Про боно что это юриспруденция
Pro bono – помощь для тех, кто в ней нуждается, но не платежеспособен
Основные характеристики pro bono
Термин pro bono происходит от латинского pro bono publico (ради общественного блага). В широком смысле pro bono может означать любую помощь в решении общественно значимых проблем на безвозмездной основе.
Дефиниция pro bono с точки зрения юридических услуг наиболее полно дана в Декларации принципов pro bono Международной ассоциации юристов (IBA). В данном документе pro bono определяется как оказание квалифицированной юридической помощи представителям малообеспеченных слоев населения и некоммерческим организациям, которые их поддерживают, без вознаграждения и без ожидания вознаграждения.
Соответственно, основные характеристики pro bono – (1) безвозмездность, (2) квалифицированный характер (то есть оказание юридических услуг лицами, обладающими необходимым образованием, знаниями и навыками правового консультирования) и (3) направленность на те слои населения, которые нуждаются в юридической помощи, но не могут ее оплатить.
Представители малообеспеченных слоев населения не могут решить некоторые насущные проблемы (например, оформить документы или воспользоваться необходимыми льготами) без юридической поддержки. Многие некоммерческие организации не могут реализовать свои цели из-за административных сложностей (от регистрации организации до воплощения отдельных проектов) и отсутствия юридического опыта. Эти лица и организации часто не имеют возможности оплатить юридические услуги. В такой ситуации безвозмездная юридическая помощь необходима для осуществления их прав и деятельности.
История развития помощи на безвозмездной основе
Термин pro bono, который в настоящее время часто используется для обозначения любых бесплатных юридических услуг, был заимствован из юрисдикций общего права. Американская ассоциация юристов, многие штаты США, а также ассоциации юристов в Англии и других странах англо-саксонской правовой системы приняли свои кодексы этики юристов, рекомендующие каждому юристу оказывать определенный объем бесплатных услуг каждый год. Предпочтение при этом должно отдаваться оказанию услуг малоимущим людям и некоммерческим организациям (НКО), помогающим малоимущим людям. Лица, оказывающие услуги на основе pro bono, обязаны относиться к соответствующим проектам так же, как к проектам, за которые они получают вознаграждение, и должны применять те же стандарты качества.
В российском законодательстве право на бесплатную юридическую помощь появилось в конце XIX века (после реформ Александра II). На сегодняшний день такое право предусмотрено в Конституции РФ и федеральном законодательстве.
Соответствующую помощь могут (а в некоторых случаях – обязаны) оказывать различные лица. В частности, это государственные юридические бюро, негосударственные центры, практикующие юристы (адвокаты и юридические фирмы), а также учащиеся юридических факультетов вузов (например, через так называемые юридические клиники).
При этом сама концепция pro bono (в особенности в негосударственном секторе) является для России относительно новой. Однако она набирает все большее число последователей среди российских юристов, в частности юристов российских офисов международных юридических фирм.
Круг проектов, основанных на помощи pro bono
Например, в фирме Latham & Watkins каждому юристу рекомендуется тратить как минимум 60 часов в год на оказание услуг pro bono (независимо от офиса/страны, где работает юрист). Вовлеченность в проекты pro bono является одним из приоритетных направлений политики фирмы – время, в течение которого оказывались услуги pro bono, принимается во внимание так же, как оплачиваемые клиентами часы, для целей оценки работы и премирования юристов.
Юристы самостоятельно находят проекты, реализации которых они могут помочь в рамках pro bono, или работают по проектам pro bono, предлагаемым напрямую некоммерческими организациями либо через такие организации, как PILnet и TrustLaw. Юристы могут работать над проектами, наиболее им интересными, или теми, для которых у них есть подходящий набор знаний и навыков.
Latham & Watkins и другие юридические фирмы принимают внутренние правила определения круга лиц, которым могут оказываться услуги pro bono, а также перечня проектов для оказания услуг на безвозмездной основе. Тем не менее большинство правил составлены таким образом, что позволяют юристам помогать в решении обширного круга общественно значимых вопросов.
