Проект планировки территории что это такое
Проект планировки территории что это такое
ГрК РФ Статья 41. Назначение, виды документации по планировке территории
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 41 ГрК РФ
1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:
1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;
3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;
4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);
5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;
6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда;
(п. 6 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
7) планируется осуществление комплексного развития территории.
(п. 7 введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 494-ФЗ)
4. Видами документации по планировке территории являются:
1) проект планировки территории;
2) проект межевания территории.
5. Применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
Ст. 41 ГрК РФ. Назначение, виды документации по планировке территории
Проект планировки территории
11 июля 2015 года, 11:31 просмотров: 2998
Совокупность чертежей планировки территории, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, положения о размещении объектов капитального строительства, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках планируемого развития территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории, а также материалы по обоснованию проекта планировки территории. Данное определение термина Проект планировки территории дано в Постановлении Правительства Москвы от 20.05.2008 г. № 417-ПП.
Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.
Проект планировки территории
Разработка проекта планировки территории
Если Вы читаете эту статью, значит Вас обязали разработать и представить на рассмотрение в администрацию муниципального образования, заказчику или потенциальному инвестору градостроительную документацию – проект планировки территории.
После прочтения данного материала, Вы поймете какими законодательными актами регламентируется разработка проекта планировки территории, что в него входит и сколько стоит его разработка, какие материалы нужны для согласования и утверждения проекта планировки территории, что необходимо чтобы приступить к разработке проекта планировки территории и сколько займет это денег, времени и сил всех участников проекта.
Мы можем для Вас разработать и согласовать необходимую градостроительную документацию.
Для чего нужен проект планировки территории:
Проект планировки территории входит в перечень обязательных к представлению документов при прохождении экспертизы проектной документации и получении разрешения на строительство. Проект планировки территории должен быть, и как бы не хотелось его не выпускать, без него пройти экспертизу не выйдет и разрешение на строительство не получить.
Если средств на строительство недостаточно, проект планировки территории необходим при обращении в финансовые организации (банки, инвестиционные компании, к частным инвесторам) для привлечения проектного финансированием – в проекте планировки территории перечислены строительные объемы, потребность в обеспечении объектами социально культурного и бытового обслуживания, инженерными сетями и иными обременениями в неизменных объемах. На основании цифр, расчетов, технических и иных данных, указанных в проекте планировки территории потенциальному инвестору легче провести объективный анализ финансовых показателей потенциального инвестиционного проекта.
Проект планировки территории – это комплект чертежей и текстовых материалов, а после утверждения – протокол о договорённостях между государством и застройщиком, в части того, что можно строить, где строить, и с какими обременениями. А при дополнении проекта планировки территории экономическими расчетами и предварительным расчетом денежного потока, формируется пакет документов для продажи инвестиционного проекта.
Что такое проект планировки:
В Градостроительном кодексе РФ о Проекте планировки территории и о том, для чего он разрабатывается, указано следующее:
Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Там же указано о составе проекта планировки территории:
Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по её обоснованию.
Оснавная часть проекта планировки территории включает в себя:
чертеж или чертижи планировки территории, на которых отображаются:
Положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
Защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспецению пожарной безопасности;
иных вопросов планировки территории.
Так же говориться, что разработка проекта планировки территории, ведется совместно с органами местного управления:
Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации, устанавливается настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской федерации.
Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.
Мы ознакомились с тем, что говориться о Проекте планировки территории в Градостроительном кодексе РФ.
Принятие решения о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории в Московской области на основании предложений физических и юридических лиц
ППТ – документ, который устанавливает границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства и параметры развития территорий указанных зон с учетом существующих объектов и территорий.
В ППТ устанавливаются границы территорий автомобильных дорог, территорий общего пользования, улиц, внеуличного транспорта, магистральных и инженерных сетей (красные линии).
Разработку ППТ можно заказать в проектной организации, в том числе являющейся членомАссоциации проектировщиков.
