Постановление об отказе ограничения выезда должника что это
Что значит (постановление об отказе ограничения на выезд)?
Что значит (постановление об отказе ограничения на выезд)?
Ответы на вопрос:
Анна, видимо, отказано в наложении такого ограничения. Для более точного ответа надо видеть само постановление.
Похожие вопросы
Вопрос о действиях сотрудников УФССП. Логическое противоречие: УФССП имеет право ограничивать выезд за рубеж. Однако здесь вопрос: как и когда? Это не прописано в Законе об исполнительном производстве с изменениями от 2020 года. В Конституции есть ст.27 п.2. о свободе передвижения всех без ограничений. В то же время сотрудник УФССП имеет право закрывать выезд. Однако если должник по постановлению самого УФССП оплачивает ежемесячно сумму долга по указанным самим УФССП частям, то это незаконно закрывать выезд неизвестно за что. То есть закрывать тем, кто вообще не оплачивает, а если идёт равномерное снятие денег в пользу УФССП, да ещё с пенсий, то сотрудник УФССП по логике не имеет право закрывать выезд. За собственные постановления сотрудников УФССП по оплате? Кроме этого должны закрывать выезды по судебным решениям, то есть если был суд, который принял решение на эту тему, и только, а этого нет. Кому ещё на данный момент имеют право закрывать выезды и за что?
Судебный пристав вынес постановление об отмене запрета на выезд. Через какое время его увидят пограничные службы? Когда можно лететь?
Останемся без отпуска?
Представьте, вы – 3 года без отпуска. Вдруг, подвернулась горящая путевка в Анталию и вы, недолго думая, собрали чемоданы, взяли под мышку домашних и готовы лететь. Но уже в аэропорту вас «заворачивают» пограничники. Мол, ничего сделать не можем – запрет на выезд за границу. Как? За что? И почему? Давайте разбираться!
На самом деле ограничение в праве на выезд может быть наложено по множеству причин, например, призыв в армию или непогашенная судимость. Но куда чаще других встречается запрет на выезд за границу за долги. Да-да, именно долги, причем далеко не самые крупные, вероятнее всего станут поводом для того, чтобы «завернуть» вас на паспортном контроле и не выпустить из страны. По последним данным (на 1 декабря 2019 года) такой сюрприз ждет более чем 3,4 млн россиян!
Неприятные известия нередко застают врасплох должника прямо в аэропорту, однако их можно узнать гораздо раньше даты выезда. С каким долгом не выпустят за границу в 2020 году и как решить такую проблему?
С каким долгом не выпускают за границу в 2020 году?
При каком долге запрещен выезд за границу? Подобное решение может быть принято при неисполнении гражданином судебного решения, содержащего требования (п. 1 ст. 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»):
Но одной лишь задолженности перед банком, МФО или соседом по лестничной площадке, даже если она превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. рублей для алиментов), мало:
Что важно: считается совокупная задолженность по сводному производству, а не долги по отдельному исполнительному документу. Например, если вы должны трем людям по 10 тыс. рублей, и все они обратились в ФССП, формальные основания для наложения запрета выполнены, он будет законным (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015).
Если хотя бы одно из указанных условий не выполнено, законность запрета на выезд можно оспорить. Но лучше до этого не доводить и проверить запрет на выезд за границу, а затем и погасить долги, заранее, еще когда поездка только в планах.
Виды долгов, за которые не выпустят
Принципиальной разницы, за что конкретно вы задолжали, нет. Законодательство не определяет конкретных видов долгов, за которые можно запретить выезд, а за которые нельзя. Ключевое тут – сумма задолженности. Если она превышает 30 тыс. рублей в рамках открытого исполнительное производство, воспрепятствует выезду за границу:
Кто запрещает выезд: процесс наложения
Оставить вас без отпуска может ТОЛЬКО ФССП. Лишь пристав может открывать в вашем отношении исполнительное производство (на основании исполнительного документа, выданного судом), а затем, по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя, вынести постановление об ограничении должника в праве на выезд.