Например, в рамках проектов pro bono:
1. Юристы могут помогать по различным вопросам, связанным с деятельностью некоммерческих организаций, в частности с:
2. Юристы могут оказывать различные юридические услуги (от подготовки меморандумов с описанием применимых правил до конкретных документов, получения разрешений или решения правовых вопросов) в связи с определенными проектами, осуществляемыми в общественных интересах, например проектами по:
3. Юристы проводят тренинги с сотрудниками некоммерческих организаций по правовым вопросам, с которыми они сталкиваются в рамках их деятельности.
4. Юристы могут участвовать в совместных проектах с юридическими клиниками различных вузов.
Юридические клиники представляют собой программы вузов, в рамках которых студенты юридических факультетов могут консультировать по правовым вопросам обращающихся в юридические клиники лиц, как правило, некоммерческие организации и представителей малоимущих слоев населения. Юридические клиники созданы при многих российских вузах и функционируют на основании действующего законодательства. Они, как правило, консультируют по вопросам семейного и трудового права либо получения социальных льгот.
В рамках сотрудничества с юридическими клиниками практикующие юристы могут проводить тренинги или разрабатывать программы обучения студентов для развития их профессиональных навыков. Юристы также могут помогать студентам в правовом консультировании (например, проверять их выводы по конкретным вопросам).
В целом круг юридических услуг, которые могут оказываться на основе pro bono, широк, а вероятные направления работы pro bono – многочисленны. Каждый юрист должен понимать, что представители юридической профессии имеют особые возможности для оказания квалифицированной юридической помощи тем, кто в ней нуждается, но не в состоянии за нее заплатить. Выбор зависит от различных факторов – проблем в конкретном регионе, личностных убеждений и установок, квалификации, знаний и навыков.
Pro bono: мифы и страхи в России
«Сфера»: Об опыте юристов, практикующих pro bono
Институту pro bono в России до сих пор уделяется минимум внимания как со стороны власти, так и со стороны юридического сообщества. Несмотря на попытки адвокатской корпорации и нескольких профильных организаций, отечественные юристы относятся к таким услугам с опасением. Согласно проведенному в 2017 г. исследованию большая часть юристов в России знают и оказывают помощь на условиях pro bono. При этом Институт «Право общественных интересов» (PILnet), который с 2007 г. занимался развитием практики pro bono в России и был одним из ведущих центров в этом сегменте, недавно закрыл свой офис и ушел из страны. Эксперты рассказали «Сфере» о проблемах и рисках развития pro bono в России. В частности, член Совета Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Елена Авакян высказалась о нормативно-правовом регулировании института, а также дала некоторые рекомендации тем юристам, которые хотели бы начать практиковать pro bono.
Полноценной общенациональной статистики по количеству специалистов, оказывающих помощь pro bono в России, нет. Единственным исследованием на эту тему является опрос среди 200 российских юристов (индивидуальных юристов и адвокатов, юристов и партнеров российских и международных юридических фирм), который провели Дмитрий Самигуллин и Гленн Коллини в 2017 г. Практически все респонденты, участвующие в нем, ответили, что практикуют pro bono, однако ясно, что эти данные не отражают полной картины. Сам факт того, что до сих пор в нашей стране нет хотя бы единичного масштабного исследования на эту тему, говорит о многом. Так что на общегосударственном уровне в России pro bono действительно не развивается. Однако практика довольно популярна на уровне отдельных энтузиастов и юридических фирм.
Например, в коллегии адвокатов Pen & Paper помощь pro bono оказывают уже 10 лет, создав специальную практику. «Суть проста: адвокаты коллегии безвозмездно оказывают юридическую помощь людям, пострадавшим в результате совершения в отношении них преступлений, либо тем, кому требуется защита по гражданскому делу. Как правило, в год мы ведем два, а то и три дела безвозмездно», – рассказывает адвокат АП Санкт-Петербурга, управляющий партнер петербургского офиса КА Pen & Paper Алексей Добрынин.