ППТ требуется при осуществлении строительства: 1. Жилых объектов 2. Линейных объектов (водопровод, газопровод и др.), за исключением случаев, определенных Законом Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ (инженерные объекты: электросети напряжением до 20кВ, газопроводы под давлением до 1,2 МПа, теплотрассы и др.)
Подготовка ППТ, как правило, не требуется для размещения объектов нежилого назначения в случае когда: 1. Планируемая застройка соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанного в правоустанавливающих документах (например, свидетельство на право собственности или договор аренды); 2. Планируемая застройка соответствует зоне и параметрам, установленным в утвержденных правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) или раннему утвержденному ППТ (если ПЗЗ не утверждены)
В указанных случаях необходимые требования указываются в ГПЗУ.
Принятие решения не требуется в случаях:
1. Если заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории. Подготовка документации в границах соответствующей территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.
2. В отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Подготовка документации соответствующей территории обеспечивается указанной некоммерческой организацией.
3. В отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для ведения дачного хозяйства юридическому лицу. Подготовка документации соответствующей территории обеспечивается этим юридическим лицом.
Чтобы определить местоположение границ и площадь образуемого (изменяемого) земельного участка необходимо разработать проект межевания территории (ПМТ).
ПМТ требуется при строительстве (реконструкции):
1. Линейных объектов.
2. Комплексной жилой застройки.
ПМТ разрабатывается в составе ППТ или в виде отдельного документа. В виде отдельного документа ПМТ разрабатывается на основе утвержденного ППТ.
Для того чтобы начать разработку ПМТ необходимо иметь постановление органа местного самоуправления о подготовке документации по планировке территории (изданное до 01.01.2015), либо получить распоряжение Минстроя МО.
Состав проекта планировки территори:
Основная (утверждаемая) часть проекта планировки территории:
Чертеж планировки территории М 1:1000, на котором отображаются:
линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
Пояснительная записка, в которой отражены положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
Материалы по обоснованию проекта планировки территории:
Текстовые материалы по обоснованию проекта;
Карты (схемы) материалов по обоснованию проекта (см.п.10)
Схема расположения объекта в системе расселения Московской области М 1:200 000 и в структуре сельского поселения Развилковское М 1:25 000
Схема использования территории в период подготовки проекта планировки, М 1:1000
Схема границ зон с особыми условиями использования территории, М 1:1000
Схема архитектурно-планировочной организации территории, M 1:1000
Схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта, М 1:1000
Схема вертикальной планировки и инженерной подготовки территории, М 1:1000
Схема размещения инженерных сетей и сооружений, М 1:1000
Схема планируемого функционального зонирования, М 1:1000
Состав проекта планировки территории может отличаться в зависимости от типа размещаемых зданий, строений, сооружений.
Порядок разработки проекта планировки территории:
Анализ исходных данных
Оценка времени и стоимости разработки проекта планировки территории
ЕОценка времени на основани того, что выполненно и изысканий
Заключение контракта
разработка и подписание контракта между юр лицами, формирование команды проекта, плана проекта
Подготовка задания на разработку проекта планировки территории
Подготовка и согласование задания на разщработку проекта планировки территории
Оплата поэтапных платежей
Переччисление авансового или иного платежа для начала работ по реквизитам юридического лица
Исходные данные для разработки Проекта планировки территории:
Перечень необходимых материалов для получения распоряжения о разработке проекта планировки территории
Порядок получения решения о подготовке документации по планировке территории.
Решение о подготовке проекта планировки территории, как и документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления по собственной инициативе или на основании предложения застройщика о необходимости разработки проекта планировки территории.
