Привлечение детей к политическим акциям
Памятка «Вовлечение несовершеннолетних в политическую деятельность»
В настоящее время на территории города Сургута осуществляется подготовка к выборам Президента России, которые состояться 18 марта 2018 года.
В связи с выборами, на территории города имеют место случаи совершения административных правонарушений, посягающих на права граждан как лицами, достигшими 18-летнего возраста, так и несовершеннолетними.
Предупреждаем об административной ответственности за привлечение несовершеннолетних лиц к проведению предвыборной агитации путем расклеивания листовок и других мероприятий. Лица, привлекающие несовершеннолетних к агитации подлежат административной ответственности в соответствии со ст.5.11 Ко АП РФ «Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом».
Несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, размещающие агитационные материалы в местах, запрещенных федеральным законом, подлежат привлечению к ответственности по ст.5.12 КоАП РФ «Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах» с наложением штрафа до 1 тысячи рублей, при совершении данного правонарушения несовершеннолетним до 16 лет, материалы будут направлены на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута.
Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Сургута ранее рассматривались дела об административных правонарушениях, связанные в подобными нарушениями:
В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» всеобщим избирательным правом и правом на участие в референдуме наделены Граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
К другим избирательным методам также относится и предвыборная агитация.
Согласно п. 6 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет.
Уважаемые родители убедительная просьба, разъясните своим несовершеннолетним детям, положения вышеуказанных статей КоАП РФ с целью недопущения совершения ими административных правонарушений, посягающих на права граждан.
Если Вашему ребенку предлагают принять участие в предвыборной агитации, Вы можете обратиться с заявлением в УМВД России по городу Сургуту по телефонам дежурной части: 02; 76-13-22; 76-13-11, или в территориальную избирательную комиссию по телефону: 52-21-14.
Участились случаи привлечения несовершеннолетних к участию в политических акциях. По Российским законам и международным нормам дети не должны втягиваться в политическую деятельность, поскольку являются несовершеннолетними и недееспособными. Принимать участие в политической жизни и голосовать на выборах человек может только после своего 18-летия.
Организаторы акций, которые привлекают к участию в них несовершеннолетних, не только вторгаются в их личную жизнь и учебный процесс, но и могут спровоцировать у детей нарушения психики.
Вовлекая несовершеннолетних в политические акции, ее организаторы нарушают не только Закон об образовании, но и Конституцию РФ, согласно которой никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, а также никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. До 14 лет дети не являются совершеннолетними, с 14 до 18 являются частично дееспособными. Следовательно, для привлечения школьников на такие мероприятия требуется разрешение со стороны родителей.
В связи с этим родители несовершеннолетних, вовлеченных в политическую акцию, могут потребовать привлечения виновных к ответственности, обратившись в органы полиции.
Информация подготовлена на основании письма
Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Администрации города Сургута
zazerkalie86.su«Сургутский центр социальной помощи семье и детям»
Госдума приняла закон о вовлечении детей в акции. Но не объяснила, как он будет работать
Александр Литой
Государственная дума приняла в третьем чтении закон о наказании за вовлечение несовершеннолетних в несогласованные акции. За это депутаты предложили арестовывать организаторов до 30 суток или штрафовать на сумму до 300 тысяч рублей. Что именно считать вовлечением несовершеннолетних в публичные мероприятия, они не пояснили.
Законопроект внесли единоросcы в мае 2018 года, вскоре после акций сторонников Алексея Навального против инаугурации Владимира Путина. Депутаты предлагают дополнить статью 20.2 КоАП (нарушение порядка проведения мероприятий) частью 1.1. Наказание по новой части статьи предусматривает штрафы в 30–50 тысяч рублей или арест до 15 суток для физических лиц. За повторное нарушение — 150–300 тысяч рублей штрафа и 30 суток ареста.
Участие подростков в уличных акциях впервые начали активно обсуждать после 26 марта 2017 года, когда в Москве и других городах прошли массовые протесты. Поводом для них стало отсутствие реакции властей на фильм «Он вам не Димон», который содержал обвинения в коррупции в адрес премьер-министра Дмитрия Медведева.
Новый законопроект — не единственная попытка не допустить молодежь в политику. Например, во многих регионах страны запрещено проводить политические мероприятия рядом с детскими учреждениями.