Если задолженность образована не на основании судебного решения, а, например, на основании постановления инспектора ГИБДД или Роспотребнадзора, порядок наложения запрета меняется. В том случае пристав не может наложить запрет самостоятельно, для этого он или взыскатель должны дополнительно обратиться в суд. И только на основании его решения выносится постановление пристава о запрете на выезд (ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229).
На какой срок накладывается запрет?
На самом деле, конкретных сроков наложения такого запрета законодатель не предусмотрел. Дело в том, что ограничение в праве на выезд – не мера наказания, а исполнительное действие, направленное на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в решении суда (определение КС РФ № 1563-О от 03.07.2014). Отсюда вывод – запрет на выезд изначально накладывается до момента, пока должник не погасит свою задолженность.
Или же, пока исполнительное производство не будет окончено или прекращено по иным причинам. Дело в том, что с момента прекращения или окончания производства пристав должен прекратить действие наложенных на должника ограничений (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229). А что станет для этого поводом – фактическое погашение долга или отсутствие у должника имущества для погашения долга, значения не имеет.
Как проверить наличие запрета?
Мы всегда рекомендуем проверять, есть ли запрет на выезд за границу, задолго до поездки. Согласитесь, лучше сделать это заранее, чем разочароваться в аэропорту.
«Почему мы сами должны искать эту информацию? Разве нас не должны уведомлять?» – спросите вы. Должны! Постановление о наложении запрета должны направить вам по почте не позже дня, следующего за днем, когда такое постановление было вынесено (ч. 10 ст. 67 ФЗ № 229). Но совсем не факт, что вы его получите. Постановление, например, могут направить по адресу, где вы давно не живете. Ну а отсутствие должника по адресу, куда было направлено постановление, не препятствуют наложению запрета (определение ВС Республики Коми № 33а-5048/2015 от 21.09.2015).
Еще в августе 2019-го Минюст внес в ГД проект закона, которым предлагалось дать приставам возможность оповещать должников об ограничении выезда при помощи СМС, но на момент подготовки публикации документ так и не приняли.
С этим, впрочем, у вас возникнут сложности. Дело в том, что в открытом доступе баз с информацией о запрете на выезд нет. Есть отдельные сервисы, которые предлагают узнать такую информацию за деньги, но корректность их информации для нас загадка.
Единственный способ – это проверить долги, а затем, при их наличии, лично обратится к приставам. Как проверить долги перед выездом за границу? Для этого есть «Банк исполнительных производств» на сайте ФССП. Достаточно ввести регион, ФИО и дату рождения, и вы получите информацию об открытых производствах. Там же – контакты ответственного пристава. Обратитесь к нему для разъяснений, он обязан сообщить вам о наличии запрета на выезд.
Как избавиться от запрета?
Есть несколько путей снятия запрета на выезд за границу:
Какой из них выбрать, решать вам. Первый путь – самый быстрый. Конечно, если вы узнаете о долге в аэропорту, поездку все равно придется перенести – бюрократические процедуры легко могут занять день-два. Потому еще раз рекомендуем решать эти вопросы заранее.
В качестве резюме: можно ли выехать за границу с долгами?
Что нужно запомнить: выезд за границу с долгами законодательством не запрещен. Но легко может быть ограничен, если приставы вдруг откроют в вашем отношении исполнительное производство. Если производства нет, сколько бы вы ни были должны – «завернуть» на границе вас не смогут. Впрочем, даже если производство открыто, отнюдь не значит, что в вашем отношении вынесено постановление о запрете на выезд. Узнать о его наличии вы сможете только у пристава, который ведет производство. Удачи!
Как снять запрет на выезд
Видео-блог Адвоката Мугина А.С.
ПОДПИСАТЬСЯПодписывайтесь на мой канал в Telegram
Я расскажу о последних новостях и публикациях.
Читайте меня, где угодно. Будьте всегда в курсе главного!
Терпеть не могу все, что связано с судебными приставами. А кто собственно кроме самих приставов и некоторых супругов приставов любит?
Но, чтобы вы понимали всю широту вопросов, которые решает адвокатский кабинет Мугина, должен признаться, что споры с приставами тоже не редкое явление.
