Постоянное проживание на территории рф что это
Что такое постоянное место жительства в РФ в 2021 году
Время на прочтение: 7 минут(ы)
Россия привлекает иностранных мигрантов, прежде всего, из государств, ныне расположенных на постсоветском пространстве. Многие граждане, первоначально приехавшие для трудоустройства, стремятся остаться здесь на ПМЖ. Довольно часто они путают постоянное место жительства с видом на жительство (ВНЖ) и разрешением на временное пребывание (РВП).
Раскрытие понятия
Дня начала уточним, что означает это понятие. ПМЖ – инициальная аббревиатура, расшифровываемая как «постоянное место жительства». Юридическая трактовка понятия отсутствует. ПМЖ обозначает статус гражданина государства и иностранца, который находится в РФ на законных основаниях. Мигранты делятся на следующие категории:
Многие связывают с понятием ПМЖ постоянную «прописку» (с 1993 года – регистрация) по адресу нахождения, что, по сути, не является ошибкой. Но такая формулировка совершенно недопустима при решении юридических вопросов.
Главные отличия от РВП и гражданства
ПМЖ – это констатация того факта, что лицо с государственной принадлежностью к другой стране имеет постоянное место жительства в России. Разрешение на временное нахождение – это первый шаг на пути к получению гражданства РФ. О том, что человек имеет такой статус, свидетельствует прямоугольный штамп в его паспорте. Он действует три года и не подлежит продлению, но дает обладателю право жить и трудиться в стране без патента.
Следующий шаг зарубежного переселенца в Россию – оформление ВНЖ. Документ выдается на 5 лет и в дальнейшем продлевается неограниченное число раз. Этот статус предоставляет множество возможностей для иностранца в России: трудоустройство без специального разрешения или патента, бесплатное медицинское обслуживание, обучение, социальные льготы и гарантии.
Через 5 лет человек с ВНЖ получает право претендовать на гражданство. Только этот статус позволяет устраиваться на государственную службу, участвовать в выборах и быть избранным. Кроме того, у его обладателя появляются и обязанности перед обретенным отечеством.
Что дает иностранному гражданину статус ПМЖ
Право на постоянное нахождение в России приобретается вместе с ВНЖ. Получив документ, зарубежный гость может свободно перемещаться по территории РФ, длительно находиться в любом ее регионе. Что это значит статус ПМЖ? До того как человек не обратится за гражданством РФ, с документом ВНЖ он получает право пользоваться практически всеми привилегиями, кроме возможности избирать, быть избранным и занимать некоторые посты. Через 5 лет проживания иностранец решает: подать ходатайство на гражданство или продлить имеющийся вид на жительство.
Преимущества и недостатки
Остановимся на тех, несомненно, положительных моментах, которыми наделяются получившие право ПМЖ в России лица.
Обладатель статуса ВНЖ сохраняет предыдущее гражданство до того момента, пока не решит приобрести российское. Для лиц, которые стоят перед выбором, переезжать в РФ или нет, необходимо знать не только положительные, но и отрицательные стороны постоянного проживания.
Кроме того, в незнакомой стране зарубежные граждане могут столкнуться с трудностями в поисках хорошо оплачиваемой работы, жилья, с языковым барьером и отличающимся от их собственного менталитетом.
Процедура получения
Первым требованием на пути к натурализации лица с государственной принадлежностью к другой стране в России – легальное пересечение границы. Далее, до того как получить ПМЖ, ему предстоит пройти довольно длительный путь. При отсутствии льгот, права на упрощенное приобретение статуса, второй шаг – подача заявление на РВП.
Требования к кандидатам
Переехать на ПМЖ в Россию смогут иностранные лица, относящиеся к перечисленным ниже категориям:
Еще право на постоянное проживание получают лица, окончившие вуз в РФ, носители языка.
Необходимые документы
Помощь в оформлении ПМЖ в Россию не потребуется тем, кто серьезно подойдет к этому вопросу. Предложенный ниже перечень требуемых бумаг исчерпывающий.
Для носителей языка письменное свидетельство, указанное в последнем пункте, не является необходимым. Достаточно предъявить документ об образовании, полученном в русскоязычном учебном заведении.
По упрощенной схеме
Право на льготы имеют дети или родители, а также супруги россиян. Кроме того, это бывшие граждане СССР, рожденные в РСФСР. Для этой категории лиц дополнительно требуется предъявить обосновывающие документы (подтверждающие родственные связи, о рождении).
