Принцип законности гласит что
Статья 2.5. Принцип законности
Статья 2.5. Принцип законности
1. Никто не может быть подвергнут административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушений с учетом разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
2. Правовые нормы, устанавливающие административную ответственность, должны быть сформулированы точно, ясно и недвусмысленно, в строгом соответствии с положениями Общей части настоящего Кодекса и с учетом положений федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, устанавливающих обязанности, правила поведения и запреты, за неисполнение, ненадлежащее исполнение и нарушение которых устанавливается административная ответственность.
3. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в строгом соответствии с настоящим Кодексом. Действия и решения суда, органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, должны быть законными, обоснованными, а также мотивированными.
4. Применение уполномоченными на то судом, органом, должностным лицом административного наказания или мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется в пределах установленной в соответствии с законом компетенции указанных суда, органа, должностного лица.
5. Применение законодательства об административных правонарушениях по аналогии не допускается.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 3 УК РФ. Принцип законности
1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.
2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.
Задайте вопрос юристу:
Кодексы РФ
Популярные материалы
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по УК РФ
«О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)
«О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве»
Законы Российской Федерации по УК РФ
«О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
«О Российском Фонде Прямых Инвестиций»
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по УК РФ
«Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»)
«Об обеспечении безопасности при проведении мероприятий чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года в г. Санкт-Петербурге» (вместе с «Положением о межведомственном оперативном штабе по обеспечению безопасности при проведении мероприятий чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года в г. Санкт-Петербурге»)
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по УК РФ
«Об утверждении Федерального плана статистических работ» (вместе с «Федеральным планом статистических работ»)
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964»
«О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 261 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»»
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 3 УК РФ
«Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 3, 4 Методических рекомендаций о критериях существенного отклонения цены, спроса и предложения неликвидных ценных бумаг, утв. Банком России 11.03.2019 N 8-МР»
«По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.К. Михайлова»
«По делу о проверке конституционности статьи 22, пункта 2 части первой статьи 24, части второй статьи 27, части третьей статьи 246, части третьей статьи 249, пункта 2 статьи 254, статьи 256 и части четвертой статьи 321 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А.И. Тихомоловой»
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по УК РФ
(утв. Президиумом Верховного суда 08.12.2021)
(утв. Минспортом России 04.02.2021, Общероссийской общественной организацией «Всероссийская федерация спорта лиц с интеллектуальными нарушениями») (ред. от 12.11.2021)
«Об утверждении порядка работы телефона доверия по вопросам противодействия коррупции в ФАУ «Главгосэкспертиза России»
Статья 3. Принцип законности
СТ 3 УК РФ.
1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия
определяются только настоящим Кодексом.
2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.
Комментарий к Ст. 3 Уголовного кодекса
1. Принцип законности в ст. 3 УК РФ предполагает, что никто не может быть привлечен к уголовной ответственности и подвергнут наказанию за деяние, которое в момент его совершения не признавалось преступлением. В соответствии с ч. 1 ст. 1 УК России перечень преступных деяний не может быть установлен никаким правовым актом, кроме опубликованного и вступившего в силу уголовного закона. Правоприменители, включая органы государства и их должностных лиц, органы местного самоуправления, суды в силу прямого запрета Конституции РФ (ч. 3 ст. 15) не могут применять не опубликованные официально законы.
2. Наказание за совершенное преступление назначается в установленных уголовным законом пределах и размерах. Приведенный в ст. 44 УК РФ перечень видов наказания является полным, т.е. суд не вправе назначить наказание, не указанное в этом перечне.
3. Наряду с наказанием лишь уголовным законом определяются и иные уголовно-правовые последствия совершения преступления. Это касается, например, погашения и снятия судимости, принудительных мер медицинского или воспитательного характера, освобождения от уголовной ответственности и наказания.
4. В ч. 2 ст. 3 УК России указано на недопустимость применения уголовного закона по аналогии. Аналогией закона признаются случаи, когда совершенное общественно опасное деяние, не предусмотренное конкретной статьей Кодекса, квалифицируется по статье, наиболее сходной по виду преступления. Только законодатель вправе путем изменения или дополнения закона восполнять любые его пробелы.
Второй комментарий к Ст. 3 УК РФ
1. Принцип законности, являясь конституционным, включает два важных положения, известных человечеству с давних времен:
1) нет преступления без указания на то в законе;
2) нет наказания без указания на то в законе.