Центр Pro Bono при Самарском региональном отделении «Ассоциации юристов России» (СО АЮР) действует всего два года, но с самого начала использует опыт PILnet и за это время помог уже десяткам НКО. «PILnet ушли из России, осталась ниша и хорошо отработанная схема. Мы ее реализовали на базе регионального отделения, понимая, что есть целый сегмент НКО, который нуждается в юридической помощи, но не может себе этого позволить», – говорит Дмитрий Самигуллин, руководитель Центра Pro Bono Самарского регионального отделения АЮР.
Pro bono никак не регулируется
Условно в России существует бесплатная юридическая помощь населению, которая регулируется Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и региональными законами, а также в рамках работы адвоката в уголовном процессе по назначению органов дознания, следствия и суда (в порядке ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Однако это не pro bono в общемировом понимании, поэтому в России действительно нет ни запрета, ни особого разрешения или каких-либо специальных регламентов, которые бы принуждали юридические фирмы и адвокатские образования к оказанию такого рода услуг. Другой вопрос – а нужен ли регламент?
По мнению Дмитрия Самигуллина, специального регулирования и тем более отдельного закона не требуется. «Это было бы излишним. Pro bono – безвозмездная юридическая помощь, она спокойно регулируется Гражданским кодексом и договором об оказании услуг. С другой стороны, есть ряд моментов, которые законодатель точно мог бы внести, чтобы улучшить и облегчить оказание помощи», – считает руководитель Центра Pro Bono в Самаре.
С ним соглашается член Совета ФПА РФ Елена Авакян. По ее мнению, законодательное регулирование было бы избыточным давлением на рынок. «На западе pro bono ограничено определенными рамками и даже вводится обязательно. Причина этому проста – юридический бизнес там развивается уже не одно столетие, поэтому чувствует себя намного лучше нашего. На мой взгляд, российские юридические фирмы еще недостаточно набрали “подкожного жира”, чтобы брать на себя обязательство вести фиксированный процент дел бесплатно. В сегодняшней экономической ситуации несвоевременно ставить вопрос о нормативно-правовом регулировании pro bono», – считает Елена Авакян.
Нет регулирования – нет решения проблем
Если нет никакого законодательного контроля, значит на практике могут возникать различные препятствия, которые никак сверху не решаются. Среди потенциальных проблем – вопрос о налогообложении. «При определенных случаях у получателя юридической помощи, юридического лица может возникнуть налогооблагаемый доход от безвозмездной помощи. Ему оказали бесплатную помощь, а значит теоретически при дословном толковании Налогового кодекса налоговый орган мог бы поставить вопрос о том, что он получил таким образом безвозмездный доход», – говорит Дмитрий Самигуллин.
Pro bono также может стать средством для недобросовестной конкуренции и саморекламы. Кроме того, есть определенные риски и для доверителя. Если появляется жалоба на работу адвоката, то каким образом будет возмещаться ущерб? «Как правило, соглашение между адвокатом и доверителем содержит в себе ограничения ответственности. В случае с pro bono не ясно, каким должен быть подход к ограниченной ответственности. Что тогда является мерилом ограничения? Потому что обычно им становится цена договора (не выше цены договора). Судебная практика может формироваться таким образом, что если нет цены договора, то ответственность не возникает. А это, на мой взгляд, неправильно. В то же время суд может высказаться и в противоположную сторону: если нет цены договора, то тогда ответственность не ограничена. И первый, и второй случаи чреват разрушительными последствиями. Это также можно прописать в профессиональном стандарте и закрепить в Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре», – отмечает Елена Авакян.
Тем не менее, несмотря на рыхлость почвы, на базе которой ведется pro bono в России, все риски носят чисто теоретический характер, и большинство юристов и адвокатов со сложностями не сталкиваются. Самая главная проблема, которую выделяют практически все эксперты, – недостаточная информированность. «Если еще 10 лет назад термин pro bono на какой-нибудь юридической конференции из уст адвоката звучал редко и загадочно, то сегодня это обычная рутина для большинства нормальных людей. Но не все осознают, что о работе pro bono надо говорить и говорить громко. Только так можно сформировать привычку и у общества, и у юристов. Привычку к доброте и безвозмездной помощи, привычку вставать и защищать, когда никто другой защитить не может», – считает Алексей Добрынин.
Нет механизмов для свободного ведения дел
Шаблона, по которому можно было бы легко и просто оказывать помощь pro bono, действительно пока не существует, все действуют по своему опыту и профессиональному чутью. Так, коллегия адвокатов Pen & Paper работает с обычным соглашением об оказании юридической помощи доверителю (физическому лицу) на безвозмездной основе, причем работает бесплатно во всех смыслах. «Никакого гонорара за него они не получают. Берут они такое дело не взамен основных, оплачиваемых, а всегда в дополнение к общей нагрузке. Наши адвокаты не считают, что дела pro bono должны как-то компенсироваться за счет коллегии. Адвокаты по своей сути любят помогать людям. В этом – наше призвание. Если не любят – значит не адвокаты», – делится опытом Алексей Добрынин.
Схема работы Центра Pro Bono Самарского регионального отделения АЮР совершенно иная, типичная для клиринг-хауза. НКО по телефону или электронной почте отправляет запрос. Сотрудники центра переводят его на юридический язык, задают уточняющие вопросы, а потом отправляют запрос экспертам (на 2020 г. это 10–12 юридических фирм и отдельных юристов/адвокатов). В течение трех дней они могут его принять или отказать. Далее сотрудники Центра соединяют эксперта, готового взять проект, и НКО в одном письме и знакомят через почту.
«Оформляют отношения они уже напрямую, ассоциация не заключает договоры. Если эксперт – адвокат, то заключение соглашения об оказании юридической помощи –требование Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности. Если – юрист, может быть договор об оказании безвозмездных юридических услуг. Мы этот вопрос сознательно не трогаем, но просим в конце сообщить, все ли в порядке. НКО всегда могут высказать свои рекламации по поводу оказания услуг, но за весь период работы Центра не было никаких нареканий, только благодарности», – рассказывает Дмитрий Самигуллин.
Слишком сложно начать
На самом деле, нет. Самое главное – найти свою нишу и просто начать работать. Так, коллегия адвокатов Pen & Paper, в целом, работает в той же плоскости, в которой ведет все свои оплачиваемые дела. По словам Алексея Добрынина, они ничем не отличаются от обычных дел, за которые адвокаты получают гонорары. Разве что доверителями зачастую выступают люди, гораздо более нуждающиеся.
Например, одним из самых громких дел, которым занималась коллегия в рамках pro bono, стало дело Никиты Леонтьева. Это история 15-летнего мальчика, задержанного вечером 22 января 2012 г. сотрудниками 75-го отдела полиции Санкт-Петербурга по подозрению в совершении грабежа и забитого позднее до смерти тремя пьяными полицейскими. Никита получил не менее 65 ударов, в том числе черенком от швабры: ему проломили висок, и скорая ничем не смогла помочь. Полицейские возбудили уголовное дело по ст. 161 УК РФ (грабеж) в отношении убитого ими мальчика. В отношении же сотрудников полиции было возбуждено уголовное дело за причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего причинение смерти по неосторожности (ч. 4 ст. 111 УК РФ).
«Наша задача была – оправдать Никиту и добиться получения максимально возможных сроков для полицейских-убийц. Дела длились два года. Это был сложный процесс: в одном деле мы выступали на стороне обвинения, будучи признанными потерпевшими по делу, представляя интересы мамы Никиты. В то время как в другом деле мы отбивались от обвинения прокуратуры в причастности к преступлению, которое якобы совершил Никита. Полученные нами в деле полицейских (в ходе предварительного и судебного следствия) доказательства мы в полной мере использовали в деле «против Никиты Леонтьева». В том числе и это привело нас к победе. Мы оправдали Никиту, хоть и посмертно. [Полицейские] получили свои сроки. Один из троих умер в период предварительного следствия, а двое получили максимально возможные сроки», – делится Алексей Добрынин.
Центр Pro Bono Самарского регионального отделения АЮР по примеру PILnet оказывает помощь только НКО. Связано это прежде всего с тем, что в отличие от физических лиц и предпринимателей НКО чаще всего являются действительно нуждающимися – у них нет финансовых средств, чтобы позволить себе юриста. При этом и самим юристам сотрудничать проще с организацией. «Часто юристам, в первую очередь юрфирмам, не очень комфортно работать с физлицами. Есть определенные нюансы в построении коммуникации и организационных вопросах. Многие привыкли работать с корпорациями, как, например, наше адвокатское бюро, у нас большинство клиентов из сферы бизнеса. Это влияет на то, что с физлицами не очень удобно работать», – объясняет Дмитрий Самигуллин.
В марте 2020 г. Центр Pro Bono также создал на своей базе Экспериментальный центр оказания бесплатной юридической помощи бизнесу. «Предприниматели – те субъекты, которые могут себе позволить юридическую помощь, по этой причине мы изначально выбрали фокус оказания услуг – только НКО. А тут пандемия и ограничительные меры создали действительно чрезвычайную ситуацию, которая настигла всех, в том числе и предпринимателей. Мы решили отойти от общего подхода и предоставлять помощь pro bono и им. Мое личное убеждение: это возможно только в ограниченном промежутке времени, когда эти чрезвычайные условия действуют», – рассказывает Дмитрий Самигуллин.
Всего за несколько месяцев помощь была оказана 23–24 предпринимателям. Самые частые запросы поступали по аренде, исполнению обязательств по различным договорам, налоговым и трудовым вопросам. На данный момент запросы прекратились, ситуация стабилизировалась, поэтому, скорее всего, в ближайшее время Экспериментальный центр будет закрыт.
Выбрав сегмент работы, стоит также выработать соответствующее соглашение, в том числе рассмотрев вопрос об ограничении ответственности и методов ее ограничения. «Следует подумать о внутрикорпоративной политике, о том проценте работы, который вы готовы выполнять без оплаты. Но и, безусловно, стоит разработать внутренние партнерские соглашения, регламенты, приказы и прочее, а также заранее урегулировать, как pro bono отразится на гонораре конкретных исполнителей этой работы», – советует Елена Авакян.
Однако основное правило – если есть желание, надо просто начать. Возможно, pro bono в России не получит такого же развития на государственном уровне, как во многих западных странах. Однако юристам не стоит опасаться. Достаточно просто включиться в процесс, чтобы узнать его преимущества, и самостоятельно помочь развитию этого действительно важного социального института.
Что на самом деле означает Pro Bono?
Опубликовано 15.07.2021 · Обновлено 15.07.2021
Pro bono – это сокращение от латинского слова pro bono publico, что означает «для общественного блага ». Этот термин обычно относится к услугам, которые профессионалы предоставляют бесплатно или по более низкой цене. Профессионалы во многих областях предлагают услуги на общественных началах некоммерческим организациям. Эти организации включают больницы, университеты, национальные благотворительные организации, церкви и фонды. Также возможно выполнять работу pro bono для индивидуальных клиентов, которые не могут позволить себе платить.
Термин pro bono используется в основном в юридической профессии.Юристы, которые служат общественным интересам, предоставляя бесплатные юридические услуги нуждающимся, делают это на общественных началах.Считается, что поставщик приносит пользу для общего блага, а не работает для получения прибыли.Американская ассоциация адвокатов, у которой есть центрpro bono на своем веб-сайте, рекомендует, чтобы все юристы жертвовали 50 часов в год на работу pro bono.
Ключевые выводы
Глубокие корни Pro Bono в Америке
Наследие Бостонской резни
В 1770 году напряженность между британскими солдатами и американскими колонистами в Бостоне привела к расстрелу и убийству пяти американцев.Джон Адамс, второй президент Америки, защищал британских солдат, привлеченных к ответственности за стрельбу.Хотя Адамс верил в дело Америки, он согласился представлять британских солдат на безвозмездной основе.Никто другой не хотел браться за дело, но в конечном итоге Адамс выиграл. К тому времени, когда колонии провозгласили независимость в 1776 году, практика pro bono уже была общепринятой практикой в Америке.
Юридическая профессия поддерживает традиции Pro Bono
Выбор в пользу ведения или поддержки работы pro bono зависит от множества факторов. Иногда мотивы альтруистические. В других случаях цель – продвинуть имидж или завязать профессиональные связи. Чаще всего работа pro bono движется по разным мотивам. Факторы влияния могут включать культуру компании, давление со стороны сети коллег-единомышленников или желание произвести впечатление на преданного начальника. Работа на общественных началах юристов, в том числе элитных юридических фирм, обслуживающих Уолл-стрит, всегда была в центре внимания основных проблем в Соединенных Штатах.
Американский народ
Американцы также имеют общую склонность творить добро по религиозным или социальным убеждениям. Более того, стрессовые времена вдохновляют на благотворительные акции отдельных лиц, групп и корпораций в Соединенных Штатах. Мы видели, что это произошло после террористических атак 11 сентября на Всемирный торговый центр и во время кризиса с коронавирусом.
Краткий обзор
Работа на общественных началах больше всего помогает во время трагедий.
Pro Bono в области финансов
Некоторые люди могут подумать, что деятельность pro bono и финансы противоречат друг другу. В конце концов, управлению активами, как правило, ориентированы на максимизацию прибыли. Тем не менее, существует прецедент использования pro bono publico и аналогичных концепций в сфере финансовых услуг в Америке. Пока существуют состоятельные люди, семьи и компании, на Уолл-стрит действует pro bono.
Ассоциация финансового планирования
Многие финансовые специалисты, например специалисты по финансовому планированию и консультанты, резервируют часть своих услуг для работы на общественных началах.Ассоциация финансового планирования ( FPA ) – это профессиональная организация, базирующаяся в США, которая начала свою деятельность в 2000 году. Их основная цель – «поднять профессию, которая меняет жизнь людей с помощью силыфинансового планирования ». Таким образом, члены FPA должны соблюдать этический кодекс организации. Помимо других требований кодекса, специалисты по финансовому планированию должны предоставлять свои услуги добросовестно, объективно, конфиденциально и справедливо.
Программа Pro Bono FPA
После терактов 11 сентября 2001 года группа сертифицированных специалистов по финансовому планированию ( бесплатный инструмент онлайн-поиска, чтобы помочь людям найти объективных, этичных и ориентированных на клиента специалистов по финансовому планированию.
Связанные работы на Уолл-стрит
Физическое лицо
Pro bono отличается от других концепций благотворительности в сфере финансов, но схоже с ними. Богатые семьи и отдельные лица занимались благотворительностью со времен Дж. П. Моргана и Эндрю Карнеги до Уоррена Баффета и Билла Гейтса.
Корпоративный
Корпорации также часто имеют определенные программы корпоративной социальной ответственности.Во время Великой рецессии Forbes опубликовал статью, в которой обсуждалась тенденция работы на общественных началах в целом.В частности, в нем рассказывалось о том, как Target активизировала свои волонтерские усилия. В 2020 году члены FPA и другие финансовые специалисты бесплатно консультировали и консультировали людей, потерявших работу во время рецессии из за коронавируса.
Финансовые услуги
Многие финансовые учреждения, как крупные, так и мелкие, имеют свои собственные программы pro bono. Некоторые фирмы имеют договоренности о наставничестве с другими предприятиями или школами. Другие приспосабливают свои предложения pro bono к конкретным предприятиям, подчеркивая их уникальные сильные стороны. О программах корпоративного спонсорства легко узнать, выполнив поиск на сайте компании. Эти действия обычно объясняются в разделах «Часто задаваемые вопросы» или «О нас».