Политика нулевой терпимости что это
2.3 Принцип нулевой терпимости
Сродни принципу разбитого окна был разработан принцип нулевой терпимости.
Нулевая терпимость предусматривает автоматическое наказание за нарушение законов или принятых правил, с целью устранения нежелательного поведения. Политика нулевой терпимости запрещает лицам, наделенным властью изменять наказания или осуществлять их по усмотрению, в соответствии с субъективными обстоятельствами. От лиц, наделённых властью, требуется назначать заранее определенное наказание независимо от индивидуальных виновности, смягчающих обстоятельств, или истории. Заранее установленное наказание не обязательно должны быть тяжелым, главное это его неотвратимость.
Оба принципа имели множество применений. Одним из наиболее впечатляющих может служить действия Мэрии Нью-Йорка с 1985 по девяностые годы. Согласно исследованию, проведённому в 2001 году Джоржом Келлингом (George Kelling) и Вильямом Соуса (William Sousa), криминальные тенденции Нью-Йорка (как легкие, так и тяжкие) резко и значительно упали, продолжая падать в последствии именно после начало применения принципов разбитого окна и нулевой терпимости.
Статья называется «Carrots, sticks, and broken windows». Её авторы Hope Corman (Rider University and Naci Mocan, University of Colorado at Denver).
3.4.6 Разделение российских социал-демократов на большевиков и меньшевиков-точка невозврата
Раскол РСДРП (Российская социал-демократическая рабочая партия) на большевиков и меньшевиков произошел на II съезде РСДРП (июль 1903 года, Брюссель…
3.5.5. Фашизм и современные правые движения
Современные «правые популисты» призывают к усилению прямых демократических механизмов и в этом они кардинально отличаются от фашизма,…
3.5.4. Дискредитация фашизма крупными финансовыми групп
Несмотря на то, что по уровню нарушения прав человека фашистская Италия уступала не только нацисткой Германии и СССР, но и многим другим…
Политика “нулевой терпимости” Трампа шокировала правозащитников
В так называемых пунктах временного пребывания нелегальных мигрантов на границах США слышен плач детей. Они постоянно зовут своих родителей.
Inside a detention center last week. Children separated from their parents wail and ask for help.
A Border Patrol agent booms above the crying. “Well, we have an orchestra here,” he jokes. “What’s missing is a conductor.”
Эту запись распространило американское СМИ ProPublica, которое славится своими расследованиям. Журналисты проникли внутрь таможни и службы охраны границ и побывали в так называемом изоляторе, где и записали звук.
По их подсчетам, только за несколько последних месяцев 2 000 детей были разделены с их родителями. Все из-за проводимой Дональдом Трампом политики “нулевой терпимости”. Ее суть – запугать мигрантов, чтобы неповадно было перебегать границу. Она и раньше проводилась, но тогда разделяли только взрослых: мать с детьми – в одно место, отца – в другое. Теперь же разделены абсолютно все: в одной клетке сидят 4-летние, 6-летние и 10-летние дети, в другой – мужчины, в третьей – женщины. Со слов журналистов, в лагере рассказывают душераздирающие истории о том, что детей вырывали из рук родителей силой и даже увозили в другие изоляционные центры. Куда – родители до сих пор не знают. Причем пограничники совсем не стесняются это делать на глазах у всех. Например, американские журналисты говорят, что в частных беседах стражи правопорядка из техасской долины Рио-Гранде сознались, что они специально силой забирают детей, чтобы запугать. Но если бы они это делали только для видимости: детей реально отбирают и увозят в неизвестном направлении. Директору по правам мигрантов в комиссии по делам женщин-беженцев Мишель Брейн удалось поговорить с одним из подростков. 16-летней мигрантке пришлось ухаживать за 4-летним ребенком из Гватемалы. Девочка не говорила на английском и не могла объяснить, где ее родители.
“5-летних детей охранники ругают за то, что те очень громко играют. А один мальчик настолько замкнулся, что просто сидел, обхватив руками колени, и сжимал ксерокопию паспорта своей мамы”, – такими словами описывает Мишель Брейн обстановку в лагере.
Некоторые изоляционные центры представляют собой переоборудованные склады и супермаркеты. На одной из фотографий, опубликованной таможенно-пограничной службой, видно, что взрослые мигранты сидят на лавочках в огороженном сеткой пространстве в центре помещения. По словам журналистов, дети содержаться в клетках – по 20 в каждой. На полу разбросаны бутылки с водой, пакеты с чипсами и термоодеяла из фольги. Как утверждает член палаты представителей от демократов Питер Уэлш, условия вообще мало чем отличаются от тюремных, хотя большинство содержащихся там людей криминалом не занимались.
Такое положение дел представители администрации объясняют просто. Например, вот что на вопрос американской журналистки ответил секретарь департамента внутренних дел США Кристин Нильсен.
НИЛЬСЕН: Это методы иммиграционной системы, которая защищает наши границы и гуманитарные идеалы.
Всю ответственность за психологическое состояние детей после разрыва она переложила на их родителей – якобы те, кто хочет незаконно пересечь границу, должны понимать, на что идут и какая с ними и их детьми может возникнуть ситуация.
Конечно, такие “новые идеалы” не нравятся демократическому лагерю и идут вразрез с доктриной экс-президента Обамы. Все вспоминают кадры, которые показывали, как жили иммигранты до Трампа: чистые постели, игровые комнаты, телевизор, а на входе – портрет первого чернокожего президента со словами “Мои друзья-американцы, мы есть и всегда были страной мигрантов”. По поводу новой доктрины свои сожаления написала в “Твиттере” Мишель Обама: “Я понимаю, что защищать наши границы – важная задача, но политика “нулевой толерантности” очень жестока. Это просто аморально”.
Но это – всего лишь эмоции. Трамп непоколебим в своих аргументах – в понедельник он заявил, что Америка не будет лагерем для иммигрантов, и здесь не будет того, что происходит в Европе, по крайней мере в период его правления.
И надо признать, что это приносит ему неплохие внутриполитические бонусы: 45% американцев одобряют его работу на посту президента. И этот рейтинг гораздо выше, чем у толерантного Обамы. Впрочем, это не отменяет вопросов к методам достижения популярности. Жестокость по отношению к мигрантам и политика устрашения, полагают правозащитники, могут еще аукнуться американскому лидеру в недалеком будущем.
Популярное
«На Украине поняли, что их судьба США не волнует»
РОСТИСЛАВ ИЩЕНКО: У США остался единственный вариант – затолкнуть Украину, и не только Украину, в войну. Но за это время украинские элиты, тупые-тупые, но они тоже что-то увидели. Они за это время увидели своего друга Саакашвили. Хорошо, когда ты на него смотришь издалека, и он тебе рассказывает, как его холят и лелеют США. А когда ты видишь, что его практически выбросили на помойку, а потом еще списали в утиль и сдали его врагам в Грузии.
Современный капитализм к рынку не имеет отношения
АЛЕКСАНДР ЛОСЕВ: Мы видим очень странную картину. Появляется информация о новом вирусе, и все эти Pfizer, AstraZeneca и все остальные, которые говорили, что они спасут мир и не нужен им «Спутник V». И вдруг оказывается, что они не работают против этого штамма или работают, но не так. Три триллиона денег из этого пузыря фондовых активов в мире исчезло за три секунды.
«Американская политическая культура исключает компромисс»
МИХАИЛ ЛЕОНТЬЕВ: Понятно, зачем американцам нужен Китай. Они хотят нас развести с Китаем. Простейшая конструкция. Но если вы хотите действительно каких-то соглашений, то нужен компромисс. Американская политическая культура компромисс исключает, то есть моё – это моё, про твоё – мы поговорим. Ровно эта формула. Но есть ситуация, при которой компромисс с ними возможен – когда он построен на реальной силе.
Политика абсолютной нетерпимости изучается в криминологии и широко применяется в формальных и неформальных системах охраны правопорядка по всему миру. Политика также применяется в неформальных ситуациях, когда могут иметь место сексуальные домогательства или неправомерное использование Интернета в образовательной и рабочей среде. В 2014 году массовые лишения свободы в Соединенных Штатах за мелкие правонарушения вызвали протест против использования принципа нулевой терпимости в школах и общинах.
Мало свидетельств, подтверждающих заявленную эффективность политики абсолютной нетерпимости. Одна из основных проблем заключается в том, что существует множество причин, по которым люди не решаются вмешиваться или сообщать о поведении, которое они считают неприемлемым или незаконным. Политика абсолютной нетерпимости касается, в лучшем случае, лишь нескольких из этих причин.
СОДЕРЖАНИЕ
Этимология
История
На исторических примерах применения политики нулевой терпимости почти все научные исследования приходят к выводу, что она не смогла сыграть ведущую роль в сокращении преступности, на которую претендуют ее сторонники. С другой стороны, подавляющее большинство людей, живущих в сообществах, где соблюдается политика абсолютной нетерпимости, считают, что они действительно сыграли ключевую, ведущую роль в сокращении преступности в их сообществах. Утверждалось, что в Нью-Йорке снижение уровня преступности началось задолго до того, как Руди Джулиани пришел к власти в 1993 году. Ни один из процессов снижения не имел какого-либо особого влияния на него, и в тот же период снижение преступности То же самое было и в других крупных городах США, даже в тех, где политика безопасности была противоположной. Однако опыт подавляющего большинства жителей Нью-Йорка привел их к прямо противоположному выводу и позволил республиканцу выиграть и сохранить пост мэра впервые за десятилетия, во многом из-за того, что считалось, что политика нулевой терпимости играет ключевую роль. на улучшение криминогенной обстановки в городе. С другой стороны, некоторые утверждают, что в 1984–1987 годах город уже испытал политику, аналогичную политике Джулиани, но вместо этого столкнулся с ростом преступности.
Два американских специалиста, Эдвард Магуайр, профессор Американского университета, и Джон Эк из Университета Цинциннати, тщательно оценили всю научную работу, направленную на проверку эффективности полиции в борьбе с преступностью. Они пришли к выводу, что «ни количество полицейских, участвующих в сражении, ни внутренние изменения и организационная культура правоохранительных органов (например, введение общественного порядка ) сами по себе не влияют на развитие правонарушений». Они утверждают, что снижение преступности было вызвано не работой полиции и судебных органов, а экономическими и демографическими факторами: главным образом беспрецедентным экономическим ростом с появлением рабочих мест для миллионов молодых людей и переходом от употребления крэка к другим наркотикам.
Шелдон Вайн составил список из шести характеристик политики нулевой терпимости:
Вейн видит в этих точках «центральное значение» концепции. Не все должны соблюдаться буквально, но любая политика, которая четко отвечает всем шести из этих условий, определенно будет рассматриваться как случай политики нулевой терпимости.
Приложения
Издевательства на рабочем месте
Различные учреждения проводят политику абсолютной нетерпимости, например, в армии, на рабочем месте и в школах, с целью искоренить различные виды незаконного поведения, такие как домогательства. Сторонники надеются, что такая политика подчеркнет приверженность администраторов предотвращению такого поведения. Другие выражают озабоченность по поводу такого использования политики абсолютной нетерпимости, которая возникает из анализа ошибок упущения и ошибок совершения.
Наркотики
Вождение
В школах
Нет убедительных доказательств того, что нулевая толерантность снижает уровень насилия или злоупотребления наркотиками со стороны студентов.
Непредвиденные негативные последствия четко задокументированы и иногда серьезны: отстранение от занятий и исключение из школы приводят к ряду негативных последствий как для школ, так и для учащихся. Хотя эта политика внешне нейтральна, дети из числа меньшинств чаще всего страдают от негативных последствий нулевой терпимости.
Политика также привела к смущающей рекламе для школ. Кроме того, они были осуждены судами и департаментами образования и ослаблены законодательными органами.
Критика
Некоторые критики утверждали, что политика абсолютной нетерпимости нарушает Кодекс поведения правоохранительных органов, принятый Международной ассоциацией начальников полиции : «Основные обязанности полицейского включают служение обществу, охрану жизни и имущества, защиту невиновных, соблюдение правопорядка. мир и обеспечение права всех на свободу, равенство и справедливость «. Кодекс требует, чтобы полиция вела себя вежливо и справедливо, относилась ко всем гражданам уважительно и достойно, никогда не применяла излишнюю силу. Как объясняет Робинсон (2002: 206):
Принцип абсолютной нетерпимости идет вразрез с общественными усилиями по охране правопорядка и логическим предотвращением преступности. В какой бы степени чистки улиц не рассматривались гражданами как жестокие, подозрительные, милитаристские или предвзятые усилия «посторонних», граждане не будут поощрять активное участие в общественной деятельности и инициативах по предупреждению преступности совместно с полицией. Возможно, именно поэтому сообщества, которые больше всего нуждаются в программах наблюдения за районами, с меньшей вероятностью будут заселены жителями, которые играют в них активную роль.
Критики говорят, что политика нулевой терпимости терпит неудачу, потому что она разрушает несколько важных условий для успешной работы полиции в сообществе; подотчетность полиции, открытость для общества и сотрудничество с общественностью (Cox and Wade 1998: 106).
Абсолютная нетерпимость нарушает принципы здравоохранения и социальных услуг, а также стандарты образования и здорового роста детей, семей и сообществ. Даже традиционные поставщики общественных услуг в 1970-х годах стремились к «услугам для всех» (например, нулевой отказ) вместо 100% социальной изоляции (нулевая терпимость). Государственное управление и инвалидность поддерживают принципы, которые включают образование, занятость, жилье, транспорт, отдых и участие в политической жизни общества. которые, как утверждают группы нулевой терпимости, не являются правом в США.
Недавно теоретики аргументации (особенно Шелдон Вейн) предположили, что часто, когда люди выступают за принятие политики нулевой терпимости, они совершают то, что он назвал «заблуждением нулевой терпимости». Впоследствии Вейн предложил стандарты, которым должны соответствовать аргументы в пользу политики нулевой терпимости, чтобы избежать таких ошибочных выводов.
Нулевая терпимость
Резюме
Принцип
Их теория иллюстрируется « разбитым окном ». Если окно в здании разбито и не заменено немедленно, некоторые могут сделать вывод, что здание заброшено и находится в аварийном состоянии. В результате в свою очередь могут быть выбиты другие окна, которые нарушители сочтут несущественными.
Эта теория основана на двух постулатах:
Дело Нью-Йорка
Тогда преобладала логика: «восстановить закон и безопасность, дав систематический ответ на все уголовные факты, даже незначительные, ставящие под сомнение общественный порядок».
По заявлению в этом городе, например, сажают в тюрьму того, кто украдет кусок пиццы дважды подряд. Это относится только к мелким преступлениям, что создает определенные проблемы в отношении равных наказаний.
В результате, по данным г. Нью-Йорка, после семи лет применения заявки уменьшилось на:
Ответственность за снижение преступности
Дело Балтимор Сити
В городе Балтимор логика нулевой терпимости, движимая иерархией полиции, привела к логике «они против нас», настроив полицию против жителей, которых они должны защищать.
Эта логика привела к тому, что людей арестовывали за незначительные действия, такие как тусовки на улице. Это также привело к практике, противоречащей Конституции.
Применение по всему миру
Нулевая толерантность во Франции
Во Франции нью-йоркская концепция нулевой терпимости имела большой успех в средствах массовой информации и в политических кругах, но фактически не могла быть применена из-за культурных и институциональных различий, тем самым раскрывая разницу между сущностью и символом.
Критический
Некоторые критикуют нулевую терпимость, потому что это привело бы к лишению свободы. Тем не менее, из-за снижения преступности в Нью-Йорке количество арестов за тяжкие преступления сократилось примерно на 60 000 в год по сравнению с уровнем 1990 года. Количество заключенных в пенитенциарных учреждениях Нью-Йорка сократилось на 25% с 2000 года из-за снижения количества дел в городских судах на 69%. Помимо сдерживающего воздействия, которое небольшие аресты могут иметь на правонарушителей, использование общественных мест для уменьшения нецивилизованного поведения также снижает возможности совершения преступлений на повседневной основе.
Нулевая толерантность
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие нулевой толерантности
Как известно, криминологическая наука занимается изучением и анализом различных данных о преступности, ее детерминантах, и личности лица, совершающего общественно-опасные деяния. При этом в качестве результата соответствующей аналитической работы выступают разнообразные идеи и концепции, призванные предупреждать и искоренять соответствующие формы деликтного поведения.
В качестве примера одной из таких форм, выработанных теорией и практикой противодействия преступности, выступает так называемая политика «нулевой толерантности»:
Нулевая толерантность – государственно-правовая политика, направленная на установление максимально возможных с юридической точки зрения ограничений и мер ответственности, даже за незначительные с точки зрения общественной вредности и общественной опасности деяния, для целей полного искоренения нежелательного поведения граждан и юридических лиц.
При этом следует обратить внимание на то, что в качестве одного из признаков политики нулевой толерантности выступает то, что в ее условиях правоприменительные органы и их должностные лица лишатся права избирать вид и меру наказания по своему усмотрению, то есть изменять его. Напротив – на соответствующих лиц возлагается обязанность вменить виновному лицу заранее определенное наказание, безотносительно к конкретным обстоятельствам совершенного деяния, наличия смягчающих обстоятельств, без учета свойств личности правонарушителя, и т.д.
Проводя анализ рассматриваемой категории, представляется необходимым отметить, что ее применение одобряется не всеми представителями науки и правоприменения. В качестве аргумента, используемого в качестве обоснования нежелательности внедрения начал нулевой толерантности, как правило, называется то, что ее реализация нарушает основополагающие принципы правоприменительной деятельности демократического государства – справедливость, индивидуализация наказания, законность и обоснованность деятельности правоохранительных органов, и т.д.
Готовые работы на аналогичную тему
История развития идей нулевой толерантности
Политика нулевой толерантности выступает относительно новой категорией юриспруденции и криминологии, поскольку она зародилась только во второй половине XX в. в Соединенных Штатах Америки.
Так, в специальной литературе отмечается, что впервые политика нулевой толерантности была отражена в «Акте о безопасности соседей», утвержденном в Нью-Джерси в 1973 г. Содержанием названного акта предусматривалось финансируемое за государственный счет создание пеших патрулей, для целей минимизации, и постепенного искоренения уличной преступности в ночное время суток.
Рассматриваемая идея в несколько популяризованном виде была представлена в виде известной «теории разбитых окон», в рамках которой описывалась идея о том, что при наличии нескольких разбитых окон в доме, в скором времени вандалы не оставят в нем ни одного целого окна.
Тем самым, авторы концепции обосновывали точку зрения о том, что минимальное попустительство в любого рода вопросах, связанных с привлечением к ответственности за противоправное поведение, в перспективе, способно привести к масштабным, а зачастую и не очевидным в краткосрочной перспективе, последствиям.
Также отмечается, что те немногочисленные, ввиду непродолжительности истории соответствующих идей, примеры воплощения идей нулевой толерантности которые уже имеются, не позволяют делать вывод о том, что именно они играли ведущую роль в деле сокращения количества совершаемых преступлений. В то же время, те граждане, которые проживают на территориях экспериментального внедрения нулевой толерантности в деятельности правоохранительных органов, отмечают исключительную важность соответствующих идей в деле противодействия преступности, характеризуя их с исключительно положительной стороны.
Сферы внедрения нулевой толерантности
Как было отмечено выше, рассматриваемая совокупность криминологических идей изначально зародилась в Соединенных Штатах Америки. В этой связи, неудивительно, что анализ основных сфер, в которых соответствующие идеи получили наибольшее распространение целесообразно проводить также с учетом правоприменительной деятельности США.
В частности, в наибольшей степени нулевая толерантность реализована в отношении борьбы с наркотиками, для целей ограничения ввоза соответствующих веществ в США из-за рубежа. Основными идеями соответствующей концепции выступали:
Так, например, в Японии предусматривается ответственность даже за управление автомобиля после употребления алкоголя накануне, сопровождающаяся в отдельных случаях не только мерами юридической ответственности, но и например, увольнением с работы. [Пример]