Приоритет 2030 что это такое простыми словами
П рограмма «Приоритет-2030» позволит сконцентрировать ресурсы для обеспечения вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, повысить научно-образовательный потенциал университетов и научных организаций, а также обеспечить участие образовательных организаций высшего образования в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.
Задачи программы «Приоритет-2030»
| Для страны | Для университетов | Для общества |
| ‣ увеличение доли российской науки на глобальном рынке исследований и разработок ‣ обеспечение привлекательности работы в России для ведущих ученых и молодых перспективных исследователей ‣ кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы ‣ использование научного, образовательного и инновационного потенциала университетов для сокращения срока внедрения инноваций в экономику страны и субъектов Российской Федерации | ‣ повышение научно-технологического потенциала российских университетов для создания новых технологий, отраслей и конкурентоспособных продуктов ‣ расширение межинституционального сетевого взаимодействия ‣ интеграция университетской науки с научными организациями и реальным сектором экономики ‣ развитие международного сотрудничества | ‣ обеспечение условий для формирования цифровых компетенций и навыков использования цифровых технологий у обучающихся, в том числе у студентов ИТ-специальностей ‣ повышение качества и востребованности образовательных, научно-технических, социальных услуг российских университетов |
В программе «Приоритет-2030» могут принять участие российские университеты вне зависимости от формы собственности, ведомственной принадлежности или территориального расположения, за исключением казенных учреждений, удовлетворяющие одной из групп критериев допуска к отбору:
Грант включает в себя
‣ на развитие университетов, обеспечивающих социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы
Критерии оценки программы (проекта программы) развития университета
‣ амбициозность целей и результатов программы (проекта программы) развития университета-конкурсанта, их соответствие национальным целям развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегиям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и (или) отраслевым документам стратегического планирования Российской Федерации;
‣ академическое признание и потенциал университета, в том числе с учетом результатов реализации программы 5-100;
‣ степень проработанности программы (проекта программы) развития университета;
‣ реализация творческих и социально-гуманитарных проектов и взаимодействие университета с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями, а также с организациями реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации;
‣ модернизация системы управления университета-конкурсанта и его взаимодействие с участниками консорциума, включая оценку долгосрочной стратегии развития консорциума, деятельности управляющих органов консорциума, реализации сетевых образовательных программ и научных проектов, внедрения единых инфраструктурных решений;
‣ реорганизация в форме слияния (присоединения) с университетами и (или) научными организациями (при включении в программу развития университета мероприятий по реорганизации);
‣ обеспечение условий для формирования цифровых компетенций и навыков использования цифровых технологий у обучающихся.
Основные этапы отбора программы «Приоритет-2030»
1. Подготовка и подача заявки университетом
Состав заявки:
‣ заявление на участие в отборе
‣ программа (проект программы) развития университета
‣ документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени университета
‣ справка о соответствии университета требованиям и критериям для участия в отборе
‣ письмо организации или органа власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя университета, включающее согласие на участие университета в отборе и обязательство по дополнительному финансированию университета в случае его признания кандидатом на участие в программе «Приоритет-2030».
Программа (проект программы) развития университета должна быть направлены на достижение следующих целей:
‣ содействие увеличению вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года;
‣ сбалансированное пространственное развитие страны;
‣ обеспечение доступности качественного высшего образования в регионах Российской Федерации.
Программа (проект программы) развития университета должна учитывать положения:
‣ Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;
‣ Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года;
‣ стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
‣ отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации.
Программа (проект программы) развития должна предусматривать реализацию мероприятий с формированием консорциумов – объединений, в том числе без образования юридического лица, с другими университетами и (или) научными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, и при необходимости с иными организациями на основании соглашений о взаимодействии.
Формирование заявок осуществляется в личном кабинете ИС «Приоритет-2030»
2. Вскрытие заявок и проверка заявок университетов
3. Проведение экспертизы программ (проектов программ) развития
Экспертная оценка программ (проектов программ) развития университетов
‣ независимыми экспертами, в порядке утверждаемом Минобрнауки России
‣ Российской академией наук, в порядке определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781
4. Отбор университетов для предоставления базовой части гранта
Заседание комиссии Минобрнауки России
Проведение оценки программ (проектов программ) развития университетов по критериям оценки, в том числе с учетом экспертной оценки программ (проектов программ) развития университетов
По результатам рейтингования заявок формирование перечней:
‣ университетов – участников программы «Приоритет-2030»;
‣ университетов – кандидатов на участие в программе «Приоритет-2030»;
‣ университетов – участников программы «Приоритет-2030», претендующих на получение специальной части гранта, для рассмотрения проектов их программ развития Советом.