Суть первого состоит в том, что только уголовный закон, т.е. действующий УК, устанавливает, какие деяния (действия или бездействие) признаются преступными. Наказуемость деяния вытекает из его преступности и также определяется уголовным законом. Кодекс дает исчерпывающий перечень видов наказаний с точным указанием условий и пределов его назначения.
3. Комментируемая статья содержит еще одно важное положение: применение уголовного закона по аналогии не допускается. Таким образом, закон исключает возможность привлечения к уголовной ответственности за сходные, но не предусмотренные прямо в УК деяния, даже если они и являются общественно опасными.
Третий комментарий к статье 3 УК РФ
1. УК РФ 1996 г. впервые вводит в систему российского уголовного законодательства нормы, декларирующие его принципы. Нормы формулируют пять основных принципов уголовного права: принцип законности, принцип равенства граждан перед законом, принцип вины, принцип справедливости и принцип гуманизма.
В своей совокупности они образуют систему основополагающих принципов, на которых зиждется и которые пронизывают все нормативное содержание уголовного законодательства, от первой и до последней его нормы. При этом, образуя определенную единую и целостную систему, принципы не только тесно связаны, но и взаимодействуют друг с другом и проявляют себя вовне в правоприменительном и правоисполнительном процессах именно как неделимое руководящее начало. Каждый отдельный принцип не действует изолированно сам по себе.
Значимость нормативного закрепления основополагающих фундаментальных принципов в уголовном законе состоит не только в том, что они просто декларируются в нем как таковые (что, конечно, тоже немаловажно), а в их воздействии на практику, в максимально полном соответствии правоохранительной деятельности руководящим идеям и началам, которые принципы олицетворяют. Именно здесь, в области правореализации (соблюдения, исполнения, применения норм права), наиболее отчетливо осуществляется воплощение руководящих идей и начал в жизнь, в практику борьбы с преступностью. Степень этого воплощения, реализующего плодотворные силы принципов, может быть большей или меньшей, и от этого зависят состояние и качество практики применения уголовного закона, степень эффективности осуществления задач и функций уголовного права.
Для того чтобы устранить саму возможность применения уголовного закона за действия гражданина, хотя бы объективно и представлявшие опасность для общества, но непосредственно им не запрещенные, ч. 2 ст. 3 УК формулирует и второе императивное правило: применение уголовного закона по аналогии не допускается. Естественно, что российскому уголовному законодательству чуждо и правило о применении закона по аналогии права, что, скажем, допускает Гражданский кодекс РФ.
3. Принцип законности тесно связан со всем массивом статей действующего уголовного законодательства. И не только тем, что они устанавливают преступность и наказуемость деяния и иные уголовно-правовые последствия, но и тем, что от совершенства юридических норм, от отсутствия пробелов в уголовно-правовом регулировании, неполноты или нечеткости законодательных формул напрямую зависит точность реализации самого рассматриваемого принципа при отправлении правосудия по уголовным делам на каждой его стадии. Законность наряду с отмеченным выше ее проявлением выражается и в безупречно точном и неуклонном соблюдении и применении правовых норм их адресатами. Чем совершеннее уголовный закон по своей социальной детерминации, содержанию и юридической форме, тем он правильнее и точнее исполняется и применяется, что, собственно, и является одним из важных гарантов укрепления режима законности в сфере уголовно-правового регулирования. Кстати, и не только названного режима, поскольку безупречно точное применение уголовного закона на незыблемой основе законности есть один из атрибутов правового государства и к тому же необходимая предпосылка обеспечения принципа справедливости в разрешении конфликта между государством, обществом и гражданином, совершившим преступление. Если уголовное дело во всех отношениях (квалификация преступления, дифференциация ответственности, строгая индивидуализация наказания и т.д.) разрешено в полном соответствии с принципом законности, то, следовательно, оно и решено справедливо. И наоборот: отступление от законности, не говоря уже о ее грубом нарушении, неизбежно девальвирует принцип справедливости. Такова диалектика их взаимосвязи и взаимопроникновения как взаимодействующих компонентов единой системы принципов права.
