Попечительский взнос в школе что это
Письмо Министерства образования и науки РФ от 9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств»
В целях недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций Минобрнауки России в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации было направлено письмо от 13 сентября 2013 г. N НТ-885/08 «О комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся общеобразовательных организаций» и создан сервис обратной связи net-poboram@mon.gov.ru для сообщений граждан.
Вместе с тем, в адрес Минобрнауки России продолжают поступать жалобы о взимании денежных средств в общеобразовательных организациях на различные цели, в том числе на приобретение учебников и учебных пособий, нужды школы и прочие «добровольные пожертвования». Кроме того, по данным Следственного комитета Российской Федерации в некоторых субъектах Российской Федерации сохранилась практика незаконного взимания с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций денежных средств на ремонт зданий, оплату содержания службы безопасности, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, а также другие нужды.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 4 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» родители (законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.
Также обращаем внимание на то, что в соответствии со статьями 7 и 93 Федерального закона функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Следовательно, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере образования, обязаны реагировать на сообщения граждан о незаконных сборах денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций, проводить проверки по данным сообщениям и в рамках компетенции принимать исчерпывающие меры по пресечению и недопущению в дальнейшем незаконных действий.
Дополнительно Минобрнауки России рекомендует актуализировать работу «горячей линии» по вопросам недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций.
Памятка для родителей
Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на общедоступность и бесплатность общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе обучения в образовательном учреждении не допускается.
Если Вы по собственному желанию (без какого бы то ни было давления со стороны администрации, сотрудников образовательного учреждения, родительских комитетов, фондов, иных физических и юридических лиц) хотите оказать школе или детскому саду, где обучается (воспитывается) Ваш ребенок, благотворительную (добровольную) помощь в виде денежных средств, Вы можете в любое удобное для Вас время перечислить любую сумму, посильную для Вашего семейного бюджета, на расчетный счет учреждения.
1. Не допускается принуждение родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации и работников образовательных учреждений, а также созданных при учреждениях органов самоуправления, в том числе родительских комитетов, попечительских советов в части принудительного привлечения родительских взносов и благотворительных средств.
Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
При оказании родителями финансовой помощи внесение денежных средств должно производиться на расчетный счет образовательного учреждения.
Согласно Гражданскому кодексу РФ договор пожертвования следует заключать в письменной форме в случаях, когда дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей, а также если договор содержит обещание дарения в будущем.
Родители обучающихся (воспитанников) не обязаны финансировать деятельность по содержанию охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса.
Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и прочие органы самоуправления образовательного учреждения, вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей всех детей, посещающих данное учреждение.
2. Администрация, сотрудники учреждения, иные лица не вправе:
— требовать или принимать от благотворителей наличные денежные средства;
— требовать от благотворителя предоставления квитанции или иного документа, свидетельствующего о зачислении денежных средств на расчетный счет учреждения.
3. Благотворитель имеет право:
— получить от руководителя (по запросу) полную информацию о расходовании и возможности контроля за процессом расходования внесенных благотворителем безналичных денежных средств или использования имущества, предоставленного благотворителем учреждению;
— получить информацию о целевом расходовании переданных учреждению безналичных денежных средств из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании внебюджетных средств, который должен быть размещен на официальном сайте образовательного учреждения;
— обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке и (или) в судебном порядке;
— сообщить о нарушении своих прав и законных интересов при принятии противоправных решений, действиях или бездействии должностных лиц по телефону «горячей линии» в Министерстве образования и науки Челябинской области (тел. (8351) 264-60-95, понедельник с 10.00 до 11.00) или телефонам «горячих линий» в органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в контрольно-надзорные, правоохранительные органы.
Уважаемые родители!
Закон и государство на вашей стороне.
Нет поборам!
В адрес Минобрнауки России продолжают поступать жалобы о взимании в общеобразовательных организациях «добровольных пожертвований» (в частности, на приобретение учебников и учебных пособий, на нужды школы). Кроме того, по данным Следственного комитета РФ в некоторых регионах сохранилась практика незаконного взимания с родителей (законных представителей) учащихся денежных средств на ремонт зданий, оплату содержания службы безопасности, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса и др.
