Приписное св во с отсрочкой что это
Признание «уклонистом»: правовые особенности выдачи справки взамен военного билета
Не так давно граждане, не прошедшие военную службу по призыву, которым исполнилось 27 лет (возраст, по достижении которого в РФ не призывают в армию), как и те, кто прошел службу по призыву, могли похвастаться красным военным билетом – документом воинского учета гражданина, пребывающего в запасе. Для его получения достаточно было явиться в военкомат на следующий день после достижения непризывного возраста, пройти медкомиссию и сдать несколько фото для документов.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы в запас, считали такой порядок несправедливым: выходило, что одни отдают конституционный долг Родине, рискуя жизнью, участвуют в боевых действиях, а другие – напротив, скрываются и со временем также зачисляются в запас и получают военный билет.
В 2012 г. в Госдуму был внесен проект поправок в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа службы по призыву, которым было предложено ввести в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) норму, предусматривающую вынесение в отношении граждан, не прошедших военную службу и не пользовавшихся отсрочками или не получавших освобождение от призыва, заключения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1). Чтобы заключение стало для граждан, пренебрегших возложенной на них законом и Конституцией РФ воинской обязанностью, своего рода санкцией, корреспондирующие поправки были внесены в ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Так, с 1 января 2014 г. граждане, признанные на основании заключения призывной комиссии не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, не могли быть приняты на гражданскую или муниципальную службу, а уже принятые – находиться на ней. Стоит отметить, что в первоначальной редакции Закона о воинской обязанности запрет являлся бессрочным, но с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П (далее – Постановление КС № 26) период действия санкции ограничен 10 годами.
Для «уклонистов» утвердили также специальный документ воинского учета – справку взамен военного билета по форме № 1/У.
Стоит отметить, что поправки в Закон о воинской обязанности вызвали бурную реакцию со стороны призывников и их родителей: многие сочли, что отсутствие военного билета при наличии справки существенно ограничивает трудовые права и может сказаться на карьере самым непосредственным образом. Возник резонный вопрос: как быть с теми, кого не призывали на службу по не зависящим от них причинам (к примеру, на территории Чеченкой Республики призыв на срочную военную службу длительное время не проводился).
Необходимо отметить, что тревоги призывников были отчасти обоснованы: с началом действия поправок в Закон о воинской обязанности призывные комиссии начали практику «тотального признания уклонистами» всех, кто на момент достижения 27 лет не имел действующей отсрочки от призыва или не получил решения об освобождении от военной службы. Под «каток» попали не только граждане, активно скрывавшиеся от военкомата после окончания действия отсрочки, но и многие другие: аспиранты, пожарные, сотрудники полиции – многие из них, проходя службу в органах системы МВД, сами по долгу службы участвовали в розыске «уклонистов» для последующего обеспечения их явки в военкомат. Поправки коснулись даже тех молодых людей, кто учился за пределами России и не обязан был состоять на воинском учете на основании Закона, в связи с чем не мог быть призван на военную службу.
В Постановлении № 26 КС дал оценку соответствия Закона от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» Конституции РФ. В целом признав поправки конституционными, Суд указал, что данный закон применяется только в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований начиная с 1 января 2014 г. Заключение должно выноситься в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств, обусловивших неисполнение им конституционной обязанности по защите Отечества, и может быть оспорено в суде. При этом КС добавил, что бессрочное ограничение трудовых прав граждан не соответствует требованиям Конституции и должно быть пересмотрено законодателем.
Кроме того, Суд отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва. Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности, а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.
Таким образом, Суд фактически сделал вывод, что все имеющиеся сведения должны изучаться призывной комиссией беспристрастно и всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела.
Судебная практика насчитывает достаточное количество дел, в том числе рассмотренных Коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что же в первую очередь имеет значение для оценки обоснованности принятого в отношении гражданина заключения. Стоит отметить, что призывные комиссии зачастую не только не занимаются объективным и всесторонним изучением всех обстоятельств каждого конкретного дела, но и не утруждают себя вызовом гражданина для участия в таком заседании, хотя соответствующее право для граждан закреплено Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ. Военные комиссары, на которых в силу прямого указания п. 18 Положения о призыве на военную службу возложен контроль за наличием оснований для отсрочки или освобождения от призыва, пытаются переложить такой контроль на призывников, что приводит к последующему принятию призывными комиссиями необоснованных заключений.
