работа это жизнь израильские ученые предлагают отменить пенсионный возраст
Работа – это жизнь: израильские ученые предлагают отменить пенсионный возраст
Понедельник, 14.08.2017, 13:32:28
Трое израильских ученых – проф. Моше Габиш, Мордехай Сегев и Аса Кашер – считают, что в Израиле необходимо отменить пенсионный возраст. Они полагают, что человек сам должен определять, когда ему следует прекратить работу. Для одних это может быть 50 лет, а для других – 90. Ученые исходят из предположения, что работа, вовлеченность в социальные процессы продлевает жизнь. А посему указанный в законе «потолок трудовой занятости» не должен вынуждать человека завершать работу, а работодателя – принуждать к этому человека, который не желает становиться стариком в «законном порядке».
По мнению ученых, во многих случаях человек, лишенный работы, чувствует себя бесполезным, изолированным, теряет смысл жизни. А если так, то выход на пенсию может рассматриваться как вмешательство в личную жизнь. И как одна из составляющих «укорачивания этой жизни». Все эти аргументы ученые изложили в иске, поданном в Высший суд справедливости. Однако БАГАЦ иск отклонил, заявив, что пенсионный возраст как раз и направлен на защиту личной жизни и прав работника на заслуженных отдых. Судьи также подчеркнули, что есть определенный диссонанс в том, что по достижении пенсионного возраста работодатель может отказать в продолжении занятости пожилого человека. Однако при этом судья Нил Гендель написал: «Есть немало случаев, когда достигший пенсионного возраста гражданин заинтересован в продолжении работы. Это также верно, как и то, что для многих выход на пенсию становится серьезной моральной травмой».
«Пока человек работает – он жив»
В Израиле есть немало людей, которые продолжают работать, несмотря на преклонный возраст. Причем не потому, что нуждаются в деньгах.
«Чиновник не таскает кирпичи»
Работа это жизнь израильские ученые предлагают отменить пенсионный возраст
Друзья сайта SEM40
Ученые исходят из предположения, что работа, вовлеченность в социальные процессы продлевает жизнь. А посему указанный в законе «потолок трудовой занятости» не должен вынуждать человека завершать работу, а работодателя – принуждать к этому человека, который не желает становиться стариком в «законном порядке».
По мнению ученых, во многих случаях человек, лишенный работы, чувствует себя бесполезным, изолированным, теряет смысл жизни. А если так, то выход на пенсию может рассматриваться как вмешательство в личную жизнь. И как одна из составляющих «укорачивания этой жизни».
Все эти аргументы ученые изложили в иске, поданном в Высший суд справедливости. Однако БАГАЦ иск отклонил, заявив, что пенсионный возраст как раз и направлен на защиту личной жизни и прав работника на заслуженных отдых. Судьи также подчеркнули, что есть определенный диссонанс в том, что по достижении пенсионного возраста работодатель может отказать в продолжении занятости пожилого человека. Однако при этом судья Нил Гендель написал: «Есть немало случаев, когда достигший пенсионного возраста гражданин заинтересован в продолжении работы. Это также верно, как и то, что для многих выход на пенсию становится серьезной моральной травмой».
Комментируя решение суда, социолог д-р Ави Шнайдер пояснил, почему трудовую занятость следует рассматривать как один из важнейших компонентов активной жизни: «Ни для кого не секрет, что значительную часть жизни мы проводим в трудовом коллективе. Приведу самый рутинный пример. Приобретя обновку, нам хочется услышать реакцию товарищей по работе. На работе мы живем: шутим, обмениваемся идеями, получаем комплименты, флиртуем, обсуждаем проблемы…»
«Пока человек работает – он жив»
В Израиле есть немало людей, которые продолжают работать, несмотря на преклонный возраст. Причем не потому, что нуждаются в деньгах.
Родившийся в Петах-Тикве в 1926 году сын репатриантов из Бухары, он начал трудовую деятельность в 15 лет огранщиком алмазов. Тридцать лет он входит в совет директоров Алмазной биржи.
«Чиновник не таскает кирпичи»
Работа – это наказание?