В связи с этим Министерство еще раз обращает внимание на то, что родители (законные представители) учащихся вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в т. ч. вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.
Органы власти региона, осуществляющие госконтроль (надзор) в сфере образования, обязаны реагировать на сообщения граждан о незаконных сборах, проводить проверки по данным сообщениям и в рамках компетенции принимать исчерпывающие меры по пресечению и недопущению в дальнейшем незаконных действий.
Дополнительно Министерство рекомендует актуализировать работу «горячей линии» по вопросам недопущения незаконных сборов.
На федеральном уровне Министерством создан сервис обратной связи net-poboram@mon.gov.ru.
Письмо Министерства образования и науки РФ от 9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств»
За что родители не должны платить в школе
Еще до начала учебного года с родителей начинают собирать на рабочие тетради, цветы, подарки и ремонт класса. А потом — на текущие нужды, охрану, питание, секции, олимпиады и праздники. Родители вправе вообще ничего не платить. Мы собрали расходы, которые можно исключить из семейного бюджета или серьезно сократить.
🥣 Питание в начальной школе
С 2020 года все ученики до четвертого класса питаются бесплатно. И не на 7 рублей, как раньше, а с полноценным горячим блюдом и напитком.
В зависимости от смены это может быть завтрак или обед, но питание в любом случае за счет бюджета, даже если нет льгот
🥇 Участие в олимпиадах
В течение года детям могут предлагать участие в разных «русских медвежатах» — там нужно внести небольшую сумму. Но это нужно делать только добровольно.
Родители могут отказаться, и никто не вправе заставить ребенка сдавать 100 рублей на олимпиаду. Он просто не будет в ней участвовать. На оценку успеваемости это не влияет
📎 Нужды класса
Родители могут договориться, что в классе поставят кулер с питьевой водой, все скинутся на бумагу для принтера и будут покупать одинаковые тетради для контрольных работ. Еще учителям нужны подарки, детям — сладкие столы и жалюзи на окна не помешают.
Такие расходы — только добровольные. И никаким большинством голосов их не устанавливают. Родительский комитет может принять решение только за себя, но не за других людей. Если семья согласна на покупку жалюзи или подарков — сдает деньги. Если нет — не сдает, и никто не заставит
🔧 Ремонт школы
Кроме нужд класса деньги собирают еще и в общешкольный бюджет. Их тратят на средства гигиены, мелкий ремонт и закупку инвентаря.
Но никаких обязательных платежей на такие нужды не бывает. Родителей могут попросить, но не могут обязать сдавать деньги.
Если семья согласна, все платежи — на специальный счет школы. И можно требовать отчет о расходах
👮♂️ Охрана
По закону обеспечивать безопасность детей должна школа. Родители не обязаны сдавать деньги на установку турникетов и услуги охранников.
Они могут делать это, если сами захотят, — например, поставить камеры по периметру или нанять профессиональную охрану вместо вахтерши и тревожной кнопки.
Если школа решила, что будет работать охранник, — это ее проблемы. Она сама и должна за это платить бюджетными деньгами, а не родители
📒 Рабочие тетради
Учебники и все методические материалы школьникам должны предоставляться бесплатно. Рабочих тетрадей это тоже касается — при условии, что они предусмотрены образовательной программой. Любые сборы на такие тетради незаконны. В некоторых регионах родителям даже возвращали собранные деньги, когда те разобрались в своих правах.
Покупать рабочие тетради за свой счет тоже можно — например, если их предложил учитель, а родители согласны. Но они не должны использоваться в учебном процессе, и за такие задания не ставят оценки в журнал
👕 Школьная форма
Если локальными актами в школе установлены требования к одежде учеников, нужно их соблюдать. То есть условный синий цвет для мальчиков и серый для девочек — это правило, а не рекомендация.
