Покет яровой что это
Закон Яровой – что это простыми словами? Суть и текст закона
Почему меры, преследующие крайне благородные цели, оказались настолько непопулярны? Чтобы это понять, нужно рассмотреть, что это – закон Яровой (простыми словами), а также ответить на ряд вопросов, которые детально будут рассмотрены ниже. А теперь немного об авторе проекта.
Об авторе проекта: Ирина Яровая
Федеральный закон Яровой назван в честь действующего депутата от партии «Единая Россия» Ирины Анатольевны Яровой. С 2008 года она является членом Генерального Совета. Начало политической карьеры Ирины Анатольевны сильно противоречит сегодняшнему ее положению в политике. Она начинала деятельность в партии «Яблоко», которая является оппозиционной к ее нынешней партийной принадлежности.
Какое-то время назад Ирина Анатольевна как член Совета депутатов в Камчатской области возглавляла фракцию «Яблоко» и активно выступала против политики «Единой России». Неоднократно баллотировалась в Государственную Думу, не прекращая свою политическую деятельность в «Яблоке» и находясь в оппозиции к руководству Камчатской области.
В 2003 году Ирине Анатольевне предлагали перейти в «Единую Россию», но она отказалась. В 2007 году она вышла из партии «Яблоко» и перешла в «Единую Россию», так как хотела переехать в Москву на постоянное место жительства. По результатам очередных выборов заняла второе место, но все же получила депутатский мандат из-за того, что от него отказался победитель.
В Думе стала известна созданием законопроектов, которые касались ограничений в проведении митингов, ужесточения миграционной политики и многих других сфер. Самым известным ее детищем на политическом поприще стал закон Яровой. Суть его рассмотрим далее.
Суть поправок Яровой к УК
Закон Яровой – что это? Простыми словами это два отдельных законопроекта, которые вносят несколько поправок в ФЗ «О противодействии терроризму» и другие нормативные акты, которые касаются того же вопроса, а также в некоторые статьи УК. Обе части пакета были приняты 6 июля 2017 года.
Первая часть – закон № 374-ФЗ. Согласно закону Яровой, операторы мобильной связи и провайдеры обязаны хранить массу данных о пользователях на своих серверах до востребования правоохранительными органами или другими уполномоченными службами. Хранится будет информация о посещении интернет-страниц, записи звонков и сообщений. Эта часть федерального закона Яровой вызвала наибольший общественный резонанс, ведь россияне посчитали его нарушением права на личную жизнь.
Вторая часть – закон № 375-ФЗ. Текст закона вносит несколько поправок в УК РФ. Увеличились сроки по статьям о содействии терроризму, участию в террористической и экстремистской деятельности, агитации к этим видам деятельности, а также по множеству других статей, касающихся противодействия данной незаконной деятельности. Федеральный закон позволяет привлекать подростков с 14 лет к уголовной ответственности за участие в террористических группировках. Одним из новшеств является «недоносительство», то есть несообщение о каким-либо преступлении. Со вступления в силу закона Яровой это является уголовно наказуемым преступлением.
Новым определением стал термин «акт международного терроризма». Кратко говоря, это совершение террористического акта за пределами Российской Федерации, если при этом подвергались опасности граждане РФ, их жизнь и неприкосновенность. Кроме основных моментов, закон вносит в правовое поле РФ огромное количество поправок и дополнений по поводу террористической деятельности.
Тексты законов (документ № 374-ФЗ состоит из девятнадцати статей, № 375-ФЗ – из четырех) просты для восприятия. С ними можно ознакомиться на официальном сайте правительства РФ. Они написаны доступным языком, что исключает какую-либо другую трактовку, чем была задумана автором.
Чем грозит закон гражданам РФ
Суть законов Яровой изложена выше. Двадцатого июля прошлого года проект вступил в силу. Что это значит для граждан РФ? Религиозные верования и организации не запрещены, но распространение информации о них людям, которые ясно не выразили свое желание что-то узнать, и без специального разрешения теперь наказуемо. Штраф составит 50 тыс. рублей для физических лиц и до 500 тыс. для организаций.
Хранение операторами данных (все звонки и переписки россиян) до полугода и истории контактов до трех лет грозит подорожанием связи. Для хранения данных одного человека оператору придется купить десять внешних дисков по четыре терабайта, а это примерно 1700 долларов.