Новое в блогах
Израиль: Надо поднимать пенсионный возраст, иначе денег на выплаты пособий не будет
24 февраля в Университете им. Бен-Гуриона пройдет семинар «Возраст выхода на пенсию: стагнация или осознанная политика». На этом форуме, в частности, будет представлен документ с результатами исследования, которое провели профессора Даниэль Готлиб и Авиад Тор-Синай.
Речь идет о новой модели определения пенсионного возраста, учитывающей постоянное увеличение продолжительности жизни, шаткость пенсионной системы и угрозу, которой подвергается финансовая устойчивость системы социального обеспечения.
Как известно, в Израиле пенсионный возраст составляет 67 лет. Однако женщины имеют право получать пособие по старости, начиная с 62 лет, и в результате это приводит к тому, что женщины раньше времени уходят на пенсию, покидая рынок труда.
Увеличение продолжительности жизни влечет за собой и продление периода, в течение которого выплачиваются пенсии, что, в принципе, может обрушить деятельность Службы национального страхования («Битуах леуми»).
«В 2039 году бюджета для пенсий не будет»
Одно из известных решений, нацеленных на то, чтобы сэкономить средства, связывалось с изменением пенсионного возраста. Предполагалось, что, с одной стороны, это сократит период пенсионных выплат пожилым людям, а с другой, пополнит изрядно оскудевшую казну «Битуах леуми» за счет страховых взносов тех, кто остается в сфере занятости. Во всяком случае, в прошлом, когда пенсионный возраст вырос с 60 до 62 лет для женщин и с 65 до 67 лет для мужчин, это дало свои результаты.
Как утверждают Готлиб и Тор-Синай, дело в том, что растет не только продолжительность жизни, но так называемая «продолжительности жизни в здоровом состоянии», то есть период, позволяющий пожилому человеку вести здоровый и активный образ жизни, включая также и занятость. И этот показатель, по мнению ученых, сегодня превышает официально установленный пенсионный возраст, ставший уже неактуальным.
Согласно исследованию Готлиба и Тор-Синая, ожидаемая продолжительность жизни израильских женщин в возрасте 65 лет составляет дополнительно 21,7 года; в среднем они доживают до 87 лет. А «продолжительность жизни в здоровом состоянии» в женском варианте составляет еще 14,7 лет (вплоть до 80-летнего возраста).
Эти данные можно сопоставить с данными в развитых странах, что наводит на определенные мысли. Как среди мужчин, так и среди женщин ожидаемая продолжительность жизни у нас высока в сравнении с большинством развитых стран. Однако по показателю «продолжительности жизни в здоровом состоянии» успехи не столь велики, в особенности, среди женщин. Из 24 исследованных стран Израиль на 13-м месте по ожидаемой продолжительности жизни женщин и лишь на 19-м по ожидаемой «продолжительности жизни в здоровом состоянии».
В верхней части таблицы расположилась Франция: дополнительные 23,4 года по ожидаемой продолжительности жизни и 17,4 года по «продолжительности жизни в здоровом состоянии». Среди мужчин Израиль занимает 2-е место по продолжительности жизни (уступая лишь Швейцарии), но только 14-е место (наряду с тремя другими странами) по продолжительности жизни, учитывая здоровый и активный образ жизни.
Ученые обнаружили еще одну любопытную закономерность: занятость в пожилом возрасте укрепляет ощущение здорового состояния. Однако это в большей степени касается мужчин. У женщин, в зависимости от возраста, удовлетворенность от того, что они заняты на работе, снижается. Поэтому, как считают Готлиб и Тор-Синай, правы те, — включая и представителей различных женских организаций, а также женщин-парламентариев, — кто выступал против повышения пенсионного возраста у женщин. К этому вопросу следует подходить с предельной осторожностью.
Дифференциальная модель
Как уже было сказано, исследователи предлагают новую гибкую модель: она не повредит пожилым женщинам, занятым на рынке труда, но и не нанесет ущерба резервам социального обеспечения.
