Профсоюз работников здравоохранения что дает
Как помогают медикам в Профсоюзе?
Безопасные условия труда и помощь тем, кто оказался в непростой ситуации. Эти вопросы всегда были в центре внимания нашего Профсоюза. Но сегодня они приобрели особую актуальность. Для Профсоюза как никогда важно поддержать медицинских работников, которые, рискуя своим здоровьем, помогают другим.
Именно работники здравоохранения – главные герои борьбы с коронавирусной инфекцией. Чтобы поддержать медиков на местах региональные организации Профсоюза оказывают им материальную помощь, обеспечивают средствами защиты, техникой и даже продуктовыми наборами.
Вот лишь некоторые примеры того, что конкретно делает Профсоюз в сложившейся эпидемиологической обстановке.
Материальная помощь
Челябинская областная организация профсоюза работников здравоохранения оказывает материальную помощь членам профсоюза – медицинским работникам, заразившимся коронавирусной инфекцией во время оказания медпомощи. Выплаты производятся из фонда «Солидарность» по ходатайствам первичных профсоюзных организаций медучреждений.
Республиканская организация Башкортостана профсоюза работников здравоохранения приняла решение о возможности расходовании денежных средств профсоюзного фонда «Защита. Гарантии. Солидарность» на покупку первичными организациями средств защиты для работников больниц и поликлиник и материальную помощь заразившимся медикам.
Кроме того, специалисты рескома разработали алгоритм действий для работника и работодателя на случай инфицирования коронавирусом. Это необходимо для того, чтобы при заражении можно было установить профзаболевание, а работник или члены его семьи могли получить выплаты из Фонда социального страхования.
Ведётся работа и в первичках. Так, за счет профсоюзных взносов ППО ППО ГБ г. Нефтекамска было куплено 7000 масок и 700 пар хозяйственных перчаток.
Маски для врачей
В Нижегородском обкоме закупили и передали 50 шт. респираторов класса защиты FFP2 для медперсонала скорой помощи.
Самарский обком профсоюза здравоохранения передал 1500 многоразовых медицинских масок на подстанции скорой медицинской помощи города и области. Также СООПРЗ РФ организовала пошив многоразовых масок для медиков. В условиях УФСИН сшили 7 тысяч многоразовых медицинских масок, которые в ближайшее время будут переданы в ЛПУ Самарской области.
36 продуктовых наборов получили сотрудники инфекционного отделения Магаданской областной больницы. Их доставили под строгим контролем в медицинское учреждение, находящееся на строжайшей изоляции, и переданы персоналу.
«Медики уже три недели находятся в очаге изоляции, ограничены в общении и достойно несут круглосуточную вахту», – отметила председатель Магаданской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Наталья Наумова. – «Вместе с Облсоюзпрофом мы решили поддержать всех врачей, медсестер, санитаров и обслуживающий персонал, приготовили им продуктовые подарки, включая свежие фрукты, и даже семечки. Это поможет скрасить их досуг, разнообразить рацион питания и просто поднять настроение. Люди должны чувствовать, что о них помнят, уважают нелегкий труд и преклоняются перед ответственностью за здоровье колымчан».
Продукты и техника
Согласно решению Президиума Рескома Удмуртской республиканской организации Профсоюза в ЛПУ республики доставлена бытовая техника для оснащения комнат отдыха персонала: СВЧ-печи, чайники, телевизоры, системный фильтр для очистки воды. Техника будет распределена среди всех подстанций службы по г. Ижевску.
«Пока все говорят о заботе медиков, реальную помощь нам сегодня оказал Профсоюз» – делится эмоциями председатель профкома Станции скорой медицинской помощи г. Ижевска Вадим Клюев.
В период самоизоляции и введения жестких карантинных мер профсоюз работников здравоохранения г. Москвы совместно с волонтерским движением столицы осуществляет совместную деятельность по поддержке работников медицинских организаций, которые в круглосуточном режиме борятся за жизнь и здоровье пациентов в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19.
Товары первой необходимости, вода,продукты питания, средства гигиены – все это уже получают медицинские работники московских стационаров:
Консультационная помощь
Во многих организациях действуют «горячие линии» Профсоюза по защите трудовых интересов медиков при борьбе с коронавирусом. Специалисты региональных организаций Профсоюза готовы ответить на все вопросы, в том числе на самые актуальные: какие существуют государственные гарантии и как оплачивается время простоя узких специалистов. А также указать порядок оформления перевода работника на другую работу при пандемии или проконсультировать о положенных льготах и выплатах.
