Профсоюз и первичная профсоюзная организация в чем разница

Что такое первичная профсоюзная организация (ППО)?

Важнейшая форма деятельности профсоюза — защита своих членов на рабочем месте. ППО — структурная часть профсоюза, призванная защищать своих членов внутри предприятия. Но необходимо помнить, что первичная профорганизация — неотъемлемая часть профсоюза, проводник общепрофсоюзной политики. Настоящее представительство интересов и прав рабочих возможно лишь в том случае, когда оно осуществляется и внутри организации, и за её пределами.

Причины, для объединения работников в профсоюз, могут быть самые разные: от специальной работы вышестоящего профобъединения по расширению числа своих первичек, до конфликтов между работниками и работодателями, которые выявили необходимость создания ППО. Но независимо от того, какова ситуация на предприятии, инициативная группа столкнётся с двумя главными сложностями: организационное формирование первичной профорганизации и мотивирование рабочих к вступлению в профсоюз.

Особенности

Во-первых, она представляет из себя объединение членов одного профсоюза на добровольной основе. Это значит, что ППО в соответствии с законодательством РФ — часть более крупного профсоюзного объединения.

Первичные профсоюзные организации являются первым, самым многочисленным звеном движения профсоюзов. На уровне отдельно взятой организации именно они через свои органы представляют интересы работников.

Во-вторых, если профсоюзная территориальная организация, межрегиональный или всероссийский профсоюз объединяют работников разных предприятий, которые связаны общими профессиональными и производственными интересами по сфере их деятельности, то профсоюзная первичная организация обычно состоит из членов профсоюза, которые заняты на одном предприятии.

В-третьих, вышеназванные объединения участников профсоюза могут создаваться почти на любых предприятиях, независимо от формы подчиненности и собственности. Так, к примеру, существует Профсоюз стоматологов Российской Федерации, Профсоюз сотрудников органов безопасности России, Профсоюз адвокатов РФ.

В-четвертых, для профсоюзной первичной организации предусматривается возможность действовать либо основываясь отдельным положением, либо основываясь общим положением о профсоюзной первичной организации соответствующего профсоюза.

Определение «первичная профсоюзная организация» довольно часто попадается как в тексте ФЗ от 12.01.1996 г. №10-ФЗ «О профсоюзах, их гарантиях деятельности и правах», так и в других правовых нормативных актах, к примеру в ТК РФ.

Согласно ст. 30 ТК РФ ППО и их органы на локальном уровне представляют в социальном партнерстве интересы работников данного работодателя, которые являются членами соответственных профсоюзов, а в порядке и случаях, которые предусматривает ТК РФ, — представлять интересы всех работников через свои органы.

Источник

Профсоюз и «первичка»

Профсоюз и первичная профсоюзная организация в чем разницаКак бы хорошо работник ни знал закон, существуют проблемы, решить ко­торые в одиночку невозможно. Для коллективного представительства и защиты своих прав и интересов (прежде всего, экономических) работники издавна объединялись в профессиональные союзы. Профсоюз – законный и эффективный инструмент защиты ваших интересов на рабочем месте, на­деленный широкими правами. Деятельность профсоюзов регулируют Тру­довой кодекс и «Закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее «Закон о профессиональных союзах…»).

Любой человек старше 14 лет, имеющий работу, может создать профсо­юз, вступить в профсоюз и заниматься профсоюзной деятельностью («За­кон о профессиональных союзах…» ст. 2). На создание профсоюза или всту­пление в него не нужно никаких предварительных разрешений от органов власти или работодателей. Дискриминация членов профсоюза запрещена: никто не имеет права наказать или ограничить вас в правах за вступление или организацию профсоюза («Закон о профессиональных союзах…» ст. 9).