В общем, хочешь-не хочешь, приходится воевать и с приставами, не оставлять же доверителей один на один с проблемой.
Опишу два дела: сначала про отмену запрета на выезд, в следующей статье – про взыскание с приставов компенсации за испорченный отпуск всей семьи доверителя.
Отмена запрета на выезд
Был у меня один корпоративный спор с участием иностранного элемента на стороне злодеев – американский партнер, решил кинуть, да что уж там – откровенно кинул нашего соотечественника-партнёра по бизнесу.
Не буду вдаваться в детали корпоративного спора, но суть в том, что по одному из дел американину удалось добиться решения о передаче новому генеральному директору ряда документов, а также материальных ценностей. Речь даже не о деньгах, суд обязал передать документы, но для запрета на выезд этого достаточно.
Интерес был именно в том, чтобы недопустить участия моего доверителя в американских судах.
О том, что моему доверителю наложен запрет на выезд, как это повелось на Руси, он узнал только в аэропорте. Узнал и грустный поехал домой.
Соответственно мне была поставлена задача отменить запрет любой ценой.
Нарушения при наложении запрета на выезд
Вникнув в тему я нашёл ряд нарушений, которые позволили отменить постановление пристава исполнителя. И сейчас я расскажу про эти нарушения, чтобы ты, дорогой невыездной читатель, тоже смог хотя бы на время открыть для себя прекрасный мир путешествий без границ.
Итак, в Федеральном законе об исполнительном производстве предусмотрена такая обязанность судебного пристава, которую они, по крайней мере в московском регионе, постоянно игнорируют – направить не позднее следующего дня, со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, копию такого постановления должнику (п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В свою очередь, должник вправе добровольно исполнить в течение пяти дней с момента получения постановления то, что от него требует пристав.
Моему доверителю такое постановление не направлялось, соответственно срок на добровольное исполнение не начал течь.
При этом в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве, пристав вправе вынести постановление о запрете на выезд только при не исполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок соответствующих требований.
Более того, неисполнение требований должно быть умышленным или как указано в законе без уважительных причин. То есть перед вынесением постановления пристав должен убедиться, что срок на добровольное исполнение требований истёк и у должника нет уважительных причин не исполнять требования.
В данном случае, постановление о возбуждении исполнительного производства моему доверителю не направлялось, причины неисполнения требований не исследовались.
Ну на самом деле там была опечатка в исполнительном листе в части адреса места жительства, не была указана квартира, но и эти опечатки сплошь и рядом.
Как снять запрет на выезд
Если вас развернули на границе и вы не согласны с постановлением, либо просто ищите лазейки как выехать за границу, надо понимать следующее – действовать надо быстро, отменить постановление быстро не получится – месяца два закладывайте точно (ну если нет откровенной ошибки, как в деле, о котором я расскажу в следующей статье).
Для того, чтобы оспорить постановление необходимо подавать административный иск.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
А согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия органа является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Тут важно помнить, что иск такой можно подать в 10-дневный срок с момента, когда вы узнали о нарушении права. Если долго думать и тянуть с принятием решения может быть поздно.
Но подать административный иск вовремя это ещё пол дела, надо ещё суду мотивировать неправомерность действий пристава.
Ведь суд при рассмотрении дела выясняет, помимо прочего, нарушены ли права истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов и пр., и это все надо обосновать суду в административном иске.
При этом обязанность доказывания вышеуказанных обстоятельств лежит на лице, обратившемся в суд.
Таким образом, если вас неожиданно развернули на границе, рекомендую незамедлительно отправиться на прием к судебному приставу, ознакомиться с материалами исполнительного производства и, как минимум, выяснить направлялась ли в ваш адрес копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
И если копия постановления не направлялась – обращаться с административным иском в суд.
Одного рецепта или алгоритма действий на все случаи не бывает, поэтому обращайтесь к профессионалам.
Ниже выдержка из решения суда по описанному спору, так сказать социальное доказательство.
Как взыскать деньги за путевку с приставов
Если по ошибке не выпустили за границу
Юлия из Самары задолжала бывшему мужу. Он обратился в суд, а затем к судебным приставам.
Счета Юлии арестовали, регистрационные действия с ее имуществом запретили, а выезд за пределы РФ ограничили. Через какое-то время девушка рассчиталась с бывшим мужем. Он подал в отдел судебных приставов заявление об окончании исполнительного производства — после этого все ограничения должны были снять.
Юлия решила поехать в отпуск и купила туристическую путевку, но воспользоваться ей не смогла. На границе выяснилось, что пристав, который вел исполнительное производство, по ошибке не завершил его и не снял запрет на выезд за пределы страны.
Что такое исполнительное производство и ограничение на выезд
Когда пристав возбуждает исполнительное производство, он выносит об этом постановление и дает должнику время, чтобы тот добровольно исполнил требования взыскателя: 5 дней. Этот срок отсчитывается со дня, когда должник получит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Постановление пристав отправляет должнику заказным письмом с уведомлением о вручении. Когда должник забирает письмо на почте, он расписывается в уведомлении и ставит на нем дату. Почта передает уведомление судебному приставу, и тот начинает отслеживать сроки.
Если должник не заберет письмо, оно вернется приставу. В этом случае все равно считается, что должник получил постановление и знает о возбуждении производства. Это общее правило по закону.
Письмо с постановлением Юлия не получала и о возбуждении исполнительного производства не знала. Она помнила о долге, но сумма была для нее существенной, поэтому выплатить ее сразу не получилось.
Юлия узнала, что она должник по исполнительному производству, только когда с ее банковской карточки списали деньги. Тогда она сразу обратилась к приставам. Это было в январе 2017 года.
Ограничение выезда за границу. По закону пристав может применить к должнику меры принудительного взыскания:
Пристав обязан направлять должнику копии каждого постановления о мерах принудительного взыскания. Но этих постановлений Юлия тоже не получала. Только на личном приеме у пристава она выяснила, что у нее арестовали счета, ей запретили регистрационные действия с имуществом и ограничили выезд за границу.
Юлия принимала активное участие в исполнительном производстве: от пристава не скрывалась, обращалась в отдел, чтобы лично получать все постановления. Также она написала обязательство выплатить долг, как только появится финансовая возможность. Это формальность, но Юлия ей следовала: периодически перечисляла на расчетный счет отдела судебных приставов деньги, которые потом переводили взыскателю — бывшему мужу.
Окончание производства. Когда исполнительное производство заканчивается, например должник полностью гасит долг, пристав выносит постановление об окончании производства и отменяет все меры принудительного взыскания.
Погасить долг Юлии удалось 18 июля 2017 года. В тот же день бывший муж написал заявление в отдел судебных приставов о прекращении исполнительного производства. 1 августа 2017 года Юлия приехала к приставу и получила на руки постановление об окончании производства. В нем было указано, что все ограничения с нее сняты.
1 ноября 2017 года Юлия за 51 000 Р купила туристическую путевку в Таиланд — и 8 ноября отправилась в аэропорт. Она даже не думала, что старые долги, по которым она давно рассчиталась, могут испортить ей отпуск. Но через границу ее не пропустили.
стоила туристическая путевка в Таиланд
Юлия потеряла деньги за путевку из-за явной ошибки пристава: исполнительное производство было окончено три месяца назад, ограничений быть не могло. Юлия решила добиться справедливости и взыскать деньги за путевку с отдела судебных приставов. Вот что она для этого сделала.
Юлия позвонила юристу — тот посоветовал взять уведомление об отказе в пропуске через государственную границу, чтобы потом доказать, что она не смогла воспользоваться билетом.
Она получила уведомление прямо в аэропорту, по устной просьбе. Его составляют пограничники в свободной форме, утвержденного бланка нет.
По закону любая из сторон исполнительного производства вправе обжаловать действия или бездействие пристава у вышестоящего должностного лица или через суд.