Для участников программы переселения соотечественников
Присоединиться могут как иностранцы, так и обладатели паспорта гражданина РФ, проживающие за рубежом. К первой категории относятся бывшие граждане СССР и их потомки по прямой линии, эмигранты. Стать участником программы могут дети и внуки граждан Российской империи. Для того чтобы воспользоваться льготой, надо документально подтвердить родство. Это могут быть свидетельства о рождении, паспорта, выписки из архивов, фотофакты.
Участникам программы при переезде на ПМЖ в Россию нет необходимости ставить штамп РВП. После пересечения границы оформляется ВНЖ, а затем в упрощенном порядке можно сразу подавать прошение о вступлении в гражданство РФ.
Для высококвалифицированных специалистов
К этой категории переселенцев относятся иностранцы, обладающие исключительными знаниями, умениями и опытом работы в своей профессии. Они могут получить ВНЖ, минуя стадию РВП. К базовому набору бумаг добавляются: трудовое соглашение, диплом, свидетельства о квалификации, патенты, документы, подтверждающие наличие ученой степени, прочие. Вместе с ВКС право переехать в Россию на ПМЖ получают члены их семей.
На что обратить внимание
Приняв решение о ПМЖ в РФ, важно, чтобы все шаги, начиная с пересечения границы, производились в соответствии с законодательством. Въехать на территорию по общегражданскому паспорту могут украинцы, белорусы, казахи, киргизы и армяне. На пограничном посту заполняется миграционная карта.
Сведения должны быть правдивыми. Обязательным условием является отметка о цели приезда, соответствующая действительности. Находиться в России разрешено 90 дней из 6 месяцев. В этот период надо начать процедуру оформления ПМЖ. Нарушителям миграционных правил грозит штраф и депортация с запретом на посещение РФ в течение 3 лет.
Ввоз вещей
Участники госпрограммы имеют льготы не только по процедуре переселения на ПМЖ. Все расходы, понесенные из-за переезда, будут возвращены. Кроме этого, на основании постановления Правительства № 142, принятого в 2007 году, все имущество, которое участники программы ввозят в страну, не облагается пошлиной.
Прочие переселенцы ограничены в объемах ввозимых личных вещей. На одного человека разрешено иметь 50 кг, стоимость которых менее 65000 рублей. Если же вес груза будет превышать этот параметр, надо уплатить пошлину. Сумма вносимого сбора составляет 30% от стоимости имущества.
Ввоз личного автомобиля в РФ
Этот этап переселения на ПМЖ в Россию самый хлопотный и затратный. Специфика заключается в следующем. Лица, приехавшие в РФ в соответствии с действующими международными договорами или в рамках программы для соотечественников, могут ввозить транспортное средство вне зависимости от экологического класса. Уплата госпошлины не требуется.
Правило действует для автомобилей, приобретенных за год или ранее до отъезда на ПМЖ в Россию. Провезти машину можно в течение полутора лет со дня пересечения кордона. Для прочих лиц действует ограничение. Регламент позволяет ввозить транспортные средства экологического класса Евро-IV. Для пересечения границы с РФ надо оформить автостраховку (зеленую карту).
Регистрация по месту жительства
Это один из важнейших этапов переселения на ПМЖ. Что подразумевает это действие, без каких документов не обойтись? Адрес постоянного места жительства переселенца – это то место (дом или квартира), в котором он «прописан». Для процедуры регистрации нужно обратиться в ГУВМ МВД, написать заявление и прикрепить к нему следующие документы:
Адрес регистрации указывается в заявлении, он должен совпадать с тем, что отражен в договоре аренды или другом документе. Без «прописки» невозможно устроить детей в садик, школу, колледж или вуз, а также рассчитывать на получение бесплатных медуслуг.
Особенности получения ПМЖ гражданами Украины
Жители соседнего государства могут переехать в РФ различными способами. Если у них есть русские корни, близкие родственники-граждане России, кратчайший путь – стать участником программы для соотечественников. Льготы предоставляются и беженцам из тех регионов Украины, где идут военные действия.
Граждане этого государства могут переехать на ПМЖ в РФ и на общих основаниях. Въезд украинцев в Россию разрешен по внутреннему удостоверению личности. Нужно заполнив миграционную карту, оформить РВП и только затем, не ранее, чем через год, просить о ВНЖ.
Выбор подходящего для проживания региона
В какой город России лучше переехать, зависит от категории переселенца и оснований для миграции. По программе для соотечественников в каждом принимающем в ней участие регионе установлена квота. Приоритетными для заселения являются: Дальний Восток, Сахалин, Камчатка. Именно в эти места проще переехать на ПМЖ, размер подъемных тоже выше.