Профсоюз и «первичка»

Для начала нужно уяснить такие понятия как «профсоюз» и «первичная профсоюзная организация». Профсоюз – это объединение граждан, свя­занных общими интересами по роду их деятельности. Например, есть профсоюзы водителей, авиадиспетчеров, работников автомобильной про­мышленности, шахтеров, медицинских работников, полицейских и т. д. В зависимости от того, на какой территории они действуют, профсоюзы бы­вают общероссийскими, межрегиональными, территориальными («Закон о профессиональных союзах…» ст. 3). Как правило, профсоюзы имеют ста­тус юридического лица. А первичная профсоюзная организация (она же «первичка») – это объединение членов профсоюза, работающих на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации («Закон о профессиональных союзах…» ст. 3). Теоретически можно создать профсоюз, кото­рый будет состоять лишь из одной «первички». Но, как правило, «первич­ка» – это лишь одно из многих отделений более крупного профсоюза. У профсоюза должен быть устав, у «первички» – положение, где прописаны процедуры принятия решений.

Членские взносы – это средства, которые вы, будучи членом профсоюза, добровольно отдаете на его деятельность. Размер взносов устанавливает устав профсоюза или положение о первичной профсоюзной организации. Обычно это 1% от зарплаты. Взносы на счет профсоюза по вашему личному заявлению может перечислять из вашей зарплаты работодатель либо вы можете переда­вать их уполномоченному лицу профсоюза наличными по ведомости.

На уровне предприятия действует именно первичная профсоюзная орга­низация: она может вести коллективные переговоры, разрешать трудовые споры, требовать от работодателя отдельного помещения для проведения заседаний и хранения документов и т. д. (ТК ст. 377).

Создавать профсоюз имеет смысл везде, где положение работников можно улучшить благодаря их коллективному давлению на работодателя. Это может быть и промышленное предприятие, и организация торговли и сферы услуг, и государственное учреждение. Главное – работники должны быть достаточно сплочены и сознательны, чтобы выступить с едиными требованиями и соли­дарно их отстаивать. Это принципиальное и необходимое условие. Другие сооб­ражения могут вносить свою специфику, но решающего значения не имеют.

Профсоюз наделен законными правами и полномочиями, но сам по себе, одним своим формальным наличием, он не способен изменить ситуацию. Это не волшебная палочка и не панацея. Как и любым инструментом, про­фсоюзом, его возможностями и правами нужно уметь пользоваться. А для этого нужно общаться и перенимать знания от других профсоюзов, изучать законодательство и получать опыт при отстаивании своих прав.

Авторы: Артем Хортов, Андрей Ляпин, Артем Русакович

Источник

Профсоюз и первичная профсоюзная организация в чем разница

Согласно определению, профессиональный союз – это объединение трудящихся, имеющих единые профессиональные и производственные интересы, на добровольной основе для защиты своих трудовых прав и свобод (п. 1 ст. 2 Закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ).

Им предоставлено право самостоятельно определять:

Профсоюзы могут образовывать работники по обоюдному решению – как в рамках предприятия, так и создавать более крупные объединения в рамках региона, области.

Профсоюз может быть создан:

Для начала его функционирования необходимо проведение госрегистрации в уведомительном порядке. При этом профсоюз выступает как представитель от лица трудящихся в случае возникновения каких-либо споров с нанимателем.

Уровни профсоюзной организации

Виды профсоюзных организаций определяют в зависимости от масштабов охвата работников, интересы которых они представляют.

Профсоюз и первичная профсоюзная организация в чем разница

Наиболее распространена первичная профсоюзная организация, создаваемая работниками одного или нескольких предприятий (например, в схожих отраслях). Они, в свою очередь, становятся членами территориальных/межрегиональных объединений профсоюзов.

При этом территориальные, межрегиональные, общероссийский профсоюзы можно создавать как:

Цели и задачи профсоюзов

Основные задачи профсоюзов неразрывно связаны с защитой интересов наемных работников и недопущением произвола со стороны работодателей. Среди них можно выделить:

Это далеко не исчерпывающий перечень того, что делает профсоюз на разных уровнях. Помимо этого, он может:

Кроме того, работники всегда могут получить юридическую консультацию при возникновении конфликтов с нанимателем. Однако основное, что дает профсоюз сотруднику, это – ощущение защищенности от противоправных действий и проявления недобросовестности со стороны нанимателя.

Организационная структура профсоюза

Высший орган профессиональных союзов – общее собрание его членов. Оно избирает председателя, который выступает единоличным исполнительным органом и членом профкома профсоюза.