1 декабря 2017 года Юлия написала жалобу руководителю УФССП России по Самарской области. Описала ситуацию: в отношении нее было возбуждено исполнительное производство, но оно окончено в связи с погашением долга. Указала, что на руках у нее есть постановление об окончании производства и снятии всех ограничений. Несмотря на это, через границу Юлию не пустили. На сайте ФССП она узнала, что исполнительное производство почему-то возбудили вновь.
Юлия просила провести проверку, снять с нее все ограничения и признать действия пристава незаконными. Жалобу Юлия отправила по почте заказным письмом.
Юлия обратилась сразу в вышестоящий орган — региональное управление службы судебных приставов. Можно было написать заявление руководителю того пристава, что вел ее производство. Но Юлия посчитала, что шансов на ответ больше, когда жалоба находится на контроле у руководителя регионального управления. Правда, это не помогло: она получила только промежуточный ответ от УФССП России по Самарской области о том, что ее обращение отправили по компетенции в районный отдел судебных приставов.
Жалобу перенаправили в ОСП Промышленного района, где велось производство по долгу. По закону жалобу должны были рассмотреть в течение 10 дней и выслать письменный ответ. Но Юлия так его и не получила, поэтому пошла на личный прием к начальнику районного отдела судебных приставов.
Она выяснила, что пристав, который вел исполнительное производство, неверно оформил постановление о его окончании: в верхнем левом углу отсутствовал специальный штрихкод. Поэтому постановление не было зарегистрировано. Несмотря на то что пристав выдал Юлии постановление об окончании производства, фактически оно не было окончено — ограничение на выезд пристав не снял.
Решить вопрос о возмещении стоимости сгоревшей путевки на личном приеме не получилось. Начальник отдела судебных приставов пояснил, что вернуть деньги и признать действия пристава незаконными можно только по решению суда.
Чтобы доказать вину пристава и взыскать деньги за путевку, Юлии пришлось идти в суд. В исковом заявлении можно сразу заявить два требования: о признании действий пристава незаконными и о возмещении ущерба.
Но требование возместить ущерб — имущественное, за него нужно платить государственную пошлину. Ее размер зависит от объема требований. Если выиграть в суде, все издержки — госпошлину, оплату услуг юриста, прочие расходы — возместит ответчик. Если нет, то вернуть деньги не получится.
Чтобы быть уверенным, что судебные расходы возместят, сначала можно обратиться в суд с административным иском и признать действия пристава незаконными, а уже потом подавать второй иск — о возмещении ущерба. Я советую делать именно так.
Смысл вот в чем: если суд признает действия пристава незаконными, в иске о возмещении ущерба повторно доказывать, что пристав неправ, не нужно. Достаточно лишь обосновать сумму компенсации за причиненный вред. Госпошлину за административный иск платить не нужно.
Административный иск подается в районный суд по месту работы отдела судебных приставов, где велось исполнительное производство. Юлия обратилась в Промышленный районный суд Самары. Так как обжаловались действия конкретного пристава, ответчиков было два: сам пристав и УФССП региона.
Иск Юлия составила при помощи юриста. Написала, почему считает действия пристава незаконными: он неверно оформил постановление об окончании производства и не снял ограничение на выезд за пределы РФ. Юлия указала, что жалоба на действия пристава осталась без удовлетворения, поэтому она обращается в суд.
В административном исковом заявлении обязательно нужно указать нормы закона, которые были нарушены. В истории Юлии это статья 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» — об ограничении выезда должника за пределы РФ.
В конце иска необходимо перечислить требования. Юлия просила признать незаконным то, что пристав не вынес постановление о снятии временного ограничения на выезд.
К иску Юлия приложила копии документов, которые доказывали ее правоту:
Юрист, который представлял интересы Юлии, лично подал иск в канцелярию Промышленного районного суда Самары 17 сентября 2018 года. Сотрудник суда поставил на экземпляре Юлии печать о принятии иска.
По закону административный иск подается в течение 10 дней с момента, когда истцу стало известно, что его права нарушены. Но срок можно восстановить: подать заявление и указать в нем причину пропуска срока.
Уважительной причиной считается, например, несвоевременное рассмотрение жалобы на действия пристава. В таком случае к заявлению о восстановлении срока необходимо приложить копии обращений к руководителю отдела судебных приставов. Именно на такую причину ссылалась Юлия: она подала жалобу на действия пристава в декабре 2017 года и на протяжении девяти месяцев пыталась решить вопрос без суда.
Суд рассмотрел дело в трех заседаниях. На заседания приставы не ходили, поэтому суд заслушивал только позицию представителя Юлии. Тот подробно изложил хронологию событий и представил оригиналы документов, на которые Юлия ссылалась в иске.
8 октября 2018 года суд удовлетворил требования Юлии и признал действия пристава незаконными.
По закону решение по административному иску вступает в силу по истечении срока на его обжалование — через 30 дней.
Отдел судебных приставов Промышленного района воспользовался правом оспорить решение: подал апелляционную жалобу. Юлия получила копию жалобы 9 ноября. ОСП считал, что решение районного суда незаконно, так как истец пропустил срок для подачи административного иска.
28 ноября Юлия получила повестку, что апелляционная жалоба будет рассматриваться в областном суде 18 декабря 2018 года. На заседании представителей от ОСП снова не было. Областной суд оставил решение районного суда без изменений.
Чтобы подготовить иск о возмещении ущерба из-за незаконных действий пристава, сначала необходимо получить вступившее в силу решение суда по административному иску: его нужно приложить к иску о взыскании ущерба.
Сторонам после рассмотрения дела выдается только один экземпляр решения. Этого Юлии было недостаточно: она собиралась приложить документ к иску о взыскании ущерба и хотела, чтобы у нее на руках тоже остался экземпляр решения. Поэтому 29 января 2019 года Юлия подала в канцелярию суда заявление с просьбой выдать ей заверенную копию решения по административному иску.
Юлия ссылалась на решение суда по административному иску, которым действия пристава признаны незаконными, а также на апелляционное определение областного суда о том, что он оставил решение без изменений.
Поэтому в иске Юлия потребовала взыскать с ОСП по Промышленному району Самары:
К заявлению Юлия приложила:
Отдел судебных приставов не был согласен с тем, что причинил Юлии ущерб, поэтому представил в суд возражение на иск. ОСП посчитал, что стоимость путевки и услуг юриста завышена, и не согласился с возмещением морального вреда. Просил отказать Юлии во всех ее требованиях.
Возражение судебных приставов на исковое заявление ЮлииPDF, 985 КБ
Решение суда о возмещении ущерба вступило в силу по истечении срока на его апелляционное обжалование — через 30 дней. В этот раз приставы жалобу не подавали.
Поэтому 1 августа 2019 года Юлия подала в канцелярию Промышленного районного суда Самары два заявления: просила выдать копию решения и исполнительный лист.
Судебные акты по искам о возмещении вреда от действий должностных лиц исполняют по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ — заявление с просьбой исполнить решение суда необходимо направить в Министерство финансов РФ.
В заявлении в Минфин необходимо указать номер решения суда, дату его вынесения, номер исполнительного листа и реквизиты счета для перечисления денег. К документу нужно приложить оригинал исполнительного листа и копию решения суда. Ущерб возмещается в течение 3 месяцев с момента подачи заявления.
Юлия подала заявление 21 августа 2019 года. Отправила его по почте письмом с описью вложения и функцией отслеживания корреспонденции на адрес Министерства финансов РФ: г. Москва, ул. Ильинка, д. 9.
Деньги в полном объеме — 65 930 Р — поступили на счет 17 ноября 2019 года.
Что в итоге
Чтобы вернуть деньги за путевку, Юлии понадобилось чуть больше двух лет. Ее не выпустили в Таиланд 8 ноября 2017 года. Сначала Юлия пыталась решить вопрос без суда — 1 декабря подала жалобу на действия пристава, но девять месяцев общения с приставами ни к чему не привели.
Тогда 17 сентября 2018 года она обратилась в суд с административным иском. 8 октября суд признал действия пристава незаконными, а 18 декабря решение устояло в апелляции.
Деньги Юлия получила только 17 ноября 2019 года, хотя обратилась в Минфин с просьбой исполнить решение 21 августа.