Приоритет 2030 что это такое простыми словами

Приоритет 2030 что это такое простыми словами

П рограмма «Приоритет-2030» позволит сконцентрировать ресурсы для обеспечения вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, повысить научно-образовательный потенциал университетов и научных организаций, а также обеспечить участие образовательных организаций высшего образования в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.

Задачи программы «Приоритет-2030»

В программе «Приоритет-2030» могут принять участие российские университеты вне зависимости от формы собственности, ведомственной принадлежности или территориального расположения, за исключением казенных учреждений, удовлетворяющие одной из групп критериев допуска к отбору:

Грант включает в себя

Специальную часть‣ На увеличение вклада университета в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и реализацию новых творческих, социально-гуманитарных проектов‣ на развитие университетов, обеспечивающих проведение прорывных научных исследований и создание наукоемкой продукции и технологий, наращивание кадрового потенциала сектора исследований и разработок

‣ на развитие университетов, обеспечивающих социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы

Критерии оценки программы (проекта программы) развития университета

‣ амбициозность целей и результатов программы (проекта программы) развития университета-конкурсанта, их соответствие национальным целям развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегиям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и (или) отраслевым документам стратегического планирования Российской Федерации;

‣ академическое признание и потенциал университета, в том числе с учетом результатов реализации программы 5-100;

‣ степень проработанности программы (проекта программы) развития университета;

‣ реализация творческих и социально-гуманитарных проектов и взаимодействие университета с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями, а также с организациями реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации;

‣ модернизация системы управления университета-конкурсанта и его взаимодействие с участниками консорциума, включая оценку долгосрочной стратегии развития консорциума, деятельности управляющих органов консорциума, реализации сетевых образовательных программ и научных проектов, внедрения единых инфраструктурных решений;

‣ реорганизация в форме слияния (присоединения) с университетами и (или) научными организациями (при включении в программу развития университета мероприятий по реорганизации);

‣ обеспечение условий для формирования цифровых компетенций и навыков использования цифровых технологий у обучающихся.

Основные этапы отбора программы «Приоритет-2030»

1. Подготовка и подача заявки университетом

Состав заявки:
‣ заявление на участие в отборе
‣ программа (проект программы) развития университета
‣ документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени университета
‣ справка о соответствии университета требованиям и критериям для участия в отборе
‣ письмо организации или органа власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя университета, включающее согласие на участие университета в отборе и обязательство по дополнительному финансированию университета в случае его признания кандидатом на участие в программе «Приоритет-2030».

Программа (проект программы) развития университета должна быть направлены на достижение следующих целей:

‣ содействие увеличению вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года;

‣ сбалансированное пространственное развитие страны;

‣ обеспечение доступности качественного высшего образования в регионах Российской Федерации.

Программа (проект программы) развития университета должна учитывать положения:

‣ Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;

‣ Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года;

‣ стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

‣ отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации.

Программа (проект программы) развития должна предусматривать реализацию мероприятий с формированием консорциумов – объединений, в том числе без образования юридического лица, с другими университетами и (или) научными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, и при необходимости с иными организациями на основании соглашений о взаимодействии.
Формирование заявок осуществляется в личном кабинете ИС «Приоритет-2030»

2. Вскрытие заявок и проверка заявок университетов

3. Проведение экспертизы программ (проектов программ) развития

Экспертная оценка программ (проектов программ) развития университетов
‣ независимыми экспертами, в порядке утверждаемом Минобрнауки России
‣ Российской академией наук, в порядке определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781

4. Отбор университетов для предоставления базовой части гранта

Заседание комиссии Минобрнауки России
Проведение оценки программ (проектов программ) развития университетов по критериям оценки, в том числе с учетом экспертной оценки программ (проектов программ) развития университетов

По результатам рейтингования заявок формирование перечней:
‣ университетов – участников программы «Приоритет-2030»;
‣ университетов – кандидатов на участие в программе «Приоритет-2030»;
‣ университетов – участников программы «Приоритет-2030», претендующих на получение специальной части гранта, для рассмотрения проектов их программ развития Советом.