Единственное объяснение необходимости нового закона звучит так: «Законопроект направлен на предупреждение участия несовершеннолетних в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе в целях недопущения причинения вреда их жизни, здоровью и развитию».
— Состав правонарушения нечеткий: что такое вовлечение, ни в законопроекте, ни в пояснительной записке к нему не объясняется. Даже непонятно, должен ли подросток именно прийти на акцию или, например, перепостить ее анонс, — отмечает юрист ОВД-Инфо Екатерина Селезнева.
— Настоящим вовлечением могло бы быть адресное приглашение подростка на несогласованную акцию, либо призыв, обращенный непосредственно к детям, — говорит адвокат Татьяна Соломина. Одно из ее дел — резонансное задержание в Москве на Арбате мальчика, который декламировал «Гамлета».
Глухов предполагает, что организаторы могут попытаться защититься, маркируя свои призывы знаком «18+». Он отмечает, что дела по новой части статьи 20.2 КоАП имеют хорошие перспективы в Европейском суде по правам человека: ЕСПЧ в принципе не считает, что задержанных на несогласованных акциях нужно наказывать за само участие в них, а в конвенции о правах ребенка закреплено право на участие в детей в общественной жизни.
Ответственность за участие несовершеннолетних в несанкционированных митингах и несогласованных политических акциях
Сотрудники полиции напоминают, что подростки, вовлеченные в участие несанкционированных митингов и акций, подвергаются опасности быть вовлеченными и в массовые беспорядки, правонарушения и преступления. Участие подростков в несанкционированных митингах и акциях опасно для их жизни и здоровья, поскольку во время массовых беспорядков они могут быть травмированы и могут получить вред здоровью различной степени тяжести.
Согласно части 6.1 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, участие в несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечению, транспортной и социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной, или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в возрасте от 16 лет в размере от 10000 до 20000 рублей, или обязательные работы сроком на 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток.
Указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. В случае не достижения несовершеннолетним возраста, с которого наступает административная ответственность, либо освобождения его от предусмотренной законом ответственности, членами КДН и ЗП может быть принято решение о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями), то есть несовершеннолетний может быть поставлен на профилактический учет в полицию.
Уголовная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 212 Уголовного кодекса Российской Федерации за участие в массовых беспорядках; статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Внимание родители! Несогласованные публичные мероприятия могут быть сопряжены с нарушением общественного порядка, в ходе которых могут пострадать и ваши дети. Напоминаем родителям о необходимости контроля за действиями своих детей, особенно в местах массового скопления граждан.
В связи с участившимися случаями участия несовершеннолетних в несанкционированных митингах, в том числе экстремистской направленности напоминаем об ответственности родителей за противоправные действия несовершеннолетних (в части участия в митингах и акциях экстремистской направленности), а также о последствиях участия в таких мероприятиях для жизни и здоровья подростка. Родителям и законным представителям несовершеннолетних участников несанкционированных массовых мероприятий следует помнить об административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 КоАП Российской Федерации за неисполнение/ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. С целью недопущения участия несовершеннолетних в подобных мероприятиях, родителям необходимо провести профилактическую воспитательную беседу с детьми о недопустимости участия в несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, разъяснив им, в том числе, об ответственности за подобного рода участие.
Особенности участия несовершеннолетних в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях
Лекционный материал на тему: «Особенности участия несовершеннолетних в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Согласно ст. 13,14,15 «Конвенции о правах ребенка» (ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I) дети имеют право на свободу мысли, имеют право свободно выражать свое мнение, встречаться и объединяться в группы, имеют право на свободу мирных собраний, если это не нарушает государственную безопасность и общественный порядок.
При этом необходимо иметь в виду, что свобода волеизъявления и собраний должна означать осознанность и юридическую дееспособность субъекта правоотношений. Так, федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не содержит каких-либо специальных требований к участнику публичного мероприятия с точки зрения его возраста. Однако, в подавляющем большинстве случаев дееспособность возникает с 18 лет, следовательно, именно с этого возраста можно говорить об осознанности действий участника публичного мероприятия.
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.