На указанные должности назначают кто-либо из его участников путем голосования. Также на общем собрании определяют состав контрольно-ревизионной комиссии, которая осуществляет надзор за использованием материальных и финансовых ресурсов исполнительным и руководящим органом.

В результате главное, чем отличается профком от профсоюза, это выполняемые функции: первый подотчетен общему собранию, включает в себя отдельных его членов, на которых возложены функции по управлению его деятельностью.

Таким образом, понятие профсоюза шире, нежели термина профкома: оно объединяет в себе всех его членов и структуру – председателя, избранный комитет и ревизионную комиссию.

Профсоюз и первичная профсоюзная организация в чем разница

Кроме того, общее собрание созывают по мере необходимости, а текущую организационную работу в профсоюзной организации выполняет председатель и профком.

Источник

Вопросы организации и деятельности профсоюзов

«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2008, N 3

Вопросы организации и деятельности профсоюзов

Итак, вы задумались о создании на вашем предприятии профсоюза. Вкратце осветим те вопросы, которые неизбежно возникают на этой стадии. Проведение учредительного собрания: где? как? когда? о чем? Учредительные документы: какие? что в них писать? Государственная регистрация: нужна или нет? А может. и не нужен профсоюз? Может, и без него вы сможете решить насущные проблемы?

Что ж, приступим к ответам.

Учредительное собрание и учредительные документы

Неважно, что вы будете проводить: собрание, съезд или даже конференцию. Не имеет значения и место проведения. Пусть даже в соседнем кафе. Важно, чтобы на этом собрании присутствовало (лично, а не по телефону, ICQ или электронной почте!) не менее трех трудящихся старше 14 лет. И чтобы проводилось оно не в рабочее время.

Если собрание пройдет плодотворно (то есть по его итогам будет принято решение о создании профсоюза), то присутствующие на нем становятся учредителями, а следовательно, и первыми его членами. Собрание, к слову, будет называться учредительным.

Справка. Действующим трудовым законодательством основные права по представлению интересов работников в отношениях с работодателем предоставлены именно первичным профсоюзным организациям, действующим у конкретного работодателя. К таким правам относится, например, право участвовать в коллективных переговорах, требовать от работодателя предоставления помещения, оборудования, необходимых для работы нормативных правовых актов.

Ну, и какая же организация без руководителя? Естественно, на учредительном собрании должен быть выбран руководящий состав создаваемого профсоюза (что также должно найти отражение в протоколе).

Образец протокола представлен в примере 1. Мы не утверждаем, что это единственно возможная форма. Просто там отражены все основные вопросы, которые должны быть зафиксированы в первом протоколе в обязательном порядке.

Пример 1. Образец протокола учредительного собрания первичной профорганизации.

Протокол учредительного собрания профсоюза

Дата проведения: 16 февраля 2008 г.

Место проведения: Московская обл., г. Звенигород, конференц-зал гостиницы «Звезда»

Присутствует: 25 человек (список прилагается)

1. Создание первичной организации профессионального союза «Опора» в ООО «Троя».

2. Принятие положения о первичной организации.

3. Вступление в Объединенный профсоюз «Опора».

4. Выборы руководящих органов.

По первому вопросу слушали: Головлева И.П., Сидоркина М.В., Аксенову Е.И.

Постановили: создать первичную организацию профсоюза «Опора» ООО «Троя».

По второму вопросу слушали: Сидоркина М.В., Панову О.В., Владимирова А.Н.

Постановили: принять Положение о первичной профорганизации «Опора».

По третьему вопросу слушали: Головлева И.П.

Постановили: обратиться в Объединенный профсоюз «Опора» г. Москвы с просьбой о взятии на учет первичной профорганизации, уведомить Администрацию ООО «Троя» о создании профсоюзной организации.

По четвертому вопросу слушали: Головлева И.П., Махрушину И.С., Глазкову В.О.

Постановили: избрать в профсоюзный комитет Головлева И.П. (председатель), Сидоркина М.В., Аксенову Е.И., Панову О.В.

По пятому вопросу слушали Владимирова А.Н.

Постановили: установить размер членских взносов в профсоюз «Опора» в размере 1% месячного заработка, начать разработку проекта коллективного договора.

