Приватизация акций открытых акционерных обществ
Приватизация акций открытых акционерных обществ
Статья 13. Способы приватизации государственного и муниципального имущества
1. Используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:
1) преобразование унитарного предприятия в акционерное общество;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;
(пп. 1.1 введен Федеральным законом от 11.07.2011 N 201-ФЗ)
2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
3) продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;
8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;
9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10) продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется путем их преобразования в хозяйственные общества.
Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, равен минимальному размеру уставного капитала акционерного общества, установленному законодательством Российской Федерации, или превышает его, осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в акционерное общество.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, если один из таких показателей деятельности этого унитарного предприятия, как среднесписочная численность или доход от осуществления предпринимательской деятельности, определяемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за предшествующие приватизации три календарных года, не превышает предельное значение, установленное в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» для субъектов малого предпринимательства, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия может быть осуществлена также путем его преобразования в общество с ограниченной ответственностью.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 265-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, если определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, ниже минимального размера уставного капитала акционерного общества, установленного законодательством Российской Федерации, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 2 в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 201-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Распоряжение Правительства РФ от 22.09.2021 N 2647-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 сентября 2021 г. N 2647-р
Приватизация акций акционерного общества, указанного в пункте 3 приложения N 2 к настоящему распоряжению, осуществляется при условии соблюдения преимущественного права на их приобретение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставом общества.
акционерному обществу «Российский аукционный дом» осуществлять от имени Российской Федерации функции продавца акций акционерных обществ, указанных в приложении N 1 к настоящему распоряжению, в соответствии с условиями агентского договора;
акционерному обществу Инвестиционно-финансовая компания «Солид» осуществлять от имени Российской Федерации функции продавца акций акционерных обществ, указанных в приложении N 2 к настоящему распоряжению, в соответствии с условиями агентского договора.
оценка рыночной стоимости акций осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и договором, заключаемым агентами с независимым оценщиком от имени и за счет средств агентов;
агенты от своего имени и за свой счет обеспечивают получение экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке рыночной стоимости акций;
при подготовке и проведении продажи акций агенты осуществляют функции, предусмотренные пунктом 4 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме»;
отчеты агентов о ходе исполнения обязательств по агентским договорам, в том числе о проведении продажи акций, представляются ежемесячно в Минфин России и Росимущество;
оплата акций осуществляется путем зачисления средств на счет Казначейства России, указанный в договоре купли-продажи акций;
акции передаются покупателю после их оплаты покупателем и зачисления соответствующих средств на счет Казначейства России.
4. Сумма вознаграждения агентов за организацию и проведение продажи акций акционерных обществ, предусмотренных приложениями N 1 и 2 к настоящему распоряжению, не входит в цену продажи акций и подлежит выплате за счет средств победителя аукциона либо средств победителя продажи посредством публичного предложения, уплачиваемых сверх цены продажи приватизируемых акций, на счета агентов в течение 5 рабочих дней со дня проведения продажи акций в размере, предусмотренном приложениями N 1 и 2 к настоящему распоряжению.
5. В случае продажи акций покупателю, реализовавшему преимущественное право на их приобретение, вознаграждение акционерному обществу Инвестиционно-финансовая компания «Солид» не выплачивается.
к распоряжению Правительства
от 22 сентября 2021 г. N 2647-р
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ФУНКЦИИ ПРОДАВЦА НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИВАТИЗАЦИИ ПУТЕМ
ПРОДАЖИ НА АУКЦИОНЕ ИЛИ ПОСРЕДСТВОМ ПУБЛИЧНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ
АКЦИЙ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«РОССИЙСКИЙ АУКЦИОННЫЙ ДОМ»
Наименование хозяйственного общества
Количество акций, планируемых к приватизации
(процент цены продажи)
Проектно-конструкторский и научно-исследовательский институт по автоматизации угольной промышленности, г. Москва
Астраханский порт, г. Астрахань
Центральный конструкторско-технологический институт, г. Москва
Племенной завод им. Парижской Коммуны, Волгоградская область, с. Торгун
Племенной завод Рассвет, Смоленская область, с. Новодугино
Дорожно-эксплуатационное предприятие «Мосты и тоннели», Краснодарский край, г. Сочи
к распоряжению Правительства
от 22 сентября 2021 г. N 2647-р
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ФУНКЦИИ ПРОДАВЦА НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИВАТИЗАЦИИ ПУТЕМ
ПРОДАЖИ НА АУКЦИОНЕ ИЛИ ПОСРЕДСТВОМ ПУБЛИЧНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ
АКЦИЙ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ «СОЛИД»
Наименование хозяйственного общества
Количество акций, планируемых к приватизации
Распоряжение Правительства РФ от 12.11.2020 N 2951-р (ред. от 03.11.2021)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 12 ноября 2020 г. N 2951-р
Приватизация доли общества с ограниченной ответственностью, указанного в пункте 57 приложения к настоящему распоряжению, осуществляется при условии соблюдения преимущественного права на ее приобретение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставом общества.