В качестве одного из значимых критериев оценки обоснованности заключения о признании «уклонистом» судебная Коллегия по административным делам ВС назвала направление и вручение гражданам повесток. Например, отменяя решения нижестоящих судов по делу № 18-КГ18-159 (Определение от 19 октября 2018 г.) и принимая новое решение об удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд указал, что мероприятия по организации призыва на военную службу с момента окончания действия предоставленной отсрочки в связи с обучением в аспирантуре – с 14 октября 2014 г. до 13 июля 2015 г. (достижение административным истцом 27 лет) не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военкомат не направлялись, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Правовая позиция ВС относительно повесток, по которым граждане обязаны являться в военкомат, немного позднее нашла отражение в п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 от 14 ноября 2018 г., в котором Суд прямо указал, что гражданин, подлежавший призыву, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.
Конечно, вопрос о направлении или вручении повесток достаточно «скользкий», ведь военкоматы практически никогда не используют для вручения повесток заказные письма, а в личном деле гражданина, обжалующего вынесенное заключение, можно найти лишь корешки повесток с пометкой «отправлено почтой». Такие доказательства, как правило, судами в качестве доказательств надлежащего оповещения не принимаются, ведь обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами в силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ (см. например, апелляционные определения Мосгорсуда от 28 июля 2020 г. по делу № 33а-2956/2020; от 4 августа 2020 г. по делу № 33а-2997/2020; Мособлсуда от 15 июля 2020 г. по делу № 33а-16775/2020).
Зачастую, если вручить повестку лично призывнику не удалось, военкомат составляет акт о невозможности вручения повестки. Однако такой документ тоже далеко не всегда отвечает требованиям закона и не во всех случаях будет являться доказательством надлежащего оповещения. В частности, отсутствие подписи лица, принимавшего меры к вручению повесток, а также печати управы района влечет невозможность принятия такого доказательства в качестве подтверждения надлежащего извещения (см. например, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 г. по делу № 8а-6885/2019; от 16 сентября 2020 г. по делу № 8а-19977/2020).
Важные выводы, касающиеся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, оспорившего решение призывной комиссии в суде и не прошедшего службу по этой причине, содержатся в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 г. по делу № 33а-23/2016. Так, суд постановил: реализация права на оспаривание решения призывной комиссии и достижение возраста, исключающего последующий призыв, а также бездействие вышестоящей призывной комиссии по отмене нереализованного решения о призыве свидетельствуют о наличии законных оснований, исключающих призыв на военную службу в 2014 г.
Не менее значимый вывод, касающийся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, постоянно проживавшего за пределами России, сделал суд Чукотского автономного округа в апелляционном определении от 20 февраля 2020 г. по делу № 33а-22/2020. Отменяя решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, апелляция сочла, что нижестоящая инстанция пришла к неправильному выводу о том, что на военную службу могут быть призваны граждане, не обязанные состоять на воинском учете, и указала, что на лиц, не подлежавших призыву, не распространяются требования п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву до достижения 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 Закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Таким образом, основания и доказательства обоснованности заключения призывных комиссий подлежат судебной оценке, которая, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев позволяет восстановить гражданские права и добиться отмены заключения, не соответствующего закону. Но желающим обжаловать заключение призывной комиссии нужно обратить внимание на сроки: согласно требованиям ч. 1 ст. 219 КАС РФ решение коллегиального органа может быть обжаловано в суд только в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Как получить отсрочку от армии
И не нарушить при этом закон
В интернете есть сервисы, которые обещают отсрочку и даже полное освобождение от призыва. Мы уже разбирались, почему не стоит им доверять.
Но можно и на совершенно законных основаниях получить отсрочку от армии. Расскажу, какие есть причины, чтобы получить отсрочку от призыва, и как воспользоваться своими правами.
Что такое отсрочка от армии
Отсрочка — это временное освобождение от призыва в армию. Решение об отсрочке принимает призывная комиссия на основании документов призывника.
Пока основания для отсрочки действуют — человека не призывают. Но если такие основания утрачены или истекли сроки предоставленной отсрочки — человека призовут на общих основаниях.
О том, что у призывника есть основания для отсрочки, он может заявить сам. А еще бывает, что сотрудники военно-врачебной комиссии находят заболевания, из-за которых могут освободить от службы. Законность получения отсрочки контролирует военный комиссар.
Отличия от освобождения от армии. Разницу между отсрочкой и освобождением от службы в армии проще всего объяснить на примере.
Если у человека хроническое, неизлечимое заболевание, поставлен диагноз, а перспектив выздоровления врачи не видят, человека могут насовсем освободить от призыва. На основании решения военно-врачебной комиссии его могут признать негодным к службе и выдать военный билет с соответствующей записью. После этого военкомат такого человека беспокоить не будет.
Но, допустим, у призывника сложный перелом. Если врачи решат, что это все заживет, вместо освобождения ему предоставят отсрочку от призыва. После выздоровления оснований для отсрочки уже не будет — и человек отправится служить.
Бывают ситуации, когда человек на законных основаниях получает отсрочки вплоть до 27 лет. После этого он вполне может получить военный билет, так и не отслужив в армии, и с точки зрения закона не будет считаться уклонистом.
Законодательство. Предоставление отсрочки от армии в России регулируется следующими нормативными актами:
Последние изменения. Закон «О воинской обязанности и военной службе» был принят еще в 1998 году, но это не значит, что основания для отсрочек от призыва с тех пор ни разу не менялись.
Иногда граждане решают, что действующие правила призыва нарушают их право на отсрочку, и обращаются в Конституционный суд. Когда суд соглашается с их требованиями, в законодательство о призыве тоже могут внести изменения. О том, как это работает, мы рассказывали в статье «Отсрочка от армии: новые правила для выпускников и студентов». В результате обращения в Конституционный суд правила предоставления отсрочек для обучающихся были изменены.
Отсрочка от армии в особых случаях
Отсрочка может быть предоставлена только при соблюдении условий, которые указаны в законе. Там дан исчерпывающий перечень оснований.
Но дополнительное право предоставлять отсрочки есть у президента. Однако ради одного человека так не делают — у отдельно взятого призывника шансов избежать призыва через специальный указ президента нет. Обычно такие указы пишутся для целых категорий граждан.
Работает это так: например, принимается решение о том, что по отдельным специальностям лучше использовать людей на производстве сразу, а не ждать, пока они демобилизуются со срочной службы. Президент принимает указ — и такие специалисты получают на время отсрочку от призыва. Например, так было с сотрудниками предприятий авиационно-космической отрасли и судостроения. А еще президент предоставил такую отсрочку священнослужителям.
В начале 2020 года такую отсрочку от призыва получили старообрядцы, прибывающие из-за рубежа на Дальний Восток. Для них это именно отсрочка, а не полное освобождение — действовать она будет только до 2025 года.
Основания для получения отсрочек от призыва
Их можно условно разделить на несколько групп:
Расскажу подробно про каждую категорию.
Учебные отсрочки
Умные и образованные люди нужны государству и в вооруженных силах. Для них создают военные учебные заведения и военные кафедры при вузах. Но и на гражданке образованные люди тоже нужны — поэтому студентам дают отсрочки.
У каждой учебной отсрочки есть свои особенности, но есть и общие для всех правила:
Учеба в школе. Призвать на срочную военную службу до 18 лет нельзя — закон этого не предусматривает. Но иногда бывает так, что 18 лет человеку уже исполнилось, а школу он еще не закончил. Но и в этом случае его не призовут в армию.
Школьнику, даже если ему уже исполнилось 18 лет, дают возможность пройти государственную итоговую аттестацию. А после аттестации его все равно не призовут до начала осеннего призыва — до 1 октября.
За это время, если выпускник захочет, он может воспользоваться возможностью поступить в вуз или в среднее специальное учебное заведение. Не захочет — его право. Никаких дополнительных документов, что он готовится к поступлению, предоставлять не придется.
Учебный процесс, как правило, в школах заканчивается весной. Но если вчерашний школьник решит продолжить учебу в техникуме или в институте — он может претендовать на отсрочку до начала осеннего призыва. Этого времени хватит, чтобы пройти подготовительные курсы и подать документы для поступления. Самое главное условие — процесс обучения должен быть непрерывным.
В колледже или техникуме. Учеба в этих учреждениях, колледже дает право на следующую отсрочку. Для ее получения достаточно поступить в учебное заведение — и этого вполне достаточно.
А вот когда человек уже окончил колледж или техникум и хочет поступать в вуз, отсрочка уже не положена. Если других оснований для отсрочки или для освобождения не найдется — избежать призыва на законных основаниях не удастся.