Все решения приняты единогласно.

Государственная регистрация профсоюза: за и против.

Что будет, если профсоюз станет юридическим лицом? Это значит, что он будет обладать всеми гражданскими правами в соответствии с целями деятельности, записанными в его учредительных документах. И в первую очередь это касается собственности. По закону профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. В собственности профсоюзов может находиться любая недвижимость и земельные участки, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, разные организации, а также ценные бумаги и прочее. Профсоюзы могут выступать учредителями банков и различных фондов, вправе осуществлять через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность. Но для беспрепятственной реализации прав собственности на принадлежащее им имущество профессиональным союзам необходимо обладать правами юридического лица. А, следовательно, в этом случае государственная регистрация необходима.

Но нельзя забывать о том, что юридическое лицо несет и соответствующие обязанности. В частности, оно должно платить налоги и отчитываться в налоговой инспекции. А это дополнительные расходы (штат бухгалтерии, помещение, оборудование и собственно сами налоги).

Не хочется становиться налогоплательщиком? Давайте рассмотрим вариант, когда профсоюз в качестве юрлица не регистрируется. В этом случае он не сможет владеть зданиями, сооружениями, банками и вести предпринимательскую деятельность. Но главные свои функции, а именно: представительство и защиту интересов работников, заключение, изменения коллективного договора, ведение коллективных переговоров, объявление забастовок и проведение иных акций выполнять сможет. Государственная регистрация в качестве юридического лица для этих целей профсоюзу не требуется. Как быть в данном случае с членскими взносами? Их нельзя собирать? Да нет, можно и нужно. Расчетный счет открыть, конечно, не получится, а значит, возможность сбора взносов безналичным путем отпадает. Остается «кассовый метод», то есть сбор наличных денежных средств по ведомости. Эти деньги будут считаться общим имуществом членов профсоюза. А если придется приобретать на них какую-либо оргтехнику, то в качестве покупателя будет фигурировать не профсоюз, а любое физическое лицо. То есть, повторяем, профсоюз, не зарегистрированный в качестве юридического лица, не приобретает прав юрлица, но в полной мере пользуется своими профсоюзными правами!

— заявление по специальной форме, подписанное уполномоченным лицом (например, председателем профкома), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

— устав (положение) общественного объединения в трех экземплярах;

— выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, которая содержит сведения:

а) о создании профсоюза;

б) об утверждении его устава (положения);

в) о формировании руководящего и контрольно-ревизионного органов;

— сведения об учредителях по утвержденной форме;

— документ об уплате государственной пошлины;

— сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа профсоюза, по которому с ним можно связаться;

— протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального профсоюзов;

Профсоюз является общественным объединением, поэтому его регистрация в качестве юрлица осуществляется не в общем порядке (в налоговой инспекции), а через Федеральную регистрационную службу (ее территориальное подразделение). Именно сюда и представляется комплект документов, а уже потом Росрегистрация передает их налоговикам.

Начинаем деятельность. Коллективный договор

Справка. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. (ст. 5.31 КоАП). А за непредставление информации, необходимой для контроля за исполнением коллективного договора, взимается штраф в размере от 1000 до 3000 руб. (ст. 5.29 КоАП).

А можно ли обойтись без профсоюза?

Если создать профсоюз не удается, а заключить коллективный договор или решить какую-либо другую проблему с работодателем все же хочется, можно попробовать действовать иначе. Трудовой кодекс предусматривает несколько ситуаций, когда от имени трудового коллектива в переговорах с работодателем может выступать не профсоюз, а иной представитель (представительный орган). Ситуации следующие:

— работники предприятия не объединены в какие-либо первичные организации;

— на предприятии имеется сразу несколько первичных профорганизаций, но ни одна из них не объединяет более половины работников данного работодателя;

— на предприятии имеется несколько первичек, но ни одна из них не уполномочена представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.

Что же это может быть за представитель? Закон об этом умалчивает, а следовательно, можно предположить, что им может стать, к примеру, совет трудового коллектива, инициативная группа трудящихся, женский, молодежный совет и т.п.

Как и в случае с «малочисленным» профсоюзом (в котором состоит меньше 50% работников), необходимо «получить добро» от большей части коллег. Процедура аналогичная: либо общее собрание, либо сбор личных заявлений.

Но необходимо иметь в виду следующее. Уполномочить такого представителя можно для решения далеко не всех вопросов. Дело в том, что в трудовом законодательстве в отдельных случаях упоминаются только профорганы, без добавки «или иные представители работников» (например, в ст. 352 «Способы защиты трудовых прав и свобод» ТК РФ). И в этом случае работодатель вправе решать возникшие вопросы только с их (профорганов) участием, даже если весь трудовой коллектив уполномочит какой-либо совет или инициативную группу защищать свои интересы. Если же в Трудовом кодексе сказано: «представители работников, представительные органы работников или представительные органы работников организации», работодатель может и должен решать такие вопросы с теми представителями, которых работники на это уполномочили в установленном порядке.

Но есть один очень щекотливый момент. Права и гарантии профсоюзов и их членов защищены Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». А вот специальных положений о гарантиях для иных представителей работников в трудовом законодательстве нет. А поэтому решать трудовой конфликт, одной их сторон которого являются такие представители, как вы понимаете, будет достаточно сложно.

Источник

Что такое профсоюз

Профсоюз и первичная профсоюзная организация в чем разница

Профсоюз (профессиональный союз) – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Права профсоюзов и гарантии их деятельности определяются Конституцией РФ, федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации. Основным законодательным актом, регулирующим деятельность российских профсоюзов, является Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». В нем закреплены общие положения, регламентирующие деятельность профсоюзов, права профсоюзов и гарантии их деятельности.

Права профсоюзов в сфере труда получили развитие в Трудовом кодексе РФ в его общих положениях, нормах о социальном партнерстве, правовом регулировании различных условий труда, защите трудовых прав и свобод, трудовых спорах, ответственности за нарушения трудового законодательства. Права профсоюзов закреплены также в законодательстве о занятости населения, о государственной гражданской и муниципальной службе, в региональном законодательстве о социальном партнерстве, охране труда и других законодательных актах.

Основными международно-правовыми ориентирами для создания и развития российского законодательства о профсоюзах являются международные акты ООН о правах человека, конвенции, рекомендации и резолюции Международной организации труда (МОТ), нормативные акты СНГ, ЕАЭС, Совета Европы.

Первичная профсоюзная организация

Российское законодательство о профсоюзах и трудовое законодательство закрепили сложившуюся в стране в течении десятилетий профсоюзную структуру, включающую в качестве основного начального звена первичную профсоюзную организацию. Закон ориентирует на то, чтобы лицо, являющееся членом профсоюза, состояло в нем через первичную профсоюзную организацию.

Первичная профсоюзная организация – это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Первичные профсоюзные организации могут быть созданы у любого работодателя, который может быть как юридическим лицом (в любой организации, включая предприятия и учреждения), так и физическим лицом, с которым работник состоит в трудовых отношениях.

Первичные профсоюзные организации входят обычно в территориальную организацию профсоюза, которая действует на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.

Российское законодательство ориентирует на то, чтобы в стране создавались общероссийские или межрегиональные профсоюзы, образовывались общероссийские и межрегиональные объединения профсоюзов, действовали бы территориальные объединения организаций профсоюзов.

Руководство профсоюзной деятельностью осуществляют профсоюзные органы, которые образовываются в соответствии с уставом профсоюза, объединения профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации. В качестве профсоюзного представителя (доверенного лица) может быть профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.

В Трудовом кодексе РФ особая роль отводится первичной профсоюзной организации и ее выборному органу, которым, как правило, является профком – профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации, возглавляемого председателем первичной профсоюзной организации (или председателем профсоюзного комитета).

Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные законодательством, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения, а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Основными принципами деятельности профсоюзов является свобода объединения, независимость, демократизм. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Законом запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Права профсоюзов и полномочия их структур, органов и представителей закрепляются в уставах профсоюзов и их объединений, положениях о первичных профсоюзных организациях, иных актах, принимаемых профсоюзными органами, а также в коллективных договорах и соглашениях.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру, образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *