Профсоюз сотрудников здравоохранения что это такое
История
Объединительные процессы среди медицинских работников России зародились еще в начале XIX столетия. Начальной формой таких объединений были общественные организации, медико-фармацевтические попечительства и научные медицинские общества. Так, в 1804г. при Московском университете было создано Общество соревнования врачебных и физических наук, в 1818г. было организовано Санкт-Петербургское фармацевтическое общество, а в 1833г. начало свою деятельность Общество русских врачей в Петербурге. В рамках этих организаций врачи и фармацевты стремились решать, прежде всего, проблемы научного сотрудничества и защиты узкоцеховых, корпоративных интересов.
Среди фельдшеров, фармацевтов-служащих и других близких к ним по положению отрядов среднего медицинского персонала (ненормированный, тяжелейший труд фельдшеров оценивался от 120 до 600 рублей в год при прожиточном минимуме того времени около 560 рублей, а врач получал около 2000 рублей в год) во второй половине XIX века возникли организации, ставшие впоследствии основой для создания постоянных профсоюзных организаций.
Так, в 1905г. участники общего собрания служащих-фармацевтов приняли решение о создании Союза фармацевтов для защиты своих профессиональных прав и интересов, а также было решено, что членами профсоюза могут быть исключительно служащие.
Впоследствии сторонники единства профсоюзного движения в сентябре 1918 года провели первую конференцию представителей существовавших в то время профсоюзов медицинских работников. Ее участники пришли к выводу, что медикам всех профессий, всех направлений необходимо объединиться в рамках одного союза. Предлагалось разработать единый устав, который бы соответствовал всем требованиям, предъявляемым к уставам пролетарских профсоюзов.
Создание единого профсоюза медицинских работников и его активная деятельность способствовали изживанию среди медицинских учреждений пережитков старого строя и кастовости, ускорению процесса отхода многих тружеников медицины от своих узкопрофессиональных, корпоративных объединений. Этот процесс затянулся у аптекарей и врачей. Многие врачи полагали, что с вступлением во «Всемедикосантруд» они лишатся своих привилегий, а некоторые прямо заявляли, что они не могут быть в одном профсоюзе с сиделками, прачками и санитарками.
Вначале профсоюзы примкнули к «Всемедикосантруду» на правах автономных секций и лишь в 1924г. слились с другими отрядами медиков в составе единого профцентра.
В 1924г. на V съезде «Всемедикосантруд» был переименован в профсоюз «Медсантруд», в результате профсоюз медицинских работников вырос в многочисленную, крепкую организацию, объединившую в своих рядах 342 тыс. членов, т.е. 98% всех медицинских, аптечных и ветеринарных работников СССР. Через два года профессиональный союз объединял уже более 450 тыс. медицинских работников.
В СССР профсоюз выполнял различные функции – от организации социалистического соревнования до распределения дефицита. Путь, пройденный профсоюзами медицинских работников, «знал свои взлеты, падения, победы и поражения. Он был сложным и тернистым для многих его лидеров и активистов. ». Но на протяжении всей своей вековой истории профсоюзы выступали реальными защитниками и выразителями социальных, экономических и профессиональных интересов работников здравоохранения.
Профсоюз работников здравоохранения РФ учрежден на съезде 6 июня 1990 года и возник он в исключительно сложных общественно-политических условиях, в период глубочайшего системного кризиса, целенаправленного наступления на организации трудящихся. Обострялись трудности в экономике, множились признаки разбалансирования и потери управляемости в отраслях производства и в непроизводственной сфере. Страна медленно и с трудом «выталкивалась» на рельсы рыночных отношений. Этот процесс сопровождался неблагоприятными изменениями индекса цен, ростом инфляции и денежной несбалансированности народного хозяйства.
Профсоюз работников здравоохранения РФ как одна из крупнейших общественных организаций страны отстаивает свою точку зрения, что ситуация требует от общества тотального изменения отношения к здравоохранению. Со своей стороны он все возможное предпринимает для этого, призывая к «сбережению народа». Профсоюз последовательно отстаивает свою позицию в защиту прав и интересов медиков, прежде всего, в вопросах формирования справедливой системы и повышения уровня оплаты труда, надлежащих условий их деятельности, сохранения государственных гарантий в вопросах их социальной защиты. Значительное внимание уделяет решению проблем социального страхования, улучшению условий труда, охраны труда и здоровья, пенсионного обеспечения. Строит свою практическую работу так, чтобы использовать все рычаги профсоюзного воздействия, закрепленные Конституцией, международным правом и трудовым законодательством, для достижения своих условных целей и задач. Важнейшие из таких рычагов – система социального партнерства, построенная на принципах равноправия, признания взаимных интересов партнеров, диалога и поиска оптимальных решений между сторонами.
