Представьте что вы полномочный представитель цфо какие проблемы

29 апреля 2003 г. в 11:05 по московскому времени в Центре Информационных Технологий МГУ началась интернет-конференция с полномочным представителем Президента Российской Федерации по Центральному федеральному округу Полтавченко Георгием Сергеевичем.

Тема конференции: «Институт полпредства в Центральном федеральном округе. Итоги и перспективы».

Конференция проводится компанией «Гарант» совместно с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации по Центральному федеральному округу при поддержке компании «Гарант-Интернет», Газеты.Ru и журнала «Законодательство».

Ведущий: Здравствуйте, уважаемые коллеги! Я с удовольствием представляю гостей и участников нашей конференции и тех, кто принял активное участие в ее организации: полномочный представитель Президента Российской Федерации по Центральному федеральному округу Георгий Сергеевич Полтавченко, директор компании «Гарант» Дмитрий Викторович Першеев, заместитель директора по внешним связям компании «Гарант» Татьяна Юрьевна Комарова, директор компании «Гарант-Интернет» Алексей Евгеньевич Солдаткин, главный редактор журнала «Законодательство» Наталья Викторовна Ткаченко.

Разрешите выразить благодарность аппарату полномочного представителя Президента в Центральном федеральном округе за помощь в организации данной конференции.

Тема сегодняшней конференции «Институт полпредства в Центральном федеральном округе. Итоги и перспективы». Конференция собрала от граждан более 130 вопросов, посвященных данной проблематике.

Сегодня у нас присутствует ректор МГУ им. М.В. Ломоносова Виктор Антонович Садовничий, который обратится с приветственным словом к нашей аудитории.

Садовничий В.А.:
Спасибо. Уважаемые коллеги, уважаемый Георгий Сергеевич! Мы рады Вашему приходу в Московский Государственный Университет. Это Ваш не первый визит. Некоторое время назад Вы выступили с блестящей лекцией перед студентами Московского университета. Многие вопросы, которые там обсуждались и были заданы студентами Вам, и Ваши ответы, до сих пор обсуждаются в студенческой среде и это действительно была очень содержательная встреча.

Я хотел привести еще один факт: еще до решения о создании округов, на которые Россия была разбита, мы встречались группой ректоров с В.В.Путиным. Это были все представители Совета ректоров России. Мы говорили о том, что было бы неплохо систему образования России разбить на университетские округа, как это было когда-то, и это бы повышало управляемость образованием. Я говорю только об образовании. Надо сказать, что Владимир Владимирович, видимо, продумал этот вопрос и стал подробно нас расспрашивать, каковы же функции университетских округов, чем это будет лучше для образования. Это был содержательный разговор. Я очень рад, что потом эти университетские округа в образовании были созданы, и сейчас они полностью совпадают с административным делением по федеральным округам. Я думаю, что это был очень сильный ход нашего Президента. Создание административных округов, безусловно, способствует более эффективному использованию потенциала России.

Поэтому, мы очень рады, что Георгий Сергеевич руководит нашим Центральным округом. Мы чувствуем его управленческие мотивы, и я рад, что Московский Университет, в силу своих возможностей, помогает Центральному федеральному округу в области образования и науки. Я еще раз приветствую Вас, Георгий Сергеевич, на территории Московского университета.

Полтавченко Г.С.:

Спасибо за вопрос. И я хочу сразу оговориться, что не получится ответить на все вопросы во время интернет-конференции, но ответы на ваши вопросы обязательно будут даны, и мы разместим их на сайте аппарата полномочного представителя в Центральном федеральном округе.

Если говорить о конкретных цифрах, то по состоянию на 1 апреля этого года приведены в соответствие с федеральным законодательством почти 1100 нормативных правовых актов органов исполнительной, законодательной власти субъектов федерации; почти 20 000 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, что составляет 93% от того количества актов, которые были выявлены как несоответствующие федеральному законодательству. Но эта работа продолжается, она не может, наверное, закончится сразу, потому что бывают различного рода ошибки. Есть еще, к сожалению, нормативные акты, которые были приняты (например, нормативные акты органов местного самоуправления) на основе нормативных актов органов государственной власти субъектов федерации и соответствуют федеральному законодательству. Поэтому мы постоянно работаем в этом направлении и с Министерством юстиции, и с подразделениями прокуратуры, выявляем нарушения, и, согласно действующему законодательству, принимаем меры по приведению данных актов в соответствие с федеральным законодательством.