По программе специалитета. Специалитет — это одноуровневая система образования. Для специалитета учатся, как правило, пять лет, но возможны варианты. Получить образование по программе специалитета можно, например, в медицинских вузах по всем специальностям, за исключением сестринского дела.
Отсрочку в этом случае предоставят, если человек не получил раньше диплом бакалавра, специалиста или магистра. Предоставляют такую отсрочку на весь период обучения.
По программе бакалавриата. Человек, который хочет получить первое высшее образование в вузе, поступает на бакалавриат. Когда закончит обучение — получит диплом государственного образца о высшем образовании.
Будущему бакалавру для получения отсрочки нужно соблюдать следующие условия:
По программе магистратуры. Степень магистра — это следующая ступень в обучении после степени бакалавра. Продолжить обучение и получить степень магистра можно в том же вузе, где получил диплом бакалавра, или в любом другом на свой выбор.
Если по программам бакалавриата и специалитета могут учить только вузы, магистров могут обучать еще и научные организации. Прием они проводят на конкурсной основе, по результатам вступительных испытаний.
Отсрочка в этом случае положена на период обучения, а предоставят ее в том случае, если человек раньше не получал диплом магистра или специалиста.
Учеба в аспирантуре. Аспирантура — это наиболее продвинутая программа обучения в российской системе образования. В аспирантуре готовят кандидатов наук, которым тоже положена отсрочка.
Аспирантам, которые только планируют стать кандидатами наук, тоже дают отсрочку от армии. Предыдущее образование и количество дипломов в данном случае никакой роли не играют. Но именно благодаря этой отсрочке могут полностью освободить от призыва — если аспирант защитит диссертацию и получит степень кандидата наук.
Вот как выглядит история с учебными отсрочками на примере.
Школьник Иван решил учиться и после школы сначала поступил в вуз по программе бакалавриата, потом в магистратуру и далее в аспирантуру. Когда ему исполнилось 27 лет, он получил военный билет и избежал призыва. Ивану повезло: все учебные заведения, где он учился, имели госаккредитацию. А еще Иван хорошо учился и соблюдал дисциплину.
Если бы Иван после школы поступил в колледж и успешно его окончил — учиться дальше он смог бы только после того, как отслужил бы в армии.
Отсрочка для ухода за близкими
Отсрочку можно получить на законных основаниях, если призывника назначают опекуном над больным или нуждающимся в уходе родственником. Для отсрочки в этом случае должны соблюдаться определенные условия:
Еще отсрочку предоставляют опекунам или попечителям несовершеннолетнего родного брата или сестры при условии, что других лиц, которые обязаны их содержать, нет. В данном случае состояние здоровья подопечных не важно, главное — сам факт опеки.
Отсрочка при наличии детей
В данном случае возможность предоставления отсрочки зависит от количества детей и от того, жива ли их мать и не лишена ли она родительских прав. Если ребенок один, а родителей двое — оснований для отсрочки нет: молодой папа подлежит призыву, а ребенка воспитывает мама.
Если ребенок один и у него есть любая группа инвалидности — отсрочку предоставят до того момента, пока ребенку не исполнится три года.
Если отец воспитывает единственного ребенка без матери — ему дадут отсрочку. В этом случае не играет никакой роли, по какой причине нет мамы: умерла, лишена родительских прав или отказалась от них. Отсрочка будет действовать, пока в ней не отпадет необходимость — например, до того момента, когда ребенку исполнится 18 лет, мама восстановит свои родительские права или появится другой опекун.
Если детей двое и более — отсрочка предоставляется независимо от любых других условий. Хотя это основание и считается отсрочкой, в большинстве случаев призывник с двумя детьми в армию не попадет. Срок отсрочки — пока детям не исполнится 18 лет. Но ситуации могут быть разные: например, дети усыновленные или призывника лишили родительских прав — в этом случае придется служить.
Отсрочку могут предоставить даже в том случае, если второй ребенок еще не родился. Для этого призывник должен состоять в зарегистрированном браке, иметь одного ребенка и при этом у его супруги должна быть подтвержденная беременность сроком не менее 26 недель. Дальше все будет зависеть от ситуации. Если ребенок родится — в военкомат предоставляется свидетельство о рождении и призывник получает отсрочку в связи с рождением второго ребенка. Если нет — придется служить.