Оценивая новый Уголовный кодекс РФ в аспекте инструмента обеспечения полноты реализации принципа законности, надо со всей определенностью констатировать, что в нем заложено значительно больше элементов, способствующих позитивному развитию этого процесса: существенно расширилось поле правового регулирования, ликвидирован ряд его пробелов, многие так называемые оценочные признаки жестко формализованы в самом законе, включены нормы, дающие определения общего понятия определенного вида или рода преступлений (например, хищения имущества, воинского преступления), более четко и обоснованно дифференцирована ответственность за то или иное посягательство путем конструирования в соответствующей статье признаков основного, квалифицированного и особо квалифицированного составов преступления и т.д. и т.п. Все это способствует утверждению и реализации принципа законности в уголовном праве.
Понятие и принцип законности
Любой существующий на планете механизм действует согласно строгой системе, которая вырабатывалась годами или даже столетиями. В данном случае, под «механизмом» подразумеваются любые совокупности элементов, имеющие внутреннюю динамику. Подобным механизмом можно назвать государство. Эта своеобразная политико-правовая структура развивается, живёт, приходит в упадок, регулирует внутренние процессы, производит эти же процессы, взаимодействует с другими структурами. Таким образом, государство – это механизм, пусть даже в совершенно необычной форме.
Чтобы государство функционировало, должна существовать определённая система. В случае с политико-правовой структурой нет ничего лучше, чем право. Этот регулятор общественных отношений может направлять деятельность государства в нужное русло, но для этого необходим особый, правовой режим, который имеет распространённое название – «законность». Понятие, принципы, содержание этой специфической правовой категории будут рассмотрены в статье.
История возникновения понятия
Ещё со времён существования Шумерской цивилизации люди осознали тот факт, что стабильность в государстве может быть достигнута только путём создания общих правил, которые направляли бы любой вид общественных отношений в нужное русло. В процессе поиска древние юристы осознали, что лучше всего использовать некоторые нормы обычаев. 
Если их узаконить, то при помощи подобных норм можно не просто управлять государством, но ещё и развивать его. Так появились «Законы царя Хаммурапи», в годы правления которого был создан монолит с детальным изложением всех законов древней Месопотамии. 
Тем не менее, для того чтобы законы соблюдались гражданами того или иного государства, нужен особый правовой режим, при помощи которого можно осуществить подобную реализацию норм права.
Институт законности
Законность – это специфический принцип действия национальных законов в отдельном государстве, однако, существуют и другие объяснения данного понятия. Содержание принципа законности состоит в том, что государство, в лице органов исполнительной, законодательной и судебной власти, функционирует на основе законов и подзаконных нормативных актах. При этом правовые нормы воспринимаются, как основной регулятор, постулат деятельности всех элементов государства. В этом случае, держава использует принцип законности в своей повсеместной деятельности, проще говоря, осуществляется реализация принципа законности. Но некоторые учёные рассматривают законность совершенно в другой плоскости. Они считают, что это не просто принцип, а правовой режим.
Законность как режим
Нужно осознавать факт того, что режим отличается от принципа во многом. Во-первых, режим является более широким понятием, чем принцип. Во-вторых, в состоянии режима государство находится, в то время как принципом оно пользуется во время осуществления определённой деятельности. Если рассматривать понятие в форме режима, тогда можно выделить основные принципы законности, которые влияют на деятельность и имплементацию данной правовой конструкции в повседневную жизнь. Следует также отметить роль граждан в теории режима законности. Именно на них возлагается обязанность поддерживать государственную атмосферу в рамках законности. Практически в любой стране мира, вне зависимости от формы правления или территориальной расположенности, действует режим законности в той или иной степени. Необходимо помнить, что законность нужно поддерживать, поэтому существуют основные принципы и гарантии реализации этого особого правового института.
Принципы режима законности
С развитием теоретико-правовых наук были собраны знания в сфере организации государственной деятельности. Работы многих учёных в области изучения режима законности принесли особые, бесценные плоды. При помощи всех собранных фактов, удалось выделить наиболее рациональные принципы действия режима законности. Нужно заметить, что принципы законности являются основополагающими «рычагами», благодаря которым эта правовая конструкция находится в постоянной динамике. Каждый принцип законности выражает определённый путь для дальнейшего развития режима. Существуют следующие принципы законности:
Следует понимать, что законность, понятие и принципы которой были даны выше, родилась в процессе детального изучения этого феномена. Многие учёные расходятся в понимании всех особенностей этого режима.