Профсоюз благодарит медработников за их неустанную службу и выражает свою признательность и поддержку. Мы предпринимаем все усилия, чтобы оказывать помощь тем, кто в ней нуждается. В свою очередь, призываем общественность помочь людям, которые рискуя своей жизнью, находятся на передовой линии борьбы с катастрофой днем и ночью. Для наших коллег важна не только материальная поддержка, но и моральная.
Заставили вступить в профсоюз: как составить иск в суд
На работе меня добровольно-принудительно заставили стать членом профсоюза. Но через несколько лет я понял, что толку от него нет. Только ежемесячно вычитают из зарплаты профсоюзные взносы.
Хотел выйти — говорят, что это возможно, только если я уволюсь. Сама работа нравится, увольняться не хочу, но и бестолковые ежемесячные отчисления тоже надоели. Подскажите, на какие законы или нормативные акты я могу сослаться в разговоре с начальством, чтобы остаться на работе, но выйти из профсоюза.
Вы можете выйти из профсоюза и не увольняться с работы. По закону вы имеете право сделать это в любой момент и без каких-либо дополнительных условий. Расскажу, какими нормами регулируется участие в профсоюзе, чтобы вам было проще договориться со своим руководством.
Что такое профсоюз
Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, которые связаны общими производственными и профессиональными интересами по роду их деятельности. Профсоюз создают, чтобы представлять и защищать права и интересы его участников. Нередко профсоюз противостоит работодателю, поддерживая работников и защищая их от нарушений трудового законодательства.
В этом определении есть два основных момента: люди объединяются добровольно, чтобы защищать интересы работников. Значит, можно в любой момент как вступить в профсоюз, так и выйти из него. Это право реализуется свободно и спрашивать у кого-то разрешения не нужно.
Закон разрешает участнику любой общественной организации по своему усмотрению в любое время выйти из нее. Профсоюз относится к общественным организациям, поэтому вы вправе выйти из него в любой момент без дополнительных условий.
Так что, если вы считаете, что членство в профсоюзе никак не защищает ваши права, а, напротив, ущемляет интересы, поскольку часть заработной платы уходит на профсоюзные взносы, вы имеете право свободно выйти из профсоюзной организации. Вас не могут насильно в ней удерживать.
Какими могут быть профсоюзные взносы
С зарплаты каждого участника профсоюзной организации ежемесячно удерживают какую-то часть на взносы. Размер прописывают в положении о порядке уплаты и распределения ежемесячных профсоюзных взносов или другом аналогичном документе, утвержденном профсоюзом отрасли или конкретного предприятия. Обычно это от 1 до 2% зарплаты — в законе нет ограничений по размеру.
Из этих денег формируют профсоюзный бюджет, на основе которого составляют смету доходов и расходов. Бюджетом распоряжается центральный комитет профсоюза. Он же утверждает годовой отчет, годовой бухгалтерский баланс профсоюза и обеспечивает его гласность.
Деньги, которые отчисляют на профсоюзные взносы с вашей зарплаты, не могут уходить в никуда. Руководство профсоюза должно тратить их на нужды членов объединения: лечение и отдых, материальную помощь и развлекательные мероприятия. Возможно, какую-то часть средств профсоюз вашей компании направляет в вышестоящую отраслевую профсоюзную организацию. Но большая часть должна идти на нужды работников предприятия.
Если вы говорите, что работы профсоюза не видно, проверьте, куда уходят деньги, которые вы и ваши коллеги отчисляете в его бюджет. Как член организации, вы имеете право потребовать отчета о тратах.
В уставе профсоюза должен быть предусмотрен порядок уплаты вступительных и членских взносов, а также источники образования доходов и иного имущества и порядок управления имуществом профсоюза.
Если по какой-то причине профсоюзное руководство откажется дать вам информацию, вы можете написать жалобу в вышестоящую профсоюзную организацию или прокуратуру. Мы писали, как правильно подать жалобу в любое ведомство, там есть советы и готовые шаблоны.
Возможно, руководство вашего профсоюза не хочет выпускать работников из объединения с корыстной целью. Подозрительно, что работы организации, по вашим словам, не видно, а взносы при этом вы платите регулярно.
Увольнять за выход из профсоюза незаконно
Если в уставе вашего профсоюза написано, что выйти из организации вы можете только путем увольнения, это незаконно. Каждый работник, которому исполнилось 14 лет, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из этих организаций. При этом каких-либо ограничений, которые связывают выход из профсоюза с другим событием, например с увольнением, в законе нет.
В трудовом законодательстве есть несколько оснований для расторжения трудового договора. Среди общих оснований, например, такие:
Но выход из профсоюза — это не основание для увольнения. Ни в трудовом кодексе, ни в законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» таких норм нет.
Что вы можете сделать
Поговорите с руководителем компании и председателем вашего профсоюза. Сошлитесь на закон о профсоюзах и трудовой кодекс. Скажите, что собираетесь воспользоваться своим правом выйти из добровольного объединения. Объясните, что при этом собираетесь продолжать работу в компании, поскольку имеете на это полное право.
Дальше вам надо будет написать два заявления. Первое — на имя председателя профсоюза. Спросите у председателя, есть ли в вашем профсоюзе установленный бланк или инструкция, как вступать или выходить из объединения. Если есть, просто заполните заявление по шаблону. Если нет, заявление можно написать в свободной форме. Если хотите, воспользуйтесь нашим образцом заявления выхода из профсоюза.
Второе заявление напишите на имя главного бухгалтера вашей компании. В нем попросите прекратить удерживать профсоюзные взносы из вашей зарплаты в полном объеме. Предупредите, что если взносы будут удерживать и дальше, то это будет означать неполную выплату вам заработной платы, что незаконно. Ответственность за такое правонарушение предусмотрена статьей 236 трудового кодекса и частью 6 статьи 5.27 кодекса об административных правонарушениях. Хотя в заявлении на имя председателя вы уже попросили прекратить удерживать взносы из вашей зарплаты, лучше продублировать просьбу в бухгалтерию, чтобы не возникло недоразумений из-за неправильного начисления членских взносов.
С этого момента вы будете получать заработную плату без отчислений в профсоюз. Очень жаль, что на вашем предприятии профсоюз не работает. В других компаниях это объединение делает немало полезного для работников. Участники, например, могут обратиться в профсоюз за юридической или материальной помощью. Мы рассказывали, как профсоюз поможет повысить зарплату. И это только один момент, в котором эта организация может помочь.
Надеюсь, вам теперь будет проще вести переговоры с руководством. Удачи вам!
Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Профсоюз работников здравоохранения что дает
ДЛЯ ЧЕГО НУЖЕН ПРОФСОЮЗ?
Очень часто в организациях, и не только медицинских, задают вопрос: «Зачем нужен Профсоюз и что он дает?». Данные вопросы задаются из-за отсутствия у людей достоверной информации о деятельности профсоюза и его задачах на современном этапе. Правильно было бы задавать сразу три вопроса:
Прежде чем начать отвечать на все эти вопросы ответим ещё на один небольшой вопрос: «А что же такое Профсоюз?».
«Почему нужен Профсоюз?» и «Для чего нужен Профсоюз?»
Из выступления В.В.Путина: «У профсоюзов особая роль. Вы законодательно наделены широкими полномочиями для защиты трудовых прав граждан, и ваш большой, во многом без всякого преувеличения уникальный опыт надёжного партнёрства с государством в этой сфере невозможно переоценить.»
«Дух коллективизма, энтузиазм, сплочённость всегда были, остаются и наверняка останутся отличительными чертами профсоюзного движения да и нашего национального характера и всегда, безусловно, будут востребованы. Многие из решений, которые были приняты на уровне правительства и на уровне президента, первоначально так или иначе даже без широкой огласки, но инициировались именно профсоюзами.»
100 лет назад, когда зародилось и началось профсоюзное движение, целью создания Профсоюзов было — не получение материальных благ и путёвок в санатории, а решение насущных вопросов и проблем:
Сильно ли изменился через сто лет перечень вопросов и проблем? Как и сто лет назад в настоящее время необходимо решать вопросы:
Как видим, список проблем современного общества не сильно изменился за сотню лет. Но «один в поле не воин» и чтобы отстоять свои интересы, работники как и 100 лет назад должны объединяться и сплачиваться.
«Для кого нужен Профсоюз?»
Еще один интересный вопрос. Казалось бы, в первую очередь, естественно, Профсоюз нужен работнику, но как бы это странно ни звучало, он также нужен и работодателю.
Для чего профсоюз нужен работнику? Что дает Профсоюз?
Вступив в наш отраслевой Профсоюз , работник получает право:
Что дает Профсоюз работнику еще?
Также в рамках социальной поддержки для членов отраслевого Профсоюза разработаны и действуют следующие Программы и Положения:
1. Программа страхования профессиональных рисков:
2. Положение об оказании адресной материальной помощи членам Профсоюза, попавшим в трудные жизненные ситуации.
3. Программа по оздоровлению членов Профсоюза. В рамках данной программы действует Положение:
О единовременной материальной помощи членам Профсоюза на санаторно-курортное лечение.
4. Программа «Отдых и туризм». В рамках данной программы действуют Положения:
О единовременной материальной помощи на отдых и оздоровление.
О частичной компенсации стоимости туристических путевок на коллективные профсоюзные туры – выходного дня, культурно-просветительские, паломнические и др.
5. Программа детского оздоровления. В рамках данной программы действуют Положения:
О единовременной материальной помощи членам Профсоюза на путевки в детские оздоровительные лагеря города Саратова, а также Вольского, Балашовского, Балаковского и Энгельсского районов Саратовской области.
6. Положение «О возврате молодым семьям части платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях (детских садах) Саратовской области в размере 13%»;
7. Положение «О предоставлении социальных выплат членам Профсоюза, работникам стоматологических поликлиник (кабинетов) города Саратова и Саратовской области».
В рамках поощрения членов отраслевого Профсоюза разработаны и действуют следующие Положения:
О Почетной грамоте Профсоюза работников здравоохранения РФ от имени Президиума комитета Саратовской областной организации Профсоюза;
О Благодарности Президиума комитета Саратовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ;
О Почетной Доске Саратовской областной организации Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации;
О памятной медали Саратовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ «За особый вклад в борьбу с коронавирусом.
8 . Проведение спартакиад, конкурсов и многое другое.
Работодатель и Профсоюз
Многие работодатели могут сказать: «А нужен ли Профсоюз мне? Он будет только мешать». Это может сказать только не очень дальновидный человек. В настоящее время на правительственном уровне звучит фраза: «Решение вопросов бюджетной сферы экономики». Это означает, что реальный сектор экономики остался со своими проблемами и всеми «болячками» один на один.
Ведь не зря же многие работодатели создают и объединяются в различные союзы и клубы. Они делают это с целью совместных действий по решению возникающих проблем.
Профсоюз является такой организацией, которая заинтересована в стабильной работе предприятий. Профсоюз и работодатель — социальные партнеры, которые взаимодействуют с целью решения возникающих проблем, как в социальной, так и в производственной сфере.
Что дает Профсоюз работодателю?
Сотрудничая с Профсоюзом, работодатель получает:
Дальновидный работодатель заинтересован в работе Профсоюза по контролю над безопасными условиями труда и охраной труда на производстве, в снижении производственного травматизма и, соответственно, в снижении затрат на ликвидацию последствий от аварий и несчастных случаев.
Пять причин, почему нужно вступать в профсоюз
Мы помним из истории, что профсоюзы появились более двух веков назад в процессе борьбы пролетариата за свои права. С тех пор по всему миру наемные работники объединяются, чтобы защищать свои социально-экономические интересы. Из советского периода запомнились, что профорг был третьим человеком на предприятии, после директора и парторга.
Вступление в профсоюз давно перестало быть обязательным. Но борьба за права трудящихся снова обрела реальные очертания. Чем сейчас профсоюзы могут помочь рядовому работнику, и почему лучше расстаться с одним процентом от зарплаты на профвзнос, чем остаться вовсе без зарплаты и без работы? «Комсомолка» разбиралась вместе со специалистами.
1. Гарантированная минимальная зарплата
Даже если в вашей компании дела идут не очень хорошо, но профсоюз есть, то он следит, чтобы работники не получали меньше минимальной заработной платы. Не спешите разочарованно вздыхать. Минимальная зарплата в Петербурге – это не тот МРОТ (минимальный размер оплаты труда), который установлен в Российской Федерации и, глядя на который, можно только прослезиться – 6204 рубля. Трудовой кодекс позволяет каждому региону устанавливать свой размер минимальной зарплаты, который может быть больше МРОТ.
Кроме этого, отраслевые профсоюзы могут заключать отдельные соглашения с работодателями, в которых также устанавливают свои «минимумы». Например, Межрегиональный профсоюз работников жилищно-коммунальных организаций и сферы обслуживания заключил соглашение с организациями топливно-энергетического комплекса о минимальной заработной плате 12500 рублей. А профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов – более 17000 рублей.
Но и это еще не все. Почти на каждом предприятии, где действует профком, заключают коллективный договор между работниками и дирекцией. В нем обязательно есть раздел по оплате труда, об условиях которой профсоюз договорился с работодателем. А вот если профсоюза нет, работодатель может действовать по принципу: как хочу, так и плачу.
2. Цены растут – зарплату повышают
Сейчас много говорят про статью 134 Трудового кодекса, в которой написано, что работодатели должны проводить индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Однако работодатель формулировку «в связи» трактует так, как ему нравится, ведь не указаны ни сроки, ни конкретные размеры индексации.
В 2016 году с вольным толкованием этой статьи Трудового кодекса в Петербурге покончено. Ленинградская Федерация профсоюзов добилась того, чтобы в «Обязательствах сторон» Трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате было конкретно написано: «В качестве механизма индексации заработной платы считать ежегодное увеличение должностных окладов и тарифных ставок работающих на общий индекс потребительских цен, который определяется территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области».
Теперь все работодатели города должны индексировать зарплату так, как написано в этом документе.
3. Коллективный договор: как напишут, так и будет
Если на предприятии есть профком, то, как правило, есть и коллективный договор между руководством компании и работниками. Размер заработной платы и ее индексация, всевозможные надбавки и премии, обязательства по охране труда, режим труда и отдыха, социальные гарантии и многое другое записано именно в колдоговоре. Принимают его на срок от года до трех лет. И, как правило, каждый год на конференции трудового коллектива генеральный директор и председатель профсоюзной организации отчитываются перед работниками о том, как выполняются условия договора.
Бывают случаи, когда начальство отказывается подписать коллективный договор. Так, например, случилось в Жилкомсервие №1 Колпинского района. Переговоры прошли, но в момент, когда надо было подписывать бумаги, начальник ЖКС вдруг засомневался, а имеет ли профсоюз на это право? Пришлось профоргу обращаться в отраслевой профсоюз работников жизнеобеспечения. Вышестоящие товарищи вместе с Госинспекцией труда пришли с проверкой, после чего выдали предписание начальнику Жилкомсервиса – договор принять.
4. Юридическая помощь и защита в судах
В прошлом году за бесплатной юридической консультацией в Федерацию профсоюзов обратился 991 человек. Поводы разные: при приеме на работу не заключили договор, уволили без уважительной причины, урезали часть зарплаты, лишили премии и так далее. Не все разбираются в Трудовом законодательстве, чтобы решать эти вопросы самостоятельно. Поэтому люди сначала обращаются за помощью в свою первичную профорганизацию, а если и там не удается проблему решить, то по цепочке – в отраслевой профсоюз и в Федерацию.
В другой раз Федерация представляла в Калининском суде интересы уволенного врача Елизаветинской больницы, члена профсоюза работников здравоохранения. В итоге его восстановили на работе в прежней должности торакального хирурга и, более того, больнице присудили выплатить ему денежную компенсацию за вынужденный прогул и за моральный вред.
5. Вас слышат, когда вас много
Если в профсоюзной организации предприятия состоит всего 10 процентов коллектива, скорее всего, никто с ней не будет считаться. Организация сильна, когда она защищает интересы большинства. Тогда работодатель понимает, что он остается с меньшинством, поэтому надо идти на уступки и договариваться.
Основные задачи Профсоюза медиков в современных условиях
Задачи Профсоюза в современных условиях, возможности для повышения численности и влияния профсоюзных организаций стали главными темами VIII пленума ЦК Профсоюза работников отрасли, прошедшего в Москве 30 мая.
В работе пленума приняли участие председатель Профсоюза Михаил Кузьменко, заместители председателя Профсоюза Геннадий Щербаков и Михаил Андрочников, заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Татьяна Яковлева, руководители региональных организаций Профсоюза», представители Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России, журналисты из профессиональных изданий.
Работа пленума началась с доклада М. Андрочникова. Заместитель председателя Профсоюза дал анализ узких мест в работе системы здравоохранения и сформулировал основные задачи профсоюзных организаций.
Особенности сегодняшнего дня во многом обусловлены указом президента страны от 7 мая 2018 года, отметил докладчик. Первый блок задач, на решение которых нацеливает президент, — ликвидация кадрового дефицита в первичном звене здравоохранения. Сегодня уже реализуется основной механизм их решения — целевое обучение и направление выпускников высших и средних учебных заведений по базовым специальностям именно в первичное звено. Однако этого недостаточно, чтобы закрепить специалистов на местах, подчеркнул М.Андрочников. Нужны достойные зарплаты, социальные льготы, оптимальная организация работы персонала, в том числе решение проблемы чрезмерной интенсификации труда.
Еще одна цель, обозначенная в указе, — обеспечение здравоохранения высококвалифицированными кадрами. Безусловно, решению этой задачи помогает совершенствование системы допуска специалистов к профессиональной деятельности и профессиональной подготовке. Однако этих мер также недостаточно, ведь специалист должен иметь время и средства, чтобы поддерживать свою квалификацию, изучать актуальную медицинскую периодику.
Увеличение пенсионного возраста не только не решит, а только усугубит проблему, поскольку трудоспособность и продолжительность жизни — не одно и то же, будет разрушена система досрочных пенсий, которая компенсирует высокие трудозатраты медиков. (Подробнее о позиции Профсоюза по поводу проекта закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» читайте на с. 5).
Профсоюз проводит мониторинг ситуации с заработной платой медиков и отмечает, что номинальный рост заработной платы в отрасли достигнут, с одной стороны, за счет повышения нагрузки на работников и чрезмерной интенсификации их труда, а с другой — манипуляциями с методикой исчисления средней заработной платы, утвержденной Росстатом.