Те, кто въезжает на общих основаниях, чаще выбирают крупные города, где проще найти работу и она лучше оплачивается. Это столица РФ, Московская область, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Краснодар, Тюмень. Многие выбирают регион исходя из стоимости жилья. По этому критерию лидируют Ивановская, Челябинская области, Белгород.
Можно ли уехать в Крым на ПМЖ
Климат полуострова всегда был привлекательным для переезда. Поселиться здесь иностранцам тоже можно, но надо учитывать, что на этот регион выделяется очень немного квот. Переезд в Крым возможен как на общих основаниях, так и по упрощенной схеме.
Порядок получения российского гражданства
Это заключительная стадия легализации в стране. Для оформления государственной принадлежности к РФ надо подать отказ от предыдущего статуса. Для жителей Украины предусмотрены послабления в этом вопросе. Им достаточно предъявить заверенное у нотариуса письменно оформленное волеизъявление.
Подводя итоги
Переехать на ПМЖ в Российскую Федерацию можно на общих основаниях или по упрощенной процедуре. В первом случае после пересечения границы следует зарегистрироваться по месту проживания, оформить РВП. Статус действует 3 года, и его нельзя пролонгировать. В этот период следует решить, что делать дальше: вернуться домой или оформить вид на жительство. ВНЖ выдается на 5 лет, и закон позволяет его продлевать. По истечении пятилетнего периода у мигранта возникает право ходатайствовать о гражданстве. Для иностранцев, имеющих основания на льготы, срок легализации сокращен. Он может составлять от 1 до 3 лет.
☎️ Остались вопросы после прочтения статьи?
Получите бесплатную консультацию квалифицированного юриста.
Звоните прямо сейчас! +7 800 302-76-57
Постоянная регистрация: главное о прописке по месту жительства
По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, рассказываем в материале «РБК-Недвижимости».
Содержание
Что такое прописка
«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.
На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.
Сегодня юридического термина «прописка» не существует, это пережиток советских времен. Сейчас, говоря о прописке, в имеется в виду регистрация. Она бывает временная и постоянная.
Отличие постоянной регистрации от временной
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Зачем нужна постоянная регистрация
Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.
Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.
Без штампа в паспорте, скорее всего, не получится проголосовать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Где можно оформить регистрацию
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Постоянная регистрация на даче
С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу. Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.
Можно ли жить без постоянной прописки
По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Постоянная регистрация: риски для собственника
Регистрация других лиц в квартире может таить риски для собственника. Регистрация наделяет прописанных в квартире правом проживания и пользования жильем, но они не могут продать квартиру. При этом собственник не может самостоятельно выписать этих лиц из квартиры по своей инициативе, если они не захотят сделать это добровольно, отметил член Ассоциации юристов России (АЮР) Артем Коростелев.
«Принудительное снятие с регистрационного учета осуществляется исключительно в судебном порядке. Поэтому лучше при регистрации устанавливать срок, так проблем будет однозначно меньше. В ином случае в суде потребуется доказывать, что лицо утратило интерес в пользовании», — посоветовал юрист.
Также риск возникает тогда, когда необходимо продать или подарить недвижимость, а новый собственник не захочет делить свои квадратные метры с теми, кто сегодня в ней зарегистрирован, добавил основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко.
При этом основной схемой, связанной с постоянной регистрацией по месту жительства, является массовая прописка граждан или фиктивная регистрация, продолжил член АЮР. Обычно собственники прописывают за вознаграждение на свой жилплощади людей, которым требуется формальная регистрация в определенном городе. «Прописывая большое количество людей в одну или две комнаты, один собственник чинит таким образом препятствия другому, заставляя его отказаться от своей доли или делая жизнь в квартире затруднительной», — добавил Вадим Ткаченко.
Законодательством предусмотрена ответственность за такие действия. За фиктивную прописку собственник может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.15.2 КоАП РФ или к уголовной согласно ст. 322.2 УК РФ.
Как прописаться в квартире
Подать документы для регистрации по месту жительства можно несколькими способами:
· в центре госуслуг «Мои документы» того района, где находится жилье;
· в управляющей компании вашего дома, если она предоставляет услуги паспортного стола.
Список документов:
· заявление, подписанное вами или собственником помещения;
· документ о праве собственности на жилье: по желанию, но лучше его предоставить;
· документ, который подтверждает основание для вселения, если нет права собственности: договор найма, решение суда;
· согласие совершеннолетних пользователей помещения, наймодателя, других собственников;
· акт о назначении опекуна или попечителя, если они есть.