5. Заключение соглашения о предоставлении базовой части гранта
Заключение соглашения по результатам отбора о предоставлении базовой части гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Университету может быть отказано в предоставлении гранта в случае:
‣ неподписания университетом соглашения о предоставлении базовой части гранта или дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении специальной части гранта в течение 10 рабочих дней со дня его формирования в ГИИС «Электронный бюджет»;
‣ несоответствия университета требованиям и (или) критериям отбора;
‣ установления факта недостоверности представленной университетом информации.
6. Отбор университетов для предоставления специальной части гранта
‣ Заседание Совета и Комиссий Совета по направлениям
‣ Проведение оценки программ (проектов программ) развития университетов Комиссиями Совета по направлениям в соответствии с критериями оценки
‣ Принятие Советом решения об университетах – получателях специальной части гранта
‣ Заседание комиссии Минобрнауки России для утверждения получателей специальной части гранта
7. Заключение дополнительного соглашения о предоставлении специальной части гранта
Заключение дополнительного соглашения о предоставлении специальной части гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации
Программа поддержки университетов «Приоритет-2030»: ответы на вопросы
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации подготовило ответы на самые распространенные вопросы от представителей вузов, общественных организаций и СМИ по реализации государственной программы поддержки университетов «Приоритет-2030».
– Какие сроки объявления конкурса по программе Приоритет-2030?
Отбор планируется объявить в июне этого года после издания приказов Минобрнауки России, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 729 от 13 мая 2021 г., в том числе после завершения процедуры межведомственного согласования, независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов приказов на regulation.gov и их государственной регистрации в Минюсте России.
– Когда будет представлен образец проекта стратегической программы развития университета и каковы сроки подачи документов?
Образец программы развития планируется опубликовать в составе конкурсной документации в июне этого года. Срок подачи документов (заявок) – 30 дней с момента опубликования объявления о проведении отбора на участие в Программе. Опубликование объявления о проведение отбора возможно после издания приказов Минобрнауки России, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 729 от 13 мая 2021 г., в том числе завершения процедуры межведомственного согласования, независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов приказов на regulation.gov, и их государственной регистрации в Минюсте России.
– Когда будут утверждены индикаторы и контрольные показатели к результативности программ развития университетов?
Проект приказа Минобрнауки России об утверждении показателей эффективности реализации программ развития размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru/projects#npa=116212). В настоящее время проводится независимая антикоррупционная экспертиза проекта. Приказ будет подписан в июне этого года.
– Конкурс на базовую и специальную часть грантов будет единым?
– Как уложиться в 30 дней для создания огромного консорциума?
30 дней – это срок для подачи документов (заявки). Пунктом 3 Правил проведения отбора, утвержденных постановлением Правительства РФ №729, установлены требования к указанным документам. Мероприятия по созданию консорциумов – часть программы развития в составе заявки (пункт 7 Правил проведения отбора). На момент подачи заявки консорциум может быть не сформирован.
– Будут ли отдельно утверждаться форматы соглашений о консорциумах? Даст ли вхождение в этот консорциум юридические преференции его участникам?
Форма соглашения о создании консорциума в рамках постановления Правительства РФ № 729 не устанавливается и определяется участниками консорциума самостоятельно в соответствии с действующим законодательством РФ.
Следует отметить, что университет при оценке проекта программы (программы развития) получает дополнительные баллы за формирование консорциумов.
– Будут ли «действительны» заключённые до объявления Приоритета-2030 консорциумы?
Да, если участники не примут решения о расторжении соглашений об образовании консорциумов. Программа никоим образом не препятствует деятельности существующих объединений университетов, независимо от состава участников.
– Как получить специальный грант?
1.Указать в заявке, что университет претендует на получение специальной части гранта. Подготовить соответствующий пакет документов (заявку) для участия в отборе.
2. Войти в число участников Программы по результатам отбора.
3. По результатам рейтингования участников программы комиссией Минобрнауки России войти в число университетов для последующего рассмотрения проекта программы (программы) развития советом.
– Как определяется размер специальной части гранта?
Кроме того, порядок определения специальной части гранта определен приложением к Положению о Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «ПРИОРИТЕТ-2030» (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 года №730).
– Возможно ли, что все достанется только регионам и вузам «5-100»?
Программа предусматривает оказание поддержки не менее 100 университетам (в Проект 5-100 входил 21 университет). Средства на выплату специальной части гранта предусмотрены Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
– Базовая часть выделяемых средств в год на одно учреждение – не менее 100 млн рублей. На что нельзя тратить эти деньги?