5. Заключение соглашения о предоставлении базовой части гранта

Заключение соглашения по результатам отбора о предоставлении базовой части гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Университету может быть отказано в предоставлении гранта в случае:
‣ неподписания университетом соглашения о предоставлении базовой части гранта или дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении специальной части гранта в течение 10 рабочих дней со дня его формирования в ГИИС «Электронный бюджет»;
‣ несоответствия университета требованиям и (или) критериям отбора;
‣ установления факта недостоверности представленной университетом информации.

6. Отбор университетов для предоставления специальной части гранта

‣ Заседание Совета и Комиссий Совета по направлениям
‣ Проведение оценки программ (проектов программ) развития университетов Комиссиями Совета по направлениям в соответствии с критериями оценки
‣ Принятие Советом решения об университетах – получателях специальной части гранта
‣ Заседание комиссии Минобрнауки России для утверждения получателей специальной части гранта

7. Заключение дополнительного соглашения о предоставлении специальной части гранта

Заключение дополнительного соглашения о предоставлении специальной части гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации

Источник

Программа поддержки университетов «Приоритет-2030»: ответы на вопросы

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации подготовило ответы на самые распространенные вопросы от представителей вузов, общественных организаций и СМИ по реализации государственной программы поддержки университетов «Приоритет-2030».

– Какие сроки объявления конкурса по программе Приоритет-2030?

Отбор планируется объявить в июне этого года после издания приказов Минобрнауки России, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 729 от 13 мая 2021 г., в том числе после завершения процедуры межведомственного согласования, независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов приказов на regulation.gov и их государственной регистрации в Минюсте России.

– Когда будет представлен образец проекта стратегической программы развития университета и каковы сроки подачи документов?

Образец программы развития планируется опубликовать в составе конкурсной документации в июне этого года. Срок подачи документов (заявок) – 30 дней с момента опубликования объявления о проведении отбора на участие в Программе. Опубликование объявления о проведение отбора возможно после издания приказов Минобрнауки России, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 729 от 13 мая 2021 г., в том числе завершения процедуры межведомственного согласования, независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов приказов на regulation.gov, и их государственной регистрации в Минюсте России.

– Когда будут утверждены индикаторы и контрольные показатели к результативности программ развития университетов?

Проект приказа Минобрнауки России об утверждении показателей эффективности реализации программ развития размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru/projects#npa=116212). В настоящее время проводится независимая антикоррупционная экспертиза проекта. Приказ будет подписан в июне этого года.

– Конкурс на базовую и специальную часть грантов будет единым?

– Как уложиться в 30 дней для создания огромного консорциума?

30 дней – это срок для подачи документов (заявки). Пунктом 3 Правил проведения отбора, утвержденных постановлением Правительства РФ №729, установлены требования к указанным документам. Мероприятия по созданию консорциумов – часть программы развития в составе заявки (пункт 7 Правил проведения отбора). На момент подачи заявки консорциум может быть не сформирован.

– Будут ли отдельно утверждаться форматы соглашений о консорциумах? Даст ли вхождение в этот консорциум юридические преференции его участникам?

Форма соглашения о создании консорциума в рамках постановления Правительства РФ № 729 не устанавливается и определяется участниками консорциума самостоятельно в соответствии с действующим законодательством РФ.

Следует отметить, что университет при оценке проекта программы (программы развития) получает дополнительные баллы за формирование консорциумов.

– Будут ли «действительны» заключённые до объявления Приоритета-2030 консорциумы?

Да, если участники не примут решения о расторжении соглашений об образовании консорциумов. Программа никоим образом не препятствует деятельности существующих объединений университетов, независимо от состава участников.

– Как получить специальный грант?

1.Указать в заявке, что университет претендует на получение специальной части гранта. Подготовить соответствующий пакет документов (заявку) для участия в отборе.

2. Войти в число участников Программы по результатам отбора.

3. По результатам рейтингования участников программы комиссией Минобрнауки России войти в число университетов для последующего рассмотрения проекта программы (программы) развития советом.

– Как определяется размер специальной части гранта?

Кроме того, порядок определения специальной части гранта определен приложением к Положению о Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «ПРИОРИТЕТ-2030» (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 года №730).

– Возможно ли, что все достанется только регионам и вузам «5-100»?

Программа предусматривает оказание поддержки не менее 100 университетам (в Проект 5-100 входил 21 университет). Средства на выплату специальной части гранта предусмотрены Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

– Базовая часть выделяемых средств в год на одно учреждение – не менее 100 млн рублей. На что нельзя тратить эти деньги?

Гранты предоставляются университетам на реализацию мероприятий программ развития и на финансовое обеспечение затрат, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 Правил предоставления грантов. Таким образом, использования средств гранта на иные цели будет признаваться нецелевым.

– Предусмотрены ли санкции к учреждениям, не достигшим целевых показателей по итогам участия в Приоритете-2030?

Правилами предоставления грантов предусмотрен возврат части средств гранта в случае недостижения результатов предоставления гранта. Также университет может быть исключен из числа участников программы по итогам оценки отчетов университетов комиссией или советом программы.

– На какие еще программы или дополнительные выплаты учреждение может рассчитывать, участвуя в Приоритете-2030?

Программа «Приоритет-2030» является самой масштабной программой по поддержке вузов в истории России, вместе с тем статус участника программы не предполагает каких-то дополнительных преференций в части участия в прочих конкурсных отборах, проводимых Минобрнауки России.

При этом, университеты по своему усмотрению могут участвовать в иных отборах на предоставление мер государственной поддержки.

Вместе с тем средства грантов в форме субсидий, предоставляемые из федерального бюджета, не могут быть направлены на повторное финансовое обеспечение или возмещение затрат, связанных с достижением целей предоставления гранта, произведенных в рамках иных государственных программ и/или иных нормативных правовых актов.

– Выделение 100 вузам по 100 млн на 10 лет — это минимум 100 млрд рублей на весь срок действия программы. Будет ли усилен и пересмотрен контроль за целевым использованием средств?

Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта будет осуществляться Минобрнауки России и органами государственного финансового контроля.

– При уменьшении базовой части финансирования, каким образом подтверждается софинансирование проекта в целом?

– Будут ли доведены до вузов предельные значения средств на специальную часть или им придётся искать внебюджетные средства в случае уменьшения финансирования по программе?

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 мая 2021 г. №729 устанавливается минимальный размер базовой части гранта — 100 млн руб., при этом предельный размер базовой части гранта ежегодно устанавливается комиссией Министерства, предельный размер специальной части гранта определяется на основании рекомендаций совета программы в рамках лимита бюджетных обязательств, доведенных до Минобрнауки России на реализацию Программы на соответствующий период.

– Будет ли экспертиза Российской академией наук (РАН) научных тем, подлежащих госрегистрации, для специальной части Приоритета-2030, и каким образом будет проходить конкурс внутри организаций. Как критерии тем отбора будут связаны с индикаторами программ развития университетов со стратегическими документами типа Стратегия научно-технического развития РФ, Федеральная научно-техническая программа и т.п.?

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.05.2021 № 729, РАН осуществляет экспертизу программ (проектов программ) развития университетов. Заключение РАН предоставляется в соответствии с Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781.

Заключения по результатам экспертизы РАН будут использоваться комиссией Минобрнауки России при рассмотрении и оценки программ развития университетов, участвующих в отборе.
Комиссия Минобрнауки России, а также РАН не осуществляют отбор научных тем, предлагаемых к реализации в рамках программ развития университетов.

– В рамках показателя публикационной активности, предусмотрен ли контроль за недобросовестными учреждениями (участниками Приоритет-2030), выпускающими «мусорные» публикации?

– Почему в качестве основных показателей результативности выбраны такие специфические критерии как количество обученных по программам ДПО и количество реализованных проектов? Очевидно, что оба показателя легко фальсифицируются.

Источник

Приоритет 2030 что это такое простыми словами

П рограмма «Приоритет-2030» позволит сконцентрировать ресурсы для обеспечения вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, повысить научно-образовательный потенциал университетов и научных организаций, а также обеспечить участие образовательных организаций высшего образования в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.