а) заключить с агентом агентский договор в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения, предусмотрев в нем в том числе следующие условия:
оценка рыночной стоимости акций (долей) осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности по договору, заключаемому агентом с независимым оценщиком от имени и за счет средств агента;
агент от своего имени и за свой счет обеспечивает получение экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке рыночной стоимости акций (долей);
агент осуществляет при подготовке и проведении продажи акций (долей) функции, предусмотренные пунктом 4 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме»;
отчеты агента о ходе исполнения обязательств по агентскому договору, в том числе о проведении продажи акций (долей), представляются ежемесячно в Минфин России и Росимущество;
оплата акций (долей) осуществляется путем зачисления средств на счет Казначейства России, указанный в договоре купли-продажи акций (долей);
акции (доли) передаются покупателю после их оплаты покупателем и зачисления соответствующих средств на счет Казначейства России;
б) обеспечить передачу агенту документов, необходимых для осуществления функций продавца акций (долей) в установленном порядке, в месячный срок со дня вступления в силу настоящего распоряжения.
4. Сумма вознаграждения агента за организацию и проведение продажи акций (долей) хозяйственных обществ, предусмотренных приложением к настоящему распоряжению, не входит в цену продажи акций (долей) и подлежит выплате за счет средств победителя аукциона либо средств победителя продажи посредством публичного предложения, уплачиваемых сверх цены продажи акций (долей), на счет агента в течение 5 рабочих дней со дня проведения продажи акций (долей) в размере, предусмотренном приложением к настоящему распоряжению.
В случае продажи доли общества с ограниченной ответственностью покупателю, реализовавшему преимущественное право на ее приобретение, вознаграждение агенту не выплачивается.
к распоряжению Правительства
от 12 ноября 2020 г. N 2951-р
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ АКЦИИ (ДОЛИ) КОТОРЫХ ПОДЛЕЖАТ ПРИВАТИЗАЦИИ
ПУТЕМ ПРОДАЖИ НА АУКЦИОНЕ ИЛИ ПОСРЕДСТВОМ
Наименование хозяйственного общества
Количество акций (размер долей), планируемых к приватизации
Размер вознаграждения (процент от цены продажи)
Реставрационные компании, г. Москва
Государственный научно-исследовательский институт операционных систем, г. Москва
Дорожное эксплуатационное предприятие N 13, Московская область, Одинцовский район, с. Акулово
Водно-спортивная база «Галс», Московская область, городской округ Мытищи, д. Болтино
Научно-исследовательский институт «ТЕСТ», г. Санкт-Петербург
Издательско-полиграфический комплекс «Дальпресс», г. Владивосток
Издательство «Кавказская здравница», г. Минеральные Воды
Советская Сибирь, г. Новосибирск
Аэропорт Элиста, г. Элиста
Томский Кристалл, г. Томск
Особое конструкторско-технологическое бюро «Омега», г. Великий Новгород
Дорожное эксплуатационное предприятие N 109, Республика Адыгея, пгт. Яблоновский
Дирекция международных фотовыставок, г. Москва
Институт промышленного развития «Информэлектро», г. Москва
Издательство «Высшая школа», г. Москва
Научно-производственное объединение гидравлических машин, г. Москва
Внешнеэкономическое объединение «Технопромимпорт», г. Москва
Ордена «Знак Почета» институт по проектированию предприятий автомобильной промышленности «ГИПРОАВТОПРОМ», г. Москва
Научно-исследовательский институт мостов и дефектоскопии, г. Санкт-Петербург
Издательство «Советская Кубань», г. Краснодар
Издательско-полиграфический комплекс «ЗВЕЗДА», г. Пермь
Международный Аэропорт Магнитогорск, Челябинская область, г. Магнитогорск
Дорожное эксплуатационное предприятие N 122, Краснодарский край, г. Сочи
Туапсеберегозащита, г. Краснодар
Научно-технический центр «РостехИнтеграция», г. Вологда
Центральный научно-исследовательский институт пленочных материалов и искусственной кожи, г. Москва
Научно-исследовательская часть «МАТИ» Российского государственного технологического университета имени К.Э. Циолковского, г. Москва
Генеральная дирекция международных книжных выставок и ярмарок, г. Москва
Ордена Трудового Красного Знамени издательство «Художественная литература», г. Москва
Культурно-исторический комплекс «Славянский», г. Москва
Челябинский Дом печати, г. Челябинск
Саратовский полиграфический комбинат, г. Саратов
Севмормонтаж, г. Санкт-Петербург
Дорожное эксплуатационное предприятие N 164, Ставропольский край, г. Невинномысск
Комет, Тверская область, г. Тверь
Специальное конструкторское бюро вычислительной техники «Искра», г. Санкт-Петербург
Научно-исследовательский институт спортивно-технических изделий, г. Москва
Алмазный мир, г. Москва
Внешнеэкономическое объединение «Внештехника», г. Москва
Аптека N 21, Московская область, г. Электросталь
Румянцевское, Нижегородская область, с. Румянцево
Дагестантоппром, г. Махачкала
Институт «Прикладной биохимии и машиностроения», г. Москва
Царскосельская коллекция, г. Санкт-Петербург
Тюменский дом печати, г. Тюмень
Издательско-полиграфическая фирма «Воронеж», г. Воронеж
Реставратор, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону
Владимирский завод «Электроприбор», г. Владимир
Открытое акционерное общество по производству и переработке бумаги «Караваево», Московская область, пос. Караваево
Иркутский Агрооргтехстром, г. Иркутск
Предприятие материально-технического снабжения, г. Москва
Дорожное эксплуатационное предприятие N 127, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пгт. Чульман
Кострома, г. Кострома
Универсал, Московская обл., г. Одинцово
Сахалинская энергетическая компания, г. Южно-Сахалинск
Научно-производственное предприятие «Эталон», г. Омск
Дорожное эксплуатационное предприятие N 142, Нижегородская область, г. Лысково
Дорожное эксплуатационное предприятие N 89, Тульская область, р.п. Заокский
Центральная научно-исследовательская лаборатория полимерных контейнеров, Московская область, Ногинский район, пос. Старая Купавна
Аптека медико-санитарной части N 170, Московская область, г. Королев
Научно-исследовательский институт вычислительных комплексов им. М.А. Карцева, г. Москва
Кавказгидрогеология, Ставропольский край, г. Железноводск
Внешнеэкономическое объединение «Автопромимпорт», г. Москва
Государственный научный центр лесопромышленного комплекса, г. Москва
Гиметпоставка, г. Москва
Научное конструкторско-технологическое бюро «Кристалл», г. Санкт-Петербург
«Электросвязь» в Чеченской Республике, Чеченская Республика, г. Грозный
Реконструкция, Ставропольский край, г. Ставрополь
Акционерное общество биологического машино- и приборостроения, г. Йошкар-Ола
Вайнахавиа, г. Грозный
Сибирский комплексный научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии, г. Красноярск
План приватизации на 2020–2022 годы
Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020–2022 годы (далее — ПП, программа) утверждён распоряжением правительства № 3260-р от 31.12.2019 года. Основными целями создания программы заявляются:
Согласно программе, в ближайшие годы планируется приватизировать 86 федеральных государственных унитарных предприятий, 186 акционерных обществ, доли участия Российской Федерации в 13 обществах с ограниченной ответственностью, а также 1 168 объектов иного имущества государственной казны РФ. Можно предположить, что инвесторов в большей мере заинтересует та часть программы, которая касается продажи долей в акционерных обществах, поскольку это означает, что акции могут быть размещены на фондовом рынке. Хотя условия размещения могут оказаться различными.
Государство полностью планирует выйти из следующих активов:
Сокращение доли участия государства планируется в следующих компаниях:
При этом упоминание компании в программе вовсе не означает строгое обязательство государства продать имущество в установленные сроки — до 2022 года. Конкретные сроки и условия будут определяться в зависимости от рыночной обстановки.
Программа приватизации не ограничивается перечисленными выше компаниями, как уже было сказано, планируются к продаже доли более чем в 180 компаниях — это будут и миноритарные доли, а в некоторых и 100%. Спектр видов деятельности приватизируемых акционерных обществ очень широкий: компании, занятые в издательском деле, сельскохозяйственные предприятия, охотничьи и рыболовные хозяйства и др.
В силу обширности перечня приватизируемых компаний и видов их деятельности можно изложить лишь некоторые соображения по поводу перспектив публичных предложений.
