Промышленная безопасность что в себя включает в себя
Промышленная безопасность что в себя включает в себя
Статья 3. Требования промышленной безопасности
(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Требования промышленной безопасности для объектов использования атомной энергии устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
(п. 3 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 347-ФЗ)
П. 4 ст. 3 (в ред. ФЗ от 04.03.2013 N 22-ФЗ) до вступления в силу соответствующих федеральных норм и правил применяется в отношении требований промышленной безопасности, указанных в ст. 49 ФЗ от 19.07.2011 N 248-ФЗ.
4. В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
(в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 31-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
(п. 4 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
5. В целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности вправе утверждать содержащие разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению руководства по безопасности.
(п. 5 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 283-ФЗ)
Промышленная безопасность объекта
Под промышленной безопасностью следует понимать такое состояние опасного промышленного или производственного объекта, когда обеспечены необходимые меры и созданы требуемые условия для защиты окружающей среды, персонала и людей от потенциальных негативных воздействий техногенного характера.
Обеспечение необходимого уровня промышленной безопасности – обязанность любых производственных и промышленных объектов, в особенности для особо опасных. Под техногенным воздействием в данном контексте стоит понимать чрезвычайные или аварийные ситуации, влекущие за собой риски, угрозы благополучию сотрудников объекта, населению близлежащих территориальных образований и экологической обстановке. Характерный пример – выбросы вредных веществ.
В материале статьи подробно разберемся с понятием промышленной безопасности объекта.
Нормативная база
Базовым нормативом, включающим и детально описывающем требования в области промышленной безопасности, является №116-ФЗ. В названом законе определены принципы и правила безопасности в процессе деятельности опасных производственных и промышленных объектов.
Стоит отметить, что №116-ФЗ имеет дополнения (№184-ФЗ, который затрагивает вопросы технического регулирования; ГрК и прочие нормативы).
Ответственным за контроль практического применения положений перечисленных нормативов органом является Ростехнадзор. Среди других его полномочий:
Цель приказов и постановлений, издаваемых Ростехнадзором – регулирование деятельности производственных и промышленных объектов, для которых соблюдение требований промышленной безопасности является необходимым.
Что входит в понятие «промышленная безопасность»
Трактовка сути понятия промышленной безопасности возможна на основании ст. 3 №116-ФЗ. Чтобы детально разобраться с тем, что входит в понятие, обратимся к ч. 2 закона. На основании ее положений можно говорить, что относится к промышленной безопасности. Это меры и средства, главные задачи и цели которых – обеспечение:
Что относится к объектам промышленной безопасности:
Совершенствование отрасли
Промышленная безопасность является одной из самых стремительно развивающихся экономических отраслей. Обусловлено это разработкой и внедрением в производственную и промышленную сферу различных технологий защиты персонала, населения, схем и методов безопасного ведения деятельности, что также касается нормативов в части соблюдения и практического применения требований, условий, технологий.
Если необходима экспертиза промышленной безопасности
Компания «ЛенПромЭкспертиза» имеет в распоряжении собственную испытательную лабораторию. Она аккредитована для проведения всего спектра исследований, замеров, в том числе расчетов.
Мы проведем экспертизу промышленной безопасности предприятия или организации в полном соответствии с требованиями действующих законов.
Охрана труда и промышленная безопасность: в чем разница?
Ключевые проблемы
Что такое охрана труда и промышленная безопасность
На сайтах поиска работы часто появляются вакансии на должность «инженер по охране труда (ОТ) и промышленной безопасности ПБ)». Создается впечатление, что эти два понятия означают одно и то же, но это разные понятия.
Основная цель ОТ – создание безопасных условий для работы сотрудников, т. е. объектом ОТ является человек: его жизнь и здоровье. ПБ, в первую очередь направлена на снижение риска аварий на опасных производственных объектах (ОПО). Благополучие человека является вторичной целью ПБ.
Отрасли промышленности, в которых задействованы (ОПО), всегда связаны с риском для жизни сотрудников. Например, работа в угольных шахтах, АЭС, ГЭС, нефтегазохимической отрасли, на стационарных грузоподъемных механизмах и т. д. В таких условиях сделать рабочую среду безопасной можно только за счет отлаженной работы службы ОТ.
В то же время систему ОТ внедряют не только на ОПО, но и в офисах. Таким образом, ОТ вполне может существовать без ПБ, а вот промышленная безопасность без ОТ – нет.
Руководитель организации может пройти обучение и взять на себя обязанности по ОТ, если в организации менее 50 сотрудников. Это существенно сэкономит средства для малого бизнеса.
Чем различаются охрана труда и промышленная безопасность?
ОТ сочетает в себе разноплановые мероприятия:
ПБ более узконаправлена и ориентирована на технические аспекты. Организации, эксплуатирующие ОПО, должны:
В ОТ используют другие нормативно–правовые акты, чем в ПБ. Основным законом, регулирующим ОТ, является трудовой кодекс, а в области ПБ –ФЗ «О ПБ ОПО от 21 июля 1997 г № 116» (в актуальной ред.).
Различны и органы госнадзора в этих областях. ОТ ведают Госинспекция Минтруда, ПБ – Ростехнадзор.
Для регистрации ОПО в госреестре организациям отведено 10 рабочих дней. Если не зарегистрировать такой объект в этот срок, Ростехнадзор правомочен наложить на компанию административный штраф.
Опасные производственные объекты
При эксплуатации ОПО может произойти авария, например, из-за использования горючих и взрывчатых веществ, оборудования под давлением, грузоподъемных механизмов и т.д. К ОПО относятся не только эскалаторы метрополитена, канатные дороги, но и объекты, на которых ведутся горные работы, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа, помещения, где хранятся, перерабатываются, транспортируются горючие и взрывчатые вещества и др.
Контролировать ОПО уполномочен Ростехнадзор, который лицензирует все виды деятельности на таких объектах.
Если в организации не выполняются требования ПБ, в т.ч. отсутствует лицензия на опасную деятельность, руководителю грозит штраф до 50 000 рублей или дисквалификация до 2-х лет. Сама организация может быть наказана штрафом до 1 000 000 рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ст. 9.1 КоАП РФ).
Почему путают охрану труда и промышленную безопасность
ОТ и ПБ нередко перекликаются в государственных нормативных документах. Например, законодательство в области ПБ указывает, что к работе на ОПО допускаются работники с соответствующей квалификацией и без медицинских противопоказаний, а к строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОПО – организации с допуском СРО на ОПО.
Проглядывается сразу 2 аспекта ОТ: обучение работника и медицинское освидетельствование. При этом понятия «ОТ» и «ПБ» сливаются воедино.
Кто должен заниматься промышленной безопасностью в организации
В квалификационных справочниках есть две разные должности: «специалист по ОТ» и «инженер по ПБ». Трудовое законодательство не запрещает сотруднику их совмещать.
Но не все так просто. Инженер по ПБ должен иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на котором он работает. Тогда как для совмещения должности специалиста по ОТ, сотруднику достаточно будет пройти профессиональную переподготовку. Таким образом, должность правильнее было бы называть «инженер по ПБ и ОТ».
Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности
ОТ и ПБ – это два разных механизма, работающих на безопасность людей. Исходя из характера и объемов производства, работодатели должны самостоятельно решать – объединять две должности или нет.
Вывод: специалист, выполняющий обязанности и по ОТ, и по ПБ, должен иметь высокую квалификацию и уметь работать с большим количеством нормативной документации и отслеживать их изменения.
Какие функции выполняет инженер по промышленной безопасности?
Инженер по промышленной безопасности имеет широкий спектр обязанностей. Он должен:
Обратите внимание — на вас могут возложить дополнительные обязанности только с вашего согласия и за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Кроме того, для выполнения новых обязанностей вы должны иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на котором вы работаете. Если такого образования у вас нет, но есть достаточный практический опыт, то занять должность вы можете только после аттестации.
Нужно ли выполнять рекомендации по безопасности на опасном производственном объекте?
по ПБ. Эти мероприятия должны быть выполнены в обязательном порядке (п. 4.3.3.3 Правил проведения экспертизы ПБ). После устранения замечаний выдается положительное заключение, в котором будет указан срок безопасной эксплуатации объекта.
Когда требования безопасности невозможно выполнить, работа объекта немедленно прекращается.
Сведения об этом предоставляются в Ростехнадзор (п. 4.4.4 Правил).
Нужно ли страховать опасный производственный объект?
Страхование ОПО – обязательное мероприятие. Договор обязательного страхования для каждого ОПО заключается не менее, чем на 1 год.
Охрана труда и промышленная безопасность: в чем отличия
На сайтах предложений о работе часто встречаются объявления о поиске инженера по охране труда и промышленной безопасности. Можно подумать, что эти два понятия являются синонимами. Однако это не совсем так. Что такое промышленная безопасность? Это деятельность, направленная на минимизацию последствий аварий на опасных объектах производства. Это создание особых условий, при которых риск возникновения чрезвычайной ситуации сведен практически к нулю. Охрана труда представляет собой комплекс мероприятий, которые проводятся не только на крупных предприятиях, но и во всех других малых организациях вне зависимости от формы собственности.
Различия между промышленной безопасностью и охраной труда
Промышленная безопасность
Охрана труда
Ориентирована на соблюдение законодательных и правовых норм, обеспечение работы техники, приборов и контрольных систем, проведение экспертизы состояния построек и оборудования, осуществление диагностической и испытательной деятельности, освидетельствование сооружений и технических устройств.
Предполагает разработку нормативной документации, страхование сотрудников от несчастных случаев, создание благоприятных условий для работы, планирование бюджета.
Регулируется ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации.
Контролирующим органами является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Органами, разрабатывающими политику охраны труда и осуществляющими нормативно-правовое регулирование в данной сфере, являются Роструд и Министерство труда и социальной защиты РФ.
Кто занимается промышленной безопасностью?
В квалификационных справочниках указаны две профессии: «Специалист по охране труда» и «Инженер по промышленной безопасности». Законодательством не запрещено совмещать эти должности. С другой стороны, есть некоторые нюансы. У инженера по промышленной безопасности должно быть законченное высшее профильное техническое образование. Для совмещения постов сотруднику, выполняющему обязанности специалиста по охране труда, нужно закончить курсы проф переподготовки.
Что входит в обязанности инженера по промбезопасности?
В сферу деятельность специалиста по промбезопасности входит:
Где выучиться на инженера по промышленной безопасности?
Существует множество курсов по повышению квалификации и профессиональной переподготовке по направлению «Инженер по промбезопасности». Если нет возможности лично присутствовать на лекциях, стоит записаться на дистанционное обучение. Такая форма занятий организована в Современной научно-технологической академии. Для зачисления в СНТА не нужно сдавать вступительные экзамены (требуется заявка, копии паспорта и диплома, подписанный договор и внесение оплаты). Слушатель самостоятельно изучает материал, который размещен в электронной библиотеке Академии, а в конце сдает проверочную работу. По результатам он получает удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке (в зависимости от выбранного курса). Документы установленного образца принимаются на всех предприятиях РФ. Стандартизированный учебный план предполагает рассмотрение таких вопросов, как:
Чтобы узнать подробности об организации занятий, позвоните в СНТА по телефону 8 (800) 707-48-27.
Промышленная безопасность: что это такое
При работе в разных отраслях промышленности большое внимание уделяется такому фактору, как промышленная безопасность. Это необходимо, чтобы снизить вероятность наступления аварийных ситуаций и минимизировать риск загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью людей. Практически каждый политик считает своей обязанностью напомнить о мерах безопасности на промышленных объектах страны.
Что такое промышленная безопасность
Понятие промбезопасность – это комплекс мероприятий, цель которых – предотвратить аварийную ситуацию.
На предприятии, где серьезно относятся к таким вопросам, уровень безопасности позволяет в случае возникновения чрезвычайной ситуации ликвидировать ее быстро и с минимальными потерями для людей и природы.
Обеспечение безопасности при работе в сложных условиях
Система промышленной безопасности начинает действовать с момента создания организации, во время производственной деятельности и заканчивается при полной ликвидации.
Соблюдение ее норм и правил контролируется ответственными лицами, несущими ответственность за эксплуатацию оборудования и проведение работ согласно должностным обязанностям. Это прежде всего руководитель предприятия, главный инженер и представитель комитета.
