Праймериз в школе что это
«Единая Россия»: праймериз в школах проводится законно
Проведение праймериз в школах и других образовательных учреждениях — абсолютно законно, заявили в «Единой России» в ответ на обвинения оппозиции
Проведение праймериз в школах и других образовательных учреждениях — абсолютно законно, заявили в «Единой России» в ответ на обвинения оппозиции
На этой неделе группа оппозиционных депутатов Ярославской областной Думы обратилась в прокуратуру с требованием пресечь проведение праймериз «Единой России» в помещениях школ. Парламентарии заявили, что подобные действия нарушают федеральные законы «О политических партиях» и «Об образовании».
В пресс-службе Ярославского регионального отделения «Единой России» пояснили, что предварительное голосование в помещениях школ проводится в полном соответствии с законом.
«Помещения, располагающиеся в данных учреждениях, арендованы Ярославским региональным отделением Партии с соблюдением требований законодательства РФ. Предварительное голосование будет проводиться 22 мая в воскресенье, когда в школах выходной и учебный процесс не ведется. В соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией и самостоятельна в осуществлении финансово-экономической деятельности. Ей не запрещено сдавать помещения в аренду, соблюдая требования законодательства, предусматривающие обязательное согласие собственника помещения и получения положительной экспертной оценки последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, социальной защиты и социального обслуживания детей, проводимая учредителем организации. В Ярославской области каждое образовательное учреждение, предоставляющее помещение в аренду на день предварительного голосования получило заключение по результатам экспертной оценки в Департаменте образования Ярославской области и согласие собственника имущества на сдачу помещения в аренду», — говорится в сообщении «Единой России».
Праймериз «Единой России» пройдет по всей стране 22 мая. В Ярославской области в этот день будут открыты 170 участков для голосования.
МОСКВА, 25 мая — РИА Новости. Вопрос допустимости использования школ для проведения предварительного голосования надо адресовать министерству образования, заявила глава Центризбиркома РФ Элла Памфилова.
Она также считает, что нужно законодательно регламентировать вопрос о том, может ли государственное имущество, в частности, ящики и кабинки для голосования, использоваться в ходе проведения внутрипартийного предварительного голосования.
На просьбу журналистов прокомментировать то, что в ходе прошедшего в воскресенье предварительного голосования «Единой России», использовались ящики для голосования, напоминающие циковские, Памфилова отметила, что закон не отвечает на вопрос, можно или нельзя в ходе предварительного голосования использовать это имущество. Она уточнила, что все основное имущество находится в Росимуществе, в том числе ящики, кабины для голосования — они государственные, но распоряжается этим имуществом ЦИК.
Глава ЦИК подчеркнула, что новый состав ЦИК по этому поводу решений не принимал, но со стороны «Единой России» были прошлому составу ЦИК поступали письма с просьбой использовать имущество.
Она подчеркнула, что сейчас ЦИК не имеет полной информации о том, где это имущество применялось и на каком основании, но нет и поводов сказать, нарушение это или не нарушение.
«Полная неопределённость, почему очень важно, чтобы тут тоже были все эти вещи упорядочены… Если будут действительно праймериз и закон будет принят, я думаю, что это надо будет предусмотреть — что предоставляется какое-то федеральное имущество всем партиям, просто они между собой должны договориться, чтобы это было не одновременно, или как-то развести сроки, время и место. Это пока большой вопрос, не решённый», — сказала она.
Предварительное голосование «Единой России» прошло в воскресенье по всей стране. По его итогам к предвыборному партийному съезду в июне подготовят список кандидатов-одномандатников и региональные списки из наиболее популярных кандидатов, которые при поддержке партии пойдут на думские выборы.
В понедельник вице-спикер ЛДПР Игорь Лебедев направил обращение главе ЦИК Элле Памфиловой с просьбой дать оценку, является ли нарушением законодательства проведение «Единой Россией» предварительного голосования в общеобразовательных учреждениях. Депутат подчеркнул, что согласно действующему законодательству не допускается деятельность партий и структурных подразделений в государственных учреждениях. Запрещается вмешательство партий в учебный процесс образовательных учреждений, пишет он.
Почему праймериз «Единой России» в школах вне закона
В это воскресенье по всей стране состоялись праймериз «Единой России». Как и раньше, они прошли в помещениях будущих избирательных участков и зачастую с привлечением членов участковых избирательных комиссий. ЦИК и Министерство образования поспешили заявить, что в использовании помещений школ и труда членов избиркомов для проведения внутрипартийного голосования партии власти нарушений закона нет.
На самом деле это не так. Сейчас расскажу почему.
Во-первых, согласно части 12 статьи 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» деятельность политических партий в государственных и муниципальных образовательных организациях не допускается. Проведение внутрипартийного голосования — это деятельность политической партии, школы — это муниципальные образовательные организации. Т.е. на праймериз «Единой России» этот запрет распространяется в полной мере.
Во-вторых, при проведении праймериз помещения школ фактически передаются «Единой России» в аренду либо в ссуду (безвозмездное пользование). Однако в соответствии со статьёй 298 Гражданского кодекса автономные, бюджетные и казённые учреждения не вправе распоряжаться своим недвижимым имуществом без согласия собственника. Т.е. администрация муниципального образования должна выдать школе официальное письменное согласование, а школа заключить с партией договор аренды либо безвозмездного пользования.
Более того, для установления справедливой цены аренды согласно статье 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» необходимо предварительно провести обязательную оценку объекта аренды.
Все эти требования, естественно. не выполняются.
В-третьих, директоры школ зачастую являются членами «Единой России». Поскольку, как мы уже выяснили выше, ими фактически совершаются сделки по передаче помещений школ в аренду либо ссуду родной партии, то у них возникает конфликт интересов. Если у руководителя некоммерческой организации имеется заинтересованность в сделке, то согласно статье 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях» об этом информируется учредитель НКО, который должен одобрить сделку. Поскольку школы, как правило, создаются в форме бюджетных учреждений и являются некоммерческими организациями, то это требование в полной мере распространяется и на директоров школ.
В школах, созданных в форме автономных учреждений, одобрять такие сделки должен наблюдательный совет.
Понятно, что если помещения передаются вместо аренды в безвозмездное пользование, то такие сделки не должны одобряться, потому что школа, по сути, несёт расходы вместо одной из политических партий.
Мне уже удалось добиться признания незаконным проведения в 2015 году праймериз «Единой России» в помещениях Сыктывкарского государственного университета.
Если правоприменительная практика органов прокуратуры не меняется в зависимости от масштабов бедствия, то незаконным должно быть признано и проведение праймериз «Единой России» в школах в этом году. По крайней мере, в Республике Коми.
Ниже публикую последний ответ прокуратуры по поводу праймериз «Единой России» в СыктГУ:
А вот образец заявления для желающих восстановить справедливость:
Как мне стало известно, 22 мая 2016 на базе государственного/муниципального автономного/бюджетного общеобразовательного учреждения «…………………….» проходило предварительное внутрипартийное голосование («праймериз») партии «Единая Россия» по определению кандидатур для последующего выдвижения в депутаты Государственной Думы.
Согласно ч.12 ст.27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» деятельность политических партий в государственных и муниципальных образовательных организациях не допускается. Таким образом, при проведении внутрипартийного голосования на базе государственного/муниципального автономного/бюджетного общеобразовательного учреждения «…………………….» был нарушен запрет на деятельность политических партий в образовательных организациях, установленный федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться закреплённым за ним недвижимым имуществом. Вместе с тем согласие собственника на передачу помещения государственного/муниципального автономного/бюджетного общеобразовательного учреждения «…………………….» в аренду (ссуду) политической партии руководством учреждения получено не было. Таким образом, помещение государственного/муниципального автономного/бюджетного общеобразовательного учреждения «…………………….» для проведения мероприятия политической партии было предоставлено незаконно.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 7.24, 28.1, 28.2, 28.4, 29.11 КоАП РФ, ст.ст. 173.1, 298 ГК РФ, ст. 27 ФЗ «Об образовании в РФ», ст.ст. 21-25 ФЗ «О прокуратуре РФ»,
Достаточно заполнить правильное название учреждения и отправить в прокуратуру вашего региона через интернет-приёмную.
Профсоюз попросил «Единую Россию» не принуждать учителей к голосованию
Профсоюз работников образования «Учитель» обратился с письмом в «Единую Россию» (ЕР) на имя председателя партии и замглавы Совета Безопасности России Дмитрия Медведева с просьбой не принуждать учителей участвовать в партийных праймериз. Об этом пишет «Коммерсантъ».
В письме профсоюз отметил, что в мае у учителей существенно возрастает нагрузка из-за выставления годовых оценок и подготовки учеников к выпускным, ОГЭ и ЕГЭ. «Педагоги весь этот учебный год проработали с высокой нагрузкой — в ситуации ковидных ограничений, вынужденных замен заболевших коллег, частичного дистанционного обучения», — говорится в тексте обращения.
Члены профсоюза отмечают, что иногда сотрудников школ просят не только зарегистрироваться на праймериз, но и склонить к такому решению родителей учеников. К письму учителя приложили скриншоты сообщений из рабочих чатов. «Увольнениями не грозят, но стыдят, если отказываются участвовать. В устной беседе намекают, что у школы могут быть проблемы, если откажутся», — заявила в беседе с «Коммерсантом» оргсекретарь профсоюза Ольга Мирясова.
В «Единой России» сообщили изданию, что не только не принуждают никого к праймериз, но и наоборот обещают пресекать подобные действия. «На все подобные обращения будет дан официальный ответ. Если, не дай бог, есть подобное принуждение, не просьба или призыв, а принуждение к регистрации, то мы будем вынуждены реагировать жестко», — заявил заместитель секретаря генерального совета «Единой России» Сергей Перминов.
Он отметил, что предстоящие выборы не являются «легкой прогулкой» к депутатскому креслу, поэтому партия не заинтересована в административном ресурсе, который может создать «тепличные условия» для некоторых кандидатов. По словам Перминова, в партии уже рассматривают некоторые кейсы по обращениям с жалобами на праймериз.
Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов в разговоре с газетой сказал, что мобилизация бюджетников на праймериз все же идет. «Административная мобилизация неизбежна, и это важный тест для кампании — в том числе перегибов. Со всей этой шумихой праймериз попадают в повестку», — считает он.
В свою очередь политолог Аббас Галлямов отметил, что мобилизация бюджетников происходит каждый год. «Просто сейчас она наложилась на общий рост протестных настроений, поэтому и вызывает гораздо больше негативных эмоций, чем раньше», — сказал эксперт.
«Единая Россия» 14 мая завершила прием заявок на участие в праймериз, по итогам которых будут отобраны кандидаты в депутаты Госдумы от партии власти. Заявки на предварительное голосование подали 237 из 336 действующих депутатов, сообщили РБК в пресс-службе партии. Всего же на праймериз заявились 7624 человека. Голосование пройдет с 24 по 30 мая на портале «Госуслуги», а итоги будут подведены 1 июня. Списки кандидатов позже утвердит съезд ЕР.
«Школа – это не предвыборный штаб». Бунт педагога против ЕР
Учительница английского языка тольяттинской школы №90 Алёна Скворцова отказалась участвовать в праймериз «Единой России». «Долг – беспрекословно подчиняться системе? И быть пешкой в чьих-то руках? Я не собираюсь накручивать рейтинги каким-то партиям, которые мне не симпатичны. Если вам позволяет совесть, пожалуйста. Но я не собираюсь как вы молчать и подчиняться», – написала педагог в мессенджере представителю администрации школы. На следующий день Алену Скворцову вызвали в кабинет завуча. Учительница объяснила, что «написала в общий чат, чтобы выразить свою позицию, чтобы коллеги знали, что можно отказаться». После этого ей сказали, что она была принята в школу на должность коллеги, ушедшей в декрет. В тот же день Алена Скворцова опубликовала эту историю в сети «ВКонтакте».
В интервью Радио Свобода 24-летняя учительница рассказала, почему решилась на такой шаг, работая в школе, которую возглавляет член партии «Единая Россия».
– В начале мая нас стали просить зарегистрироваться на сайте предварительных выборов «Единой России», просили скинуть скриншоты, потом стали требовать принять участие в голосовании и разместить эту информацию в родительских чатах. Некоторые учителя зарегистрировались, другие открыто говорили, что не хотят этим заниматься, им это неприятно. Потом, видимо, когда педагоги в недостаточном количестве отчитывались о регистрации и было мало скриншотов, завучи собрали совещание, на котором были все учителя нашей школы. Там говорили, что мы мало агитируем родителей, не зарегистрировавшихся на предварительное голосование. Учителям угрожали, что если мы будем недостаточно хорошо агитировать родителей и своих родственников, то будут последствия. Как только началось голосование, завуч организовала чат среди учителей-предметников. Там снова начали продавливать тему, чтобы мы голосовали. Я ответила, что не буду этого делать, потому что мне эта партия не симпатична. На это завуч стала говорить, что это мой гражданский долг, так как я госслужащая. Но закон не обязывает педагогов участвовать в каких-либо выборах. Более того, закон запрещает использовать образовательную деятельность для политической агитации. На следующий день в личном разговоре представители администрации школы угрожали мне. Слово «увольнение» никто не произносил, но мне сказали, что я была якобы принята на место учительницы, которая ушла в декретный отпуск. Но я работала в штате, а не замещала учительницу, ушедшую в декрет. Меня все это возмутило, и я выложила свою историю в интернете.
– Вы долго сомневались, предавать ли эту историю огласке?
– Я совсем не сомневалась. Мне показалось очень важным рассказать о принуждении учителей к участию в праймериз, так как я была уверена, что подобное происходит не только в нашей школе. Мои предположения подтвердились. После того, как я опубликовала пост, учителя из разных городов России прислали мне скриншоты похожих переписок из чатов своих школ.
– Как развивалась ситуация после того, как ваша история получила огласку?
– Как только моя история стала известна, школа, видимо, испугалась огласки и меня передумали увольнять. Директор предложил решить этот вопрос внутри школьного сообщества. Он хотел собрать комиссию из сотрудников школы, найти виновных в принуждении к голосованию и наказать их. Но я отказалась – у меня был конфликт с руководством школы, и доверить ему же беспристрастно разобраться в этой ситуации было бы странным. Я сомневаюсь, что решение заставить учителей зарегистрироваться для предварительного голосования было принято без ведома директора, поэтому его инициатива мне кажется фарсом. Я подала жалобу на принуждение к праймериз в прокуратуру и сейчас жду ответа.
– Учителя вас поддержали?
– Учителя подходили ко мне по одному и тихо говорили, что солидарны со мной. Коллеги поддерживают меня, но так, чтобы не привлекать к этому внимания.
– То есть открыто вас никто из педагогов вашей школы не поддержал?
– Открыто не поддержали. Две коллеги писали в чате, что я наношу вред репутации школы и выставляю ее не в лучшем свете. Я ответила, что говорила правду и сообщала только факты. У меня нет намерения вредить школе, где я работаю. Я предала огласке историю о принуждении учителей к участию в праймериз, так как считаю, что политике и любым партиям в школе не место, школа – это не предвыборный штаб.
– Как к вам сейчас относятся сотрудники школы и руководители?
– Сейчас у нас нормальные деловые отношения с руководством школы. Мне кажется, администрация школы со мной общается осторожно, но я чувствую тихую поддержку учителей.
– Вы продолжаете работать в школе?
– Я работаю сейчас в летнем лагере, организованном на базе нашей школы. Больше разговоров об увольнении со мной никто не вёл. Директор, когда мы обсуждали конфликт и то, что я предала его огласке, делал вид, что ничего не знает.
– Вы не разочаровались в профессии учителя?
– Нет, меня не удивила эта ситуация, я предполагала, что такое может быть. Поэтому я была готова отстаивать свои права. Учителя могут защитить себя, если преодолеют свой страх и будут действовать сообща. Но пока они слишком боятся потерять работу или привыкли к такому. А я не боюсь и не считаю возможным привыкать к беззаконию.
– Алена, почему вы решили пойти работать в школу?
– Я начала работать в школе №90 в сентябре прошлого года, до этого я не работала школьным учителем. Раньше я преподавала английский язык в Китае, но когда началась пандемия, я осталась в России и искала работу в родном городе. Мне рекомендовали школу №90, моя знакомая сказала, что там хорошие завучи и педагоги. Я пришла на собеседование, мне понравилась школа, и мы договорились о сотрудничестве.
– Нет желания вернуться в Китай?
– Я планирую продолжить работать в школе и жить в России. Раньше я хотела уехать работать за границу, но сейчас я собираюсь обосноваться в России. В других странах, может быть, зарплаты выше, но все чужое, а в России меня окружают наши люди, мне с ними больше нравится работать и общаться.
– Как в этой ситуации повели себя родители учеников?
– Родители учеников писали, что поддерживают меня и гордятся, что у детей такой учитель, как я. Мне писали сотни людей, что они на моей стороне. Когда я была в магазине около дома, ко мне подошли двое мужчин, один их них сказал, что он из «Единой России», но меня поддерживает.
– Что бы вы, молодая учительница, хотели бы изменить в вашей работе?
– Хотелось бы нового молодого взгляда на систему образования. Сейчас школа придерживается советской системы образования, и за 20 лет ничего принципиально не изменилось. Я считаю, что было бы логичным назначать на место директора человека, который много лет работал в школе, был учителем, хорошо знает педагогический коллектив и учеников. Учителя нашей школы предлагали сделать директором одного из завучей, но их не услышали и нового директора назначили сверху. Я считаю, что мнение учителей по этому вопросу надо учитывать. Кроме того, если директоров всегда назначают сверху, то у педагогов нет карьерных перспектив. Им остается только всю жизнь работать на одной должности, и это выглядит не очень привлекательно в глазах молодых специалистов. Конечно, хотелось бы увеличить финансирование. В школе для работы мне выдали только учебники. Я преподаю английский язык ученикам 2–4-х классов. В таком возрасте учеников нужно активно вовлекать в образовательный процесс. Поэтому для работы мне необходимы игры, наглядные материалы, аудиосопровождение, интерактив. А я не могу на мою зарплату 15 тысяч рублей ничего купить для работы. Школа должна иметь материальную базу для более качественного обучения детей. Второклашкам очень нравится, когда я провожу уроки в виде игры, маленьким ученикам интересен творческий формат работы. А у меня даже колонок нет, чтобы хороший звук был на аудировании. В школе не хватает учителей английского языка. Сейчас я преподаю английский 15 детям одновременно и не могу уделить внимание каждому ученику. Недавно в нашей школе было собрание с директором. Он говорил, что в нашей школе учителя могут зарабатывать 40 тысяч, я даже не представляю, как это можно сделать. Сейчас я работаю на ставку 26 часов в неделю, но моя зарплата не превышает 20 тысяч.
Директор школы №90 Виталий Подоляко письменно ответил на вопрос Радио Свобода:
– Правда ли, что администрация школы принуждала учителей участвовать в праймериз «Единой России»?
– В данном случае субъективное мнение Скворцовой А.Ю., транслируемое ею в интернете, не соответствует действительности, как, впрочем, и ее мнение об «угрозе увольнения». Комментарии в социальных сетях и опасения самого учителя напрасны, потому что никто не планировал и не собирается ее увольнять. Я никаких оснований для этого не вижу. Это моя позиция как директора школы. Я внимательно просмотрел то сообщение, которое 25.05.21 г. оказалось в соцсетях, меня, конечно, это очень удивило, так как на самом деле в нашей школе есть пионервожатая Ирина Долгополова, которую мы все очень ценим и уважаем. Она училась в нашей школе, ее большинство учителей знают с 1-го класса, как она пришла в школу. Она из простой семьи, очень активная, ее знают как волонтера, который помогает людям. И когда ей дали возможность участвовать в предварительном голосовании для выдвижения на выборы в Государственную думу, то многие учителя посчитали, что это честь для нашей школы. Там появится представитель не только от нашего города, но еще и от школы №90. Поэтому учителя начали общаться и создавать свои сообщества, обсуждая, как можно помочь и поддержать Ирину Долгополову. Получилось так, что один из моих сотрудников, заместитель директора, создала небольшую группу, в которой было порядка десяти учителей, с которыми она посчитала возможным поделиться своими соображениями и попросила поддержать кандидата. Что касается Скворцовой, этот учитель пришел совсем недавно в наш коллектив. Она работает первый год. И возможно, что она не совсем хорошо знакома со всеми представителями нашего коллектива. Может, у нее не хватило времени, чтобы со всеми познакомиться, увидеть всех в работе, в жизни. И она восприняла, что ее подталкивают к принятию тех или иных решений. На самом деле никто не заставляет, и уж тем более не спекулирует и не угрожает увольнением. Я начал разбираться в этой ситуации, пригласил к себе завучей, чтобы выяснить, что за беседа состоялась, что произошло, и встречался непосредственно с Аленой Юрьевной. В ходе разговора она подтвердила, что прямых угроз не было, но она восприняла как намек на увольнение слова завучей, что она ведет те часы, которые раньше вела учитель, находящаяся сейчас в декретном отпуске. Я сам внимательно слушал эту видеозапись и не услышал никаких слов об увольнении. На сегодняшний день Скворцова А.Ю. работает в МБУ «Школа 90» учителем английского языка.