Документ, который подтверждает снятие с регистрации по прежнему месту жительства, не нужен. Регистрацию по предыдущему адресу снимают автоматически при оформлении новой.
Как сняться с постоянной регистрации
Данная процедура необходима, когда человек переезжает на новое место жительства, покупает квартиру или уезжает из России. Сняться с регистрационного учета можно, обратившись с заявлением лично или подав документы в ближайший МФЦ. Причем сняться с учета можно не только по месту прописки, но и в любом регионе России. Государство оказывает данную услугу бесплатно, назначая штрафы только в тех случаях, когда была просрочена регистрация на старом месте жительства (по временной регистрации).
Если человек не знает нового адреса или не может его указать, в заявлении отмечается «адрес нового места жительства неизвестен». Если уже известно новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Подать заявление можно и за границей. Нужно заверить его у нотариуса и удостоверить подписью в дипломатическом представительстве.
При снятии с регистрации заполняется еще один документ — листок убытия. Для регистрации по новому месту жительства этот листок предъявлять не нужно. Достаточно паспорта, заявления и документа, подтверждающего ваши права на вселение в новое помещение.
В случае если у человека есть несовершеннолетние дети, то они снимаются автоматически с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если новое место жительство неизвестно, то можно снять несовершеннолетнего с учета в общем порядке.
Плюсы и минусы вида на жительство
Мы уже неоднократно освещали процедуру получения иностранцами ВНЖ. Теперь поговорим о плюсах и минусах ВНЖ для иностранных граждан.
Прежде всего, напомним, что ВНЖ — это специальный документ, который дает право иностранцам и лицам без гражданства проживать на территории РФ и работать на законных основаниях. До 1 ноября 2019 г. для постоянно проживающих в РФ иностранцев срок проживания определяется ВНЖ, который выдавался, как правило, на пять лет.
А с 1 ноября 2019 г. ВНЖ выдается бессрочно. Исключения составляют иностранные высококвалифицированные специалисты (ВКС). Для ВКС и членов их семей ВНЖ выдается на срок действия их разрешения на работу (п.3 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», далее по тексту — Закон № 115-ФЗ).
Какие преимущества дает иностранцу получение вида на жительство в РФ? Какие негативные моменты нужно учитывать обладателю ВНЖ?
Преимущества ВНЖ для иностранцев
Рассмотрим плюсы ВНЖ в РФ, исходя из положений Закона № 115-ФЗ.
Плюсы ВНЖ следующие:
При этом иностранцы имеют возможность оформить в собственность жилое помещение (например, квартиру) или арендовать жилье и зарегистрироваться по месту жительства.
Исключение составляют случаи, когда ограничение права свободного передвижения требуется для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц. Также в установленных случаях может быть установлено ограничение на свободу передвижения территорией субъекта РФ, в который осуществлен въезд.
По общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранцы, достигшие 18 лет.
При этом иностранцы могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
Это означает беспрепятственный доступ к посещению общеобразовательных школ, учебных заведений, детских садов, больниц. А иностранцы-инвалиды также смогут получать на территории РФ технические средства реабилитации (ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).
Иностранцы также могут получать пособия на детей, установленные Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Это очень актуально для семей с детьми, учитывая сегодняшний тренд на увеличение размера пособий в РФ.
Иностранцы могут воспользоваться такими видами пенсионного обеспечения как пенсия по потере кормильца, по инвалидности, по старости.
Для оформления пенсии по ВНЖ документы подаются в территориальное подразделение ПФР по адресу проживания иностранца или можно обратиться в МФЦ.
Как видим, иностранцы, имеющие ВНЖ, обладают особыми привилегиями.
Недостатки ВНЖ для иностранцев
Иностранцы также несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч.3 ст.62 Конституции РФ; ст.4 Закона № 115-ФЗ).
Из негативных моментов ВНЖ в РФ отметим следующие:
— иностранец не может владеть сельскохозяйственными землями, землями в приграничных зонах, заповедниках и лесном фонде.
А при несоблюдении законодательства РФ или невыполнении ряда обязанностей иностранец может быть лишен ВНЖ. Например, ВНЖ может быть аннулирован:
Это означает, что за пределами РФ (в т.ч. и на своей родине) иностранцы не могут находиться более 6 месяцев.
То есть иностранцы, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Так, иностранцы могут привлекаться к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ (ст.18.8 КоАП РФ).
Не стоит забывать о том, что в ряде случаев выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен. Например, если иностранец задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, имеет долг по уплате налогов.