Первое и самое очевидное: вовсе не обязательно акции всех этих компаний будут предлагаться в ходе IPO/SPO на фондовом рынке. Немалая часть может быть продана на аукционах на манер госзакупок. Более того, есть вероятность, что некоторые предприятия изначально будут предполагаться для продажи «в одни руки».
Второе соображение, вытекающее из первого. Почему предприятия могут продавать «в одни руки»? Это вполне логично, если доля государства в нём не превышает 25%, и у акционерного общества уже есть мажоритарный акционер (или группа связанных между собой акционеров) с долей более 75%. Компания и так уже практически подчинена основному акционеру (группе связанных акционеров), государство со своим пакетом мало что может противопоставить, разве только уставом компании предусмотрено наличие «золотой акции». Даже если акции компании будут предложены в ходе IPO/SPO, то это мало даст новым миноритарным акционерам. Практика показывает, что в подобных компаниях интересы таких акционеров не на первом месте, да и делистинг с принудительным выкупом — дело времени. На страницах «Открытого журнала» вы можете почитать материалы про «сундуки мертвецов» (первую, вторую и третью части), чтобы наглядно убедиться в том, как это бывает на практике.
Третье соображение. Не у всех компаний есть перспективы на фондовом рынке. Условно говоря, если уставный капитал общества разделён всего на десять акций, то что предлагать на IPO/SPO? Проходить процедуру листинга и соблюдать требования биржи ради десяти акционеров? Что из себя будут представлять торги этими десятью акциями? Это мы ещё не вспоминаем, что есть законодательные ограничения того, какая компания может считать себя публичной. Наблюдения за бумагами, торгующимися на Московской бирже, показывают, что листинг получают эмитенты, уставный капитал которых разделён более чем на сто тысяч акций. Если вы полистаете список приватизируемых компаний, то увидите, у некоторых компаний выпущено менее тысячи акций.
Общие выводы. Какие компании действительно могут быть предложены инвесторам на бирже? Скорее всего, это будут общества, уставный капитал которых разделён более чем на сто тысяч акций, и доля государства в обществе более 25%. Если из списка исключить компании, которые удовлетворяют этим требованиям, то список будет значительно короче изначально заявленных 186 акционерных обществ.
Сам текст постановления доступен здесь (список акционерных обществ для приватизации начинается с шестнадцатой страницы).
Теория теорией, но, чтобы стать настоящим профи, нужно практиковаться. Начните сейчас — откройте торговый счёт в «Открытие Брокер». А с программой лояльности O. InveStore! вы можете получать бонусы и кэшбек за торговлю на бирже!
Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ (последняя редакция)
21 декабря 2001 года N 178-ФЗ
О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
30 ноября 2001 года
5 декабря 2001 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 27.02.2003 N 29-ФЗ,
от 09.05.2005 N 43-ФЗ, от 18.06.2005 N 60-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ,
от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 05.01.2006 N 7-ФЗ, от 17.04.2006 N 53-ФЗ,
от 27.07.2006 N 155-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ,
от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 08.11.2007 N 261-ФЗ,
от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ,
от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 24.07.2008 N 161-ФЗ,
от 07.05.2009 N 89-ФЗ, от 31.05.2010 N 106-ФЗ, от 22.11.2010 N 305-ФЗ,
от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 201-ФЗ, от 18.07.2011 N 214-ФЗ,
от 18.07.2011 N 220-ФЗ, от 21.11.2011 N 327-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ,
от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 244-ФЗ,
от 02.11.2013 N 291-ФЗ, от 27.05.2014 N 137-ФЗ, от 28.06.2014 N 194-ФЗ,
от 21.07.2014 N 259-ФЗ, от 21.07.2014 N 265-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ,
от 24.11.2014 N 356-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 06.04.2015 N 82-ФЗ,
от 29.06.2015 N 156-ФЗ, от 29.06.2015 N 180-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ,
от 29.12.2015 N 391-ФЗ, от 23.06.2016 N 221-ФЗ, от 03.07.2016 N 265-ФЗ,
от 03.07.2016 N 366-ФЗ, от 03.07.2016 N 367-ФЗ, от 01.07.2017 N 155-ФЗ,
от 31.12.2017 N 505-ФЗ, от 31.05.2018 N 122-ФЗ, от 29.06.2018 N 171-ФЗ,
от 06.03.2019 N 20-ФЗ, от 01.04.2019 N 45-ФЗ, от 02.08.2019 N 301-ФЗ,
от 31.07.2020 N 293-ФЗ, от 01.07.2021 N 273-ФЗ, от 02.07.2021 N 351-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральными законами
от 26.12.2005 N 189-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 18.07.2009 N 181-ФЗ)