Задачи программы «Приоритет-2030»

В программе «Приоритет-2030» могут принять участие российские университеты вне зависимости от формы собственности, ведомственной принадлежности или территориального расположения, за исключением казенных учреждений, удовлетворяющие одной из групп критериев допуска к отбору:

Грант включает в себя

Специальную часть‣ На увеличение вклада университета в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и реализацию новых творческих, социально-гуманитарных проектов‣ на развитие университетов, обеспечивающих проведение прорывных научных исследований и создание наукоемкой продукции и технологий, наращивание кадрового потенциала сектора исследований и разработок

‣ на развитие университетов, обеспечивающих социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы

Критерии оценки программы (проекта программы) развития университета

‣ амбициозность целей и результатов программы (проекта программы) развития университета-конкурсанта, их соответствие национальным целям развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегиям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и (или) отраслевым документам стратегического планирования Российской Федерации;

‣ академическое признание и потенциал университета, в том числе с учетом результатов реализации программы 5-100;

‣ степень проработанности программы (проекта программы) развития университета;

‣ реализация творческих и социально-гуманитарных проектов и взаимодействие университета с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями, а также с организациями реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации;

‣ модернизация системы управления университета-конкурсанта и его взаимодействие с участниками консорциума, включая оценку долгосрочной стратегии развития консорциума, деятельности управляющих органов консорциума, реализации сетевых образовательных программ и научных проектов, внедрения единых инфраструктурных решений;

‣ реорганизация в форме слияния (присоединения) с университетами и (или) научными организациями (при включении в программу развития университета мероприятий по реорганизации);

‣ обеспечение условий для формирования цифровых компетенций и навыков использования цифровых технологий у обучающихся.

Основные этапы отбора программы «Приоритет-2030»

1. Подготовка и подача заявки университетом

Состав заявки:
‣ заявление на участие в отборе
‣ программа (проект программы) развития университета
‣ документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени университета
‣ справка о соответствии университета требованиям и критериям для участия в отборе
‣ письмо организации или органа власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя университета, включающее согласие на участие университета в отборе и обязательство по дополнительному финансированию университета в случае его признания кандидатом на участие в программе «Приоритет-2030».

Программа (проект программы) развития университета должна быть направлены на достижение следующих целей:

‣ содействие увеличению вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года;

‣ сбалансированное пространственное развитие страны;

‣ обеспечение доступности качественного высшего образования в регионах Российской Федерации.

Программа (проект программы) развития университета должна учитывать положения:

‣ Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;

‣ Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года;

‣ стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

‣ отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации.

Программа (проект программы) развития должна предусматривать реализацию мероприятий с формированием консорциумов – объединений, в том числе без образования юридического лица, с другими университетами и (или) научными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, и при необходимости с иными организациями на основании соглашений о взаимодействии.
Формирование заявок осуществляется в личном кабинете ИС «Приоритет-2030»

2. Вскрытие заявок и проверка заявок университетов

3. Проведение экспертизы программ (проектов программ) развития

Экспертная оценка программ (проектов программ) развития университетов
‣ независимыми экспертами, в порядке утверждаемом Минобрнауки России
‣ Российской академией наук, в порядке определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781

4. Отбор университетов для предоставления базовой части гранта

Заседание комиссии Минобрнауки России
Проведение оценки программ (проектов программ) развития университетов по критериям оценки, в том числе с учетом экспертной оценки программ (проектов программ) развития университетов

По результатам рейтингования заявок формирование перечней:
‣ университетов – участников программы «Приоритет-2030»;
‣ университетов – кандидатов на участие в программе «Приоритет-2030»;
‣ университетов – участников программы «Приоритет-2030», претендующих на получение специальной части гранта, для рассмотрения проектов их программ развития Советом.

5. Заключение соглашения о предоставлении базовой части гранта

Заключение соглашения по результатам отбора о предоставлении базовой части гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Университету может быть отказано в предоставлении гранта в случае:
‣ неподписания университетом соглашения о предоставлении базовой части гранта или дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении специальной части гранта в течение 10 рабочих дней со дня его формирования в ГИИС «Электронный бюджет»;
‣ несоответствия университета требованиям и (или) критериям отбора;
‣ установления факта недостоверности представленной университетом информации.

6. Отбор университетов для предоставления специальной части гранта

‣ Заседание Совета и Комиссий Совета по направлениям
‣ Проведение оценки программ (проектов программ) развития университетов Комиссиями Совета по направлениям в соответствии с критериями оценки
‣ Принятие Советом решения об университетах – получателях специальной части гранта
‣ Заседание комиссии Минобрнауки России для утверждения получателей специальной части гранта

7. Заключение дополнительного соглашения о предоставлении специальной части гранта

Заключение дополнительного соглашения о предоставлении специальной части гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации

Источник