Гранты предоставляются университетам на реализацию мероприятий программ развития и на финансовое обеспечение затрат, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 Правил предоставления грантов. Таким образом, использования средств гранта на иные цели будет признаваться нецелевым.
– Предусмотрены ли санкции к учреждениям, не достигшим целевых показателей по итогам участия в Приоритете-2030?
Правилами предоставления грантов предусмотрен возврат части средств гранта в случае недостижения результатов предоставления гранта. Также университет может быть исключен из числа участников программы по итогам оценки отчетов университетов комиссией или советом программы.
– На какие еще программы или дополнительные выплаты учреждение может рассчитывать, участвуя в Приоритете-2030?
Программа «Приоритет-2030» является самой масштабной программой по поддержке вузов в истории России, вместе с тем статус участника программы не предполагает каких-то дополнительных преференций в части участия в прочих конкурсных отборах, проводимых Минобрнауки России.
При этом, университеты по своему усмотрению могут участвовать в иных отборах на предоставление мер государственной поддержки.
Вместе с тем средства грантов в форме субсидий, предоставляемые из федерального бюджета, не могут быть направлены на повторное финансовое обеспечение или возмещение затрат, связанных с достижением целей предоставления гранта, произведенных в рамках иных государственных программ и/или иных нормативных правовых актов.
– Выделение 100 вузам по 100 млн на 10 лет — это минимум 100 млрд рублей на весь срок действия программы. Будет ли усилен и пересмотрен контроль за целевым использованием средств?
Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта будет осуществляться Минобрнауки России и органами государственного финансового контроля.
– При уменьшении базовой части финансирования, каким образом подтверждается софинансирование проекта в целом?
– Будут ли доведены до вузов предельные значения средств на специальную часть или им придётся искать внебюджетные средства в случае уменьшения финансирования по программе?
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 мая 2021 г. №729 устанавливается минимальный размер базовой части гранта — 100 млн руб., при этом предельный размер базовой части гранта ежегодно устанавливается комиссией Министерства, предельный размер специальной части гранта определяется на основании рекомендаций совета программы в рамках лимита бюджетных обязательств, доведенных до Минобрнауки России на реализацию Программы на соответствующий период.
– Будет ли экспертиза Российской академией наук (РАН) научных тем, подлежащих госрегистрации, для специальной части Приоритета-2030, и каким образом будет проходить конкурс внутри организаций. Как критерии тем отбора будут связаны с индикаторами программ развития университетов со стратегическими документами типа Стратегия научно-технического развития РФ, Федеральная научно-техническая программа и т.п.?
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.05.2021 № 729, РАН осуществляет экспертизу программ (проектов программ) развития университетов. Заключение РАН предоставляется в соответствии с Правилами осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781.
Заключения по результатам экспертизы РАН будут использоваться комиссией Минобрнауки России при рассмотрении и оценки программ развития университетов, участвующих в отборе.
Комиссия Минобрнауки России, а также РАН не осуществляют отбор научных тем, предлагаемых к реализации в рамках программ развития университетов.
– В рамках показателя публикационной активности, предусмотрен ли контроль за недобросовестными учреждениями (участниками Приоритет-2030), выпускающими «мусорные» публикации?
– Почему в качестве основных показателей результативности выбраны такие специфические критерии как количество обученных по программам ДПО и количество реализованных проектов? Очевидно, что оба показателя легко фальсифицируются.
Приоритет 2030 что это такое простыми словами
П рограмма «Приоритет-2030» позволит сконцентрировать ресурсы для обеспечения вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, повысить научно-образовательный потенциал университетов и научных организаций, а также обеспечить участие образовательных организаций высшего образования в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.
Задачи программы «Приоритет-2030»
| Для страны | Для университетов | Для общества |
| ‣ увеличение доли российской науки на глобальном рынке исследований и разработок ‣ обеспечение привлекательности работы в России для ведущих ученых и молодых перспективных исследователей ‣ кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы ‣ использование научного, образовательного и инновационного потенциала университетов для сокращения срока внедрения инноваций в экономику страны и субъектов Российской Федерации | ‣ повышение научно-технологического потенциала российских университетов для создания новых технологий, отраслей и конкурентоспособных продуктов ‣ расширение межинституционального сетевого взаимодействия ‣ интеграция университетской науки с научными организациями и реальным сектором экономики ‣ развитие международного сотрудничества | ‣ обеспечение условий для формирования цифровых компетенций и навыков использования цифровых технологий у обучающихся, в том числе у студентов ИТ-специальностей ‣ повышение качества и востребованности образовательных, научно-технических, социальных услуг российских университетов |
В программе «Приоритет-2030» могут принять участие российские университеты вне зависимости от формы собственности, ведомственной принадлежности или территориального расположения, за исключением казенных учреждений, удовлетворяющие одной из групп критериев допуска к отбору:
Грант включает в себя
‣ на развитие университетов, обеспечивающих социально-экономическое развитие территорий, укрепление кадрового и научно-технологического потенциала организаций реального сектора экономики и социальной сферы
Критерии оценки программы (проекта программы) развития университета
‣ амбициозность целей и результатов программы (проекта программы) развития университета-конкурсанта, их соответствие национальным целям развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегиям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и (или) отраслевым документам стратегического планирования Российской Федерации;
‣ академическое признание и потенциал университета, в том числе с учетом результатов реализации программы 5-100;
‣ степень проработанности программы (проекта программы) развития университета;
‣ реализация творческих и социально-гуманитарных проектов и взаимодействие университета с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями, а также с организациями реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации;
‣ модернизация системы управления университета-конкурсанта и его взаимодействие с участниками консорциума, включая оценку долгосрочной стратегии развития консорциума, деятельности управляющих органов консорциума, реализации сетевых образовательных программ и научных проектов, внедрения единых инфраструктурных решений;
‣ реорганизация в форме слияния (присоединения) с университетами и (или) научными организациями (при включении в программу развития университета мероприятий по реорганизации);
‣ обеспечение условий для формирования цифровых компетенций и навыков использования цифровых технологий у обучающихся.
Основные этапы отбора программы «Приоритет-2030»
1. Подготовка и подача заявки университетом
Состав заявки:
‣ заявление на участие в отборе
‣ программа (проект программы) развития университета
‣ документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени университета
‣ справка о соответствии университета требованиям и критериям для участия в отборе
‣ письмо организации или органа власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя университета, включающее согласие на участие университета в отборе и обязательство по дополнительному финансированию университета в случае его признания кандидатом на участие в программе «Приоритет-2030».
Программа (проект программы) развития университета должна быть направлены на достижение следующих целей:
‣ содействие увеличению вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года;
‣ сбалансированное пространственное развитие страны;
‣ обеспечение доступности качественного высшего образования в регионах Российской Федерации.
Программа (проект программы) развития университета должна учитывать положения:
‣ Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;
‣ Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года;
‣ стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
‣ отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации.
Программа (проект программы) развития должна предусматривать реализацию мероприятий с формированием консорциумов – объединений, в том числе без образования юридического лица, с другими университетами и (или) научными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, и при необходимости с иными организациями на основании соглашений о взаимодействии.
Формирование заявок осуществляется в личном кабинете ИС «Приоритет-2030»
2. Вскрытие заявок и проверка заявок университетов
3. Проведение экспертизы программ (проектов программ) развития
Экспертная оценка программ (проектов программ) развития университетов
‣ независимыми экспертами, в порядке утверждаемом Минобрнауки России
‣ Российской академией наук, в порядке определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781
4. Отбор университетов для предоставления базовой части гранта
Заседание комиссии Минобрнауки России
Проведение оценки программ (проектов программ) развития университетов по критериям оценки, в том числе с учетом экспертной оценки программ (проектов программ) развития университетов
По результатам рейтингования заявок формирование перечней:
‣ университетов – участников программы «Приоритет-2030»;
‣ университетов – кандидатов на участие в программе «Приоритет-2030»;
‣ университетов – участников программы «Приоритет-2030», претендующих на получение специальной части гранта, для рассмотрения проектов их программ развития Советом.
5. Заключение соглашения о предоставлении базовой части гранта
Заключение соглашения по результатам отбора о предоставлении базовой части гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Университету может быть отказано в предоставлении гранта в случае:
‣ неподписания университетом соглашения о предоставлении базовой части гранта или дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении специальной части гранта в течение 10 рабочих дней со дня его формирования в ГИИС «Электронный бюджет»;
‣ несоответствия университета требованиям и (или) критериям отбора;
‣ установления факта недостоверности представленной университетом информации.
6. Отбор университетов для предоставления специальной части гранта
‣ Заседание Совета и Комиссий Совета по направлениям
‣ Проведение оценки программ (проектов программ) развития университетов Комиссиями Совета по направлениям в соответствии с критериями оценки
‣ Принятие Советом решения об университетах – получателях специальной части гранта
‣ Заседание комиссии Минобрнауки России для утверждения получателей специальной части гранта
7. Заключение дополнительного соглашения о предоставлении специальной части гранта
Заключение дополнительного соглашения о предоставлении специальной части гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации