Пожарная дружина что это
Что такое добровольная пожарная дружина: из кого организуется
Первые упоминания о пожарных службах на территории России встречаются в документах, датированных 1451 годом. Уже тогда был утвержден первый кодекс пожарной безопасности. В 1921 году на первом съезде пожарных было утверждено создание пожарных бригад на добровольных началах. В современной России, помимо официальной пожарной службы, предусматривается создание ДПД на основании закона от 2011 года «О добровольной пожарной охране». Что такое добровольная пожарная дружина, кто может ее организовывать, заниматься обеспечением и контролем — далее в статье.
Что такое добровольная пожарная дружина
ДПД — это добровольцы, которые помогают профессиональной команде пожарных соблюдать пожарную безопасность и принимают активное участие в ликвидации источников огня. Их деятельность закреплена юридически, они, как и специальные пожарные бригады, проходят инструктаж, слушают лекции и могут участвовать в учениях. При этом они не состоят на балансе бюджета, то есть не получают за свою работу зарплату, но регистрируется в специальном общероссийском реестре.
Дружинникам также полагается пожарное обмундирование
Цели и задачи
Главная цель дружины — обеспечение пожарной безопасности на закрепленном объекте, учреждении, территории, деревне и пр. Задача ДПД неусыпно контролировать соблюдение правил пожарной безопасности, повышение уровня безопасности работников, учащихся, жильцов, отдыхающих и своевременное тушение объектов возгорания.
Обязанности
Для выполнения поставленных задач в обязанности ДПД входит целый перечень мероприятий таких как:
Ну и конечно самая прямая обязанность — это контроль исполнения правил ПБ и непосредственная помощь в ликвидации огня профессиональной бригаде. До прибытия подразделения государственной службы дружинники вправе самостоятельно организовать борьбу с огнем.
На предприятиях в обязанности членов ДПД входит проверка объекта на соответствие ПБ и ликвидация имеющихся недочетов. Дружинники должны следить за исправностью первичных средств тушения, водоводов и пожарной автоматики. В случае несоответствия стандартам работы или качества, доброволец должен донести это до начальства и проследить за ремонтом или заменой неисправного оборудования.
В каких случаях создается добровольная пожарная дружина
Согласно вышеупомянутому нормативному акту, дружина может организовываться на любом предприятии, независимо от рода деятельности или типа собственности. Но по факту содержание дружины необходимо на производствах, связанных с пожароопасными процессами, то есть когда велик риск возгорания в любой момент.
Или в отдаленной местности, когда в случае возгорания ближайшая государственная бригада МЧС будет добираться слишком долго. Так, если директор предприятия понимает, что с учетом дорожных условий, сложности подъезда и прочего бригада сможет развернуть ликвидацию огня только через 40 минут, то без добровольцев тут точно не обойтись.
Таким образом можно заключить, что создание ДПД необходимо там, где за время до прибытия профессиональных пожарников организация понесет серьезный материальный ущерб.
Дополнительная информация! Ежегодно в РФ происходит около 8 000 пожаров. Средний годовой ущерб при этом составляет около 5 миллиардов рублей.
Кто входит в ее состав
Важный момент — из кого организовывается добровольная пожарная дружина и кто должен быть ответственным за ее работу.
Организацией дружины формально должны заниматься сами работники, но в наших реалиях это не частое явление, поэтому обычно работодатель «прогибает» членов низшего руководящего звена, которые и будут числиться учредителями дружины. Данные люди, например, мастера цехов, должны сагитировать других рабочих со своего цеха на вхождение в бригаду.
Особых требований, к тому, кто будет входить в состав нет. Единственное условие — здоровье человека должно соответствовать возможным нагрузкам. Этот вопрос рассматривает медкомиссия, которая обязательна для всех, кто собирается вступать в ряды дружинников. Так же сначала работник должен пройти учебный курс, на который он получает направление от работодателя.
Таким образом в состав дружины входит три ответственных, обычно занимающих руководящие должности и работники, чью численность последняя редакция федерального закона не озвучивает.
Как создать на предприятии
Последнее изменение в законе «О добровольной пожарной охране» подразумевает создание дружины инициативными работниками, но, как сказано выше, обычно этим приходится заниматься директору/работодателю, в чьих интересах защитить материальное имущество предприятия.
Создание происходит следующим образом. «Инициативные» работники пишут на имя начальника предприятия в произвольной форме с просьбой о создании ДПД на основании федерального закона, упомянутого выше.
Важно! После одобрения работодателем, организуется первое собрание добровольцев, где должны выбрать руководителя, председателя и секретаря, а также утвердить положение о ДПД.
Положение о добровольной пожарной дружине
С целью правильной организации и внесения некоторого регламента в работу дружин, государственное бюро разработало положение о ДПД, которое формулирует общие положения, регламентирует задачи и обязанности дружинников, порядок организации рабочего процесса, чем должны заниматься начальник и ответственные члены, как происходит зачисление и наоборот, увольнение работника из членов ДПД и содержит примеры оформления документации.
Приказ о создании добровольной пожарной дружины
Приказ о создании дружины условно оформляется в произвольной форме. После слова приказ, необходимо указать на нормативный документ, согласно которому он издается. После чего в теле документа указывается о том, что дружина создается, перечисляются ответственные люди, состав, при желании расписываются некоторые обязанности.
Приказ о создании дружины
Нормы обеспечения добровольной пожарной дружины
Обеспечивать дружину инвентарем, оплачивать обучение, спецодежду и даже канцелярию предстоит исключительно работодателю. В конце концов это в его интересах. Нормы обеспечения участника дружины практически на том же уровне, что и государственного пожарного.
Пример снаряжения членов ДПД
Как проводятся занятия добровольной пожарной дружины
Как говорилось выше, все добровольцы должны пройти первичное обучение по программам, разработанным МЧС РФ. Позже также должны проводиться регулярные занятия, но не чаще 4 часов в месяц. Занятия проводят назначенный ответственный сотрудник.
Во время обучения изучается регламентирующая документация, лекции по пожарной охране и практические занятия по тушению и использованию пожарного инвентаря.
Важно! Проводить занятия для ДПД МЧС России не вправе. Этим могут заниматься только лицензированные организации. По окончанию курса, работник получает сертификат соответствия статусу дружинника.
Осуществление контроля за деятельностью
Согласно положению о добровольной дружине, непосредственный контроль за созданием, работой и занятиями дружины осуществляет работодатель. Кроме этого контролировать и проверять их работу может пожарная инспекция. Контролировать рядовых дружинников обязан курирующий ее работник руководящего звена, которого назначают ответственным при создании дружины.
ДПД — это регламентированное законом общественное движение, призванное следить за соблюдением ППБ и оперативно бороться с огнем до приезда пожарных и далее содействовать им. Для создания дружины назначаются несколько ответственных людей с руководящего звена учреждения, после чего пишется заявление, а работодатель издает приказ. Все дальнейшие действия добровольцев координируются положением о ДПД. Работодатель обязан обеспечивать движение амуницией, соответствующей пожарному обмундированию. Для вступления в дружину каждый работник должен пройти курсы, которые оплачивает начальник фирмы. Дальнейший контроль за дружиной осуществляет ответственный, работодатель и пожарная инспекция.
Примерный порядок создания ДПД (ДПК)
Примерный порядок создания территориальной добровольной пожарной дружины (команды) в форме общественного учрежденияпожарной охраны
(Общественные организации пожарной охраны и общественные учреждения пожарной охраны, созданные в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городских и сельских поселений и межселенных территориях подлежат обязательной государственной регистрации в качестве юридического лица)
1. Инициативная группа из граждан, достигших 18 летнего возраста (не менее трех человек) или общественных объединений по их инициативе, а также граждан совместно с общественными объединениями находящихся на территориях городских, сельских поселений или межселенных территориях созывают учредительное собрание (конференцию) для совместного заседания учредителей по вопросу создания добровольной пожарной дружины (команды) путем его учреждения, решения которого оформляются протоколом учредительного собрания (конференцию) в качестве юридического лица с указанием его организационно-правовой формы, наименования, утверждения устава юридического лица, избрание органов управления и контроля, а также размер уставного капитала добровольной пожарной дружины (команды) (при необходимости). С момента принятия указанных решений добровольная пожарная дружина (команда) считается созданной: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законом.
2. Затем осуществляется регистрация добровольной пожарной дружины (команды) установленным порядком. Для государственной регистрации добровольной пожарной дружины (команды) в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определен специальный порядок государственной регистрации в федеральном или территориальном органе юстиции в зависимости от формы созданной добровольной пожарной дружины (команды) (общероссийской,межрегиональной, региональной или местной) подаются следующие документы:
а) заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа добровольной пожарной дружины (команды), с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства и контактных телефонов;
б) устав добровольной пожарной дружины (команды) в трех экземплярах;
в) выписка из протокола учредительного собрания (конференции), содержащая сведения о создании добровольной пожарной дружины (команды), об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;
г) сведения об учредителях;
д) документ об уплате государственной пошлины;
е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа добровольной пожарной дружины (команды), по которому осуществляется связь с добровольной пожарной дружиной (командой);
ж) протоколы учредительных собраний (конференций) структурных подразделений для общероссийского и межрегионального общественных объединений;
Указанные документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного собрания (конференции) по созданию добровольной пожарной дружины (команды).
3. Федеральный орган юстиции или его территориальный орган принимает решение о государственной регистрации добровольной пожарной дружины (команды) и направляет сведения и документы, необходимые для осуществления регистрации в едином государственном реестре юридических лиц в уполномоченный орган Федеральной налоговой службы, которая в течении пяти рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись, и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в федеральный или территориальный орган юстиции принявший решение о государственной регистрации добровольной пожарной дружины (команды), который не позднее трех рабочих дней со дня получения информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о добровольной пожарной дружине (команде) выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии со ст. 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в размере 4 000 руб.
4. Члены инициативной группы (и примкнувшие к ним позднее жители населенного пункта) подают на имя избранного руководителя добровольной пожарной дружины (команды) заявления о принятии их в добровольные пожарные и о согласии на обработку персональных данных;
6. Руководитель добровольной пожарной дружины (команды) направляет на имя начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области заявление о регистрации общественного объединения в реестре общественных объединений пожарной охраны области, с приложением копий следующих документов: свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, устава добровольной пожарной дружины (команды), свидетельство о постановке на учет добровольной пожарной дружины (команды) в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
7. Руководитель добровольной пожарной дружины (команды) направляет на имя начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области заявление о регистрации участника (ков) добровольной пожарной дружины (команды) в сводном реестре добровольных пожарных области, заявление заполняется на каждого добровольца в отдельности. Состав сведений о добровольце: дата и место рождения, адрес места постоянного или временного проживания, серия и № паспорта, когда и кто выдал, контактная информация, сведения об образовании в области пожарной безопасности. К заявлению также прилагается копию паспорта добровольца.
8. Главное управление в установленные сроки направляет руководителю добровольной пожарной дружины (команды) выписки из реестров, подтверждающих факт регистрации общественного учреждения и добровольных пожарных.
Добровольная пожарная охрана: задачи и организация работы
Основные понятия
Основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации:
Задачи
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:
Функции
В соответствии с п. 5.1. ГОСТ Р 58853-2020 «Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования», а также в соответствии с возложенными на данный вид пожарной охраны задачами осуществляет следующие функции:
Классификация (виды, типы)
По уровню оснащения и организации несение службы личного состава подразделения добровольной пожарной охраны классифицируются по следующим типам (видам):
Типы подразделений добровольной пожарной охраны
Порядок создания
Общественные объединения пожарной охраны создаются в три этапа:
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» общественные объединения пожарной охраны могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» общественной организацией пожарной охраны является основанное на членстве общественное объединение пожарной охраны, созданное физическими лицами и (или) юридическими лицами – общественными объединениями для осуществления совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей. Таким образом, учредителями общественной организации пожарной охраны могут выступать как непосредственно сами граждане (не менее трех человек) или общественные объединения по их инициативе, так и граждане совместно с общественными объединениями.
Членами общественной организации пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественной организации пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения. Членам общественной организации пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.
Общественные организации пожарной охраны для достижения уставных целей организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» общественным учреждением пожарной охраны является не имеющее членства общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях. Таким образом, общественные учреждения пожарной охраны должны состоять из добровольных пожарных – участников (а не членов) соответствующих общественных учреждений пожарной охраны.
В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ соответственно на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях (территориальные добровольные пожарные команды или территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).
Порядок принятия граждан в добровольные пожарные
Установка пожарного автомобиля на гидрант добровольными пожарными
Гражданин, изъявивший желание осуществлять деятельность в качестве добровольного пожарного, подает в соответствующее общественное учреждение пожарной охраны следующие документы:
а) заявление с просьбой о приеме в добровольные пожарные соответствующего общественного учреждения;
б) медицинскую справку установленной формы (образца), подтверждающую его способность по состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного пожарного.
Рассмотрение документов гражданина и принятие решения о его приеме в добровольные пожарные соответствующего общественного учреждения пожарной охраны осуществляется в соответствии с порядком, определенным Уставом (Положением) общественного учреждения пожарной охраны.
Организация подготовки и несение службы добровольными пожарными
Боевое развертывание добровольных пожарных от АРС-14
К самостоятельной работе по участию в тушении пожаров допускаются только те добровольные пожарные, которые имеют соответствующую профессиональную подготовку.
Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Первоначальная и последующая профессиональная подготовка добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны осуществляется непосредственно в подразделениях добровольной пожарной охраны.
В порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий городских и сельских поселений и межселенных территорий или на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение.
Программы первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных должны разрабатываться применительно к программам, по которым обучаются в рамках первоначальной и последующей подготовки профессиональные пожарные. Первоначальная подготовка должна осуществляться в объеме, необходимом для выполнения добровольным пожарным возлагаемых на него обязанностей с учетом выполняемых им работ и технической оснащенности подразделения.
Программа подготовки добровольных пожарных разрабатывается для каждой категории должностей (руководителя подразделения, диспетчера, водителя, моториста, пожарного и др.) отдельно.
Нештатные должности, на которых добровольные пожарные будут осуществлять свою деятельность, выбираются ими самостоятельно, с учетом своих профессиональных навыков и умений.
Режим дежурства добровольных пожарных аналогичен режиму несения службы профессиональных пожарных. Отличие в режиме службы добровольных пожарных состоит только в том, что они могут осуществлять дежурство либо находясь 24 часа в расположении подразделения добровольной пожарной охраны, либо осуществлять дежурство на дому в режиме ожидания.
При получении сообщение о пожаре, и его адресе, добровольные пожарные прибывают либо непосредственно к месту пожара, либо, если им территориально ближе расположение подразделения добровольной пожарной команды, прибывают в подразделение и уже оттуда следуют к месту вызова.
История создания (видео)
Добровольные пожарные на современном этапе (видео)
Добровольная пожарная дружина: нужна ли она в организации
Что такое добровольная пожарная дружина
Добровольные пожарные дружины (далее – ДПД) существовали еще в СССР. Они действовали практически на каждом предприятии, в каждом колхозе и совхозе и других сельхозпредприятиях. Целями дружин были профилактика пожаров и помощь в их тушении профессиональным пожарным. Но после распада страны их юридический статус был неопределенным. Кроме того, внимание государства к проблемам добровольных пожарных значительно ослабло, и фактически система ДПД была разрушена. А ведь в 1992 году в одном только Подмосковье существовало 447 пожарных команд.
И хотя с 1994 года действует Федеральный закон «О пожарной безопасности» (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), долгое время статус добровольцев был неопределенным. Неясно было, кто их финансирует, какие имеют гарантии и компенсации.
Тем не менее благодаря усилиям Центрального аппарата МЧС России и Всероссийского добровольного пожарного общества и его территориальных отделений система ДПД постепенно восстанавливалась. И по инициативе МЧС России в 2011 году был принят Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» (Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»). Он определил статус ДПД, их взаимоотношения с государственной противопожарной службой.
Итак, добровольная пожарная дружина – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения. Если у добровольных пожарных имеется мотопомпа, это объединение уже будет называться пожарной командой. В настоящее время подготовлены изменения в закон «О добровольной пожарной охране», согласно которым пожарной командой будет называться подразделение, имеющее на вооружении автомобильные средства пожаротушения. А дружина получит право иметь мотопомпу.
Территориальное подразделение занимается защитой от пожаров в основном населенных пунктов, расположенных на определенной территории. Инициаторами ее создания выступают, как правило, общественные объединения и граждане во взаимодействии с местными органами власти. Это может быть, например, Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество».
Объектовая ДПД работает исключительно в организациях и предприятиях.
В задачи ДПД входит:
— профилактика пожаров;
— спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
— участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
В каких организациях можно и нужно создавать ДПД?
Добровольные пожарные дружины можно создавать в любых организациях. Закон не обязывает работодателя иметь ДПД. Все зависит от его желания. Однако, исходя из практики, можно сказать, что смысл в ДПД есть там, где существуют пожароопасные производства, имеются склады с материальными ценностями, либо штат сотрудников более 50 человек.
Да, государственная противопожарная служба обязана приехать и потушить пожар, возникший на любом объекте. С момента вызова до момента прибытия пожарного расчета в условиях города должно пройти не более 10 минут, а в сельской местности – 20 минут (Пункт 1 ст. 76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Однако в реальности, когда быстрому проезду к месту пожара мешает сложная дорожная обстановка или неправильно припаркованные на подъездах к объекту автомобили, время может значительно вырасти. Если работодатель понимает, что реально к нему пожарные приедут через 40 минут, то, конечно, он должен позаботиться о защите своего имущества от огня. Обученные добровольные пожарные смогут к моменту появления профессионалов погасить огонь или не дать ему распространиться далеко.
По статистике МЧС России за 2013 год в стране произошло 3440 пожаров на производствах и в складских помещениях организаций, 4565– на складах и в торговых помещениях, 3025 – в административно-общественных зданиях. Ущерб от пожаров на этих объектах составил 5 728 398 000 рублей.
К примеру, рынки в Москве и области горят ежемесячно. Пока пожарный расчет государственной противопожарной службы доберется к месту пожара, как правило, успевает сгореть 5–10 контейнеров, а иногда и больше.
Чтобы предотвратить крупные материальные потери, владельцам рынков достаточно создать ДПД, обучить их, закупить и поставить у гидрантов оборудованные противопожарным инструментом и огнетушителями стационарные пожарные посты.
То же самое касается производства, детского лагеря отдыха, дома отдыха и т. д. Даже для небольшой организации актуальным является вопрос обученности работников способам тушения пожара.
Какой статус имеют добровольные пожарные
Добровольная пожарная дружина формируется из граждан, достигших возраста 18 лет, годных по состоянию здоровья исполнять следующие обязанности:
— профилактика пожаров;
— тушение пожаров;
— проведение аварийно-спасательных работ (Статья 10 Федерального закона от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»).
В законе не указано, какие требования предъявляются к здоровью пожарных. Их определяет МЧС России. Но в ближайшее время право устанавливать требования к здоровью перейдет к Минздраву России.
В настоящее время вводится понятие пожарных-добровольцев, которые занимаются исключительно профилактикой пожаров. Такой доброволец может быть и хромым. Только в этом случае в структуре ДПД он будет заниматься исключительно вопросами профилактики.
Полноценным дружинником доброволец становится, когда его вносят в реестр добровольных пожарных. Порядок его ведения определен приказом МЧС России от 4 августа 2011 г. № 416.
Добровольный пожарный имеет право на:
— защиту жизни и здоровья в связи с занятостью в ДПД;
— возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей;
— участие самостоятельно или в составе ДПД на законных основаниях в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим и т. д.
Добровольцы, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров. Порядок и правила обеспечения установлены приказами МЧС России от 4 апреля 2012 г. № 170 и приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 г. № 777н.
Добровольный пожарный обязан:
— обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме;
— во время несения службы (дежурства) прибывать к месту пожара или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;
— нести службу по графику;
— соблюдать порядок несения службы, дисциплину и правила охраны труда;
— содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;
— выполнять законные распоряжения руководителя ДПД.
Законом предусмотрена возможность личного страхования добровольцев. Но она зависит исключительно от желания работодателя.
Кроме того, им могут выплачиваться компенсации, которые должны быть установлены гражданско-правовым договором. Работодатель может на свое усмотрение установить формы материального стимулирования таких работников.
Если добровольный пожарный погибнет во время тушения пожара, его семье может быть выплачена денежная компенсация, размер которой устанавливают местные власти или власти субъекта федерации.
Как создать добровольную пожарную дружину
Инициатором создания добровольной пожарной дружины в организации могут выступить члены трудового коллектива (Пункт 7 ст. 8 Федерального закона от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»). Так сказано в законе. Однако сложно представить предприятие, на котором работники выступят с таким предложением. Поэтому неформально инициатива исходит от работодателя. Ведь в конечном итоге выгодоприобретателем является он.
С формальной же стороны учредителями выступают работники. В законе прямо не указано, сколько человек должны быть учредителями ДПД. Однако, исходя из того, что ДПД – это общественное объединение в форме учреждения, их должно быть не менее трех (Статья 18 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Инициативная группа со стороны работников направляет в адрес работодателя письмо в произвольной форме. Выглядеть оно может так:
Получив письменное согласие работодателя, инициаторы создания ДПД собираются на учредительное собрание. На нем избирают председателя и секретаря собрания, утверждают повестку, принимают решение об учреждении ДПД, утверждают Положение о ДПД, выбирают руководителя ДПД. Решение собрания оформляют протоколом.
Члены инициативной группы пишут на имя руководителя ДПД заявления о принятии их в добровольные пожарные и заявление о согласии на обработку персональных данных. Руководитель ДПД направляет в управление МЧС по субъекту федерации заявление о регистрации общественного объединения в реестре общественных объединений пожарной охраны. При этом государственная регистрация не требуется, так как для объектовой ДПД это не обязательно.
Кроме того, руководитель ДПД направляет в управление МЧС по региону сведения о каждом добровольном пожарном, которые вносятся в реестр добровольных пожарных.
Работодатель может издать отдельный приказ о согласии на создание ДПД в организации, с указанием помещений, которые могут быть использованы под хранение инвентаря дружины и для проведения занятий.
Вступление в добровольную пожарную дружину других работников оформляется заявлением. Сведения о новых участниках ДПД также должны быть переданы в реестр добровольных пожарных. Заявление может выглядеть так:
Перед тем как быть принятым в состав ДПД, дружинник должен пройти медицинскую комиссию и обучение. Ее проходят в организациях, которые имеют лицензию Минобразования России. В Московской области обучить добровольцев может Московское областное отделение ВДПО. У него есть свой учебный комбинат.
Имейте в виду, МЧС России учить добровольцев не вправе.
Длительность учебного курса составляет 12 часов, а стоимость обученния одного добровольца составляет 1000 рублей. Вопросы оплаты учебы и медкомиссии для добровольцев необходимо прописать в положении о ДПД.
Кроме указанных расходов предстоит потратиться также на специальную боевую одежду пожарного, специальные средства пожаротушения (багры, топоры и т. п.). Если работодатель имеет крупное пожароопасное производство, то стоит задуматься о приобретении стационарного противопожарного поста. Его выпускают в виде крупного контейнера, в котором хранятся пожарные рукава, огнетушители, багры, спецодежда, пожарная мотопомпа и т. д. Комплектация зависит от особенностей защищаемого объекта. Стоимость в максимальной комплектации доходит до 500 000 рублей. Поэтому материальное обеспечение и финансирование ДПД обычно берет на себя работодатель.
Пост выставляют возле пожарного гидранта либо рядом с пожароопасным участком.
Поэтому финансирование дружины обычно берет на себя работодатель. Об этом также нужно указать в положении.
Будет ли выгода работодателю от добровольной пожарной дружины
Давая согласие на создание добровольной пожарной дружины, каждый работодатель думает, какую он от этого получит выгоду. На первый взгляд предстоят одни расходы.
Однако плюсы очевидны.
Первое. Добровольная пожарная дружина занимается профилактикой пожаров. Это значит, что у работодателя не будет болеть голова о том, заряжены у него огнетушители, свободны ли эвакуационные выходы, работает ли у него внутренний противопожарный водопровод и в каком состоянии находятся противопожарные рукава и т. д. Все эти вопросы будет проверять инспектор госпожнадзора, когда явится к работодателю. И если у работодателя с противопожарными мероприятия все в порядке, он избежит крупных штрафов.
Например, на торговых рынках за нарушение пожарной безопасности руководитель организации может быть оштрафован на сумму от 25 000 до 50 000 рублей, а организация – на сумму от 250 000 до 500 000 рублей (ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ). В других местах нарушение пожарной безопасности может привести к штрафу для организации до 1 000 000 рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).
Второе. Профилактика пожаров заключается не только в том, чтобы следить за противопожарными средствами. Добровольцы вправе требовать от других работников выполнения противопожарных требований. В их обязанности входит устранение (если это возможно своими силами) выявленных нарушений. Кроме того, они обязаны докладывать руководителю ДПД и организации о выявленных проблемах в пожарной безопасности.
Третье. Если возникнет пожар, добровольные пожарные смогу быстро его ликвидировать. Не секрет, что не каждый работник может быстро воспользоваться при необходимости огнетушителем, который стоит рядом с его рабочим местом, не говоря уже о том, что вряд ли найдет место, где расположен кран противопожарного водопровода. А обученный участник ДПД и огнетушитель использует по назначению, и пожарный рукав раскатает как надо.
Кроме того, добровольцы помогут организовать быструю и грамотную эвакуацию работников, что является немаловажным фактором при спасении на пожаре.
Четвертое. Поскольку добровольную пожарную дружину можно отнести к социально ориентированным некоммерческим организациям, он вправе получить льготы по налогам за оказание материальной поддержки ДПД (Пункт 2.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Ответы на ваши вопросы
Нужно ли обучать добровольных пожарных?
Хотим создать в организации добровольную пожарную дружину. А нужно ли членам ДПД учиться премудростям тушения пожара?
Ольга БУСИНОВА, инспектор отдела кадров (Красноярск)
Да, добровольные пожарные должны пройти обучение в организации, имеющей лицензию на обучение по специальной программе.
Какую мотопомпу купить?
В процессе создания добровольной пожарной дружины столкнулись с проблемой выбора мотопомпы. Настоящая пожарная очень дорогая. Можно ли купить мотопомпу, предназначенную для полива?
Александр КУПРИЯНОВ, заместитель главного инженера (Кострома)
Нет, нужно приобрести мотопомпу, которая имеет сертификат для ее использования как противопожарного технического средства. Конечно, цена сельскохозяйственной мотопомпы значительно ниже пожарной, однако и напор воды в ней существенно ниже требуемого. Поэтому, если придется ее использовать в реальном тушении пожара, этот факт может сыграть недобрую службу.
Кто может помочь с правильным расчетом противопожарных средств?
Задумались над созданием добровольной народной дружины в нашей организации. Но не знаем, какая нужна спецодежда пожарным, какие им нужны спецсредства и т. д. К кому можно обратиться?
Семен МАРЬЯНОВ, специалист по охране труда (Иркутск)
За помощью вы можете обратиться в региональное управление МЧС России или в территориальное отделение Всероссийского добровольного пожарного общества.
Самые необходимые нормативные акты
1 Добровольная пожарная дружина – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения. Если у добровольных пожарных имеется мотопомпа, это объединение уже будет называться пожарной командой.
2 Добровольные пожарные дружины можно создавать в любых организациях. В то же время закон не обязывает работодателя иметь ДПД.
3 Больше всех в создании ДПД заинтересован работодатель. В современных условиях он сам отвечает за свою противопожарную безопасность.
4 Учредителями объектовой ДПД могут выступать не менее трех человек, которые должны являться работниками организации, где создается дружина.
5 Действующая в организации пожарная дружина может обезопасить работодателя не только от большого ущерба в случае пожара, но и от больших штрафов со стороны государственной пожарной инспекции.
Владимир ЕРМИЛОВ, председатель Совета Московского областного отделения Всероссийского добровольного пожарного общества (Балашиха)