Все отсрочки, которые связаны с детьми, можно получить только при условии, что у отца есть родительские права на ребенка. Бывает, что отца лишают родительских прав решением суда или он сам от них отказывается. Таких отцов государство не поддерживает — отсрочка им не положена, придется идти служить.
Как я законно не служил и получил военный билет
Моя первая отсрочка — пять лет вуза с 1994 по 1999 год. Вторая — три года аспирантуры по 2002 год включительно. Правда, с диссертацией не сложилось. Я начал ждать призыва, но повестки не приходили. Так продолжалось до лета 2003 года, когда в браке родилась дочь. Помимо прочих радостей она подарила отсрочку на три года — тогда это основание еще действовало. Сейчас один ребенок в возрасте до трех лет от призыва не спасет: призывнику дадут погулять, только если супруга беременна вторым ребенком, да еще на сроке не менее 26 недель. Так что в нынешние времена быть бы мне в строю.
Я ехал оформлять «детскую» отсрочку с замирающим сердцем: боялся не призыва, а преследования за уклонение от него. Хотя, еще раз подчеркну, от повесток не бегал. Но все прошло спокойно: отсрочку на три года получил без каких-либо штрафов и даже без устного выговора.
Впрочем, мне хватило и одного года из этой отсрочки: в 2004 мне стукнуло 27. С того момента я забыл о существовании военкомата до 2008 года, когда пришла пора получать загранпаспорт. Тогда таким, как я, совсем не служившим, еще оформляли военные билеты, а не справки, как теперь.
В военкомате со мной общался очень хмурый чиновник. Он повертел в руках документы и спросил: «Ну и что мне с вами делать?» Видно было, как ему физически больно смириться, что существуют коллекционеры законных отсрочек вроде меня. И еще обиднее ему было, что между отсрочками вклинилась пауза, а военкомат ее проворонил.
Я выслушал его вопрос и спокойно предложил выдать билет, поскольку ничего не нарушал, все отсрочки аккуратно оформлял, в уклонении не замечен, достиг предельного призывного возраста.
Сейчас мой военный билет лежит в папке с остальными документами и до сих пор пахнет типографской краской: после оформления первого загранпаспорта он мне понадобился лишь для получения второго.
Отсрочка по состоянию здоровья
Отсрочку от призыва можно получить по медицинским показаниям. Ее срок — от шести месяцев до года. По состоянию здоровья можно получить и полное освобождение от службы, но тут все зависит от категории годности призывника.
Существует пять категорий годности к военной службе.
«А» — призывник годен к службе, отсрочек и освобождения ему не положено. С такой категорией годности нужно искать другое основание для отсрочки.
«Б» — есть незначительные ограничения по состоянию здоровья, но служить может. Хотя и не во всех родах войск. На отсрочку тоже можно не рассчитывать, зато есть возможность вместо воздушно-десантных войск попасть в хозроту.
«В» — не годен к срочной службе, зачисляется в запас, но, если начнется война и будет нехватка призывников, могут и в войска отправить.
«Г» — временно не годен к службе. В этом случае человека не призовут и дадут время на лечение. А еще установят срок: через полгода или год медкомиссия снова проверит состояние здоровья. Если человек вылечился и может служить — добро пожаловать на призывной пункт. Если нет — могут полностью освободить от армии.
«Д» — полное освобождение от армии. Оно постоянное, искать повод для отсрочки призывнику больше не нужно.
Как можно претендовать на отсрочку. Есть несколько вариантов. Например, если заболевание обнаружили на медкомиссии. В этом случае призывник получает отсрочку, чтобы продолжить обследование. Или у призывника есть хроническое заболевание, например экзема, и оно серьезно обострилось. Еще вариант — призывник получил серьезную травму или проходит реабилитацию после операции. Логика тут простая: в гипсе и в хирургических швах он в армии не нужен. Пусть сначала вылечится, а потом уже будут решать, можно ли его призывать на службу.
Главное — чтобы заболевание было указано в расписании болезней, которые дают право на освобождение от службы.
Решение об отсрочке принимает военно-врачебная комиссия. Ее задача — определить, годен ли призывник к службе по состоянию здоровья. Многие думают, что врачи ВВК занимаются поиском заболеваний, но это не совсем верно. Если призывник считает, что у него есть заболевание, которое препятствует службе, — лучше заранее подготовить документы о таком заболевании и предоставить их комиссии. Это могут быть диагнозы из поликлиники по месту жительства, других лечебных учреждений, записи в медицинской карте. Медики ВВК работают в первую очередь именно с такими документами.
Отсрочка в связи с работой
Отсрочку дают и в связи с работой или службой. Расскажу, кто ее может получить.
Сотрудники госорганов. Речь о тех, кто поступил на службу:
Сотрудникам силовых структур, чтобы получить отсрочку, нужно соответствовать следующим условиям:
Депутаты и главы образований. Сюда входят депутаты разных уровней власти — например, Госдумы РФ, законодательных органов государственной власти субъектов РФ, депутаты представительных органов муниципальных образований или главы муниципальных образований.
Отсрочка в этом случае предоставляется на срок действия полномочий депутата или главы муниципального образования. В случае перевыборов или переназначения право на отсрочку утрачивается.
Кандидаты на должности в органах госвласти и местного самоуправления. Работает это следующим образом: любой человек имеет право выдвигать свою кандидатуру на выборах. После регистрации в качестве кандидата он получает удостоверение и предоставляет его в военкомат. Отсрочка в этом случае действует до дня, когда официально обнародуют результаты выборов, либо до дня, когда кандидат выбывает из гонки. Если выборы выиграл — право на отсрочку появляется уже как у избранного должностного лица. Если нет — право на отсрочку исчезает.
Отсрочка переселенцам
Закон дает право на отсрочку тем, кто прибыл на территорию России из-за рубежа и обратился с ходатайством о признании вынужденным переселенцем. Это касается только переселенцев — граждан России. В случае если человека признают вынужденным переселенцем — отсрочка будет действовать еще три месяца.
Еще на отсрочку могут рассчитывать беженцы, которые получили гражданство РФ. Для них отсрочка будет действовать шесть месяцев со дня приобретения гражданства.
В этих случаях отсрочку от призыва предоставляют только один раз и при следующих условиях:
Есть ли риски потерять отсрочку
Если необходимость в уходе за близкими отпала — исчезает и право на отсрочку.
При переводе в другое учебное заведение и при академическом отпуске отсрочка сохраняется, но только при одном условии: общий срок обучения увеличится не более чем на год.
При отчислении из вуза по собственной инициативе право на отсрочку можно сохранить. Для этого надо успеть до очередного призыва восстановиться в учебном заведении. Главное, чтобы срок обучения при этом не увеличился.
Если отчислил сам вуз — например, из-за неуспеваемости или нарушения дисциплины — право на отсрочку не сохраняется. Даже если потом человек восстановился в том же вузе или колледже, а срок обучения не увеличился.
Сколько раз дают отсрочку
Количество отсрочек зависит от того, на каких основаниях ее получают. Например, выпускник школы может получить отсрочку для поступления в вуз всего один раз.
Но если он успел, и уже после поступления у него родились двое детей, появились родственники, которые требуют опеки, или он решил поступить в аспирантуру — количество отсрочек никто не будет ограничивать. Главное, чтобы для них были законные основания. Если человек получает отсрочки законным способом, он вполне может так делать и до 27 лет. В этом случае его не призовут.
Как получить отсрочку от армии
О том, что вы претендуете на отсрочку, нужно заявить в военном комиссариате. Сделать это лучше всего в тот момент, когда подаете документы, которые подтвердят такое право.
Иногда ситуация бывает обратной. В военкомате можно также заявить об отказе от права на отсрочку. Так бывает нечасто, но все же случается. Когда я проходил службу по призыву, двое моих сослуживцев, у которых были несовершеннолетние дети, попросили не предоставлять им отсрочки. Благодаря этому в дальнейшем они поступили на службу в правоохранительные органы.
Куда обращаться. Все вопросы о предоставлении отсрочек решает только призывная комиссия. Но призывная комиссия не знает, есть ли у призывника право на отсрочку, какой у него состав семьи, заболевания и планирует ли он продолжать обучение.
Поэтому предоставить необходимые документы — обязанность призывника. Для этого ему придется лично явиться в военный комиссариат, заявить о своем желании получить отсрочку и предоставить подтверждающие документы.
Комиссия рассмотрит эти документы и примет одно из двух решений — предоставить или отказать в отсрочке. Это решение объявляет председатель призывной комиссии.
Выписку из протокола призывной комиссии с решением можно получить на руки — для этого достаточно подать соответствующее заявление. Если такого заявления нет — выписку направят по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае датой вручения выписки считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. Даже если призывник не получил ее на руки, сослаться на то, что письмо не вручено, не получится.
Дальше у призывника следующие варианты действий:
Документы для отсрочки
Универсального документа, который подтвердит право на отсрочку, не существует. В каждом случае потребуются разные.
По уходу за близкими родственниками:
По уходу за ребенком, если нет матери:
Если в семье два и более несовершеннолетних детей:
По уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 3 лет:
В связи с работой в силовых структурах:
В ситуации с силовыми структурами иногда призывник предоставляет документы самостоятельно, а иногда — кадровое подразделение по месту прохождения службы.
По учебе. Справка об очной форме обучения. В ней указывается наименование учебного заведения и срок обучения. Такую справку выдают по требованию в учебной части учебного заведения, она должна быть подписана руководителем и заверена печатью.
Для аспирантов кроме справки потребуется диплом о высшем профессиональном образовании, а в справке нужно будет указать дату и номер приказа о зачислении в аспирантуру, дату окончания программы обучения.
Чаще всего призывник предоставляет документы в военкомат лично. Но иногда право на отсрочку возникает уже после призыва и отправки в часть. Например, заболела мама, умерла жена или ребенок родился уже после призыва. В этом случае необходимые документы могут подать родственники, знакомые, друзья или даже органы опеки — нарушения в этом нет. Военнослужащему все равно предоставят отсрочку, отправят его домой, а тот срок, который он уже провел на службе — зачтут. В случае нового призыва тот срок, что он уже отслужил, повторно служить не придется.
Можно ли купить отсрочку от армии
Покупать и использовать заведомо поддельные официальные документы, которые освобождают от службы по призыву, — уголовное преступление. Санкция — ограничение свободы на срок до года или лишение свободы на срок до года.
Причем сначала придется отбыть наказание и погасить судимость, а потом все равно призовут служить. Так получается из-за того, что в армию не берут граждан, которые отбывают наказание в виде исправительных работ, лишения свободы, имеют непогашенную судимость за совершение преступления или находятся под следствием.
Но это пессимистический вариант развития событий, и бывает он не часто. Обычно призывные комиссии просто отказываются принимать поддельные медицинские заключения и справки об обучении в несуществующих учебных заведениях. Логика тут простая: человек получит судимость и в армию не пойдет уже из-за наличия судимости. Поэтому проще не принять сомнительную справку и отправить его в войска. Человек, купивший такие документы, рискует потерять деньги и в результате так и не получить отсрочку.
А еще призывник может стать фигурантом уголовного дела.
Пример из суда. В Ленинградской области сотрудник военного комиссариата обещал призывникам оформить отсрочку от армии за 200 тысяч рублей. Но реальных полномочий, чтобы принимать такие решения и зачислять несостоявшихся призывников в запас, у него не было. Выяснилось это уже в ходе судебного разбирательства, после того как его задержали с поличным сотрудники полиции. В результате ни один из призывников отсрочки не получил, а сотрудника военкомата признали виновным по части 3 статьи 159 УК РФ о мошенничестве и оштрафовали на 100 тысяч рублей.
А вот другой пример. Сотрудник одной из компаний, которая занималась якобы законным оформлением отсрочек, пообещал одному из клиентов помочь получить отсрочку по фиктивным основаниям. Но снова вмешались сотрудники правоохранительных органов. Сотрудника компании признали виновным в преступлении по статье ст. 291.1 УК РФ «Предложение о взяточничестве», а именно по части 5 этой статьи. По приговору суда ему назначили штраф 170 тысяч рублей и лишили свободы на три года условно.
В этих делах кажется, что для призывника все завершилось благополучно: на суде выступил в качестве свидетеля, к уголовной ответственности не привлекли. Но и от обязанности служить при этом тоже не освободили — несмотря на потраченное время и деньги.
Что будет, когда отсрочка закончится
Все зависит от возраста призывника.
Если на момент окончания отсрочки исполнится 27 лет либо появятся основания для освобождения от военной службы — в армию не призовут.
Если отсрочка закончилась до наступления 27 лет — придется служить. В этом случае я рекомендую почитать нашу подборку статей про российскую армию: