить потерянные архивные материалы. Поэтому архив – это бесценный источник, где хранятся уникальные материалы общественно-политической деятельности выдающихся людей и факты исторических событий. В этом заключается значимость архива как источника научного познания и социально-философского осмысления исторических событий, достижения материальной и духовной культуры, преемственность связей поколений у каждого народа и социального прогресса общественной жизни.
Архивы и сохраняемые ими архивные документы – неотъемлемая и важнейшая часть культурной памяти общества, культурного наследия человечества. Архивные документы – бесценное хранилище информации о прошлом для настоящего и будущего: они хранят ответы на многие вопросы историков и современников – даже на те, что еще не были им заданы исследователями. Одной из отличительных черт общественного сознания и научной культуры нашего времени, связанных с попытками осмыслить использовать опыт прошлого в практической деятельности, является интерес к архивам и ретроспективной документации. Формат информационного общества не препятствует сохранению традиционных функций архива, он вполне позволяет их соблюдать при соответствующем участии человека. Поэтому если человек будет идентифицировать себя не только лишь через функцию пользователя, но и как личность, как живое начало культуры, то архив будет ему необходим и в традиционном своем виде. В этом случае архив может выступать не только как объект человеческой деятельности по самоидентификации, но и как инструмент.
Архивное хранение с древнейших времен было одной из задач государственного управления. Сколько-нибудь устойчивая государственность не могла существовать без письменности и документа как основы управления и права. Государственный аппарат для своего нормального функционирования должен был обладать особым механизмом, где бы текущая документная информация могла быть сохранена. Потребности государственного аппарата вызвали к жизни первые архивы, а государство стало заниматься организацией хранения и использования документов. Возникали и частные архивы, которые служили главным образом правовым обоснованием при регулировании взаимоотношений с государством или при посредстве государства. Понятие «архивное дело» можно трактовать как отрасль деятельности общества (государства), которая охватывает научные, правовые и практические аспекты хранения и организации использования документов. Архивоведение как научная дисциплина возникла сравнительно недавно на стыке исторической науки и государственно-правовой практики, частью которой было архивное дело. Впервые мысль о том, что архивоведение представляет собой отдельную научную дисциплину, была высказана известным историком Ш. Ланглуа в статье «Наука об архивах», вышедшей в «Международном журнале архивов, музеев и библиотек» (1895). Теоретические и методические принципы архивоведения как науки были сформулированы голландскими архивистами С. Мюллером, Й. Фейтом и Р. Фруином в «Руководстве к приведению в порядок и описанию архивов» (1898). Архивоведение представляет собой комплексную научную дисциплину, которая разрабатывает теоретические, правовые и методические вопросы архивного дела и объединяет несколько специальных дисциплин: теорию, методику архивного дела, историю и организацию архивного дела, архивное право, научную организацию труда в архиве и др.
Значение архивов для общества и государства трудно переоценить хотя бы потому, что вряд ли найдется человек ни разу в жизни не обратившийся к услугам архивистов. В архивах накоплены ценнейшая информация по истории нашей страны, официальные документы, того или иного события, периода в развитии государства. Уровень развития архивного дела влияет на процесс исторического познания, это, в свою очередь, обеспечивает повышение общественного сознания и способствует самоидентификации современного социума.
Архив – это научное учреждение, выполняющее задачу формирования долговременной социальной памяти общества.
Архивы играют важную роль в формировании информационного общества, в то же время составляя существенную и незаменимую часть историко-культурного наследия страны. Предоставляя доступ к официальной информации, архивы содействуют решению задач социально-экономического развития, способствуют развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению.
Развитие информационного общества в корне изменяет условия развития архивного дела: требуется трансформация отдельных направлений научно-практической деятельности архивных учреждений, развития соответствующих положений архивоведения, согласование теоретических и практических составляющих научно-информационной деятельности архивов, формирования собственной документально-информационной инфраструктуры и информационной поддержки процессов государственной, социальной сфер общества, науки и культуры.
Состояние существующего информационного обеспечения архивного дела требует переосмысления методов, моделей и механизмов его применения в современных условиях.
Архивы – это бесспорно ценный информационный ресурс, играющий в информационном обществе немаловажную роль, поэтому обеспечение доступа к этой информации в настоящее время является важной составляющей программ построения в ДНР информационного общества.
Главный недостаток классического метода доступа к документам архива – необходимость физически посещать архивы, где хранятся интересующие исследователя документы. Эта практика останется главной только в тех неразвитых в информационном отношении странах, где архивные документы не переводятся в электронный вид и к ним не представляется удаленный доступ, и где будущих исследователей не приучают со студенческой скамьи активно использовать ИТ-технологии в своей работе.
Классические методы работы не позволяют использовать для первичной обработки архивных материалов контекстный поиск информации, затрудняют объединение материалов, хранящихся в различных учреждениях. При работе в традиционном стиле чрезвычайно трудоёмким оказывается анализ и выделение нужных сведений из массовых источников, что очень сильно ограничивает, например, применение математических методов исследований исторических источников. Более того, судя по публикациям в СМИ, в научных изданиям и в интернете, сейчас даже представители исторической элиты, имеющие допуск к самым ценным и уникальным материалам, всё активнее используют современные технологии, позволяющие не просто в десятки раз повысить производительность труда, но и делающие возможными исследования, провести которые с использованием традиционных технологий было нереально.
Информационное общество предполагает, что большинство информационных ресурсов должны быть доступны оперативно, преимущественно в режиме он-лайн доступа. Необходимы мощные средства для поиска нужных материалов и возможность повторного использования информации.
Ведущие страны мира сейчас идут по пути раскрытия и облегчения доступа к своим архивам. Для информационного общества характерно то, что информация становится ценным сырьём и продуктом, становится товаром, и государства надеются, что, открывая доступ к этой «руде», они будут способствовать как решению определенных идеологических задач, так и росту экономической активности.
Ряд стран пошли на то, что архивные ресурсы оперативно раскрываются для свободного повторного использования. Отдача, в таком случае, получается не от платы за предоставляемую информацию, а от активизации деловой деятельности, сопровождаемой увеличением сбора налогов, и благодаря созданию новых рабочих мест.
Информационные технологии оказывают на архивы колоссальное трансформирующее влияние. Здесь можно выделить несколько ключевых направлений:
1. Перевод в электронный вид и раскрытие научно-справочного аппарата (НСА) архивов. Это приводит к тому, что частично техническая работа по первичному поиску информации в архивах перекладывается на самих исследователей. Более свободный доступ к НСА приводит к тому, что в архивы приходит больше людей. Это также способствует дальнейшему росту интереса к генеалогическим исследованиям, а значит, и к архивам.
3. Предоставление широкой общественности доступа к редким и уникальным архивным документам. Появляется возможность объединять материала из разных архивов и коллекций, разбросанных по всему миру. В итоге из труднодоступного ресурса архивы превращаются для государства, бизнеса и граждан в ценный актив.
Одной из проблем, которую необходимо будет решать на этом пути, проблема утраты архивами контроля над «своей» информацией. Как правило, архивы достаточно болезненно переживают этот процесс; встает также вопрос и о том, что доходы от использования архивной информации получают третьи лица, а не архивы. Нужно искать такие схемы финансирования деятельности архивов, которые бы, наоборот, стимулировали освоение архивами современных технологий и предоставление доступа к своим фондам.
Необходимо также задуматься о формировании архивных фондов, так, чтобы они адекватно отражали все стороны жизни государства и общества. Под контролем государства сейчас находится значительно меньшая часть создаваемых в стране документов, чем это было, например, в Советском Союзе. Так, коммерческие структуры неохотно «записываются» в источники комплектования, а в итоге экономическая история страны за последние десятилетия отражена в архивах далеко не лучшим образом.
— необходимо более четко определить место архивов в современном обществе, и, в том числе, ответить на вопрос о том, какие задачи они решают в информационном обществе, помимо традиционного обеспечения сохранности исторической памяти страны;
— не меньшего внимания требуют правовые вопросы, связанные с ведением архивного дела в современных условиях. Это и совершенствование архивного законодательства, обеспечение эффективного доступа к архивной информации, воздействие архивистов на делопроизводство;
— новая политика в области экспертизы ценности и классификации документов требует совершенствования и пересмотра традиционных подходов. В первую очередь речь идёт о Перечнях документов с указанием сроков хранения, поскольку сейчас Перечни не отражают и половины существующих видов документов. Способы разработки, актуализации и использования Перечней уже не соответствуют потребностям нашего времени. Необходимо, в частности, подумать о применении при их составлении функционального подхода, опирающегося на те деловые функции, которые выполняет организация и её подразделения;
— нужно определиться с принципами обеспечения сохранности электронных документов, и подготовить соответствующие рекомендации. Наши зарубежные коллеги считают, что сохранить «в работающем состоянии» оригиналы электронных документов в длительной перспективе невозможно. Упор делается не на сохранение любой ценой оригиналов, а на сохранение, по сути дела, заверенных копий. Решать этот вопрос нужно на уровне законодательства;
— никуда не исчезают и проблемы с бумажными документами, при этом интерес общества к ним постепенно угасает, что может привести к серьезным утратам исторического наследия страны;
— нельзя забывать и о бедственном экономическом положении многих архивов. Наметился порочный круг: с одной стороны, нехватка денег и ресурсов приводит к тому, что архивная отрасль не может оперативно перейти на новые технологии; с другой – неспособность архивов эффективно решать насущные задачи приводит к тому, что им не выделяют денег и ресурсов. Ярким проявлением этой проблемы стало решение о фактическом выведении архивов из системы межведомственного электронного взаимодействия, что в долгосрочной перспективе для них очень плохо;
— нужно возрождать архивную науку, которая должна давать ответы на эти и многие другие вопросы. Наше архивоведение застряло где-то в середине прошлого века, и даже не пытается оттуда выбраться; острейшие вопросы сегодняшнего дня старательно обходятся стороной. Отсутствие же сильной архивной науки, в свою очередь, не позволяет «выбивать» финансирование для отрасли;
— с момента возникновения коммерческих архивов не стало единства в профессиональном сообществе, которое разделилось на архивистов государственных архивов и архивистов коммерческих организаций. Если первые продолжали обеспечивать сохранность, в основном, документов постоянного срока хранения, то вторым пришлось осваивать новые направления деятельности в современных условиях – обеспечение защиты интересов своих коммерческих организаций, включая не только обеспечение сохранности необходимых документов, но своевременное уничтожение документов с истекшими сроками хранения.
Архивы на службе человеку, обществу и государству
«А рхивы – память народа». Эта фраза уже стала привычной. В качестве важного элемента гражданского общества архивы являются надежной гарантией того, что память народа сохраняется на века, остается живой и многомерной.
«Архивы – фундамент исторической науки». Эта фраза точно отражает сущность архивов. Одним из приоритетных направлений использования архивных документов является привлечение их в качестве доказательной базы в борьбе с попытками искажения истории, за объективное знание о прошлом. Жизнь показала, что историки-архивисты, публикуя исторические источники, способны противостоять подобным попыткам.
Еще одна отличительная черта архивов, о которой говорят меньше, чем она заслуживает: подобно гербу, флагу и гимну, архивы являются символами государства.
100-летний юбилей государственной архивной службы России – это, конечно, условная дата. История отечественных архивов уходит вглубь веков. Начало архивной службе положили реформы Петра Великого. Тогда же в русский язык вошли слова «архив» и «архивариус».
1 июня 1918 г. – дата создания централизованной системы государственного управления архивным делом. В этот день был подписан декрет СНК РСФСР «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР», с которого началась новая эпоха в жизни архивов.
Революционные события 1917 г. ускорили реализацию долгожданной архивной реформы. После Февральской революции для спасения документального наследия лучшие представители архивной профессии объединились с учеными-историками в общественный Союз российских архивных деятелей. Председателем Союза стал академик А.С. Лаппо-Данилевский. Члены Союза и подготовили проект нормативного акта, который поддержали большевики и подписал В.И. Ленин.
Разработчики декрета от 1 июня 1918 г. предложили создать Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ), в который вошли не только исторические источники из прежде разрозненных ведомственных архивов, но и документы текущего делопроизводства центральных и местных учреждений, а также национализированные документы общественных организаций и частновладельческих фондов и коллекций.
Весь этот гигантский массив документальных источников был разделен на административные органы управления ЕГАФ – секции, в которые в качестве отделений были включены родственные между собой по содержанию бывшие исторические архивы с сохранением в их составе сложившихся фондов. Отделения секций стали предшественниками современных архивов.
Декрет провозглашал принцип публичности архивов, целью образования ЕГАФ объявлялось «лучшее научное использование архивных документов».
Заведующий Главным управлением архивным делом при Наркомпросе РСФСР Давид Борисович Рязанов
В структуре Наркомпроса РСФСР был создан первый общероссийский орган управления архивным делом – Главное управление архивным делом (ГУАД, Главархив), во главе которого встал известный деятель российского революционного движения, собиратель документов по истории марксизма Д.Б. Рязанов.
Это было время кардинальной ломки не только государственного устройства, но и всей жизни общества. Владельцы промышленных предприятий, банков, магазинов, газет и издательств покидали насиженные места, лишались своей собственности, которая переходила государству. Ценные документальные собрания оказывались в бесхозном, бедственном положении. И первой задачей Главархива стали неотложные меры по их охране и концентрации в государственных хранилищах.
Годы Гражданской войны – один из самых напряженных периодов работы отечественных архивов. Голод, холод, разруха, погромы дворянских усадеб, гибель исторических документов в огне братоубийственного противостояния… Документальные свидетельства помогают представить, как, не щадя сил и здоровья, архивисты выполняли свой профессиональный долг и спасали брошенные на произвол судьбы архивы.
В ноябре 1919 г. на экстренном совещании обсуждался вопрос о создании из ослабевших от голода и болезней архивистов «рабочих отрядов» [5] с целью доставки на санках или вручную из-за отсутствия транспорта тюков с бумагами, выброшенных на улицу или оставленных в упраздненных учреждениях.
Многое было сделано для сохранения архивов церквей и монастырей. Так, в лавру в Сергиев Посад неоднократно выезжали представители Главархива, в числе которых был работавший в его системе научным сотрудником известный философ Н.А. Бердяев.
Последовавшие кадровые перестановки свидетельствовали о новом курсе в архивной политике, ориентированном на усиление партийного влияния. В протоколах заседания комиссии, осуществлявшей первую «чистку» аппарата главка, против многих фамилий стоят слова «уволить», «снять» или просто «убрать». В губернских архивах также началась замена беспартийных сотрудников членами партии.
Следующее десятилетие прошло под лозунгами «коммунизации» и «орабочения» архивных кадров. Стала возрождаться ведомственность, которую с таким трудом пытались преодолеть в первые послереволюционные годы. Эту тенденцию закрепило создание в 1924 г. архивов Истпарта, положивших начало образованию самостоятельной, независимой от государственной, системы партийных архивов.
Проводившаяся с 1929 г. т.н. вторая макулатурная кампания нанесла серьезный урон фондам отечественных архивов. Архивисты были вынуждены с болью наблюдать, как утилитарно понимаемые интересы экономики возобладали над задачами сохранения историко-культурного наследия. Пытаясь спасти хотя бы некоторые исторические ценности, они лично посещали склады утильсырья, чтобы выявить обреченные на уничтожение раритетные документы.
В 1930-е гг. началось строительство специализированных зданий для архивов, были заложены основы нормативной базы и методики архивной работы. Архивы активно занимались приведением в порядок ранее принятых документов – их фондированием, систематизацией, описанием и учетом.
Вместе со страной архивисты пережили трагические годы репрессий.
В 1938 г. ЦАУ СССР было преобразовано в Главное архивное управление НКВД СССР. После включения архивов в структуру НКВД тотальная секретность повлекла за собой отчуждение массива документальных источников от общества – многочисленные документы, фонды и даже отдельные архивы стали малодоступны для научного использования.
Особую героическую главу составила деятельность отечественных архивистов в годы Великой Отечественной войны. Уже через час после сообщения о нападении фашистской Германии в штаб-квартире архивного главка на Большой Пироговской, 17 собрались представители архивов, принявшие решение о немедленном устройстве светомаскировки, круглосуточном дежурстве и размещении в подвалах уникальных документов.
Сжатые сроки эвакуации заставляли архивистов работать буквально днем и ночью. Умело организованная эвакуация архивов позволила в годы войны избежать масштабных потерь, сохранить историческую память народа.
Олицетворением силы духа может служить деятельность архивистов блокадного Ленинграда. Полупарализованный директор Архива Академии наук Г.А. Князев вместе с другими сотрудниками прилагал титанические усилия по спасению документов. И, кроме того, ежедневно, в полутьме писал дневник, на страницах которого запечатлена жизнь героических защитников блокадного города.
В 1943 г. участники Всесоюзной конференции историков-архивистов единогласно решили переориентировать работу по комплектованию на общенациональный сбор документальных материалов, отражающих события военных лет. Письма, дневники, другие виды личных документов о войне, включая записи живых бесед с участниками событий на фронте и в тылу, должны были стать основой Центрального архива Великой Отечественной войны. Речь шла, по сути, о создании архива повседневности войны. С фронта и из тыла пошли бесценные по искренности свидетельства очевидцев драматических событий. Будто испугавшись напора безыскусной правды, Центральная комиссия по истории Великой Отечественной войны ЦК ВКП(б) приняла решение перевести эти документы на секретное хранение. Однако в адрес архивных органов продолжали поступать большие массивы источников. В связи с растущим потоком документов во многих архивах были созданы отделы фондов Великой Отечественной войны.
После Победы главные усилия архивистов были направлены на возвращение эвакуированных архивных документов в прежние хранилища, а также упорядочение архивов (особенно на территориях, подвергшихся оккупации) и организацию их использования в народнохозяйственных целях.
Со второй половины 1950-х гг., в условиях «оттепели» началось расширение доступа пользователей к архивным материалам. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» (1956) положило начало широкой научной деятельности отечественных архивов. Постановление активизировало рассекречивание фондов, публикацию справочников-путеводителей, сборников документов. С целью издания исторических источников был учрежден журнал «Исторический архив».
В эти годы советские архивные учреждения стали членами Международного совета архивов. Архивы начали активно пополняться копиями-микрофильмами документов по отечественной истории, хранящихся за рубежом.
Появились архивы нового типа для хранения проектно-технической документации, материалов творческих организаций, документации на нетрадиционных типах носителей и др. Отечественные архивисты и ученые-архивоведы создали стройную систему нормативно-методических документов, регулирующих основные направления и процессы работы с архивными документами, емкий и ценный свод теоретических и практических исследований.
В результате реформы управления народным хозяйством, создания совнархозов и ликвидации отраслевых министерств архивы должны были принять огромные массивы документов. Это подтолкнуло к перестройке такого важного направления их работы, как комплектование. Впервые в мировой практике архивоведения отборочные списки на документы, подлежащие уничтожению, заменили перечнями документов постоянного и длительного сроков хранения. Были подготовлены новые правила работы архивов. Центр тяжести по отбору и подготовке документов для архивного хранения постепенно стал переноситься на стадию делопроизводства. Это позволило архивной службе влиять на процесс работы с документами на всех стадиях их жизненного цикла – от создания до размещения на архивной полке.
Накопленный опыт воплотился в практической деятельности архивов в последующие годы, когда были разработаны научно обоснованные принципы и методы комплектования, позволяющие охватывать весь спектр документальной информации по истории государственно-общественного и социально-экономического развития СССР и каждого его региона. Вместе с тем, несмотря на положительные результаты централизованной системы комплектования, документы личного происхождения, историческая ценность которых непреходяща, составляли малую долю принимавшихся на хранение материалов.
В 1960 г. Главное архивное управление было выведено из системы МВД СССР и передано в непосредственное подчинение Совета Министров СССР.
В октябре 1991 г. постановление Совета министров РСФСР «О развитии архивного дела в РСФСР» обязало Росархив принять под управление союзные центральные архивы.
На совещании начальников архивных служб республик бывшего СССР в апреле 1992 г. была достигнута договоренность о целостности исторически сложившихся фондов и отказе от их раздела. К мнению профессионалов прислушались руководители стран СНГ. 6 июля 1992 г. в Москве главы государств СНГ подписали Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР, которое установило, что его участники не претендуют на документальные комплексы высших государственных структур бывших Российской империи и Союза ССР, которые хранятся в государственных архивах, находящихся за пределами их территорий.
Принятые летом 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» стали первым в отечественной истории законодательным актом, регламентировавшим деятельность архивов в условиях формирующегося гражданского общества и рыночной экономики. «Основы…» провозгласили принцип разграничения Архивного фонда страны на государственную и негосударственные части в зависимости от форм собственности на документы, что соответствовало новым реалиям. «Основы…» закрепили публичность документов государственной части, а также принцип защиты национальных интересов России в архивном деле: запрещался безвозвратный вывоз за пределы страны документов государственной части Архивного фонда, а также уникальных и особо ценных документов его негосударственной части.
Масштабные перемены в жизни архивов после 1991 г. получили название «архивная революция». Её составными частями стали открытие архивов, рассекречивание документов. Историческая наука и отечественные архивы избавились от идейно-политического контроля. Все это породило огромный спрос на новые источники и их публикации. В обновленной концепции архивного дела равное место заняли как хранение, так и использование документов. В 2000 г. был создан Выставочный зал федеральных архивов, который стал главной презентационной площадкой архивной службы России и одним из значимых культурно-просветительских центров Москвы.
В ходе административной реформы указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. Росархив был включен в систему Министерства культуры и массовых коммуникаций. Административная реформа потребовала срочной обработки свыше полумиллиона дел, накопившихся в архивах ликвидированных министерств и ведомств. С поставленной задачей архивисты справились.