Полтавченко Г.С.:

Как всем известно, в настоящее время предложенный законопроект вызывает в обществе много споров, но, в первую очередь, связанных не с его концепцией, т.к. концепцию одобряют практически все, а в основном с будущим правоприменением. Мне кажется, что эта работа ведется достаточно эффективно и уверен, что будет найдено и принято консенсусное решение, и будут максимально согласованы все точки зрения на организацию местного самоуправления.

Я хотел бы еще остановиться на проекте новой редакции федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Он базируется на Положениях Европейской Хартии «О местном самоуправлении» от 10 октября 1985 года и, естественно, Конституции РФ. Учитывая современные условия реформирования государственной власти и местного самоуправления в России, за местным самоуправлением признается основополагающее значение в развитии Российской государственности. На мой взгляд, очень много демократических основ заключено в этом законопроекте, и в тоже время в этом законопроекте учтены реалии сегодняшнего дня, когда всем ясно, что в обозримом будущем институты прямой, непосредственной демократии будут не в силах, наверное, работать в качестве фактических реализаторов в каждодневных проблемах граждан. Таким образом, на мой взгляд, оправдана предлагаемая система контроля со стороны населения и органов государственной власти за местным самоуправлением.

Вопрос задает Агван из г.Тольятти: «Как Вы думаете могут ли федеральные округа стать прообразами будущих субъектов федерации? Правилен ли переход от национально-территориального к территориальному делению федерации? Спасибо.«

Полтавченко Г.С.:

Основными задачами полномочного представителя являются: организация контроля за исполнением решений центральных органов государственной власти, я, кстати, об этом уже говорил, но еще раз напомню, обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента, информирование Президента о политическом, экономическом, социальном положении округа, о состоянии обеспечения национальной безопасности в округе, а также внесение соответствующих предложений Президенту по решению тех или иных проблем, которые возникают в округе.

Во-первых, контролировать соблюдение выборного российского законодательства, контролировать обеспечение гражданам возможность свободно изъявить свою волю, а во-вторых, сделать выбор на основании объективной информации. Что имеется ввиду?

Я думаю, ни для кого не секрет, что каждый человек, который претендует на какую-то выборную должность, естественно, старается представить себя в самом лучшем виде. Но, к сожалению, и практика является тому хорошим примером, некоторые граждане при этом забывают или умышленно не указывают вообще данные, которые не совсем хорошо и позитивно их характеризуют. В том числе, например, о том, что у них есть определенные проблемы во взаимоотношениях с правоохранительными структурами.

Я считаю, что избиратель, в первую очередь, избиратель имеет полное право знать о кандидатах все, в том числе и какие-то негативные стороны их жизни, связанные с нарушением действующего российского законодательства, не личные какие-то проблемы, а именно то, что связано с нарушением закона. И вот здесь, конечно, нужно контролировать, чтобы соответствующие структуры, в первую очередь, правоохранительные, органы внутренних дел, налоговые органы, прокуратуры, давали объективную информацию о гражданах, которые будут выдвигать свои кандидатуры на те или иные выборные посты.

Я могу сказать, что в целом по итогам прошлого года наблюдается тенденция снижения общего количества преступлений. Но опять же статистика при всем при том достаточно неприятная штука, она показывает, что на фоне общего снижения преступлений увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, связанных, в том числе, с причинением вреда жизни и здоровью граждан. Поэтому я не могу сказать, что сегодня можно ставить какую-то очень положительную оценку деятельности правоохранительных органов. Но я хочу сказать о другом. Сегодня, на мой взгляд, выстроена достаточно неплохая система координации деятельности всех правоохранительных структур, находящихся на территории округа, в этом заслуга аппарата полномочного представителя Президента. И у нас сегодня есть не просто уверенность, а есть конкретные примеры, когда совместными усилиями нескольких правоохранительных структур раскрывались и раскрываются изощренные, сложные преступления различного плана. И что немаловажно, сегодня проводится работа и по профилактике преступлений, потому что я считаю, и думаю, вы со мной согласитесь, что во многом, наверное, население будет более защищено, если мы не научимся хорошо бороться и хорошо раскрывать преступления уже совершенные, а создадим условия по предотвращению этих преступлений и по их профилактике. Такая работа проводится на уровне округа, у нас есть коллегия правоохранительных органов. У нас есть Координационное совещание, которое возглавляет зам. Генерального прокурора и могу вам сказать, что на этих заседаниях этих органов вырабатывается соответствующая конкретная рекомендация, предложения и планы их работы. К тому же, достаточно жестко и строго спрашивается с исполнителей, в том числе и с тех, кто по тем или иным причинам не справляется с работой.

К планам относится организация большого количества различных спортивных мероприятий, в первую очередь, среди детей и юношей. Ближайшее мероприятие состоится в Туле. Это так называемый турнир «Победа». Турнир, который мы будем проводить уже в третий раз. Суть его заключается в том, что в турнире по самбо принимают участие сборные команды 13-ти городов-героев, а также сборная команда федеральных округов. Я считаю, что это мероприятие важно с точки зрения патриотического воспитания молодежи, ну и не менее важно тем, что оно способствует популяризации здорового образа жизни среди молодежи. Во всяком случае, мы его проводим третий год. Я могу сказать по предыдущим годам: положительный отклик и очень большой интерес он вызывает среди молодежи, ребят, которые стремятся и тянутся к спорту.

Ряд других мероприятий: я уже говорил сегодня об экономических программах. Это постоянно действующие программы, которые осуществляются по соответствующим планам, поэтому в данном случае мне сложно сказать о том, что мы будем делать еще. Есть программы, они планомерно претворяются в жизнь, во всяком случае, дают конкретный результат.

Что касается ипотеки, то тема действительно важная и она важная не только для нашего округа, но и для всей страны. Сегодня прорабатывается вопрос ипотечного кредитования по линии Госстроя РФ, это раз. Во-вторых, мы у себя в округе разрабатываем такую программу с привлечением ведущих банков, находящихся на территории округа. Я думаю, что мы эту тему сдвинем, может быть, даже в ближайшее время.

А во-вторых, я хочу сказать, что перенесение и рассмотрение во втором и третьем чтении не означает прекращения работы. То есть работа велась, ведется и будет вестись, и в том числе, над внесением соответствующих поправок в те законодательные акты, о которых говорим. Главная задача, как мы уже говорили, заключается в том, чтобы не просто издать хороший красивый закон, который бы соответствовал всем, в том числе международным нормам, а задача в том, чтобы этот закон был, во-первых, внятным, во-вторых, эффективным. Для этого нужно одно, чтобы каждое положение, каждая норма этого закона, особенно касающаяся соответствующих функций органов местного самоуправления, связанных с каким-то финансированием, была обеспечена соответствующими деньгами. Когда мы этого сможем достичь, внеся необходимые изменения в Бюджетный и Налоговый кодекс, тогда только и нужно принимать этот закон. У нас, к сожалению, за последние 10-15 лет напринимали законов, просто «мертворожденных», которые не работают именно только по одной, простой причине: они никак не обеспечены финансами. Я думаю, что повторять эти ошибки уже достаточно. Надо работать цивилизованно.

Газета «Газета» Надежда Кеворкова: Георгий Сергеевич! Скажите, пожалуйста, как Вы относитесь к миграционным потокам внутри страны? Как Вы оцениваете изменения этнического состава в традиционных русских районах? И как, Вы считаете, должны решаться вопросы этих новых этнических групп? Скажем, позволительно ли запрещать строительство мечетей, как это было сделано в Сергиевом Посаде, в Вологде, в Туле? Вот это, по крайней мере, то, что мне известно. И как, Вы считаете, нужно вообще разрешать эти конфликтные ситуации?

© Материалы Интернет-конференции. Компания «Гарант», компания «Гарант-Интернет»
Материалы конференции можно использовать с обязательной ссылкой на компанию «Гарант».

Источник

• ← Представьте что вы подружились с человеком который никогда не испытывал чувства любви
• Представьте что вы помогаете учителю классифицировать инстинктивные реакции →