По мнению Готлиба и Тор-Синая, эта модель прошла уже успешную апробацию в Нидерландах, Дании, Германии и других странах. Речь идет о том, что пенсионный возраст увязывается с увеличением продолжительности жизни. Но эта схема не будет тотчас применена к работающим людям всех возрастов: те, кто должен вскоре выйти на пенсию, не пострадают, тогда как молодые люди будут выходить на пенсию позже, чем было принято раньше.
Таким образом, для 62-летней женщины пенсионный возраст не изменится, а вот женщина, которой сейчас 45 лет, начнет получать пенсию по старости в 65 лет, а 18-летняя – по достижению 71 года. Модель, рассчитанная и на мужчин, будет обновляться по мере увеличения продолжительности жизни. Но у этой модели также есть противники». Готлиб добавляет, что в числе оппонентов выступает и министерство финансов, считая, что модель недостаточно быстро сработает и не приведет к желаемым результатам.
Что касается самого пенсионного возраста, исследователи единодушны в том, что обязательство ухода на пенсию должно быть отменено как дискриминационное. Как утверждает Готлиб, исследования показывают – оно приводит к снижению уровня жизни на 35 процентов, и зиждется лишь на формальном возрастном параметре, но не учитывает профессиональные качества.
Отмена пенсионного возраста с 1 января 2022 года: будет возврат выхода на пенсию с 55 и 60 лет
На рассмотрение Госдумы внесен законопроект о возвращении возраста выхода на пенсию в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Документ опубликован в электронной базе данных парламента.
С инициативой выступила группа депутатов Госдумы от КПРФ. «Законопроект направлен на возвращение возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам)», – говорится в пояснительной записке.
Каким образом, парламентарии предложили отменить пенсионную реформу, согласно которой пенсионный возраст для мужчин поэтапно увеличивается до 65 лет, для женщин – до 60 лет. Реформа была предложена правительством Дмитрия Медведева и утверждена парламентским большинством, которое составляют депутаты «Единой России». Изменения в пенсионном законодательстве вступили в силу с 1 января 2019 года.
Авторы законопроекта подчеркнули, что повышение пенсионного возраста влечет за собой целый спектр негативных последствий – ухудшение состояния здоровья граждан предпенсионного возраста, вынужденных работать, рост смертности людей старшего возраста, увеличение количества инвалидов и рост безработицы. В связи с этим возрастет нагрузка на Фонд социального страхования, указывают они.
«По данным Финансового университета при правительстве России, в настоящее время до 60 лет не доживают 30% мужчин; до 65-ти – 43 %. Очевидно, что если людей принудительно заставить работать, этот показатель увеличится», – отмечается в пояснительной записке.
По мнению авторов инициативы, вместо повышения пенсионного возраста в стране необходимо совершенствовать механизм финансового обеспечения страховой пенсионной системы, например, «путем пополнения ее за счет части налогов».
Реализацию законопроекта предлагается начать с 1 января 2022 года. Расходы по нему на следующий год оцениваются в 604,44 млрд рублей.
Пенсионный возраст вернут или нет
В обоснование необходимости реализации предлагаемой законодательной инициативы парламентарии приводят данные о негативных последствиях, к которым привела реформа пенсионной системы 2018 года, среди которых: безработица, вызванная пандемией коронавирусной инфекцией, повышение нагрузки на Фонд социального страхования, а также ухудшение здоровья пожилых граждан, вынужденных работать в столь почтенном возрасте, не говоря уже и о том, что некоторые россияне просто не доживут до пенсии, поскольку средняя продолжительность жизни пожилых россиян не так и высока.
По мнению коммунистов, необходимо создать действенный механизм, который будет призван обеспечить финансовое обеспечение системы страховых пенсий. Это можно будет сделать за счет налоговых поступлений.
На сегодняшний день нельзя с уверенностью говорить о будущем законопроекта. Эксперты расходятся во мнениях по поводу его судьбы.
Мнения экспертов
Представители экспертного сообщества выступили с заявлениями по поводу возможного снижения нынешнего возраста выхода на пенсию, о чем сообщает «Труд».
Анатолий Вассерман, политический консультант
-Пенсионный возраст повышали, исходя из ошибочных экономических теорий. Сегодня это очевидно. Но отменять решение имеет смысл только после опровержения таких воззрений, иначе обещания вернуть прежние 55 и 60 лет выглядят как популизм, а шараханья из стороны в сторону продолжатся. Думаю, на практике в России продолжат повышать возраст выхода на пенсию, ссылаясь на другие страны.
Борис Кагарлицкий, директор ИГСО
Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа компании ФБК **
-Вернуть прежний пенсионный возраст не получится. А остановить его дальнейшее повышение реально. У властей не было никаких оснований с 2019 года поднимать возраст ухода на пенсию, это надо было делать осторожно, объявляя о реформе за несколько лет. И главное: в России с 2014 года падают реальные доходы. Это прямое противопоказание к повышению пенсионного возраста.
Никита Масленников, ведущий эксперт Центра политических технологий
-Чистейший популизм. В условиях нашей демографии возвращение пенсионного возраста катастрофично. Мы опоздали с повышением: пройди оно раньше, было бы менее болезненным. Да и смогут ли господа из КПРФ объяснить, откуда страна получит доход для выполнения социальных обязательств перед пенсионерами? Есть другие проблемы. До сих пор отсутствует четкая зависимость между годами труда, зарплатой гражданина и его пенсией. Вместо этого царит усреднение. Другой момент: надо развивать накопительные пенсии. Необходимо множество моделей для обеспечения людей в старости.
И не мечтайте: почему правительство отказалось сокращать пенсионный возраст
Елена Иванова, Наталья Сейбиль
Пенсионная реформа 2017 года сильно подкосила любовь народа к российской власти. Рейтинги правительства и президента Путина падали, но они упорно продвигали своё начинание отправить людей на пенсию позже, чем многим бы хотелось. В результате пенсионный возраст повысили, мотивируя тем, что денег в Пенсионном фонде на всех не хватит, поэтому и наслаждаться бедной, но свободной жизнью при увеличении продолжительности жизни страна своим гражданам позволить не может. Граждане поворчали, но со своей участью смирились.
Обострение наступает каждый избирательный цикл. КПРФ и «Справедливая Россия», партии, считающие себя защитниками бедных, не оставили эту тему и в преддверии парламентских выборов. Сначала в марте этого года коммунистам отказали проиндексировать пенсии работающих пенсионеров, а уже после выборов правительство отклонило законопроект о снижении пенсионного возраста.
Академик Абел Аганбегян называет инициативы Геннадия Зюганова и Сергея Миронова пропагандистскими ходами:
— Пенсионная реформа уже проведена. Таких случаев мир не знает, никогда после принятого решения к прошлому не возвращаются. Это чисто пропагандистский ход Зюганова и Миронова. Все понимают, что этого делать нельзя. Если это делать, то необходимо возмещать невыплаченные пенсии всем, для кого уже продлили пенсионный возраст. Это не бесплатная операция, которая только дальше будет вызывать дополнительные деньги.
В Польше выход на пенсию для мужчин в 65 лет и для женщин в 60 стал главным предвыборным обещанием партии «Право и справедливость», которое она и реализовала в октябре 2019 года. До этого предусматривался плавный переход у выходу на пенсию с 67 лет для всех. Решение одобрили 82% населения. Правительству пришлось заплатить 3 миллиарда евро.
Во Франции правительство социалистов тоже вернуло пенсию с 60 лет для тех, кто начал работать с 18-ти. На это французский бюджет тратит 3 миллиарда ежегодно.
В России власти апеллируют к тому, что денег в Пенсионном фонде мало, поэтому сокращение получателей из него денег – это благо.
Власти утверждают, что пенсионная система основана на принципах, не зависящих от того, сколько человек проживет после выхода на пенсию. Страховая система выстроена таким образом, что сколько она в каждый год получила денег, столько она и может израсходовать.
Академик Абел Аганбегян также указывает, что продолжительность жизни в стране за пандемию сократилась больше, чем на два года. В 2019 году этот показатель составлял 73,4 года, через год, в 2020 году – 71,1. «Здоровая» жизнь сократилась также на 2 года – два года назад это было чуть выше 63 лет, сейчас – не более 61-го года. Даже если и есть сокращение расходов на поддержание пенсионеров, эти деньги нужно пустить на здравоохранение:
— В период, когда нам нужно выходить из пандемии, когда нам нужно уменьшать колоссальную смертность, по которой мы занимаем первое место (по дополнительной смертности на 1000 человек населения) – в это время нам нужно резко увеличить расходы на здравоохранение, потому что у нас 1 млн человек было в реанимации с коронавирусом, подорвано здоровье. Нам нужно создать хотя бы 100 реабилитационных центра или клинических санатория. Мы в это время начинаем политические игры.
Однако в «политические игры» играет и российская власть. Предложение коммунистов об индексации пенсии работающим пенсионерам отклонили на «дальних подступах» к выборам, но накануне голосования «Единой России» помогли охотно.
Такие акции помогают не только поддержать партию власти, но и снизить социальное напряжение в стране. С 2014 года снижаются реальные доходы россиян. Если такое снижение растянуто во времени, то ничего обвального и страшного для власти не происходит. Это, собственно, и продемонстрировали прошедшие выборы, говорит Игорь Николаев:
— Главное, не допустить резкого обвального падения доходов. Мы и не допускаем. Своих политических целей добиваются – это точно. Полагаю, таким путём и будут действовать. Правда, путь такой рискованный. Но я думаю, сейчас такой тревоги нет, потому что в этом году на фоне падения на 3% в прошлом году, может быть вообще и не будет зафиксировано формальное падение. Возможно, и плюс покажет. Чего тогда беспокоиться?
У сторонников пенсионной реформы и защитников повышения срока выхода на пенсию есть достаточно аргументов в её пользу. На рынке труда не хватает кадров, и предпенсионные возраста могут закрыть эту брешь.
Когда караван пошёл, с полпути его не возвращают, напоминает Александр Сафонов. Имеется в виду, что в развитие нового пенсионного законодательства было принято множество законов, были созданы льготы для людей предпенсионного возраста. Сейчас им дают льготы на налоги, а что будет, если все вернуть назад?
Академик Аганбегян предлагает не зацикливаться на пенсионном возрасте, а дать возможность выбирать, когда граждане могут закончить свою трудовую деятельность:
Возвращение пенсионного возраста даже в демократической Франции с сильными профсоюзами и богатой историей забастовочного движения было делом не простым и заняло десятилетие. В нашей стране такое вряд ли возможно. Проблема наших властей в том, что они в принципе не любят признавать свои ошибки, констатирует Игорь Николаев. Именно поэтому они не только не вернут пенсионный возраст, за что выступает большинство жителей страны, но и не остановят его плавное повышение. Для власти такое решение – это признак слабости, её наша власть допустить не может.
Есть ещё один аргумент в пользу решения, принятого сейчас правительством. Несмотря на восстановление экономики, неопределенность высока. Скептики называют нынешний рост отскоком от дна, которое было достигнуто в острую фазу пандемии. Но тогда смертность составляла 200 человек за сутки, а сейчас умирают 800 человек. Спрашивается: действительно это было дно? Поэтому в условиях неопределенности у правительства есть желание сэкономить на черный день.
А что касается коммунистов и примкнувших к ним в этом вопросе мироновцев, для них это игра без проигрыша, чистый профит без какой-либо ответственности. «Левая нога власти», по меткому определению политолога Ильи Гращенкова, в нашей системе власти с конституционным большинством «Единой России» такой способ протеста работает безотказно, не нанося никому никакого ущерба:
— Ни одна партия в принципе не нужна в парламенте, если без их ведома можно принимать любой закон. В чем вообще тогда смысл позиции? Только в критике. Они и критикуют как могут. В следующий раз должно прийти и проголосовать за оппозицию столько людей, что никакие фальсификации не смогут повлиять. То есть, когда в России не останется ни одного человека, поддерживающего ЕР. Только тогда будут возможны перемены.