Рассматривая вопрос, чем различаются охрана труда и промышленная безопасность, можно сказать, что первая направлена на то, чтобы работник сохранил здоровье, используют спецодежду и другие средства защиты, такие как специальные защитные крема при контакте с химическими веществами. Поэтому отдельные профессии требуют спецпитания (молоко, витамины, сокращенный рабочий день).
Согласно инструкции по охране труда, каждый работник должен знать, как правильно организовать рабочее место, чтобы чувствовать свою защищенность.
Что касается человека, то промышленная безопасность – это лишь обучение навыкам безопасной работы. Большая часть этого понятия относится к безопасности используемого оборудования и технических средств.
Говоря о том, стоит ли объединять эти два определения, нужно понимать, что они направлены на обеспечение безопасности человека. В зависимости от характера работ, их сложности и объемов может быть принято решение объединить два направления и поручить надзор за ними одному лицу.
Важно! Специалист, который контролирует работу охраны труда и промышленную безопасность, обязан знать всю нормативную информацию по обоим вопросам и иметь высокую квалификацию в своей сфере деятельности.
Кто отвечает за промышленную безопасность на предприятии
Согласно законодательству, непосредственно отвечают за безопасность производственных процессов следующие лица:
В некоторых случаях эти две должности совмещаются.
Обратите внимание! Оба они подчиняются руководителю организации или предприятия и его заместителю, непосредственно курирующему сферу безопасности.
Какие функции выполняет инженер по промышленной безопасности
По своей должности инженер промышленной безопасности обязан выполнять следующее:
Работа инженера по промышленной безопасности
Человек, выбранный для выполнения таких задач, должен иметь профильное высшее образование со знанием технических особенностей процесса в данной отрасли хозяйствования, а также устройство основных механизмов.
Промышленная безопасность производственных объектов: обязанности сотрудников
От всех работающих на опасных объектах требуется неукоснительное соблюдение таких правил, как:
Обратите внимание! В организации разрабатываются планы по устранению последствий аварий. Они утверждаются руководителем и доводятся до сведения всех членов коллектива. Периодически должно проводиться обучение действиям в сложных ситуациях.
Документы, подтверждающие требования промышленной безопасности
Основным документом ПБ является сертификат соответствия (ССПБ). Он подтверждает возможность применения определенного оборудования на опасных производственных и их соответствие требованиям законодательных актов РФ.
После проведения реформы технического регулирования была обновлена система сертификации. Сейчас она позволяет доказать соответствие продукции существующим требованиям промышленной безопасности. Выдается сертификат на основании заключения ЭПБ, которая была проведена экспертной фирмой, лицензированной в органах Ростехнадзора.
Важно! Документ обязательно вносится в государственный реестр.
Получение сертификата занимает не более пяти рабочих дней.
Сертификат промышленной безопасности
Объекты промышленной безопасности
Перечень объектов, относящихся к опасным, закреплен в законе РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
В соответствии с ним относятся производственные объекты:
Обратите внимание! В зависимости от уровня опасности для общества выделяют четыре класса опасности объектов. Отнесение предприятия к определенному классу зависит от его деятельности, и определятся непосредственно при регистрации в реестре Ростехнадзора.
Аттестация по промышленной безопасности
Периодичность проведения аттестация по промбезопасности составляет раз в пять лет.
В перечень объектов, обязанных периодическую аттестацию для своих сотрудников, должны входить предприятия, включенные в список опасных производств.
Необходимость своевременной сдачи аттестации записано в должностном регламенте сотрудников.
В случае отказа руководителя отправить работников на обучение и аттестацию, на предприятие может налагаться штраф до миллиона рублей.
Различают три вида аттестаций:
Аттестация по промышленной безопасности
Сдача проходит в Ростехнадзоре, где собирается специальная комиссия. Выбор места зависит от должности сотрудника и численности персонала в организации.
Для аттестации необходимы следующие документы:
Как правило, аттестация специалистов проходит в три этапа:
Ответ на 50 % вопросов означает, что испытание пройдено и работнику выдается удостоверение.
Если аттестация не сдана, то в установленные сроки ее назначают повторно. До того момента сотрудника отстраняют от работы.
Таким образом, рассматривая вопрос, что такое промбезопасность, нужно представить целый комплекс мер, направленных на обеспечение надежной эксплуатации сложных механизмов и процессов. И все это нужно соблюдать, так как это защитит людей от аварий и их негативных последствий.