Работа по активизации социального партнерства, формирования целостной системы его правового регулирования, усилению переговорного процесса, сотрудничество со всеми ветвями власти в интересах работников отрасли на всех этапах становления и развития Профсоюза подкреплялась коллективными действиями, включая такие их формы, как различные акции протеста. Практика коллективных действий работников здравоохранения показала, что эти установленные федеральным законодательством способы разрешения трудовых споров являются важным, иногда решающим методом и средством социальной защиты прав и интересов человека труда.
Профсоюз через созданные постоянно действующие комиссии ЦК Профсоюза прорабатывает наиболее актуальные проблемы, характерные для каждой социально-профессиональной группы работников здравоохранения. Он уделяет большое внимание подготовке и обучению профсоюзных кадров и актива.
Важным каналом осуществления информационной политики отраслевого Профсоюза является журнал «Профсоюзная тема» и приложения к нему.
Профсоюз является членом таких организаций, как:
Профсоюз сотрудников здравоохранения что это такое
ДЛЯ ЧЕГО НУЖЕН ПРОФСОЮЗ?
Очень часто в организациях, и не только медицинских, задают вопрос: «Зачем нужен Профсоюз и что он дает?». Данные вопросы задаются из-за отсутствия у людей достоверной информации о деятельности профсоюза и его задачах на современном этапе. Правильно было бы задавать сразу три вопроса:
Прежде чем начать отвечать на все эти вопросы ответим ещё на один небольшой вопрос: «А что же такое Профсоюз?».
«Почему нужен Профсоюз?» и «Для чего нужен Профсоюз?»
Из выступления В.В.Путина: «У профсоюзов особая роль. Вы законодательно наделены широкими полномочиями для защиты трудовых прав граждан, и ваш большой, во многом без всякого преувеличения уникальный опыт надёжного партнёрства с государством в этой сфере невозможно переоценить.»
«Дух коллективизма, энтузиазм, сплочённость всегда были, остаются и наверняка останутся отличительными чертами профсоюзного движения да и нашего национального характера и всегда, безусловно, будут востребованы. Многие из решений, которые были приняты на уровне правительства и на уровне президента, первоначально так или иначе даже без широкой огласки, но инициировались именно профсоюзами.»
100 лет назад, когда зародилось и началось профсоюзное движение, целью создания Профсоюзов было — не получение материальных благ и путёвок в санатории, а решение насущных вопросов и проблем:
Сильно ли изменился через сто лет перечень вопросов и проблем? Как и сто лет назад в настоящее время необходимо решать вопросы:
Как видим, список проблем современного общества не сильно изменился за сотню лет. Но «один в поле не воин» и чтобы отстоять свои интересы, работники как и 100 лет назад должны объединяться и сплачиваться.
«Для кого нужен Профсоюз?»
Еще один интересный вопрос. Казалось бы, в первую очередь, естественно, Профсоюз нужен работнику, но как бы это странно ни звучало, он также нужен и работодателю.
Для чего профсоюз нужен работнику? Что дает Профсоюз?
Вступив в наш отраслевой Профсоюз , работник получает право:
Что дает Профсоюз работнику еще?
Также в рамках социальной поддержки для членов отраслевого Профсоюза разработаны и действуют следующие Программы и Положения:
1. Программа страхования профессиональных рисков:
2. Положение об оказании адресной материальной помощи членам Профсоюза, попавшим в трудные жизненные ситуации.
3. Программа по оздоровлению членов Профсоюза. В рамках данной программы действует Положение:
О единовременной материальной помощи членам Профсоюза на санаторно-курортное лечение.
4. Программа «Отдых и туризм». В рамках данной программы действуют Положения:
О единовременной материальной помощи на отдых и оздоровление.
О частичной компенсации стоимости туристических путевок на коллективные профсоюзные туры – выходного дня, культурно-просветительские, паломнические и др.
5. Программа детского оздоровления. В рамках данной программы действуют Положения:
О единовременной материальной помощи членам Профсоюза на путевки в детские оздоровительные лагеря города Саратова, а также Вольского, Балашовского, Балаковского и Энгельсского районов Саратовской области.
6. Положение «О возврате молодым семьям части платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях (детских садах) Саратовской области в размере 13%»;
7. Положение «О предоставлении социальных выплат членам Профсоюза, работникам стоматологических поликлиник (кабинетов) города Саратова и Саратовской области».
В рамках поощрения членов отраслевого Профсоюза разработаны и действуют следующие Положения:
О Почетной грамоте Профсоюза работников здравоохранения РФ от имени Президиума комитета Саратовской областной организации Профсоюза;
О Благодарности Президиума комитета Саратовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ;
О Почетной Доске Саратовской областной организации Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации;
О памятной медали Саратовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ «За особый вклад в борьбу с коронавирусом.
8 . Проведение спартакиад, конкурсов и многое другое.
Работодатель и Профсоюз
Многие работодатели могут сказать: «А нужен ли Профсоюз мне? Он будет только мешать». Это может сказать только не очень дальновидный человек. В настоящее время на правительственном уровне звучит фраза: «Решение вопросов бюджетной сферы экономики». Это означает, что реальный сектор экономики остался со своими проблемами и всеми «болячками» один на один.
Ведь не зря же многие работодатели создают и объединяются в различные союзы и клубы. Они делают это с целью совместных действий по решению возникающих проблем.
Профсоюз является такой организацией, которая заинтересована в стабильной работе предприятий. Профсоюз и работодатель — социальные партнеры, которые взаимодействуют с целью решения возникающих проблем, как в социальной, так и в производственной сфере.
Что дает Профсоюз работодателю?
Сотрудничая с Профсоюзом, работодатель получает:
Дальновидный работодатель заинтересован в работе Профсоюза по контролю над безопасными условиями труда и охраной труда на производстве, в снижении производственного травматизма и, соответственно, в снижении затрат на ликвидацию последствий от аварий и несчастных случаев.
Профсоюз работников здравоохранения РФ
Только вместе мы сумеем обеспечить эффективную правовую защиту для каждого медицинского работника!
Профсоюз работников здравоохранения РФ запись закреплена
Если вам удобнее читать наши новости в мессенджере, то теперь у вас есть такая возможность.
Мы открыли официальный Telegram-канал Профсоюза, в котором будет публиковаться вся самая актуальная информация о здравоохранении и, конечно, материалы о работе нашего Профсоюза по защите социально-экономических прав и интересов медицинских работников.
Присоединяйтесь к Telegram-каналу по ссылке https://t.me/przrf
Профсоюз работников здравоохранения РФ запись закреплена
В Тверскую областную организацию Профсоюза обратился сотрудник Минздрава Тверской области (член Профсоюза). Работник пожаловался на неправомерное привлечение его к дисциплинарной ответственности.
В Министерство здравоохранения Тверской области профсоюзом были направлены обращения о незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности работника, однако никаких ответов не последовало. Сотрудники Тверской областной организации Профсоюза помогли оформить исковое заявление, и в дальнейшем представляли интересы члена Профсоюза в суде.
Разбирательства длились около года и в ноябре 2021 года было вынесено судебное решение – снять дисциплинарное взыскание с члена Профсоюза, выплатить компенсацию за моральный ущерб и возместить судебные расходы.
Профсоюз работников здравоохранения РФ запись закреплена
Выступивший на съезде министр здравоохранения Михаил Мурашко сообщил, что сейчас министерство прорабатывает с правительством вопрос о продлении того самого правительственного постановления о льготном исчислении стажа медиков. А делегаты съезда решили отправить телеграмму главе правительства Михаилу Мишустину и вице-премьеру Татьяне Голиковой с тем же требованием – «день за два».
Профсоюз работников здравоохранения РФ запись закреплена
Не секрет, что плодами благородной деятельности Профсоюза пользуются не только его члены, но и остальные медработники. Коллеги из Бурятии пошли еще дальше, добившись привилегий даже для сотрудников частных лечебных учреждений, многие из которых даже не подозревают, откуда им «прилетела» подмога.
В Бурятскую республиканскую организацию стали поступать обращения о трудностях в получении социальных выплат немедицинскому персоналу, работающему с ковидными больными.
Показать полностью.
Что сделал Профсоюз?
Бурятская республиканская организация Профсоюза вступила в переговоры с региональным Минздравом, настаивая на урегулировании больного вопроса. Министерство пошло навстречу и защитило профсоюзную позицию в местном правительстве.
Правительство Республики Бурятии обеспечило меры социальной поддержки работникам здравоохранения, включая сотрудников частных медучреждений.
Профсоюз работников здравоохранения РФ запись закреплена
Правительство продлило до 31 декабря 2022 года действие страховых выплат для медработников переболевших коронавирусом. Речь идет об осложнениях, которые вызвали временную нетрудоспособность, но не привели к инвалидности. В таких случаях медработники получат пособие на сумму 68 811 рублей.
Напомним, каждый страховой случай рассматривается врачебной комиссией, в которую должны входить представители выборного органа первичной профсоюзной организации. При этом в состав апелляционной комиссии включаются сотрудники территориальных организаций Профсоюза.
Профсоюз работников здравоохранения РФ запись закреплена
Заместитель председателя Профсоюза Михаил Андрочников прокомментировал радиостанции «Москва FM» использование искусственного интеллекта при постановке предварительных диагнозов.
По словам профлидера, нейросети могут ускорить процедуру первичного осмотра, предоставив врачу информацию для размышления, однако на какие-то качественные изменения и сокращение общего времени приема вряд ли стоит рассчитывать.
Напомним, в декабре для москвичей заработал специальный чат-бот, который при записи к некоторым врачам с помощью уточняющих вопросов составляет своего рода предварительный диагноз.
Запись радиоэфира доступна по ссылке https://vk.cc/c9q1Sy
Профсоюз работников здравоохранения РФ запись закреплена
За два года 9 человек получили выплаты на сумму 116 тысяч рублей по программе страхования членов Саратовской областной организации Профсоюза. Такая мера социальной поддержки была введена обкомом Профсоюза в сентябре 2019 года.
Последний несчастный случай произошел 2 ноября в Балаковской районной поликлинике, где на врача-травматолога-ортопеда напал пациент. В результате врач упал и потерял сознание, получив тяжелую травму. По программе страхования ему было выплачено страховое пособие в 17 тысяч рублей.
Отметим, профсоюзная программа предусматривает страхование профессиональных рисков медработников при исполнении ими служебных обязанностей. Финансирование осуществляется из бюджета Саратовской областной организации Профсоюза. Размер страхового пособия для пострадавших зависит от тяжести причиненного вреда здоровью. Кроме того, выплата положена, если медработник стал инвалидом, а в случае гибели – пособие получат его ближайшие родственники.
Профсоюз работников здравоохранения РФ запись закреплена
Как сообщает сайт Правительства, на специальные социальные выплаты медицинским работникам, которые помогают пациентам с коронавирусом, дополнительно направят 51,6 млрд рублей.
Такая сумма из резервного фонда Правительства поступит в регионы, что позволит обеспечить выплаты до конца 2022 года. Распоряжение подписал глава Кабмина Михаил Мишустин.
Деньги получат около 300 тысяч работников здравоохранения, которые помогают заболевшим ковидом. Это врачи, средний и младший медперсонал, фельдшеры, а также водители машин скорой помощи.
Профсоюз работников здравоохранения РФ запись закреплена
Профсоюз работников здравоохранения РФ подписал отраслевое соглашение с Федеральным медико-биологическим агентством по организациям и медицинским учреждениям, находящимся в ведении ФМБА. Организации представили председатель Профсоюза Анатолий Домников и руководитель ФМБА Вероника Скворцова.
Показать полностью.
Документ заключен на 2022–2024 гг. и предусматривает ряд преимуществ для работников здравоохранения. В частности, стороны договорились об обеспечении в организациях ФМБА России реализации пилотного проекта по введению системы оплаты труда медицинских работников.
Анатолий Домников отметил, что главная задача руководителей организаций здравоохранения – создавать безопасные и комфортные условия труда для работников отрасли. Подписанное соглашение существенно улучшает их положение и служит наглядным примером действующего механизма социального партнерства.
В соответствии с Соглашением работодатели должны обеспечить своим подчиненным зарплату с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ. Это касается оплаты в сложных условиях труда, размера МРОТ, а также увеличения доли должностных окладов в структуре заработной платы.
Кроме того, теперь за работу во вредных условиях труда сотрудники получат надбавку в размере с 8% до 25% от оклада. Ночная работа будет оплачиваться в полуторном размере часовой тарифной ставки, а медикам, оказывающим экстренную и неотложную помощь, доплатят до 100% от оклада. Важным моментом стала договоренность об увеличении продолжительности дополнительного отпуска за работу во вредных условиях.
Отметим, подписанное соглашение служит основой при заключении коллективных и трудовых договоров. Оно вступает в силу с момента подписания и действует в течение трех лет.
Основные задачи Профсоюза медиков в современных условиях
Задачи Профсоюза в современных условиях, возможности для повышения численности и влияния профсоюзных организаций стали главными темами VIII пленума ЦК Профсоюза работников отрасли, прошедшего в Москве 30 мая.
В работе пленума приняли участие председатель Профсоюза Михаил Кузьменко, заместители председателя Профсоюза Геннадий Щербаков и Михаил Андрочников, заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Татьяна Яковлева, руководители региональных организаций Профсоюза», представители Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России, журналисты из профессиональных изданий.
Работа пленума началась с доклада М. Андрочникова. Заместитель председателя Профсоюза дал анализ узких мест в работе системы здравоохранения и сформулировал основные задачи профсоюзных организаций.
Особенности сегодняшнего дня во многом обусловлены указом президента страны от 7 мая 2018 года, отметил докладчик. Первый блок задач, на решение которых нацеливает президент, — ликвидация кадрового дефицита в первичном звене здравоохранения. Сегодня уже реализуется основной механизм их решения — целевое обучение и направление выпускников высших и средних учебных заведений по базовым специальностям именно в первичное звено. Однако этого недостаточно, чтобы закрепить специалистов на местах, подчеркнул М.Андрочников. Нужны достойные зарплаты, социальные льготы, оптимальная организация работы персонала, в том числе решение проблемы чрезмерной интенсификации труда.
Еще одна цель, обозначенная в указе, — обеспечение здравоохранения высококвалифицированными кадрами. Безусловно, решению этой задачи помогает совершенствование системы допуска специалистов к профессиональной деятельности и профессиональной подготовке. Однако этих мер также недостаточно, ведь специалист должен иметь время и средства, чтобы поддерживать свою квалификацию, изучать актуальную медицинскую периодику.
Увеличение пенсионного возраста не только не решит, а только усугубит проблему, поскольку трудоспособность и продолжительность жизни — не одно и то же, будет разрушена система досрочных пенсий, которая компенсирует высокие трудозатраты медиков. (Подробнее о позиции Профсоюза по поводу проекта закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» читайте на с. 5).
Профсоюз проводит мониторинг ситуации с заработной платой медиков и отмечает, что номинальный рост заработной платы в отрасли достигнут, с одной стороны, за счет повышения нагрузки на работников и чрезмерной интенсификации их труда, а с другой — манипуляциями с методикой исчисления средней заработной платы, утвержденной Росстатом.
Статистические наблюдения фиксируют положительную динамику среднего уровня оплаты труда медиков. Однако эти показатели рассчитываются с учетом значительного объема дополнительных видов работ, которые медики вынуждены выполнять в условиях дефицита кадровых ресурсов. Методикой расчета средней зарплаты учитываются также выплаты социального характера, не связанные с оценкой труда работников, что противоречит нормам Трудового кодекса РФ.
Показательна ситуация с зарплатой конца 2017 года и первых месяцев текущего года, когда органы государственной власти были вынуждены предпринять значительные меры по дополнительному финансированию учреждений, чтобы избежать невыполнения указа президента. Средства были найдены преимущественно за счет стимулирующих выплат, которые устанавливались произвольно, без учета показателей и критериев. В итоге стремление достичь минимального порога целевого показателя по заработной плате согласно указу президента привело к фактическому уравниванию заработных плат среднего и младшего медперсонала.
Важным положением указа Президента РФ от 2012 года являлось достижение определенных соотношений средней зарплаты отдельных категорий медицинских работников к средней заработной плате в соответствующем регионе. Однако в 2016 году понятие «заработная плата» было подменено на понятие «трудовой доход в субъекте РФ», что привело к снижению исходных величин расчета соотношений и, следовательно, к формальному увеличению имеющихся контрольных показателей дорожных карт по медицинским работникам.
Ситуация усугубилась после повышения минимального размера оплаты труда, заметил докладчик. Профсоюз, безусловно, поддерживает эту меру усиления государственной гарантии в уровне оплаты труда, однако на практике это привело к тому, что разные категории медицинских работников стали получать примерно равную зарплату вне зависимости от их подготовки и квалификации.
Огромное и объективно не обусловленное различие уровней оплаты труда специалистов, оказывающих одни и те же медицинские услуги, в разных регионах страны стало одним из главных факторов региональной разбалансированности кадровой обеспеченности лечебно-профилактических учреждений.
Разумеется, подчеркнул М.Андрочников, для реализации всех этих мер необходимо адекватное финансирование. Однако разграничение полномочий органов управления разных уровней, бюджетная федерализация стали причиной того, что сегодня регионы по финансовым возможностям могут отличаться в разы. Это, безусловно, отражается на уровне заработной платы работающих в этом регионе специалистов.
Перед Профсоюзом достаточно остро стоят проблемы, возникшие в ходе реализации законодательства по вопросам условий и охраны труда в медицинских организациях, — из-за несовершенства законодательства медикам несправедливо снижают компенсации за вредные условия труда.
Главным, подчеркнул М.Андрочников в заключение, должно стать взаимодействие профсоюзного актива первичных организаций и штатных специалистов вышестоящего профсоюзного органа на всех этапах проведения спецоценки труда, в части оказания консультативно-правовой помощи профкому, членам комиссий по проведению СОУТ и работникам.
Заместитель министра здравоохранения Татьяна Яковлева очертила круг задач, по решению которых Минздрав и Профсоюз активно сотрудничают. Это нормативно-правовое регулирование в отрасли, в том числе и в сфере реализации прав медицинских работников, разработка проектов профессиональных стандартов, обновление норм труда.
Замминистра выразила сожаление, что норма об утверждении базовых окладов в отрасли по профессиональным квалификационным группам работников, о которой говорится в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, так и не была введена. Министр здравоохра нения В.Скворцова уже дала поручение специалистам Департамента медицинского образования и кадровой политики проанализировать ситуацию с уравниванием заработных плат медработников, предложить эффективные решения проблемы.
Вместе с тем растет число регионов, где гарантированная часть оплаты труда — оклад — составляет 60% заработной платы, сегодня таких большинство.
Особое внимание в своем выступлении Т.Яковлева уделила дефициту сестринских кадров — здравоохранению не хватает сегодня 50 тысяч медицинских сестер. По мнению замминистра, нужны срочные меры для изменения ситуации — социальные пакеты, программы предоставления жилья медицинским сестрам. Необходимо поднять престиж профессии.
В ходе дальнейшего обсуждения участники пленума говорили о том, какие проблемы существуют в здравоохранении их регионов. В Костромской области, например, по словам председателя региональной профсоюзной организации Павла Лебедько, санитарки, которые убирают в операционных, получают ровно столько же, сколько операционные медсестры, — 22 280 рублей, а оперирующие хирурги, чтобы заработать 40 000 рублей, вынуждены трудиться на износ.
Ольга Турчанинова из Крымской профсоюзной организации рассказала, что, несмотря на надбавки к заработной плате работникам дефицитных специальностей, установленные в регионе, там отмечается большая текучесть кадров. Из-за методики расчета целевого показателя по заработной плате оплата труда медсестер и санитарок одинакова. А стимулирующие выплаты в республике нередко выплачиваются только той категории работников, которым необходимо довести заработную плату до установленного майскими указами уровня.
Представитель Профсоюза в Северо-Западном федеральном округе Тамара Бурмистрова констатировала, что основная цель реализации президентских указов — ликвидация дефицита кадров не достигнута. В Мурманске катастрофически не хватает врачей, молодые специалисты не готовы работать за 42 000 рублей, а именно такая зарплата предлагается молодым врачам с учетом надбавок по программе «Арктический доктор».
Их могли бы привлечь хорошие условия труда и техническая оснащенность клиник, заметила Т.Бурмистрова, однако государственные организации, которые тратят на выполнение «дорожной карты» по зарплатам сотрудников 72% бюджета, не могут позволить себе вкладывать средства в развитие технологий и оснащение рабочих мест.
Людмила Корнилова из Якутского профсоюза констатировала недовольство медиков нивелированием разницы в оплате труда среднего и младшего персонала, а также крайне низкий уровень зарплат немедицинского персонала, занятого в сфере здравоохранения: экономистов, инженеров и т.д. Виной всему, сказала она, большой дефицит бюджета в регионе.
Лидер Калужской областной организации Профсоюза Лидия Галкина в своем эмоциональном выступлении коснулась наиболее острых проблем в сфере СОУТ, отметив, что классификатор вредных факторов не учитывает гигиенических условий рабочей среды и рабочего процесса,. Кроме того, в ходе СОУТ оцениваются только те факторы, которые можно измерить, то есть психологическая, эмоциональная и интеллектуальная нагрузки оценке не подлежат.
В этих условиях работа Калужского профсоюза по защите прав своих членов строится в основном в двух направлениях: досудебная работа с работодателем — рассылка предписаний и ведение переговоров, а также участие в судебных заседаниях, если договоренности достичь не удалось.
О РОСТЕ ЧИСЛЕННОСТИ И ВЛИЯНИЯ ПРОФСОЮЗА
В ходе работы пленума не раз отмечалось, что активная и эффективная работа по защите прав медицинских работников является главным условием роста численности региональных отделений отраслевого Профсоюза, а значит, и их влияния в территориях. Основные проблемы в этой сфере, а также возможные пути их решения были изложены в докладе Геннадия Щербакова.
В мае 2020 года закончится срок полномочий выборных коллегиальных органов Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, а в 2019 году истекают сроки полномочий выборных органов в первичных, местных, региональных организациях Профсоюза. Как говорилось в докладе, предстоящая отчетно-выборная кампания будет проходить в сложной социально-экономической обстановке, при продолжающейся реструктуризации учреждений системы здравоохранения. В этих условиях от профсоюзных организаций, их выборных органов и руководителей потребуется проведение объективного анализа результативности своей работы, организованность и единство действий.
В указанный период выборные профсоюзные органы должны не только подвести итоги своей деятельности, но и определить основные направления работы на предстоящий период.
За последние два года количество членов Профсоюза выросло более чем на 246 тысяч, для сравнения — по итогам 2014 —2015 гг. этот показатель был ниже 220 тысяч. Однако Профсоюз ежегодно и теряет в численности. С 2015 года растет число так называемых «депрессивных» региональных организаций, в которых состоят от 31,0 до 49,7% работающих медиков.
Низкий процент членства — это всегда ограниченные организационные и финансовые ресурсы. Поэтому вполне закономерны данные статистики, свидетельствующие, что правовые инспекторы труда ЦК Профсоюза работают сегодня только в 55% региональных организациях Профсоюза, технические инспекторы труда ЦК Профсоюза — менее чем в половине региональных организаций и только в каждой шестой — работает экономист.
Изменить ситуацию можно двумя путями: увеличивать численность организации или отчислять на ее деятельность большую долю профсоюзных взносов. Какой бы путь ни был выбран, главным остается активная жизненная позиция региональных профсоюзных лидеров, их желание действовать в интересах медицинских работников, внимательная, кропотливая работа с социальными партнерами.
ПО ИТОГАМ РАБОТЫ ПЛЕНУМА БЫЛО ПРИНЯТО ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Предлагаем нашим читателям основные положения этого документа
Пленум констатирует, что рост нагрузки и чрезмерная интенсификация труда работников не компенсируются соответствующим материальным вознаграждением их профессиональной деятельности.
Пленум считает, что реализация майских указов Президента РФ 2012 года об увеличении зарплаты медицинским работникам обеспечивается в большинстве случаев за счет чрезмерной интенсификации труда медицинских работников, а также манипуляций с методикой исчисления средней заработной платы.
Правительством РФ не реализована норма Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 об утверждении базовых окладов по профессиональным квалификационным группам работников, которые должны были стать основой для формирования эффективных государственных гарантий по оплате труда и отраслевых систем оплаты труда. Это привело к существенной дифференциации в уровнях оплаты труда работников.
Отсутствие системных подходов к финансовому обеспечению повышения заработной платы, в том числе с целью обеспечения повышения МРОТ, приравненного с 1 мая 2018 года к прожиточному уровню, в условиях неурегулированности правового статуса и структуры минимального размера оплаты труда, а также отсутствия единых гарантированных размеров минимальных окладов, привело к выравниванию уровня оплаты труда квалифицированных и неквалифицированных работников, разбалансирован- ности самих систем оплаты труда.
Продолжают оставаться актуальными проблемы, связанные с реализацией законодательства о СОУТ.
На федеральном уровне не утверждена единая государственная политика в области социальных гарантий для медицинских работников. Каждый субъект решает эту проблему в соответствии со своим экономическим положением, что порождает существенные различия в условиях труда и размерах заработной платы.
Участники пленума отмечают, что принципиальные проблемы, существующие сегодня в отрасли, обусловлены действующим законодательством о разграничении полномочий органов власти различных уровней.
Масштабность задач, стоящих перед отраслью в свете реализации указа Президента РФ В.В. Путина, требует повышения активности выборных органов и организаций Профсоюза всех уровней в части подготовки предложений и инициировании их рассмотрений при формировании органами законодательной и исполнительной власти федерального уровня и субъектов РФ конкретных мероприятий.
VIII пленум Центрального комитета профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Выборным органам Профсоюза и его организаций предстоит организовать и обеспечить оперативный контроль, совместно с органами управления здравоохранением всех уровней, федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования:
Предстоит также принять участие на федеральном и региональном уровнях в разработке организационно- методических и практических мер по реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина 2018 года № 204 в части обеспечения комплексного подхода в реализации кадровой политики в сфере здравоохранения исходя из необходимости разработки:
Необходимо продолжить работу с государственными органами исполнительной власти по совершенствованию законодательства в области условий и охраны труда, добиваться реализации требований законодательства в области защиты социальных и трудовых прав работников на безопасные условия и охрану труда.
2019 год объявляется годом проведения отчетно-выборной кампании, и провести ее в организациях Профсоюза следует в единые сроки. Предстоит завершить до 1 января 2020 года проведение отчетно-выборных профсоюзных собраний, конференций в организациях Профсоюза всех уровней, созвать VII съезд Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации в мае 2020 года в г. Москве.
Важно использовать отчетно-выборную кампанию для всестороннего анализа деятельности профсоюзных органов и принятия решений по ее совершенствованию; развития социального партнерства; укрепления и роста рядов членов Профсоюза; максимального вовлечения профактива и членов Профсоюза в активную деятельность организаций Профсоюза всех уровней.
ПОЧЕМУ ПРОФСОЮЗЫ ПРОТИВ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА
Как известно, Правительство Российской Федерации внесло 16 июня 2018 года в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающий повышение пенсионного возраста.
Позиция профсоюзов была изложена на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 16 июня этого года. По мнению профсоюзов, реализация законопроекта без ряда социальных мер не позволяет решить задачи искоренения бедности и повышения благосостояния пенсионеров, которые содержатся в новом майском указе Президента России.
Комплекс мер уже предложен профсоюзной стороной Российской трехсторонней комиссии и направлен в адрес Правительства РФ. Он предполагает решение социальных проблем, в том числе повышение заработной платы и изменение ситуации на рынке труда.
Профсоюзы считают, что главный резерв для пополнения пенсионного фонда — это повышение зарплат и вывод бизнеса из тени. Требуется отмена льгот по взносам в Пенсионный фонд и установление справедливого страхового тарифа в соответствии с обязательствами перед застрахованными.
Вместе с тем пенсионный возраст должен соответствовать реальному возрасту утраты трудоспособности большинства работников. А реальный возраст утраты трудоспособности в нашей стране зависит от множества факторов, и до сих пор этот вопрос полностью не исследован.
Кроме того, увеличение трудоспособного возраст не обязательно связано с ростом продолжительности жизни. Последняя может увеличиваться, а трудоспособность — не всегда. По общему правилу именно утрата трудоспособности, а не дожитие до определенного возраста является причиной утраты регулярного трудового дохода и страхуется Пенсионным фондом.
Повышение пенсионного возраста должно стать заключительным этапом реформы, а не начальным, считают профсоюзы. Первоочередными задачами являются:
По материалам журнала «Сестринское дело» №5, 2018