Статистические наблюдения фиксируют положительную динамику среднего уровня оплаты труда медиков. Однако эти показатели рассчитываются с учетом значительного объема дополнительных видов работ, которые медики вынуждены выполнять в условиях дефицита кадровых ресурсов. Методикой расчета средней зарплаты учитываются также выплаты социального характера, не связанные с оценкой труда работников, что противоречит нормам Трудового кодекса РФ.
Показательна ситуация с зарплатой конца 2017 года и первых месяцев текущего года, когда органы государственной власти были вынуждены предпринять значительные меры по дополнительному финансированию учреждений, чтобы избежать невыполнения указа президента. Средства были найдены преимущественно за счет стимулирующих выплат, которые устанавливались произвольно, без учета показателей и критериев. В итоге стремление достичь минимального порога целевого показателя по заработной плате согласно указу президента привело к фактическому уравниванию заработных плат среднего и младшего медперсонала.
Важным положением указа Президента РФ от 2012 года являлось достижение определенных соотношений средней зарплаты отдельных категорий медицинских работников к средней заработной плате в соответствующем регионе. Однако в 2016 году понятие «заработная плата» было подменено на понятие «трудовой доход в субъекте РФ», что привело к снижению исходных величин расчета соотношений и, следовательно, к формальному увеличению имеющихся контрольных показателей дорожных карт по медицинским работникам.
Ситуация усугубилась после повышения минимального размера оплаты труда, заметил докладчик. Профсоюз, безусловно, поддерживает эту меру усиления государственной гарантии в уровне оплаты труда, однако на практике это привело к тому, что разные категории медицинских работников стали получать примерно равную зарплату вне зависимости от их подготовки и квалификации.
Огромное и объективно не обусловленное различие уровней оплаты труда специалистов, оказывающих одни и те же медицинские услуги, в разных регионах страны стало одним из главных факторов региональной разбалансированности кадровой обеспеченности лечебно-профилактических учреждений.
Разумеется, подчеркнул М.Андрочников, для реализации всех этих мер необходимо адекватное финансирование. Однако разграничение полномочий органов управления разных уровней, бюджетная федерализация стали причиной того, что сегодня регионы по финансовым возможностям могут отличаться в разы. Это, безусловно, отражается на уровне заработной платы работающих в этом регионе специалистов.
Перед Профсоюзом достаточно остро стоят проблемы, возникшие в ходе реализации законодательства по вопросам условий и охраны труда в медицинских организациях, — из-за несовершенства законодательства медикам несправедливо снижают компенсации за вредные условия труда.
Главным, подчеркнул М.Андрочников в заключение, должно стать взаимодействие профсоюзного актива первичных организаций и штатных специалистов вышестоящего профсоюзного органа на всех этапах проведения спецоценки труда, в части оказания консультативно-правовой помощи профкому, членам комиссий по проведению СОУТ и работникам.
Заместитель министра здравоохранения Татьяна Яковлева очертила круг задач, по решению которых Минздрав и Профсоюз активно сотрудничают. Это нормативно-правовое регулирование в отрасли, в том числе и в сфере реализации прав медицинских работников, разработка проектов профессиональных стандартов, обновление норм труда.
Замминистра выразила сожаление, что норма об утверждении базовых окладов в отрасли по профессиональным квалификационным группам работников, о которой говорится в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, так и не была введена. Министр здравоохра нения В.Скворцова уже дала поручение специалистам Департамента медицинского образования и кадровой политики проанализировать ситуацию с уравниванием заработных плат медработников, предложить эффективные решения проблемы.
Вместе с тем растет число регионов, где гарантированная часть оплаты труда — оклад — составляет 60% заработной платы, сегодня таких большинство.
Особое внимание в своем выступлении Т.Яковлева уделила дефициту сестринских кадров — здравоохранению не хватает сегодня 50 тысяч медицинских сестер. По мнению замминистра, нужны срочные меры для изменения ситуации — социальные пакеты, программы предоставления жилья медицинским сестрам. Необходимо поднять престиж профессии.
В ходе дальнейшего обсуждения участники пленума говорили о том, какие проблемы существуют в здравоохранении их регионов. В Костромской области, например, по словам председателя региональной профсоюзной организации Павла Лебедько, санитарки, которые убирают в операционных, получают ровно столько же, сколько операционные медсестры, — 22 280 рублей, а оперирующие хирурги, чтобы заработать 40 000 рублей, вынуждены трудиться на износ.
Ольга Турчанинова из Крымской профсоюзной организации рассказала, что, несмотря на надбавки к заработной плате работникам дефицитных специальностей, установленные в регионе, там отмечается большая текучесть кадров. Из-за методики расчета целевого показателя по заработной плате оплата труда медсестер и санитарок одинакова. А стимулирующие выплаты в республике нередко выплачиваются только той категории работников, которым необходимо довести заработную плату до установленного майскими указами уровня.
Представитель Профсоюза в Северо-Западном федеральном округе Тамара Бурмистрова констатировала, что основная цель реализации президентских указов — ликвидация дефицита кадров не достигнута. В Мурманске катастрофически не хватает врачей, молодые специалисты не готовы работать за 42 000 рублей, а именно такая зарплата предлагается молодым врачам с учетом надбавок по программе «Арктический доктор».
Их могли бы привлечь хорошие условия труда и техническая оснащенность клиник, заметила Т.Бурмистрова, однако государственные организации, которые тратят на выполнение «дорожной карты» по зарплатам сотрудников 72% бюджета, не могут позволить себе вкладывать средства в развитие технологий и оснащение рабочих мест.
Людмила Корнилова из Якутского профсоюза констатировала недовольство медиков нивелированием разницы в оплате труда среднего и младшего персонала, а также крайне низкий уровень зарплат немедицинского персонала, занятого в сфере здравоохранения: экономистов, инженеров и т.д. Виной всему, сказала она, большой дефицит бюджета в регионе.
Лидер Калужской областной организации Профсоюза Лидия Галкина в своем эмоциональном выступлении коснулась наиболее острых проблем в сфере СОУТ, отметив, что классификатор вредных факторов не учитывает гигиенических условий рабочей среды и рабочего процесса,. Кроме того, в ходе СОУТ оцениваются только те факторы, которые можно измерить, то есть психологическая, эмоциональная и интеллектуальная нагрузки оценке не подлежат.
В этих условиях работа Калужского профсоюза по защите прав своих членов строится в основном в двух направлениях: досудебная работа с работодателем — рассылка предписаний и ведение переговоров, а также участие в судебных заседаниях, если договоренности достичь не удалось.
О РОСТЕ ЧИСЛЕННОСТИ И ВЛИЯНИЯ ПРОФСОЮЗА
В ходе работы пленума не раз отмечалось, что активная и эффективная работа по защите прав медицинских работников является главным условием роста численности региональных отделений отраслевого Профсоюза, а значит, и их влияния в территориях. Основные проблемы в этой сфере, а также возможные пути их решения были изложены в докладе Геннадия Щербакова.
В мае 2020 года закончится срок полномочий выборных коллегиальных органов Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, а в 2019 году истекают сроки полномочий выборных органов в первичных, местных, региональных организациях Профсоюза. Как говорилось в докладе, предстоящая отчетно-выборная кампания будет проходить в сложной социально-экономической обстановке, при продолжающейся реструктуризации учреждений системы здравоохранения. В этих условиях от профсоюзных организаций, их выборных органов и руководителей потребуется проведение объективного анализа результативности своей работы, организованность и единство действий.
В указанный период выборные профсоюзные органы должны не только подвести итоги своей деятельности, но и определить основные направления работы на предстоящий период.
За последние два года количество членов Профсоюза выросло более чем на 246 тысяч, для сравнения — по итогам 2014 —2015 гг. этот показатель был ниже 220 тысяч. Однако Профсоюз ежегодно и теряет в численности. С 2015 года растет число так называемых «депрессивных» региональных организаций, в которых состоят от 31,0 до 49,7% работающих медиков.
Низкий процент членства — это всегда ограниченные организационные и финансовые ресурсы. Поэтому вполне закономерны данные статистики, свидетельствующие, что правовые инспекторы труда ЦК Профсоюза работают сегодня только в 55% региональных организациях Профсоюза, технические инспекторы труда ЦК Профсоюза — менее чем в половине региональных организаций и только в каждой шестой — работает экономист.
Изменить ситуацию можно двумя путями: увеличивать численность организации или отчислять на ее деятельность большую долю профсоюзных взносов. Какой бы путь ни был выбран, главным остается активная жизненная позиция региональных профсоюзных лидеров, их желание действовать в интересах медицинских работников, внимательная, кропотливая работа с социальными партнерами.
ПО ИТОГАМ РАБОТЫ ПЛЕНУМА БЫЛО ПРИНЯТО ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Предлагаем нашим читателям основные положения этого документа
Пленум констатирует, что рост нагрузки и чрезмерная интенсификация труда работников не компенсируются соответствующим материальным вознаграждением их профессиональной деятельности.
Пленум считает, что реализация майских указов Президента РФ 2012 года об увеличении зарплаты медицинским работникам обеспечивается в большинстве случаев за счет чрезмерной интенсификации труда медицинских работников, а также манипуляций с методикой исчисления средней заработной платы.