Целями публичного мероприятия являются свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом N 54-ФЗ форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Закон дает следующие определения:
Административная ответственность организатора публичного мероприятия по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ наступает в случаях организации или проведения публичного мероприятия, если органом публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом основаниям.
Что касается наступления административной ответственности за совершение правонарушений участниками собраний и митингов, то следует иметь ввиду, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее возраста 16 лет.
Ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения пикетирования установлена ст. 20.2 КоАП РФ:
— нарушение участником пикета установленного порядка проведения пикетирования влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб. или обязательные работы на срок до 40 часов, за исключением случаев, когда данные действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 150 000 до 300 000 руб., или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 15 суток (ч. 5 и 6 ст. 20.2 КоАП РФ);
ри этом стоит отметить, что родители правонарушителей, не достигших 16 лет, могут быть привлечены к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ), так как нарушение ребенком установленного законом порядка, несоблюдение общепринятых норм поведения, говорит об отсутствии надлежащего контроля за несовершеннолетним ребенком, за его досугом, равнодушии к его воспитанию, в отсутствии достаточного внимания и заботы, влекущих нарушение ребенком порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
О недопустимости участия несовершеннолетних в массовых протестных публичных мероприятиях
Предупредительная информация.
Вовлечение молодежи в массовые протесты
Российское законодательство предусматривает проведение только согласованных митингов. Не все мероприятия проходят тихо, мирно, интеллигентно. Немало случаев, когда молодежь, подогретая речами или напитками, отправлялась крушить все, что попадалось под руку. Подростки и молодежь не чувствуют, что вовлечение их в массовые политические митинги – это циничная игра, в которой они пешки.
Молодежный экстремизм
Культивируется принцип силы, агрессии.
— Фанатизм, опора не на разум, а на инстинкты и предрассудки.
— Разделение мира на две различные групп «мы» и «они».
— Перенос негативных черт отдельных лиц на всю социальную, национальную и религиозную группу.
— Потребность в риске, которая связана с получением интенсивных и острых ощущений.
— Неоднородность митингующих (провокаторы, пришедшие «за компанию», «идейные» и др.)
— Подросток не чувствует персональной ответственности за происходящее, им руководит лидер и толпа.
Осторожно, митинг!
Если ваш ребенок попал на незаконный митинг и был там задержан за какие-то действия, значит, вы не выполнили свои родительские обязанности.
Подростку грозит постановка на учет в органах МВД, образовательной организации. За участие несовершеннолетних в несанкционированных массовых мероприятиях, а также за возможные последствия участия в таких мероприятиях несовершеннолетних для жизни и здоровья ребенка.
Ответственность несут родители!
Если подросток оказался на митинге
Не стоит лезть в толпу и к оцеплению. Если последует разгон, то вероятность пострадать от ударов и спецсредств максимальна.
Ни в коем случае не оскорблять сотрудников полиции.
Не нужно приближаться к экстремистским группам, а также лицам в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Не поддавайтесь на призывы к насильственным действиям, так как это нарушение закона.
Кроме того, это может быть провокацией.
Если подростка все-таки задержали. Поведение должно быть корректным и вежливым.
Участие несовершеннолетних в массовых протестных публичных мероприятиях
Уважаемые родители!
Убедительная просьба, разъясните своим несовершеннолетним детям, положения статей КоАП РФ с целью недопущения совершения ими административных правонарушений, посягающих на права граждан:
Статья 5.11. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом
Статья 5.12. Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах;
Статья 5.14. Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму.
Участие несовершеннолетних в политических акциях
Участились случаи привлечения несовершеннолетних к участию в политических акциях. По Российским законам и международным нормам дети не должны втягиваться в политическую деятельность, поскольку являются несовершеннолетними и недееспособными.
Принимать участие в политической жизни и голосовать на выборах человек может только после своего 18-летия.
Организаторы акций, которые привлекают к участию в них несовершеннолетних, не только вторгаются в их личную жизнь и учебный процесс, но и могут спровоцировать у детей нарушения психики.
У несовершеннолетних еще не определена гражданская позиция.
У детей отсутствуют конкретные политические взгляды.
Школьники не имеют права принимать участие в общественно-политической деятельности, тем более, если речь идет о пропаганде или агитации.
Привлекать детей к участию в политических акциях незаконно!