Условия для операторов связи
Что это – закон Яровой? Простыми словами, это нарушение прав абонентов на личную жизнь, но сторонники внедрения пакета говорят иначе. Есть мнение, что это необходимая часть закона, которая позволит эффективнее противодействовать терроризму. Первый законодательный акт пакета внес поправки в работу операторов и провайдеров, а также телекоммуникационных компаний. Эти организации теперь обязаны создавать базы данных и хранить разговоры и сообщения пользователей. Данные будут храниться в дата-центрах и передаваться правоохранительным структурам по требованию последних.
Кроме вмешательства в личную жизнь, этот закон предполагает подорожание сотовой связи, о чем не сообщили своим абонентам сотовые операторы. Хранение таких объемов данных – очень дорогостоящая процедура, требующая значительных затрат, которые сопоставимы с бюджетами целых стран. Огромных средств требует постройка дата-центра и обеспечение бесперебойной работы сети. В настоящее время идут разговоры о смягчении этого пункта, но пока не известно, будет ли отмена закона или власти сделают из него что-то принципиально новое.
Условия работы для логистических компаний
Есть поправки и к ФЗ «О транспортно-экспедиторской деятельности». Экспедиторы теперь обязаны проводить полную и дотошную проверку документов, а также информации о грузе, нюансах перевозки. Закон Яровой для транспортных компаний сулит огромные расходы для логистических и транспортных компаний. Деньги нужны на покупку специального оборудования для досмотра и другой аппаратуры. Конечно, возрастет и стоимость доставки грузов. По расчетам некоторых аналитиков, в перспективе это может обрушить рынок интернет-коммерции в России на 40 %.
Противодействие терроризму
Теперь под запретом оказались незарегистрированные средства шифрования, за нарушение положен штраф от трех до пяти тысяч рублей. Кроме того, у нарушителя конфискуют само средство кодирования. Проект законов Яровой предполагает избежание конфликтов на почве религиозной принадлежности. По этой причине представителям религиозных организаций и обществ запретили ходить по квартирам и домам и приобщать людей к своей вере. Про закон Яровой о миссионерской деятельности стоит поговорить отдельно.
Миссионерская деятельность
Миссионерскую деятельность (распространение) вести отныне запрещено всем, кто не имеет официального разрешения. Но и для официально зарегистрированных религиозных групп есть несколько серьезных ограничений. У представителей организации должны быть все бумаги, которые подтверждают их принадлежность к зарегистрированной организации, специальной маркировкой должны быть помечены все издания и материалы для распространения (флаеры, листовки, буклеты). За нарушение поправки предусмотрена ответственность в виде денежного штрафа.
Когда вступает в силу
Актуальные новости
На данный момент в правительстве активно обсуждается процесс внедрения всех пунктов законопроекта. Камнем преткновения является хранение данных пользователей. Только по предварительным оценкам стоимость реализации закона Яровой для телекоммуникационных компаний и операторов связи составит около 5 трлн рублей.
В январе 2018 года в Министерстве связи и коммуникаций заявили, что снизить стоимость можно до 100 млрд рублей, но при условии доработки проекта. Из перечня данных для хранения хотят убрать историю онлайн-видео и торрент-загрузок. В связи с уменьшением количества данных отпадет необходимость большого хранилища.
Сотовые операторы выступают за еще большие изменения. Представители компаний говорят, что стоит хранить только голосовые вызовы и сообщения, иначе реализация закона приведет к значительному удорожанию стоимости связи. Этот пункт еще не полностью готов к реализации. Сейчас вокруг закона Яровой о хранении данных идут горячие обсуждения и жаркие споры. Чтобы воплотить его в жизнь, скорее всего, придется все же немного ослабить отдельные пункты.
Как работает закон на практике
Статья о миссионерстве проявила себя несколько раз за предыдущий год. Самое известное событие – задержание Д. Угая (на фото). В отношении него начали административное разбирательство по поводу прочтения лекции о йоге. Молодому человеку ставили в вину не саму лекцию, а пропаганду индуизма. Но суд решил прекратить разбирательство.
Это самые обсуждаемые в СМИ и обществе случаи реализации закона Яровой. Что это? Простыми словами это значит, что поправки работают и дают определенные плоды. Правда, пока есть несколько недочетов. Вопрос о положительном или отрицательном эффекте реализации проекта полностью субъективный.