Принцип законности правосудия
Ранее мы уже указали, что в процессе своей деятельности некоторые органы могут использовать законность в качестве принципа функционирования. Это значит, что абсолютно все органы должны регламентировать свою деятельность исключительно нормативно-правовыми актами и ничем более. Лучше всего рассматривать действие принципа законности на примере системы правосудия. Эта ветка органов государства выделяется отдельно, дабы оградить влияние власти на систему правосудия в стране. 
В конституциях США, России, Украины прописан принцип законности правосудия. Он проявляется в том, что правосудие осуществляется только судами, деятельность которых регламентирована государством. Не допускается самосуд или же суд органов исполнительной власти. Если принцип законности правосудия функционирует, то в государстве не будет перевеса, например, исполнительной власти, а граждане смогут защищать свои права и свободы в государственных органах судебной власти.
Гарантии законности
Принципы и гарантии законности во многом схожи между собой. Различие можно увидеть только в конечном результате действия этих двух правовых категорий. Если принципы являются основополагающими исходные положения режима законности, то гарантии – это совокупность объективных и субъективных факторов, благодаря которым законность обеспечивается в государстве. Гарантии можно разделить на несколько видов, каждый из которых отличается источником возникновения. Выделяют два основных вида: общие гарантии и специальные.
Общие исходят из повсеместной жизни людей и основываются на деятельности экономической, политической, духовной и общественной систем. Если в каждой категории будет присутствовать свобода действий, основанная на национальном государстве, уважении к правовой системе, глубоком осмыслении общественностью негативности нарушения законности, то режим будет функционировать должным образом.
Специальные гарантии
Специальные гарантии законности – это средства юридического и организационного характера, предназначающиеся только для обеспечения реализации принципа законности. Выделяют следующие виды специальных гарантий:
Идея о формах законности
Некоторые учёные выделяют специфические структуры, которые, по их мнению, можно назвать «формами законности». Подобные формы являются совокупностью принципов и гарантий, посредством которых режим законности существует в государстве. Выделение той или иной формы происходит за счёт объединения схожих принципов и некоторых гарантий. На сегодняшний день выделяют следующие основные формы законности:
Заключение
Итак, в статье мы рассмотрели такой специфический режим, как законность. Понятие и принципы его деятельности можно включить в специальные формы. Основная задача режима – это обеспечение стабильной, основанной на праве деятельности государства в лице его основных органов.
Статья 3. Уголовного кодекса РФ. Принцип законности
1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.
2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.
Комментарии к ст. 3 УК РФ
1. Законность понимается как неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами. Идея законности является базисным элементом российского конституционного строя.
Требование ч. 1 ст. 3 УК о том, что преступность общественно опасного деяния может быть установлена только УК, обязано принципу «nullum crimen sine lege» (нет преступления без указания на то в законе), выдвинутому представителями европейского Просвещения в XVIII в. (Ч. Беккариа, Ш. Монтескье, Д. Дидро и др.). Признаки каждого преступления должны быть указаны в статьях уголовного закона. Деяние считается не предусмотренным уголовным законом в случае, когда у него отсутствует хотя бы один признак из тех, которые названы в УК и характеризуют его как определенное преступление.
2. В части 1 ст. 3 УК воспроизводится и другое положение, обоснованное европейскими просветителями XVIII в.: «nullum poena sine lege» (нет наказания без указания на то в законе), которое означает, что суд может применить только те наказания и только в тех пределах, которые установлены Кодексом.
3. Принцип законности обязывает правоприменителя квалифицировать деяние в точном соответствии с уголовным законом. Нельзя «завышать» уголовно-правовую оценку содеянного, квалифицировать его «с запасом», т.е. необоснованно предъявлять обвинение по статье УК, предусматривающей более строгое наказание, либо дополнительно еще и по другим статьям. Вместе с тем нельзя и «занижать» квалификацию преступления.
4. Уголовный закон определяет не только наказуемость, но и иные уголовно-правовые последствия общественно опасного деяния, например в виде принудительных мер воспитательного или медицинского характера, конфискации имущества, судимости.
Положение, закрепленное в ч. 2 ст. 3 УК, означает, что восполнение пробелов в уголовном законе путем применения его норм по аналогии запрещено. Пробелы могут быть устранены только законодателем путем изменения или дополнения закона.