Но никто не может заставлять родителей покупать форму у конкретного поставщика. Кроме того, можно носить прошлогодний пиджак, заменить его кардиганом или ходить в рубашке и жилетке вместо дорогого костюма
📚 Семейное обучение
Если ребенок прикреплен к школе, но учится дома, он может брать учебники в школьной библиотеке и проходить аттестацию бесплатно. Родители могут консультироваться с учителями, социальным педагогом и психологом — за это нельзя требовать денег.
Можно даже прикрепиться к школе в другом регионе — аттестация тоже будет бесплатной
💵 Компенсация вреда
Если ребенок во время учебы причинил кому-то вред, за это отвечает школа — в том числе на переменах и после уроков. Это касается возмещения морального вреда, ремонта или расходов на лечение других детей.
Избежать ответственности школа может, только если докажет, что не виновата: например, ребенок и раньше хулиганил, ему делали замечания, а родителям было все равно
💌 Все о родительстве и детях
Что еще пригодится родителям школьников:
Andrey, кто не хочет, тот на всё это не сдаёт.
Реальная проблема это учебники и тетради.
Alexander, это сарказм выше )
Как то в 10ом классе классный руководитель объявила, мол негоже нам с деревянными окнами, надо скидываться на пластиковые по 2000₽.
Пришёл домой
«Мам, в школе сказали по 2тр сдать на окна»
«Ага, уже бегу к банкомату, обойдутся! На это есть бюджетные деньги, не зря же я в налоговой 20 лет работаю»
А мне чо? Мое дело передать.
Оказалось, я был единственным из всего класса, кто не принёс подати на алтарь. Через две недели поменяли два окна из трёх. Классная при каждом удобном случае стала меня травить мол «из за НЕКОТОРЫХ у нас только два пластиковых окна» «у всех классов поменяли окна, а у нас САМЫЕ БЕДНЫЕ, на два окна только хватило». Хотя раньше я за ней такого вообще не замечал🤷♂️
Зная мою маму, не хотелось обострять ситуацию, решил немного подождать, может у классной это пройдёт.
Не прошло. Рассказал маме. Через пару дней встречаю ее в школе в служебной форме в компании не шибко радостной классной.
«А мы как раз к директору идём, пообщаться, разобраться из за каких это некоторых у нас окна не ставятся, ну и так, профессиональный интерес, что да как тут вообще. »
На следующий день от гонора классной не осталось и следа, а ещё через пару дней установили третье окно.
Мы не за что не платим и не на что не скидываемся ни в школе ни в саду, и это иногда бесит. Для учебников предусмотрены тетради, которые в школе не выдают, бедные учителя вынуждены ксерить бумажки на весь класс. На этих отксерённых листках ничего не видно, они потом все теряются, купить тетрадь по личный инициативе нельзя, что бы другие дети себя ущербными не чувствовали. В саду вообще «песня», воспитатели разбирают детский поделки из пластилина, что бы опять из-него лепить, засохшую гуашь разбавляют водой и она потом плесневеет, бумагу воспитатели покупают сами. Купить родителям ничего нельзя, воспитатели ничего не возьмут, на столько их зашугали родительскими жалобами. Я все понимаю, что где-то есть школы и сады с огромными поборами, но в крайности зачем кидаться.
Полностью согласна, что все взносы добровольны.
Но у нас в классе бывают ситуации: организуем аниматоров, например, на Новый год (начальная школа, Дед мороз, все по горячему желанию родителей и детей). Праздник с подарками, песнями и плясками. Но есть родители, которые деньги на аниматоров и на сладкие подарки не сдают, это их право и желание. Но при этом они всегда отправляют своих детей на этот праздник!
И я не понимаю, что делать в этой ситуации.
А они понимают, что мы ребенка не выгоним за дверь.
поэтому мы договариваемся, что либо все согласны, либо ничего не проводиться. Чтобы не было недопониманий.
Denis, то есть, из-за одного ребенка, родители которого принципиально не хотят оплачивать что-либо, остальные 30 детей остаются без праздников?
Обще садовские/школные праздники никто не отменял и денег для этого не надо дополнительно. Но если есть инициатива провести дополнительный внекласнный праздник/поход в кино/ чаепитие, то да, именно по такой схеме.
Про форму подробнее.
С каких пор государственное учреждение получило право требовать форму? В поликлинике, например, могут принять локальный правовой акт про то, что пациенты должны носить клоунские колпаки и подтяжки?
Евгений, ага. Причем еще могут поменять цвет формы на другой, как у меня с сыном вышло. Купила ему школьную форму (весь комплект с запасом на рост)- «и здрасьте»- все летом поменяли, совсем другой цвет, пришлось другую покупать. Типа- мода меняется, поэтому форма тоже меняется! Черный цвет фирмы «Виталий классик» стал не модным, в этом году стал модным синий цвет фирмы «Наши дети». И купончик на скидку еще тоже моду сменил заодно!
Ведь всем форму в школе «рекомендуют » вместе с купончиком на скидку и адресом магазина?
Арина, скидку не давали, но сказали, в какие магазины идти, какую конкретно линию брать
Green, я вижу, вас эта тема очень ранит, вы тут постарались, наотвечали. Сочувствую вам
Ребёнку нужно видеть любовь родителей, которая сделает его уверенным в себе человеком. Ребёнок должен стремиться к высотам не из ненависти к тому что его окружает, а из уверенности, что он достоен ещё большего и может этого достичь.
Так что лучше скинуться на стулья, чем потом психологу 5к за сеанс отдавать
Работаю учителем в школе. Была ситуация. С детьми пошли в кинотеатр в качестве предновогоднего мероприятия. Перед фильмом у нас было заказано кафе, в этом же здании. Деньги на кафе собирал родительский комитет. Фильм бесплатно по программе какой то. В кафе пришла одна девочка, родители которой деньги не сдавали. Ребенка на мероприятие отправили, дали ей при этом с собой деньги со словами : » Купишь что нибудь » Ребенок сел за общий стол. Родителям было неприятно. Так же и в классе основная масса сдает на воду из кулера и туалетную бумагу, а один-два ребенка пользуются этим бесплатно
про внеклассное мероприятие комментировать не буду, а вот если в классе что то дополнительно кто то хочет для класса, то надо понимать, что этим будут пользоваться все.
Марина, пипец, что значит стало неприятно. Вы бы еще его выгнали из-за стола. Это же ребенок, пуст ест сколько хочет!
Green, у Вас такие комментарии, что становится ясно, что детей у Вас нет и Вы не понимаете, что «все сложно». )) Да, лишнее платить не надо. Но если учитель готов учить детей дополнительно по другим тетрадям, которые лучше, чем те, что дает государство, то у родителей разногласий по этому поводу нет. Не надо устраивать ад себе и детям, надо держаться золотой середины.
Когда я заканчивала 11 класс, у нас был одноклассник, который не сдал ни копейки. На выпускной он, конечно, не ходил, но альбом, ленту, фотографии от фотографа в студии, видеозапись последнего звонка и вручения аттестатов он получил за счёт остальных родителей))
Мне в класс стулья приобретали и шторы, даже ставили окна, ну и, конечно, рабочие тетради, атласы, скидывались на праздники, сладкие столы, подарки.
Естественно, можно проучиться 11 лет со стремным ремонтом, сидеть на стуле, который рвёт колготки, мерзнуть из-за старых окон, писать на неразборчивых распечатках и ждать пока до школы дойдёт очередь для смены стеклопакетов или для получения мебели. Но кому от этого лучше будет? Государство должно, Школа должна, да-да. Но это же в первую очередь ваш ребенок, неужели не хочется его жизнь сделать более комфортной и радостной?
Везде все нарушают.
Питание бесплатное- да, только у сына вторая смена- у него завтраки дают (а должны обеды), у дочери (первый класс)там еще хуже- дочь стала приходить из школы голодная и потом сказала, что им котлету не докладывают, типа говорят- вы котлеты оставляете все равно, никто мол из детей их не ест. Я позвонила учительнице, сказала. Повара стали спрашивать первоклашек- будешь котлету- те молчат, стесняются- А, не будешь- иди без котлеты, и дальше другого так же. Манипуляция детьми маленькими, в силу возраста они не могут противостоять наглости взрослого. Опять пришлось звонить. А потом дочь спрашивает- а почему в садике кормили нормально, а в школе кладут по пол порции? стала расспрашивать- порции чуть-чуть- по 2-3 ложки. Безобразие полное. Я предупредила, что если я опять спрошу дочь, и что-то подобное будет, то я уже никому звонить не буду, а просто напишу жалобы о нарушениях и в Гуно и прокуратуру, пусть разбираются. Просто наглость, это ничто иное, как воровство у детей. А кто там виноват- повара или кто- пусть разбираются.
На тетради всегда собирают по 1500т за полугодие примерно, столько же за остальное- нужды школы и класса (не считая мероприятий, конкурсов и т.д.- на них собирают отдельно).
Кроме этого расходы на ремонт класса, кулер, принтер, бумагу, канцтовары в класс и т.д. Это просто возмутительно! и не хочется быть тем самым родителем- от ребенка которого «будет неприятно»- ведь он пользуется тем, что другие родители оплатили.
От этого всего хочется плюнуть и уйти на семейное образование, лучше репетиторов оплачивать, чем эти все поборы. Тем более смотрю- и образование тоже постепенно «спихивают» на родителей. Иначе зачем, в чем смысл, решать у школе легкие типовые задачи, сложные задавать на дом ( весь материал приходится дома объяснять.), давать проекты, задания не по возрасту, проводить все время обязательные «конкурсы» в качестве домашнего задания и т.д.
Еще только сентябрь, а меня школа уже бесит. Причем т.к. дети в разных школах, поборов еще больше.
На что могут собирать деньги в школе
Родителей просят сдать деньги на ремонт школы, покупку новых парт, подарки учителям… Кто и как вправе собирать на это деньги? Могут ли вас обязать их сдавать? Куда можно пожаловаться, если в школе или садике (далее — школа) сдавать деньги вас каким-либо образом понуждают? Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в статье.
Кто и на что вправе собирать деньги
Справочная информация
Информацию о попечительском совете вашей школы (его составе, заседаниях, решениях) вы можете найти на сайте школы.
Хотите сдать деньги? Как это сделать
Сдавать деньги — обязанность?
Отказ сдавать деньги не должен иметь ни для вас, ни для вашего ребенка каких-либо негативных последствий. Однако не всегда «не должен» и «не будет» — это одно и то же. Случается, что отношение к ребенку меняется. Его стыдят перед всем классом за то, что родители не сдают деньги, занижают оценки и т.п.
Куда обращаться, если сдавать деньги заставляют
Если вас каким-либо образом пытаются принудить сдавать деньги, то вы можете обратиться :
1) в администрацию школы — к директору;
2) органы образования при исполкомах и (или) администрациях вашего города (района), облисполкомах (далее — органы образования);
3) Министерство образования (далее — Министерство);
Справочная информация
Общая информация об органах образования находится на сайте. Также у каждой школы, садика, органа образования обычно есть свой сайт (или раздел на сайте). Там вы найдете адрес, телефон, часы приема и другие сведения.
Вся информация, необходимая для обращения в прокуратуру, размещена на сайте.
Как обращаться
Пожаловаться на неправомерные денежные сборы можно :
Если вы обратитесь устно, то ответят вам тоже устно в ходе приема (телефонного разговора). Но если ваш вопрос требует изучения, то его зарегистрируют и по общему правилу дадут ответ в течение 15 дней ;
— оставить запись в книге замечаний и предложений (далее — книга жалоб) школы. Предоставить ее должны по первому требованию ;
— направить жалобу в адрес школы, органа образования, Министерства и (или) прокуратуры. Ее можно отправить по почте, с курьером или принести лично ;
На заметку
Вы можете пожаловаться на неправомерные денежные сборы и совместно с другими родителями. Обычно такому обращению уделяют больше внимания.