Информационная безопасность
Так является ли закон Яровой (текст закона простыми словами представлен выше) покушением на информационную безопасность личности или все-таки нет? Этот вопрос и сегодня вызывает горячие споры между сторонниками и противниками введения поправок. Конечно, телефонные разговоры отдельного гражданина должны быть личными, не должны прослушиваться никем, кроме собеседника на противоположном конце провода. Но данные переговоров не будут прослушиваться. Они просто будут храниться на серверах телекоммуникационной компании и потребуются структурам только в том случае, если гражданина заподозрят в соучастии или причастности к террористической деятельности.
Правы и сторонники, и противники пакета Яровой. В чем-то закон вносит значительный вклад в борьбу с терроризмом, а в чем-то только вредит экономике. Но не стоит забывать, что некоторые важнейшие пункты проекта еще обсуждаются.
Аналоги пакета Яровой
В Европейском союзе в 2006 по 2014 год действовала директива Европейской комиссии, предполагающая хранение данных как минимум в течение шести месяцев. В 2014 году директива была отменена, а вопрос в дальнейшем регулировался национальными правительствами.
В Великобритании в 2014 году был одобрен закон, обязывающий операторов хранить данные пользователей. Правда, вскоре акт был оспорен в суде Европейского союза. Эксперты тогда подсчитали, что стоимость внедрения такого проекта составит около 180 млн фунтов стерлингов (это примерно 15 трлн рублей). Однако крупнейшая телекоммуникационная компания Соединенного Королевства (32 % рынка сотовых операторов) полагает, что в эту сумму обойдутся нововведения только для нее одной.
В Германии операторы должны хранить данные шесть месяцев, а в 2016 году правительство ввело положения, снизившие этот срок до десяти недель. Кроме того, был значительно сокращен перечень случаев, в которых силовые структуры могут требовать эту информацию.
В Австралии операторы хранят данные абонентов за последние два года. При населении в 23 млн человек это обошлось в 400 млн австралийских долларов (18 трлн российских рублей), а операционные расходы составили по четыре доллара на одного абонента в год. Правительство компенсировало расходы на внедрение новшеств и создание необходимой инфраструктуры, но операционные расходы взимают с абонентов.
Скандально известный сотрудник спецслужб Эдвард Сноуден в 2013 году передал журналистам информацию о том, что Национальное агентство безопасности Соединенных Штатов разработало информационную систему, позволяющую собрать любую информацию об абонентах по сетям электросвязи. Эксперты утверждают, что ежедневно АНБ записывало более 1,7 млрд разговоров и сообщений, а также делало около пяти миллиардов записей о местонахождении владельцев телефонов по всему миру, а не только в самой Америке. Гражданам об этом, конечно, правительство не сообщало.
«Пакет Яровой». Кто сможет читать мою переписку и прослушивать разговоры? Рассказываем, в чём заключается суть самого критикуемого законопроекта последних лет и чем это грозит всем нам.
Действительно, подписан закон был ещё летом 2016 года, однако вплоть до конца июня 2018-го в него вносили уточнения.
Действительно, два года назад операторы утверждали, что реализация некоторых пунктов закона технически невозможна. Но к 2018 году в строительство новых хранилищ данных было инвестировано несколько десятков миллиардов рублей и, по словам представителей некоторых крупных компаний, новая инфраструктура может быть отстроена в течение трёх лет.
За использование несертифицированного оборудования операторам может грозить административная ответственность, но они надеются, что до окончания сертификации проверок и наказаний для операторов всё же не будет.
Под действие закона попадают не все интернет-компании, а только те, которые входят в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). Ведёт его Роскомнадзор. И да, ВКонтакте там тоже есть.
Также в реестр входят принадлежащие Mail.ru Group ресурсы (почтовый сервис, соцсети «Мой мир» и «Одноклассники», мессенджер «Агент Mail.ru» и облачное хранилище данных «Облако Mail.ru»), сервисы «Яндекса» («Яндекс.Почта» и «Яндекс.Диск»), многие сервисы знакомств. Год назад в этот список был внесён и мессенджер Telegram. Однако Павел Дуров отказался предоставлять доступ к переписке пользователей и выполнять требования «пакета Яровой». Из-за этого в апреле 2018 года Роскомнадзор приступил к блокировке Telegram на территории России после решения Таганского суда Москвы.
А вот не попали в этот реестр крупные иностранные интернет-компании: Facebook и принадлежащие ей мессенджер WhatsApp и Instagram. Нет там и Viber, Twitter, сервисов Microsoft (включая Skype) и сервисов Google, в том числе и почтового сервиса Gmail.
Некоторые эксперты высказывали мнение, что все эти нововведения станут губительными для интернет-отрасли. В первую очередь, из-за более чем внушительных сумм, которые потребуются для исполнения требований закона. Так, по подсчётам независимых экспертов, расходы операторов связи только на внедрение системы составят порядка 3,9 триллиона рублей, и это лишь стоимость оборудования. Примерно столько же можно прибавить к расходам интернет-компаний.
Были, но они связаны не с хранением данных. Изменения внёс ещё один документ, разработанный авторами «антитеррористического пакета». Причём они действуют уже с 2016 года.
Да. Буквально за полгода с начала действия поправок в УК было несколько довольно громких дел.
Так, например, по «миссионерской статье» самым громким делом стала история Дмитрия Угая. На фестивале в Санкт-Петербурге «Ведалайф» 22 октября 2016 года он прочитал лекцию о философии йоги, после чего был задержан. Поводом стало заявление петербуржца Наиля Насибуллина, который ещё до самой лекции сообщил полиции, что на фестивале «будет осуществляться миссионерская деятельность … с распространением религиозной литературы и проведением молитвенных собраний с чтением мантр». Сам Дмитрий настаивал на том, что его лекция была всего лишь рассказом об истории культуры йоги, что подтверждали и свидетельские показания. В итоге мировой суд Санкт-Петербурга прекратил дело в связи с отсутствием состава правонарушения.
С 1 июля 2018 года в силу вступил так званый «Закон Яровой». Среди граждан Российской Федерации это сразу же вызвало волну негатива и осуждения. Однако, не смотря на это, власти не отменили принятия данного закона, а совсем, наоборот – в 2019 году он потерпел новых доработок. До сих пор, можно пронаблюдать протесты и митинги относительно этого закона. Что же так пугает граждан Российской Федерации? Для чего этот закон необходим государству? Ответы на эти вопросы мы и рассмотрим детальнее.
Разработка и принятие закона
Как известно, ежегодно на территории Российской Федерации проходят множество террористических актов. Власти страны были обеспокоены таким положением. И, дабы усилить контроль над группой лиц, имеющих отношения к террористическим актам и увеличить меру наказания этой категории людей, Ирина Яровая совместно с депутатами партии «Единая Россия» (а именно, Алексеем Пушковым, Виктором Озеровым и Надеждой Герасимовой) подала соответствующий законопроект в апреле 2016 года. Тринадцатого мая того же года данный законопроект был принят Государственной Думой Российской Федерации, а позже, седьмого июля подписан президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. В 2016 году законопроект получил множество поправок, после чего, в 2018 году он вступил в силу.
Суть «Закона Яровой»
Согласно, вступившего в силу закона, все операторы сотовой связи и компании интернет провайдеров обязаны будут хранить все данные своих клиентов в течение шести месяцев. Под данными подразумевается: текстовые и голосовые сообщения, видеофайлы, фото-файлы и другая электронная информация, принадлежащая клиенту. То есть, можно быть уверенным, что все сообщения и звонки, исходящие от физического лица или передаваемые ему, будут храниться в серверах, куда в любой момент могут получить доступ правоохранительные органы.
Итак, прочитав данный закон, можно с легкостью представить себе следующую ситуацию: над неким физическим лицом по каким-либо причинам навис статус участника террористического акта. Мы еще не знаем, имеет ли данное физическое лицо связь к этим ужасающим событиям. Но дабы убедиться в этом и доказать вину данного физического лица органы полиции имеют полное право обратиться к оператору сотовой связи, или к интернет-компании, и прочитать все его переписки (файлы, отправленные ним/ему). И только после подобного вторжения в жизнь физического лица, мы сможем узнать, виновен ли он в чем-то. Конечно, правоохранительные органы не станут беспричинно изучать все личные файлы обычного гражданина, однако все читатели этой статьи должны знать о новых возможностях спецслужб.
Теперь отвлечемся от закона, и вспомним о нашей Конституции. Статья 23 Конституции Российской Федерации гласит: каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Но видимо, официальные власти Российской Федерации решили закрыть глаза на эту статью Конституции и принять вышеупомянутый законопроект.
Граждане страны были возмущены таким вторжением в их частную жизнь и в общественности начал нарастать бунт.
Далее, последовала реакция операторов сотовой связи, которые заявили, что у них нет серверов необходимой мощности, для хранения такого объема информации. А по предварительным подсчетам, на закупку новой техники и замены старой понадобится около шестидесяти миллиардов рублей.
Тогда стал актуальным вопрос, где же взять такую сумму. И результат еще больше удивил общественность – компании операторов сотовой связи решили повысить оплату за их услуги, и именно за эти вырученные деньги установить серверы. Помимо всего, такое хранение информации может быть опасным и не выстоять хакерских атак. Однако вопрос с серверами разрешился положительно. В 2017 году отечественная компания взялась разработать и испытать новые системы. По их словам, все прошло успешно.
Что же, мы рассмотрели законопроект в общих чертах.
Теперь, давайте по пунктам во всем разберемся. «Закон Яровой» имеет второе название «Пакет Яровой», который состоит из двух законопроектов. Первый законопроект вносит в уголовный кодекс Российской Федерации три новых состава преступления, такие как: не информирование о террористическом акте, задействование в экстремизме и совершение международных террористических актов.
Второй законопроект включает в себя те правила, о которых мы писали ранее. Согласно ему, интернет-компании и операторы сотовой связи должны предоставить правоохранительным органам: имя, фамилию, отчество, дату рождения, паспортные данные, адрес, аудио- и видео-файлы, адрес электронной почты, текст сообщений и список родственников клиента.
12.04 власти РФ подписали указ о том, что операторы сотовой связи обязаны хранить аудио- и видео-файлы, текстовые и другие сообщения своего клиента в течение тридцати суток. После чего, операторы должны делать объем хранения больше на пятнадцать процентов в год.
Данный закон затронул и религиозные организации. Согласно ему, есть установленный список мест, где является допустимым деятельность проповедников. Подобные мероприятия не допускаются в жилых помещениях (это не касается богослужений), а также, все проповедники обязаны иметь при себе документы с разрешением на подобную деятельность.
Ну и последний пункт законопроекта – запрет на использование несертифицированных средств шифрования. За нарушения данного закона физическое лицо обязано заплатить штраф суммой от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Общественное недовольство
Как писалось ранее, общественность была возмущена данным законом. Но все протесты начались не после подписания законопроектов, а еще на этапе их создания.
В митингах не было задействовано огромное количество людей. Возможно, граждане страны тогда еще не знали всех тонкостей закона, возможно, они думали, что до его подписания дело не дойдет, а возможно большинство людей не видели проблемы в этом законе.
Итак, все началось в 2016 году, когда 12.04 Совет при Президенте РФ по правам человека вынес отрицательный вердикт по данным законопроектам.
23.06 того же года председатель Российского союза евангельских христиан-баптистов А. В. Смирнов создал петицию, обращенную к Президенту Российской Федерации, с просьбой не подписывать данный закон. Петиция была размещена на официальном сайте организации и А. В. Смирнов попросил присоединиться и подписать ее каждого.
Видимо, всех этих усилий было мало, так как закон все равно был подписан. Но народ все равно не отчаивался, и уже на следующий день после того, как закон был подписан, появилась новая петиция. На этот раз, ее создала Российская общественная инициатива с целью отменить данные законопроекты. Это произвело настоящий фурор, ведь всего за один день петиция набрала десять тысяч подписей, а меньше, чем через месяц – сто тысяч подписей, после чего петиция могла пойти на рассмотрение.
Шестнадцатого августа петиция ушла на рассмотрение к М. Абызову, который является министром по вопросам Открытого правительства. Однако вся эта эпопея с петицией не дала положительного результата. Девятнадцатого января следующего года экспертная комиссия вынесла вердикт, согласно которому, об отмене «Пакета Яровой» не может быть и речи. Они объяснили это тем, что считают не целесообразным в то время, когда в стране совершается множество террористических актов, отменять закон, помогающий властям бороться с нависшей угрозой.
Возможно, в чем-то они были правы, но тогда граждане так не посчитали и решили переходить от слов к делу – вместо петиций они решили устраивать митинги. Но эти протесты должны были быть узаконены, именно по этому, Леонид Волков, который является главой организации «Общество защиты интернета», уведомил мэрию столицы о проведении митинга двадцать шестого июля недалеко от здания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В начале власти столицы одобрили проведение данного митинга в это время в назначенном месте. Однако позже перенесли акцию протеста на площадь Яузские ворота. Позднее мэрия передумала и вовсе отменила митинг, объяснив это тем, что в ново назначенном месте должно было пройти другое мероприятие. Тогда Л. Волков оспорил данное решение в Тверском суде и получил неудовлетворительный результат. Двадцать шестого июля ряд митингов все же прокатился по стране. В Новосибирске в акции протеста взяли участие двести человек, в Екатеринбурге – сто пятьдесят человек, в Волгограде – восемьдесят, в Уфе – семьдесят, в Кургане – двадцать, и в Барнауле – десять человек. Несмотря на все митинги, «Закон Яровой» все же вступил в силу.
Принятие «пакета Яровой-Озерова». Последствия
Что уже произошло в связи с принятием поправок, и что еще должно или может произойти?
Это явные последствия принятия этого пакета законов. Но есть еще и последствия, которые только начинают проявляться, и о которых мало кто слышал. Дело в том, что одним лишь повышением тарифов на связь, за счет чего операторы будут компенсировать свои затраты, все это не обойдется. Что уже известно о законе и что только предстоит узнать?
Сроки хранения данных определяет Правительство РФ
Норма по сроку хранения метаданных и трафика пользователей может меняться. В законопроекте говорится следующее: «Порядок, сроки и объём хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации». Сейчас говорят о том, что операторам связи придется хранить метаданные (факт соединения линий связи и сопутствующие данные) три года, а трафик пользователей (текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения) — шесть месяцев. На самом деле, все эти сроки могут меняться — как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.
«Это может быть 12 часов, это может быть 24 часа. Закон вообще не регулирует этот вопрос, закон устанавливает только полномочия правительства о том, чтобы оно определилось, при этом мы ограничиваем правительство в своём волеизъявлении», — комментирует ситуацию Ирина Яровая.
Если Правительство РФ ничего не будет изменять, с 1 июля 2018 года операторам придется действовать по указанному выше плану.
Объем хранимых данных — огромен
Операторы РФ из «Большой тройки» посчитали, что если сроки хранения данных, указанные в законе, изменяться не будут, то объем данных придется хранить очень большой. По разным оценкам, это от 5 до 8,6 млн ТБ данных. При этом некоторые компании уже предлагают систему сжатия голоса, которая поможет уменьшить объем хранимой информации в 9 раз. Эта система разработана отечественными специалистами.
Стоимость инфраструктуры для хранения данных превышает доходы операторов
Фото: Интерфакс
Операторы мобильной связи говорят, что для них затраты на создание систем хранения данных пользователя сопоставимы с доходами за несколько лет работы. Свои затраты операторы планируют возместить за счет пользователей. А именно — повысить тарифы на связь.
Тарифы на связь вырастут в несколько раз
Пока что операторы связи не приводят точные оценки, но есть мнение, что тарифы на связь подорожают в 2-3 раза. Увеличение цен — прямое следствие гигантских затрат на создание новой инфраструктуры для хранения данных.
«На данном этапе затруднительно спрогнозировать объём роста, но очевидно, что расходы могут быть компенсированы только за счёт стоимости услуг связи, других источников просто не существует. При этом если даже оперировать цифрами, названными Виктором Озеровым (42 млрд. рублей для московского региона для четырёх операторов связи), то даже по таким «скромным» расчетам расходы на всю страну для всех операторов превысят 1 трлн. рублей. Это не может не отразится на стоимости услуг связи», — сказали представители «Мегафона».
Глава Минкомсвязи Николай Никифоров утверждает, что услуги связи подорожают не менее, чем в четыре раза. Правда, на совещании президента с членами правительства 14 июля он сделал противоположное заявление, сообщив, что не видит угрозы повышения цен на услуги сотовых операторов из-за принятия поправок.
«Процесс принятия закона был такой, что часть предложенных поправок, отраженных в отзывах правительства, было учтено. Часть вопросов с точки зрения правоприменения остались открытыми. Если потребуются дополнительные поправки в соответствующий закон, они будут подготовлены правительством и представлены в осеннюю сессию Государственной Думы», — сказал он.
Никифоров объяснил, что данные пользователей операторы будут обязаны хранить с 2018 года. До этого момента никаких рисков нет.
Телекоммуникационные компании уже начинают уходить из России
12 июля VPN-провайдер Private Internet Access заявил о сворачивании своего присутствия в России из-за принятия упомянутых выше законов.
«Российским правительством был принят новый закон, который предписывает, что каждый провайдер обязан регистрировать весь российский интернет-трафик и хранить эту информацию сроком до года… Как только мы узнали о произошедшем, мы сразу же закрыли наши российские шлюзы и больше не будем вести дела в данном регионе», — сообщил провайдер.
Абонентов, возможно, смогут штрафовать за использование мессенджеров с поддержкой технологии шифрования
Есть мнение, что после принятия поправок практически любого человека смогут оштрафовать за использование мессенджера, в котором реализована технология шифрования. Дело в том, что текущее законодательство требует сертификации программ. За работу с несертифицированными программами пользователь может получить штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей. Поправки Яровой-Озерова добавили изменения в в статью 13.6 Кодекса об административных правонарушениях.
Эти изменения могут привести к тому, что взыскание за работу с мессенджерами с шифрованием сможет наложить любой полицейский. И он же будет вправе конфисковать смартфон. Понятно, что сертифицировать мессенджеры будут далеко не все разработчики.
В то же время, есть и мнение, что пока смартфон за пользование несертифицированными приложениями никто не сможет отобрать. По крайней мере, пока.
«При детальном изучении поправок становится ясно, что все не так однозначно. Штраф прописан за несертифицированное оборудование, и в списке, уже имеющемся, мобильные телефоны и смартфоны не указаны. И приложения тоже, поскольку оборудованием они не являются. То есть изъять у вас телефон и оштрафовать полицейский не сможет. Но если вы, скажем, установили дома роутер несертифицированный, то за это вас оштрафовать могут. Однако я не стал бы так уж расслабляться относительно приложений. Это, скорее, беспокойство на будущее. Правительству достаточно внести в вышеуказанный список «мобильные телефоны». И вот тогда опасность получить штраф за мессенджеры точно появится», — комментирует ситуацию Михаил Салкин, юрист, учредитель региональной общественной организации Московский правозащитный центр.
Подорожают услуги «Почты России», а посылки могут начать принимать в открытом виде
Если это оборудование нужно будет ставить в каждое из 42000 отделений «Почты России», то только затраты этой компании на закупку такого оборудования составят 500 млрд рублей. Еще 100 млрд придется тратить в год на эксплуатацию новой инфраструктуру и оплату труда персонала, ее обслуживающего.
Есть выход, который позволит несколько снизить затраты — в этом случае посылки и письма будут принимать в открытом виде, что позволит проверять содержимое на месте. Аналогичное оборудование придется покупать и другим компаниям, у которых есть лицензия на оказание услуг почтовой связи. Все это может удвоить стоимость доставки посылок.
Количество покупок в интернет-магазинах может снизиться на 30-40%
Поскольку дорожает логистика, то может случиться так, что доставка некоторых товаров из интернет-магазинов будет стоить дороже, чем сами товары.
Представители компании SPSR считают, что количество интернет-покупок не снизится. Дело в том, что и раньше многие операторы принимали меры против пересылки запрещенных предметов. И издержки на исполнение новых законов не выглядит капиталоемким. Плюс ко всему, государство, по словам директора по безопасности SPSR Express Дмитрия Мананникова, не требует устанавливать оборудование для досмотра отправлений в каждой точке.
Представители «Евросети» считают, что новые законы все же повлияют на стоимость доставки в сторону увеличения.
Если компания использует собственную логистическую инфраструктуру, стоимость доставки посылок не должна значительно вырасти — с этим согласны представители Ozon.ru, KupiVIP и некоторых других интернет-магазинов.
Но первый заместитель гендиректора онлайн-магазина «220 вольт» Леонид Довладбегян утверждает, что подорожание доставки будет иметь влияние и на ассортимент интернет-магазинов, и на их обороты. По его мнению, пострадают и такие трансграничные операторы, как AliExpress, eBay, LeEco. У этих компаний может быть отток клиентов из России, которые смогут дешевле купить товары в розничном магазине.
Оборудования для создания инфраструктуры хранения данных нужного масштаба пока нет ни в России, ни за границей
По словам замглавы Минэкономразвития Олега Фомичева, оборудования в нужном количестве для создания инфраструктуры хранения данных отечественных пользователей пока нет нигде — ни в России, ни за границей. «Вопрос с оборудованием гораздо сложнее [чем с ПО], потому что, насколько мы видели оценки, когда этот вопрос обсуждался, такого класса оборудования и в таком количестве и за рубежом нигде, на самом деле, на сегодняшний день нет, — заявил чиновник.
Аналогичное мнение высказал и глава Минкомсвязи Николай Никифоров. Министр заявил, что в большинстве случаев российская промышленность еще не производит подходящее оборудование. На это президент РФ ответил, что нужно оперативно подготовить производство такого оборудования. А для этого нужно «загружать свои предприятия, тем более это хороший, гарантированный заказ».
Уже известно, что список компаний, которые могут выполнить задачу хранения огромного количества данных, будет составлять подгруппа «Интернет + суверенитет» рабочей группы администрации президента под председательством его помощника Игоря Щеголева. Илья Массух, руководитель этой подгруппы, считает, что в России есть производители нужного оборудования: это Kraftway, «Аквариус», Национальная компьютерная корпорация, «Т-платформы», госкорпорация «Ростех». Массух заявил, что выбор производителей оборудования будет открытым.
Также Илья Массух отметил, что поскольку хранить трафик абонентов должны операторы, лицензирование оборудования не требуется. По его словам создание системы хранения, которая сможет вместить нужное количество информации (правда, без видео), обойдется в несколько десятков миллиардов рублей.
Сенатор Озеров, один из соавторов пакета поправок, о которых идет речь, заявил, что если задача заместить импортное оборудование для хранения переписки, разговоров и контента будет поставлена «Ростеху», то эта задача «непременно будет решена».
По мнению операторов связи, единую систему хранения трафика отечественные операторы могут создать. Но сейчас реализации этого плана мешает отечественное законодательство. Дело в том, что персональные данные абонентов запрещено передавать третьим лицам.
В тоже время министр министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в ходе всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме» заявил, что для разработки оборудования для хранения данных в соответствии с антитеррористическим пакетом законов не предусмотрен государственный заказ. «Нет. У нас нет госоператоров», — заявил министр. Он также поддержал идею разработки оборудования для хранения данных несколькими отечественными компаниями.
Никифоров говорит, что сначала операторы вместе с ведомством должны разработать техническое задание. Затем компании, представившие образцы оборудования «лучше и дешевле», смогут выиграть соответствующие тендеры. «Но это не госзаказ. Это вопрос самих операторов, как они будут закон исполнять», — подчеркнул министр.
Российские разработчики уже рекламируют свои решения под «закон Яровой»
Некоторые отечественные компании адаптируют свои решения к новым реалиям. Так, компания Spirit, которая специализируется на разработке и лицензировании программных движков для передачи голоса и видео по IP-сетям предлагает новый речевой кодек. Этот кодек, по словам руководства компании, позволяет записать в 1 МБ памяти почти 2 часа речи.
«Для кодеков, предназначенных для запоминания мультимедийных данных (в частности, речи), нет необходимости сохранять малую алгоритмическую задержку, важную для двусторонней коммуникации в реальном времени, что позволяет путем более эффективной обработки сигнала повысить качество декодированной речи», — объясняют специалисты компании.
Другая компания, «Рэйдикс», предлагает программно-определяемые СХД, которые не привязаны к определенному оборудованию и совместимы со стандартными серверами. Руководитель компании говорит о том, что это решение позволяет «на порядок» сократить расходы на хранение больших данных.
Вероятно, свои услуги по разработке оборудования и ПО, необходимых для реализации закона «Яровой-Озерова» вскоре станут предлагать и другие отечественные компании.
Закончить этот материал можно словами главы Минкомсвязи. Он говорит, что поправки в «пакет Яровой» могут быть внесены в Госдуму осенью. Насколько можно судить, особых изменений ожидать не стоит. «Часть вопросов с точки зрения правоприменения остались открытыми. Если потребуются дополнительные поправки, они будут подготовлены, внесены в правительство и представлены в Госдуму на осеннюю сессию. Но позицию тех, кто сегодня дает различные эмоциональные оценки, не разобравшись в вопросе, мы не разделяем», заявил министр. Сейчас большинство государственных органов действительно перестали давать «различные эмоциональные оценки» изменениям в законодательстве, и начали активно работать над реализацией этих поправок.
О каких последствиях принятия поправок автор не упомянул в этом материале? Если что-то пропущено, пишите об этом в комментариях, существенные моменты будут добавлены.