Правительством РФ не реализована норма Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 об утверждении базовых окладов по профессиональным квалификационным группам работников, которые должны были стать основой для формирования эффективных государственных гарантий по оплате труда и отраслевых систем оплаты труда. Это привело к существенной дифференциации в уровнях оплаты труда работников.
Отсутствие системных подходов к финансовому обеспечению повышения заработной платы, в том числе с целью обеспечения повышения МРОТ, приравненного с 1 мая 2018 года к прожиточному уровню, в условиях неурегулированности правового статуса и структуры минимального размера оплаты труда, а также отсутствия единых гарантированных размеров минимальных окладов, привело к выравниванию уровня оплаты труда квалифицированных и неквалифицированных работников, разбалансирован- ности самих систем оплаты труда.
Продолжают оставаться актуальными проблемы, связанные с реализацией законодательства о СОУТ.
На федеральном уровне не утверждена единая государственная политика в области социальных гарантий для медицинских работников. Каждый субъект решает эту проблему в соответствии со своим экономическим положением, что порождает существенные различия в условиях труда и размерах заработной платы.
Участники пленума отмечают, что принципиальные проблемы, существующие сегодня в отрасли, обусловлены действующим законодательством о разграничении полномочий органов власти различных уровней.
Масштабность задач, стоящих перед отраслью в свете реализации указа Президента РФ В.В. Путина, требует повышения активности выборных органов и организаций Профсоюза всех уровней в части подготовки предложений и инициировании их рассмотрений при формировании органами законодательной и исполнительной власти федерального уровня и субъектов РФ конкретных мероприятий.
VIII пленум Центрального комитета профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Выборным органам Профсоюза и его организаций предстоит организовать и обеспечить оперативный контроль, совместно с органами управления здравоохранением всех уровней, федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования:
Предстоит также принять участие на федеральном и региональном уровнях в разработке организационно- методических и практических мер по реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина 2018 года № 204 в части обеспечения комплексного подхода в реализации кадровой политики в сфере здравоохранения исходя из необходимости разработки:
Необходимо продолжить работу с государственными органами исполнительной власти по совершенствованию законодательства в области условий и охраны труда, добиваться реализации требований законодательства в области защиты социальных и трудовых прав работников на безопасные условия и охрану труда.
2019 год объявляется годом проведения отчетно-выборной кампании, и провести ее в организациях Профсоюза следует в единые сроки. Предстоит завершить до 1 января 2020 года проведение отчетно-выборных профсоюзных собраний, конференций в организациях Профсоюза всех уровней, созвать VII съезд Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации в мае 2020 года в г. Москве.
Важно использовать отчетно-выборную кампанию для всестороннего анализа деятельности профсоюзных органов и принятия решений по ее совершенствованию; развития социального партнерства; укрепления и роста рядов членов Профсоюза; максимального вовлечения профактива и членов Профсоюза в активную деятельность организаций Профсоюза всех уровней.
ПОЧЕМУ ПРОФСОЮЗЫ ПРОТИВ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА
Как известно, Правительство Российской Федерации внесло 16 июня 2018 года в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающий повышение пенсионного возраста.
Позиция профсоюзов была изложена на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 16 июня этого года. По мнению профсоюзов, реализация законопроекта без ряда социальных мер не позволяет решить задачи искоренения бедности и повышения благосостояния пенсионеров, которые содержатся в новом майском указе Президента России.
Комплекс мер уже предложен профсоюзной стороной Российской трехсторонней комиссии и направлен в адрес Правительства РФ. Он предполагает решение социальных проблем, в том числе повышение заработной платы и изменение ситуации на рынке труда.
Профсоюзы считают, что главный резерв для пополнения пенсионного фонда — это повышение зарплат и вывод бизнеса из тени. Требуется отмена льгот по взносам в Пенсионный фонд и установление справедливого страхового тарифа в соответствии с обязательствами перед застрахованными.
Вместе с тем пенсионный возраст должен соответствовать реальному возрасту утраты трудоспособности большинства работников. А реальный возраст утраты трудоспособности в нашей стране зависит от множества факторов, и до сих пор этот вопрос полностью не исследован.
Кроме того, увеличение трудоспособного возраст не обязательно связано с ростом продолжительности жизни. Последняя может увеличиваться, а трудоспособность — не всегда. По общему правилу именно утрата трудоспособности, а не дожитие до определенного возраста является причиной утраты регулярного трудового дохода и страхуется Пенсионным фондом.
Повышение пенсионного возраста должно стать заключительным этапом реформы, а не начальным, считают профсоюзы. Первоочередными задачами являются:
По материалам журнала «Сестринское дело» №5, 2018