Разработка правового акта Министерства о подготовке документации по планировке территории осуществляется на основании:
1. ОБРАЩЕНИЯ ОТ ПРАВООБЛАДАТЕЛЯ
обращения от правообладателя земельного участка или представителя правообладателя земельного участка о принятии решения о подготовке документации по планировке территории
действующих правоустанавливающих документов на земельный участок (земельные участки), в том числе свидетельств о праве собственности на земельные участки, договоров аренды земельных участков ;
действующих правоустанавливающих документов на здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, находящиеся на земельных участках, планируемых к застройке ;
4. КАДАСТР НА ЗЕМЛЮ
кадастровых выписок о земельных участках, планируемых к застройке
5. КАДАСТР НА ЗДАНИЯ
Кадастровых паспортов зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, планируемых к застройке, или выписок из технических паспортов зданий (строений), расположенных на земельных участках;
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (на земельный участок, здания, строения, сооружения);
7. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ
Предпроектное предложение в виде презентационного материала, в объеме установленном законодательством РФ;Подробнее
8. РАСЧЕТ ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ
предварительной оценки экономики градостроительного потенциала территории, подготовленной в соответствии с приложениями N 2 и N 3 к Положению, в случае проектирования жилой застройки;Подробнее
9. ПРОЕКТЫ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ
ранее утвержденного органами местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области, в зависимости от места размещения территории застройки, проекта планировки территории;
10. ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ
Проект задания на разработку документации по планировке территории, разработанного и утвержденный в установленном порядке;
Заявителем могут быть представлены документы (справки, заключения, письма), обосновывающие возможность использования территории под заявленные цели, удостоверенные печатью организации и подписью руководителя.;
документы и данные, предоставляемые Заказчиком до начала разработки Проекта планировки территории
Распоряжение Главы администрации о разработке проекта планировки территории;
Задание на разработку проекта планировки территории, утвержденное Главой администрации;
Задание на разработку проекта планировки территории содержит: *******;
Задание на разработку проекта планировки территории согласовывается со всеми заинтересованными службами до его утверждения Главой администрации. В случае если по какой нибудь причине Задание не было согласованно, то данный факт может быть и будет причиной отказа в утверждении проекта планировки территории.
Проект планировки территории и проект межевания территории: понятие, стоимость и сроки подготовки
Проекты планировки и межевания территории – это вид градостроительной документации. Они могут разрабатываться вместе, в рамках одного проекта, или как отдельные документы. Рассмотрим, как разработать проекты через местную администрацию и силами сторонних специалистов.
Содержание:
Проект планировки территории и проект межевания территории
В соответствие со ст. 51 Градостроительного кодекса, существует два вида документов по планированию территории. Это проект планировки и проект межевания. Разработка их может вестись одновременно, в рамках одного пакета документов, или по отдельности, в зависимости от целей.
Определение понятий
Проект планировки территории (ППТ) — это документ, в котором отражаются элементы планировочной структуры и их развитие, выделяются участки, отведенные для строительства объектов разного назначения. Одной из важнейших целей его подготовки является планирование застройки территории с учетом имеющихся объектов.
Проект межевания территории (ПМТ) — это документ, который разрабатывается с целью установления границ отдельных участков. На топографическом плане, который является обязательной частью проекта, нанесены границы участков разных правообладателей, а на основе этого территория зонируется.
Благодаря этим документам появляется возможность определить участки, имеющие разный статус, назначение. Это могут быть:
Чем отличаются ПМТ и ППТ
Основное отличие этих документов заключается в уровне детализации данных. Например, проект планировки разрабатывают для крупных территорий, например, района города. На нем устанавливаются границы общественных земель, независимо от категории их использования. Так как никакая территория не является абсолютно статичной, со временем она видоизменяется, поэтому ранее установленные границы могут оказаться не соответствующими фактическим. Еще один вариант – старые границы мешают нормальному развитию территории. В этом случае проект планировки позволяет обоснованно изменить эти границы.
Проект межевания имеет более высокую степень детализации информации. Он устанавливает границы не только общественных территорий. На плане выделяют границы частных владений, застроенных участков, придомовых территорий, земли, занятые инфраструктурными объектами. Некоторые данные в обоих документах совпадают. Например, границы земель общего пользования, дорог или участков под трубопроводы будут отображаться на обоих документах. Основные сведения, которые содержит в себе ПМТ, – это данные о межевых границах. На основе этого документа планируется застройка, так как необходимо выдержать отступы от красных линий.
Когда требуются проекты планировки и межевания
Проекты планировки и межевания относятся к градостроительной документации, на основе которой происходит планирование застройки, прокладка линейных сооружений. Все ситуации, когда необходимо готовить ПМТ и ППТ, указаны в ст. 11.3. Земельного кодекса:
Подготовка документов по шагам
Существует два способа подготовки проектов планировки и межевания – через местную администрацию или силами стороннего подрядчика.
Если муниципалитет оказывает подобную услугу, проще и легче обратиться к ним. Но и здесь тоже есть нюанс. Местная власть может отказать в разработке, опираясь на локальные акты. И это будет вполне законным основанием для отказа.
Так как, в целом, этапы прохождения процедуры практически не отличаются, в большинстве случаев привлечение подрядчика – более целесообразное решение.
Шаг 1
Сначала требуется получить техзадание на подготовку документов. Сделать это можно в департаменте градостроительства. Там же оформляется и заявка. Как правило, этап проходит быстро и без серьезных затруднений. Когда проекты разрабатывает сторонняя организация, согласовать техзадание может и заявитель, и исполнитель. Как правило, эту процедуру доверяют компании-подрядчику.
Шаг 2
Заявку и пакет документов передают уполномоченному лицу. Это может быть как глава местной администрации, например, в небольших населенных пунктах, так и сотрудник Комитета по градостроительству. Документы по возможности стоит собирать заранее. В пакет входят правоустанавливающие документы, эскиз Генплана, схема коммуникаций, кадастровая выписка, топографический план. Иногда состав пакета может изменяться, например, вас попросят предоставить дополнительную документацию.
Шаг 3
Подготовительный этап, в ходе которого специалисты Департамента градостроения анализируют представленные заявителем документы и другие данные, имеющиеся в распоряжении администрации, в открытых источниках. При этом в ходе подготовки специалист рассматривает территорию в контексте. То есть, учитываются и данные о почве, архитектурных объектах, экологическом состоянии в районе. И итогом такого подхода является решение о возможности вести строительство на данном участке. Если принято положительное решение, можно приступать к следующему этапу.
Шаг 4
На этом этапе на основе техзадания специалисты разрабатывают проекты. На картографической основе готовится топографический план с указанием внешних границ обследуемого участка. Например, если разработка документов нужна для подготовки к строительству многоэтажного дома, внешними будут границы земли, планируемой под застройку, включая не только площадь под домом, но и придомовые территории. Внутри наносятся внутренние межи, линейные объекты и др. Схемы дополняются текстовой описательной частью.
Шаг 5
После подготовки документы должны пройти согласование на публичных слушаниях. Кроме того потребуется согласовать документ и с городскими службами – электросетями, водоканалом, газовой службой.
Сроки подготовки проектов ПМТ и ППТ
Сроки подготовки проектов планировки и межевания территории колеблются от 4 месяцев, независимо от того, будете вы действовать через администрацию или обратитесь к сторонним специалистам. На них влияют разные факторы, включая те, на которые ни вы, ни подрядчик влиять не в силах, так как они определены законом. В компании «Геомер групп» сроки выполнения прописываются в договоре, и вы будете заранее знать, когда наши специалисты разработают документы.
Стоимость разработки ПМТ и ППТ
При разработке проектов через администрацию, услуга для заявителя бесплатна. Все затраты несет муниципалитет. Но если у администрации нет средств — готовьтесь к отказу.
Когда заявитель привлекает стороннюю компанию, он несет все затраты сам. Стоимость зависит от целей подготовки документов. Точно ответить на вопрос о ценах можно только после анализа конкретной ситуации, ее целей и задач.
По этой причине мы всегда рекомендуем сначала проконсультироваться у специалиста. В компании «Геомер групп» вы можете получить консультационную помощь эксперта бесплатно.