Приказ 420 росгвардии что запрещается на маршруте патрулирования
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 21 сентября 2018 г. N 420 «Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 21 сентября 2018 г. N 420
«Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»
Утвердить прилагаемое Наставление по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5802; 2018, N 24, ст. 3503.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2018 г.
Регистрационный N 52447
Росгвардия установила порядок деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны войск нацгвардии, виды нарядов, права и обязанности сотрудников, правила несения службы. Такие подразделения охраняют:
— особо важные и режимные объекты;
— объекты, которые подлежат обязательной охране войсками нацгвардии;
— имущество физических и юридических лиц (по договорам).
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 21 сентября 2018 г. N 420 «Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2018 г.
Регистрационный N 52447
Настоящий приказ вступает в силу с 29 октября 2018 г.
Приказ Росгвардии от 21.09.2018 N 420 Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
от 21 сентября 2018 г. N 420
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НАСТАВЛЕНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ СТРОЕВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ
ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5802; 2018, N 24, ст. 3503.
Утвердить прилагаемое Наставление по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
Врио директора Федеральной службы
войск национальной гвардии
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ СТРОЕВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ
ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2. СПВО при организации службы руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгвардии и настоящим Наставлением.
3. СПВО осуществляют организацию службы в соответствии с принципами законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления самостоятельно или во взаимодействии с другими подразделениями (органами) и воинскими частями войск национальной гвардии, а также с подразделениями иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основании договоров, соглашений и иных документов в пределах компетенции.
Статья 4 Федерального закона N 226-ФЗ.
II. Организация службы и виды нарядов СПВО войск национальной гвардии
ГЗ, патруль, НТ и НМП состоят из не менее двух сотрудников, при этом один из них назначается старшим наряда.
5. Основными задачами нарядов СПВО являются охрана имущества и (или) объектов, в том числе при их транспортировке, пресечение совершаемых в отношении имущества и (или) объектов правонарушений, а также реагирование на сигналы «тревога», поступаемые с охраняемых объектов.
В дислокации маршрутов НТ отражаются количество сотрудников и транспортных средств, задействованных в НТ, маршрут движения НТ с пунктами остановок на маршруте движения для сна (отдыха) и приема пищи, перечень имущества, подлежащего приему (сдаче), в соответствии с условиями заключенного договора.
9. При изменении объема службы по охране имущества и (или) объектов командиром СПВО не позднее 5 дней с даты выставления (снятия) наряда СПВО вносятся изменения, оформленные листом учета корректировок сводной дислокации.
Специальный план разрабатывается в территориальном органе Росгвардии (ЦСН ВО Росгвардии) под руководством начальника штаба (заместителя начальника ЦСН ВО Росгвардии (по службе) и утверждается начальником территориального органа Росгвардии (ЦСН ВО Росгвардии).
13. Для разработки Специального плана в территориальном органе Росгвардии создается рабочая группа из представителей подразделений, привлекаемых к действиям по Специальному плану.
Перед началом разработки Специального плана рабочей группой проводится ознакомление с объектом и рекогносцировка прилегающей к нему территории, в ходе которой исследуются:
основные и запасные маршруты движения нарядов, обеспечивающие их прибытие к объекту с различных направлений в кратчайшие сроки;
пути проникновения ГЗ в различные помещения охраняемого объекта с использованием для этого не только главных, но и запасных входов, приемных люков, окон;
пути проникновения и места укрытия правонарушителей, а также места их задержания;
места остановки транспортных средств;
места расстановки личного состава подразделений, задействованных на месте происшествия, задачи, стоящие перед каждым нарядом, и порядок их выполнения;
действия нарядов войск национальной гвардии и нарядов подразделений иных федеральных органов государственной власти, направляемых к объекту, а также особенности действий личного состава, задействованного по Специальному плану в дневное и ночное время;
действия сотрудников, несущих службу по охране объекта, а также его работников при введении Специального плана.
В ЦСН ВО Росгвардии экземпляры Специального плана хранятся по решению его начальника.
Выписки из Специального плана направляются территориальным органом Росгвардии (ЦСН ВО Росгвардии) в подразделения войск национальной гвардии и подразделения иных федеральных органов государственной власти, наряды которых участвуют в отражении нападения на охраняемый объект.
15. К Специальному плану прилагаются:
схема расположения объекта на местности с обозначением на ней подъездных путей и мест расстановки нарядов, направляемых по сигналу «тревога»;
расчеты сил и средств личного состава подразделений войск национальной гвардии и нарядов подразделений иных федеральных органов государственной власти, привлекаемых для защиты объекта;
карточка-план объекта с указанием помещений и постов (патрулей) по охране объекта;
порядок, места сбора и действия задействованных нарядов при захвате объекта правонарушителями;
список руководителей и материально ответственных лиц охраняемого объекта с указанием адресов их места жительства и телефонов.
16. ПОО, НМП, транспортные средства ГЗ, НТ и патрулей, в том числе плавсредства, укомплектовываются лентами оградительными (сигнальными) для обозначения подозрительных предметов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, мест происшествия.
17. Основными видами несения службы СПВО являются:
17.1. Несение службы на ПОО, НМП, в том числе с осуществлением пропускного режима.
17.2. Патрулирование территории охраняемого объекта на транспортных средствах, пешее патрулирование.
17.3. Реагирование на сигналы «тревога» с охраняемых объектов, охрана которых осуществляется с помощью ТСО.
17.4. Несение службы в НТ.
18. Порядок действий нарядов СПВО определяется начальником УВО или филиала.
19. Суточная расстановка нарядов СПВО осуществляется командиром СПВО (лицом, его замещающим) на основании сводной дислокации.
20. Расстановка нарядов СПВО по сменам на последующие сутки отражается в Книге службы нарядов (приложение N 3 к настоящему Наставлению).
21. При отсутствии филиалов в УВО суточная расстановка нарядов СПВО определяется начальником УВО или лицом, им уполномоченным.
22. В Книгу службы нарядов вносятся сведения о сотрудниках дежурной смены ЦОУ (ГОСДН, ПЦО), ответственных по подразделению, водителях, а также иных сотрудниках, задействованных на службе.
23. Запрещается задействовать наряды СПВО для исполнения обязанностей, не предусмотренных настоящим Наставлением.
III. Права и обязанности сотрудников СПВО войск национальной гвардии и их действия по охране имущества и (или) объектов
24. Командир СПВО обеспечивает:
24.1. Выполнение комплекса организационных, практических и иных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в отношении охраняемого имущества и (или) объектов.
24.2. Постоянную готовность СПВО к выполнению задач, в том числе при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.
24.3. Организацию и проведение инструктажей нарядов СПВО, контроль за несением ими службы, внешним видом и строевой выправкой сотрудников, соблюдением ими правил ношения форменной одежды и наличием экипировки.
Подпункт 39 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5802; 2018, N 24, ст. 3503).
24.4. Проведение анализа оперативной обстановки, результатов несения службы, представляемых в соответствии с пунктом 114 настоящего Наставления, внесение предложений руководству УВО или филиала по расстановке нарядов, а также маневрам сил и средств СПВО.
24.5. Информирование руководства УВО, филиала о состоянии охраны объектов, пропускного режима и при необходимости вносит предложения, направленные на усиление охраны объектов.
Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 14, ст. 1536; 2018, N 1, ст. 81).
24.7. Использование, в том числе для обучения и подготовки личного состава, положительного опыта работы нарядов СПВО, передовых форм и методов несения службы по охране имущества и (или) объектов.
24.10. Ежедневный анализ результатов службы сотрудников и принятие мер к их улучшению.
24.11. Учет времени несения службы каждого сотрудника.
24.12. Планирование и проведение тактико-специальных занятий с нарядами СПВО по отражению нападения и задержанию правонарушителей на охраняемом объекте, в том числе при возникновении чрезвычайных обстоятельств, угрожающих безопасности объекта.
24.13. Организацию самостоятельного изучения:
сотрудниками ГЗ расположения и специфики вновь принятых под охрану объектов, определения путей скрытого подъезда и уязвимых мест, возможного отхода правонарушителей с места происшествия, выработки практических навыков действий при выездах по сигналам «тревога» и других чрезвычайных обстоятельствах;
сотрудниками НМП расположения и специфики территории и акватории морских портов, а также прилегающей к ним территории и внешнего рейда, определения путей подъезда, особенностей плавания на акватории, мест возможного отхода правонарушителей, выработки практических навыков действий при чрезвычайных обстоятельствах.
26. Порядок действий нарядов СПВО при несении службы по охране имущества и (или) объектов предусматривает:
взаимодействие и организацию связи с дежурными ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) и иными нарядами СПВО при несении службы;
действия ПОО на охраняемых объектах, расположенных в зоне реагирования ГЗ по сигналам «тревога» с охраняемых объектов ;
действия при реагировании на сигналы «тревога» с охраняемых объектов;
действия при пресечении правонарушений, задержании лиц, их совершивших, а также задержании лиц, находящихся в розыске;
действия при использовании систем удаленного доступа, информационных баз данных и иных технических средств;
действия по постановке охраняемого объекта под централизованную охрану при отсутствии видимых следов проникновения на охраняемый объект, после открытия и осмотра охраняемого объекта, установления и устранения причин срабатывания ТСО ;
действия при обнаружении пожара на охраняемом объекте;
действия при совершении дорожно-транспортного происшествия;
специальные обязанности сотрудников ГЗ.
26.2. Для ПОО (патруля):
время несения службы, в том числе для отдыха и приема пищи;
организацию пропускного режима на охраняемом объекте;
действия в отношении лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, находящихся в розыске, нарушивших пропускной режим, совершивших противоправные действия в отношении охраняемого объекта, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на территорию охраняемого объекта;
взаимодействие и организацию связи с другими нарядами подразделений войск национальной гвардии;
взаимодействие с юридическими лицами, осуществляющими охранную деятельность, при совместной охране объекта;
действия при нападении на охраняемый объект;
действия при возникновении пожара или иного чрезвычайного обстоятельства на охраняемом объекте.
В соответствии с порядком действий нарядов СПВО на сотрудников, назначенных для несения службы на ПОО (в патруле), возлагаются функции по обеспечению режимных мероприятий, предусматривающие:
организацию допуска работников охраняемого объекта в охраняемые помещения, в том числе в нерабочие праздничные и выходные дни;
организацию приема под охрану и снятия с охраны объектов (помещений), в том числе режимных объектов (помещений), а также имущества;
периодичность проверок целостности охраняемых объектов (помещений), имущества, печатей (слепков).
организацию входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств с охраняемой территории (акватории);
допуск работников (персонала) на охраняемый объект, в том числе в нерабочие праздничные и выходные дни;
действия при пресечении правонарушений;
взаимодействие и организацию связи с дежурными ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) и иными нарядами при несении службы;
действия при нападении на охраняемый объект;
действия при возникновении пожара или иного чрезвычайного обстоятельства на охраняемом объекте.
организацию приема под охрану и сдачи из-под охраны имущества организаций;
периодичность проверок целостности имущества, печатей (слепков);
действия при обнаружении нарушений целостности упаковки охраняемого имущества, печатей (слепков), неисправностей транспортных средств, нападении на наряд СПВО;
взаимодействие и организацию связи с дежурными ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) и иными нарядами при несении службы;
действия при нападении на охраняемое имущество;
действия при пресечении правонарушений;
взаимодействие с лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся на законных основаниях охраняемым имуществом и (или) объектом, или его уполномоченным представителем ;
взаимодействие с юридическими лицами, осуществляющими охранную деятельность, при совместной охране имущества;
действия при обращении граждан в пунктах остановок, при остановке сотрудниками дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России.
27. В период несения службы старший наряда СПВО обеспечивает:
27.1. Организацию службы состоящих в наряде сотрудников.
27.2. Контроль за несением службы сотрудниками и оказание им практической помощи при выполнении поставленных задач.
27.3. Проверку правильности ведения служебной документации, принятие мер по устранению выявленных недостатков.
27.4. Контроль за сохранностью, исправностью, а также правильностью использования средств связи, иных технических и специальных средств, выданных наряду.
27.5. Доклад старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) либо уполномоченному начальником УВО или филиала лицу о своем месте нахождения и обстановке на охраняемом объекте, маршруте патрулирования (движения) не реже одного раза в час.
28. Действия сотрудника СПВО при несении службы:
28.1. Принять по прибытии на ПОО, маршрут патрулирования (движения), в НМП от сменяемого сотрудника информацию об имевших место происшествиях, сохранности и целостности имущества, условиях дорожной обстановки на маршруте патрулирования (движения).
28.3. Доложить старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) о принятии поста, заступлении на маршрут патрулирования (движения), в НМП и о выявленных недостатках, а при заступлении на ПОО и в НМП также произвести соответствующую запись в Книге приема-сдачи поста и проверок несения службы (приложение N 5 к настоящему Наставлению).
28.4. Докладывать один раз в час старшему наряда или старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) либо уполномоченному начальником УВО или филиала лицу об обстановке на охраняемом объекте, маршруте патрулирования (движения) с отметкой о времени доклада в Книге приема-сдачи поста и проверок несения службы, бортовом журнале группы задержания (патруля) (приложение N 6 к настоящему Наставлению), бортовом журнале наряда по охране имущества при транспортировке (приложение N 7 к настоящему Наставлению). В случае выявления на охраняемом объекте, маршруте патрулирования (движения) признаков нарушения целостности охраняемого объекта, правонарушения, чрезвычайных обстоятельств докладывать незамедлительно. В случае выезда НТ за пределы субъекта Российской Федерации докладывать старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) об обстановке на маршруте движения во всех местах остановки (отдыха).
28.5. Принимать под охрану (снимать с охраны) при наличии на охраняемом объекте автономных средств охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации помещения, подключенные к концентратору малой емкости (если данные функции предусмотрены порядком действий нарядов СПВО), вести журнал проверок состояния охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации и регистрации их срабатывания на посту (приложение N 8 к настоящему Наставлению), а также осуществлять проверку работоспособности средств охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации.
30. При несении службы на постах и маршрутах патрулирования (движения) сотрудникам запрещается:
30.2. Спать, есть, пить (во время, не предусмотренное для сна и приема пищи), читать, использовать личные средства связи, курить, отправлять естественные потребности или иным образом отвлекаться от исполнения своих обязанностей, вызывать своими действиями срабатывание ТСО.
30.3. Использовать на ПОО, в НМП, служебных транспортных средствах компьютерную технику, теле-, видео- и радиоприемные устройства, иное оборудование с функцией просмотра видео- и телевизионных программ, не предназначенное для применения при несении службы, а также оборудование, способствующее отвлечению от исполнения своих обязанностей.
30.4. Нарушать правила ведения радиообмена, вести по средствам связи переговоры, не связанные с выполнением обязанностей по несению службы.
30.5. Поручать охрану имущества и (или) объектов другим лицам.
30.6. Заходить без служебной необходимости в жилые дома, места торговли, развлекательные центры и другие помещения.
30.7. Покидать без разрешения старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) охраняемый объект, из которого поступил сигнал «тревога», до полного выяснения его причины.
30.8. Самостоятельно закрывать на замки или открывать двери, окна, ставни, устанавливать или снимать запоры, накладывать (снимать) пломбы, печати, перемещать имущество, включать или отключать ТСО, если это не предусмотрено порядком действий нарядов СПВО.
30.9. Осуществлять охрану имущества и (или) объектов, не указанных в карточке наряда СПВО.
30.10. Использовать служебные транспортные средства не по назначению.
30.12. Передавать управление служебным транспортным средством лицам, не имеющим на это права.
30.13. Оставлять без присмотра в служебном транспортном средстве задержанных лиц, транспортировать задержанного одного на заднем сиденье автомобиля, а также двух и более задержанных лиц в одном транспортном средстве, не оборудованном отсеком для задержанных.
30.14. Отключать либо изменять конфигурацию настроек средств радиосвязи, систем позиционирования и видеорегистрации событий, установленных на служебном транспортном средстве, иным образом вмешиваться в работу данных средств и систем, а также копировать видеофайлы и передавать их третьим лицам.
IV. Организация подготовки к несению службы и проведения инструктажа нарядов СПВО войск национальной гвардии
34. Заступающие на службу сотрудники должны иметь:
автомат (пистолет-пулемет) исходя из условий выполняемых задач, по решению начальника УВО или филиала.
34.2. Специальные средства:
палки специальные (для сотрудников, не вооруженных автоматами (пистолетами-пулеметами);
средства ограничения подвижности;
специальные средства раздражающего действия;
иные специальные средства, состоящие на вооружении войск национальной гвардии (в зависимости от характера выполняемых задач).
34.3. Средства индивидуальной бронезащиты (жилеты защитные противопульные, шлемы защитные противопульные (противоударные).
34.4. Специальное снаряжение (кобура, пистолетный (револьверный) шнур, протирка).
34.5. Средства связи.
34.6. Носимый электрический фонарь.
34.7. Блокнот (записную книжку).
34.8. Ручку (карандаш).
34.9. Служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером.
34.10. Личную книжку водолаза (для сотрудников, проводящих водолазные работы).
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. N 876 «О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 52, ст. 6460; 2017, N 27, ст. 4052).
34.12. Удостоверение на право управления плавсредством (для сотрудников, управляющих плавсредствами).
34.13. Бортовой журнал (для старших ГЗ, автопатрулей, НТ).
35. Инструктаж заступающего на службу наряда СПВО проводится командиром СПВО (его заместителем) или назначенным должностным лицом от руководства УВО или филиала в присутствии старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) по заранее разработанной тематике инструктажа.
36. Тематика инструктажа предусматривает:
36.1. Тему с учетом выполняемых задач нарядами СПВО.
36.2. Задачи по действиям сотрудника в различных ситуациях несения службы и пути их решения.
36.3. Положения Правил дорожного движения.
36.4. Тренаж по выполнению боевых приемов.
37. Должностному лицу, указанному в пункте 35 настоящего Наставления, при проведении инструктажа необходимо:
37.1. Назначить старших нарядов.
37.2. Осуществить выборочный опрос сотрудников, заступающих на службу, по вопросам тематики инструктажа.
37.5. Довести сотрудникам результаты работы за истекшие сутки, пароль и порядок несения службы.
37.6. Дать задание на самостоятельное изучение особенностей охраняемых объектов, в том числе вновь принятых под охрану.
37.7. Провести тренаж навыков выполнения боевых приемов и отработку вводных задач по действиям сотрудника в различных ситуациях несения службы.
38. Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут.
39. Инструктаж завершается отдачей приказа о заступлении нарядов СПВО на службу: «Наряд, СМИРНО! Приказываю заступить на охрану объектов, обеспечение государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Во время несения службы соблюдать законность. По маршрутам и постам шагом-марш».
40. О проведении инструктажа делается запись в Книге службы нарядов, бортовых журналах.
41. Смена нарядов СПВО производится после инструктажа по прибытии заступающего наряда на ПОО, маршрут патрулирования (движения) и доклада старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) о принятии ПОО, о заступлении на маршрут патрулирования (движения), в НМП. Время смены нарядов СПВО устанавливается начальником УВО или филиала.
V. Организация несения службы нарядами СПВО охраны войск национальной гвардии
43. Несение службы ГЗ осуществляется путем объезда территории по маршруту патрулирования, определенному сводной дислокацией, и реагирования на сигналы «тревога» с охраняемых объектов, их блокирования и задержания лиц, совершивших правонарушения.
Количество ГЗ определяется начальником УВО в пределах установленной штатной численности, с учетом количества охраняемых объектов, надежности работы средств охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений войск национальной гвардии объектах и обеспечения своевременного прибытия к объектам по сигналам «тревога».
В городах федерального значения, административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации, а также в населенных пунктах с населением свыше 500 тыс. человек численность состава ГЗ (не менее трех сотрудников) определяется приказом начальника УВО в пределах установленной штатной численности.
44. ГЗ при несении службы выполняются следующие задачи:
44.1. Отработка поступающей из ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) информации о состоянии охраняемых объектов, расположенных в зоне реагирования ГЗ.
44.3. Повторное закрытие охраняемых объектов, не взятых под централизованное наблюдение ПЦН, с которых поступил сигнал «тревога», либо их охрана до выяснения причин срабатывания ТСО.
44.4. Охрана места происшествия до прибытия представителей органов следствия или дознания.
44.5. Оказание помощи другим нарядам СПВО по пресечению правонарушений.
44.6. Изучение вновь принятых под охрану объектов, их специфики и расположения.
45. Протяженность маршрута патрулирования одной ГЗ составляет как правило:
45.1. До 8 км в населенных пунктах с населением свыше 500 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 900 единиц.
45.2. До 12 км в населенных пунктах с населением от 100 до 500 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 600 единиц.
45.3. До 15 км в населенных пунктах с населением до 100 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 450 единиц.
47. Зона реагирования ГЗ определяется с учетом количества охраняемых объектов, географических особенностей местности, состояния криминогенной обстановки, дорожного покрытия и должна предусматривать оперативное прибытие наряда СПВО к охраняемому объекту по сигналу «тревога».
48. Сотрудникам ГЗ допускается временно оставлять маршрут патрулирования с разрешения старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) либо лица, уполномоченного начальником УВО или филиала, для:
48.1. Оперативного реагирования на сигналы «тревога» с охраняемых объектов в границах территории обслуживания СПВО.
48.2. Оказания содействия другим нарядам СПВО при пресечении правонарушений.
48.3. Задержания правонарушителей.
48.4. Принятия мер к ликвидации пожара или иного чрезвычайного происшествия.
48.5. Охраны места происшествия.
48.6. Приема пищи в специально отведенном для этого месте.
49. В случае получения сигнала «тревога» в момент охраны ГЗ места происшествия, задержания и (или) доставления правонарушителей старший дежурный (дежурный) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) принимает меры для организации реагирования другими нарядами.
50. ГЗ при несении службы находится в постоянной готовности к выезду по сигналам «тревога», поступившим с охраняемых объектов.
51. Сотрудники ГЗ используют:
52. При получении информации о срабатывании ТСО на охраняемом объекте старший ГЗ докладывает старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО), а при их отсутствии информирует дежурного пульта управления о своем местонахождении, подтверждает время получения сигнала и незамедлительно, кратчайшим путем, следует по указанному адресу.
53. Время получения информации о срабатывании ТСО фиксируется старшим дежурным (дежурным, дежурным пульта управления) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО).
55. О времени прибытия и начале осмотра с подтверждением адреса охраняемого объекта или при невозможности своевременно прибыть к охраняемому объекту старший ГЗ сообщает старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) и действует по его указанию, а при их отсутствии старший ГЗ действует согласно порядку действий нарядов СПВО.
56. По прибытии ГЗ к охраняемому объекту сотрудниками:
блокируются служебным транспортным средством пути отхода (выезда) правонарушителей с учетом особенностей охраняемых объектов;
Часть 1 статьи 23 Федерального закона N 226-ФЗ.
производится осмотр периметра, уязвимых мест (двери, окна, люки, крыши, чердачные, подвальные и смежные с охраняемым объектом помещения) и прилегающей территории;
при следовании к охраняемому объекту производится осмотр окон, балконов, тыльной и фасадной сторон зданий на предмет лестниц, канатов и иных предметов, используемых для проникновения, а также лестничных пролетов, подвальных и чердачных помещений; определяются места проникновения;
при поступлении информации от старшего дежурного (дежурного, дежурного пульта управления) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) о неисправности (аварии) электроснабжения или канала связи на охраняемом объекте дополнительно осматриваются соответствующие проводные линии и коммуникационные шкафы на предмет несанкционированного вмешательства и наличия имитирующих устройств.
57. По окончании осмотра старший ГЗ докладывает старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО), а при их отсутствии информирует дежурного пульта управления о результатах осмотра.
58. В случае обнаружения правонарушителей или нарушений целостности охраняемого объекта старший ГЗ немедленно докладывает старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО), либо уполномоченному начальником УВО или филиала лицу, а при их отсутствии информирует дежурного пульта управления об этом и принимает меры к пресечению правонарушения и задержанию правонарушителей, установлению очевидцев и сохранению следов преступления (правонарушения).
59. ГЗ запрещается без разрешения старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) либо уполномоченного начальником УВО или филиала лица покидать охраняемый объект до выяснения причин срабатывания ТСО, повторное закрытие охраняемого объекта и сдачи его под охрану ПЦН.
60. При невозможности восстановления работоспособности ТСО на охраняемом объекте по указанию дежурного ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) либо уполномоченного начальником УВО или филиала лица ГЗ обеспечивает его охрану в соответствии с условиями заключенного договора.
61. Старший ГЗ своевременно и в полном объеме вносит в бортовой журнал ГЗ записи о результатах работы в процессе исполнения служебных обязанностей.
62. Запрещается использование (привлечение) ГЗ для выполнения мероприятий по охране имущества при транспортировке.
63. Несение службы на ПОО (в патруле) организуется по сторожевому расчету.
64. Протяженность маршрута патрулирования (движения) для пеших патрулей и его границы определяются в соответствии с условиями заключенного договора и возможностью максимально быстрого прибытия наряда СПВО к месту совершения правонарушения в отношении охраняемого объекта в любом пункте маршрута патрулирования и, как правило, не превышает 1 км.
С учетом географических и климатических особенностей охраняемой территории протяженность маршрутов патрулирования увеличивается приказом начальника УВО или филиала и не может превышать 1,5 км.
65. Запрещается выставлять наряды в составе менее двух сотрудников для несения службы на охраняемых объектах, расположенных на расстоянии более 30 км от места постоянной дислокации СПВО и иных нарядов СПВО либо отделенных естественным препятствием (река, залив, водохранилище, ущелье и другие).
66. В случаях отсутствия условий для ежедневного возвращения сотрудников к месту дислокации подразделения несение службы осуществляется по специальному графику.
67. Решение об организации службы по специальному графику устанавливается приказом начальника УВО при его обосновании, а также при создании условий, необходимых для несения службы и отдыха личного состава СПВО.
68. При нападении на охраняемый объект, а также в случае совершения иных правонарушений на ПОО (маршруте патрулирования) или прилегающей территории нарядом СПВО подается сигнал «тревога» для вызова помощи и в соответствии со Специальным планом принимаются меры к отражению нападения, пресечению правонарушения, задержанию правонарушителей в пределах границ поста (маршрута патрулирования).
69. Продолжительность непрерывного несения службы на внешних ПОО, для пеших патрулей в условиях неблагоприятной погоды (с учетом климатических условий региона) не должна превышать двух часов.
70. Сотрудники, назначенные для несения службы на ПОО (в патруле), используют:
72. Несение службы НМП осуществляется путем патрулирования, в том числе на плавсредствах, территории и акватории мест стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах и мониторинга состояния ТСО, обеспечения пропускного режима и реагирования на сигналы «тревога», поступающие с ТСО мобильного комплекса.
74. Сотрудники НМП при несении службы на плавсредствах дополнительно экипируются спецкостюмами (в комплекте с жилетом защитным противопульным повышенной плавучести).
75. При срабатывании ТСО мобильного комплекса старший НМП докладывает старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) о времени получения сигнала «тревога» и принимает меры к осмотру территории и акватории морского порта, в том числе при помощи технических средств наблюдения.
76. В случае обнаружения в результате осмотра проникновения или попытки проникновения на охраняемый объект старший НМП немедленно докладывает дежурному ЦОУ (ГОСДН, ПЦО), принимает меры к задержанию правонарушителей, блокированию возможных путей их отхода.
77. Охрана имущества при транспортировке осуществляется в соответствии с условиями заключенного договора:
77.1. На автомобильном транспорте:
заказчика с задействованием НТ на служебном автомобильном транспорте СПВО с государственными регистрационными знаками транспортных средств Тип 1 ;
ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования, утвержденный постановлением Госстандарта России от 29 июня 1993 г. N 165 (ИПК Издательство стандартов, 1993; ИУС «Национальные стандарты», N 6, 2010).
заказчика с задействованием НТ без использования транспортных средств СПВО;
грузовом СПВО с задействованием НТ.
77.2. На железнодорожном, водном, воздушном транспорте.
79. Для выполнения мероприятий по охране имущества при транспортировке начальник УВО либо уполномоченное им лицо осуществляет взаимодействие:
79.1. С ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) УВО либо филиала по вопросам:
обмена информацией о маршрутах движения НТ, оказания им содействия;
обмена информацией об особенностях (условиях) дорожной обстановки и выбора маршрута движения НТ;
осуществления контроля за несением службы НТ на маршруте движения, в местах остановок, промежуточных и контрольных пунктах;
организации оперативного реагирования при изменении обстановки.
79.2. С подразделениями охраны иностранных государств по обеспечению охраны имущества при транспортировке с территории Российской Федерации на территорию иностранных государств, а также с территории иностранных государств на территорию Российской Федерации в пределах компетенции.
79.3. С подразделениями иных федеральных органов государственной власти и организаций, осуществляющих охрану имущества и (или) объектов, органами управления железнодорожным, водным, воздушным транспортом (при необходимости по согласованию).
79.4. С территориальными органами Росгвардии в случае отсутствия в зоне маршрута движения НТ иных нарядов СПВО по вопросам:
обмена информацией о маршрутах движения НТ, оказания им содействия;
обмена информацией об особенностях (условиях) дорожной обстановки и выбора маршрута движения НТ;
организации оперативного реагирования при изменении обстановки.
80. Начальником УВО или филиала не менее чем за сутки до отправления НТ в командировку организуется подготовка и направление в ЦСН ВО Росгвардии с помощью сервиса электронной почты войск национальной гвардии информации, согласно перечню сведений, предоставляемых подразделением вневедомственной охраны о командировании сотрудников наряда по охране имущества при транспортировке (приложение N 9 к настоящему Наставлению).
81. При выполнении мероприятий по охране имущества при транспортировке с выездом за пределы субъекта Российской Федерации старший НТ докладывает по телефону о прибытии (убытии) в пункт назначения (из пункта назначения) в ЦСН ВО Росгвардии.
82. НТ при несении службы на транспортных средствах, имеющих на наружных поверхностях специальные цветографические схемы и устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, запрещается временно ограничивать или запрещать движение иных транспортных средств на отдельных участках дорог с использованием сигналов регулировщика.
Пункт 28 части 1 статьи 9 Федерального закона N 226-ФЗ.
84. НТ обеспечивается средствами связи для обмена информацией с ЦОУ (ГОСДН, ПЦО).
85. Наряду НТ оформляется предписание для исполнения служебных обязанностей по охране имущества при транспортировке (приложение N 10 к настоящему Наставлению).
86. Имущество принимается под охрану НТ и передается заказчику по акту приема имущества под охрану и выполнения договорных обязательств (приложение N 11 к настоящему Наставлению).
87. При транспортировке имущества без сопровождения заказчиком старший НТ принимает имущество и сопроводительные документы согласно порядку действий нарядов СПВО.
88. В местах остановок (стоянок), а также по прибытии к месту передачи (сдачи) имущества старшим НТ визуально производится осмотр прилегающей территории на предмет возможной угрозы завладения имуществом и иных противоправных действий.
89. Перед передачей имущества старшим НТ производится осмотр пломбы (печати) на предмет ее целостности.
90. В случае нарушения целостности пломбы (печати) старший НТ незамедлительно информирует старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО), далее действует по его указанию.
91. Досмотр, вскрытие, нарушение целостности пломб (печатей) охраняемого имущества осуществляются согласно порядку действий нарядов СПВО.
92. При нападении на имущество НТ принимаются меры к его отражению и задержанию правонарушителей, незамедлительному доведению информации о нападении своему руководителю, в ближайший территориальный орган Росгвардии, УВО или филиал и обеспечивается охрана имущества до прибытия представителей органов следствия или дознания. Если условия выполнения мероприятий по охране имущества при транспортировке не позволяют прекратить движение, информация о нападении старшим НТ доводится старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО).
94. В случае совершения дорожно-транспортного происшествия, в результате которого целостность упаковки имущества оказалась нарушенной, НТ в соответствии с порядком действий нарядов СПВО принимаются меры к сбору, складированию имущества в безопасное место и усилению его охраны.
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. N 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 42, ст. 4790; 2018, N 4, 634).
VI. Организация контроля за несением службы нарядами СПВО войск национальной гвардии, учет и анализ результатов их работы
96. Контроль за несением службы нарядами СПВО осуществляется посредством проведения гласных и негласных проверок (выездных проверок) :
96.2. Уполномоченными должностными лицами ГУВО Росгвардии, оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии и территориального органа Росгвардии.
96.3. Должностными лицами руководящего и инспекторского состава УВО и филиалов, командного состава СПВО.
97. В УВО и филиалах перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проверку, определяется начальником УВО.
99. Допускается при проверке нарядов СПВО, несущих службу на значительном расстоянии от места дислокации СПВО, а также НТ использовать технические средства.
100. В случае необходимости проверка НТ при выезде за пределы субъекта Российской Федерации осуществляется должностными лицами соответствующих УВО или филиала, расположенных на маршруте движения НТ, в местах остановок, промежуточных и контрольных пунктах.
101. Проведение негласной проверки нарядов СПВО осуществляется путем просмотра записей систем видеонаблюдения (в случае оборудования охраняемого объекта соответствующими системами), систем видеоконтроля обстановки, использования системы ГЛОНАСС, средств теле- и видеонаблюдения, а также применения фотосъемки.
102. Негласная проверка проводится на основании ежемесячных разрабатываемых графиков, в случаях нарушения сотрудниками наряда СПВО сроков доклада, предусмотренного подпунктом 28.4 настоящего Наставления, а также при поступлении обращений (жалоб, заявлений) на неправомерные действия сотрудников наряда СПВО.
103. Проверками нарядов СПВО устанавливаются:
103.1. Соответствие расстановки и использования нарядов СПВО.
103.3. Эффективность управления, своевременность доведения информации об изменениях оперативной обстановки.
103.4. Знание обстановки на территории ПОО, маршрута патрулирования (движения), в НМП, выполняемой задачи, а также своих прав, обязанностей и последовательности действий по охране имущества и (или) объектов.
103.5. Соблюдение сотрудниками законности, дисциплины, внимательного и вежливого обращения с гражданами.
103.6. Правильность и своевременное оформление (ведение) служебной документации.
104. При проверках несения службы на ПОО, НМП в обязательном порядке применяется пароль.
105. Без применения пароля и предъявления удостоверения к проверке несения службы на постах и маршрутах патрулирования (движения) допускаются руководители СПВО, от которых назначены данные наряды.
ПОО, НМП в ночное время проверяются только с представителем СПВО, от которого назначен наряд, за исключением объектов, охраняемых подразделениями ЦСН ВО Росгвардии.
107. Без предписания проверку осуществляют руководство Росгвардии, ГУВО Росгвардии, командующие округами войск национальной гвардии и их заместители, начальники территориальных органов Росгвардии и их заместители, а также иные должностные лица, указанные в списке лиц, имеющих право проверки несения службы, утвержденном начальником УВО или филиала.
110. По требованию проверяющего сотрудником докладывается обстановка на территории ПОО, маршруте патрулирования (движения), в НМП и даются ответы на заданные вопросы.
111. Проверяющие несение службы сотрудниками нарядов СПВО (за исключением лиц, которым сотрудники подчинены) замечаний им не делают, по всем замеченным недостаткам они дают указания сопровождающим их должностным лицам.
Пункт 48 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 43, ст. 5808; 2017, N 15, ст. 2167).
112. Результаты проверок нарядов СПВО отражаются в книге приема-сдачи поста и проверок несения службы, бортовом журнале ГЗ, бортовом журнале НТ, книге службы нарядов, ежемесячно анализируются командиром СПВО и докладываются руководству УВО или филиала для выработки дополнительных мер по совершенствованию организации службы нарядов СПВО.
113. Ежедневный индивидуальный анализ работы сотрудников по итогам несения службы ведется командиром СПВО и доводится сотрудникам при подведении итогов службы, на инструктажах или служебных занятиях.
Для проведения ежедневного индивидуального анализа командиром СПВО учитывается:
количество выездов ГЗ по сигналам «тревога», поступившим на ПЦН;
количество пресеченных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования (движения), в том числе в отношении охраняемого имущества и (или) объектов;
действия сотрудников при выполнении задач, предусмотренных пунктом 44 настоящего Наставления;
соблюдение сотрудниками служебной дисциплины;
соблюдение правил ведения радиообмена.
114. По окончании несения службы старшие нарядов СПВО докладывают старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО), командиру СПВО о ее результатах, а в случаях доставления правонарушителей в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение войск национальной гвардии или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения составляют рапорт (приложение N 12 к настоящему Наставлению).
115. Ежедневный индивидуальный учет работы сотрудников за смену ведется командиром СПВО, анализируется и объявляется при подведении итогов службы, на инструктажах или служебных занятиях.
116. Подведение итогов службы с нарядами СПВО проводится по окончании несения службы командным составом СПВО либо должностными лицами, уполномоченными начальником УВО или филиала. Продолжительность подведения итогов службы с нарядами СПВО не должна превышать 30 минут.
VII. Проведение тренировок на охраняемых объектах
117. В целях обучения и приобретения сотрудниками нарядов СПВО навыков к действиям на охраняемых объектах при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных обстоятельствах организуются практические тренировки.
118. Тренировки проводятся на основании ежемесячного графика, утверждаемого начальником УВО или филиала.
120. Решение о переносе сроков или об отмене тренировок оформляется должностным лицом, утвердившим график, в виде резолюции на рапорте должностного лица, назначенного для проведения тренировки, либо его непосредственного начальника.
121. Для объективности оценки действий сотрудников при проведении тренировок применяются средства фото- и видеосъемки, а также средства радиосвязи. Фото- и видеоматериалы используются при подведении итогов, проведении оперативных совещаний, а также на занятиях с личным составом по профессиональной служебной и физической подготовке.
122. Должностным лицом, назначенным для проведения тренировки, разрабатывается план проведения тренировки, содержащий разделы:
122.1. Подготовка к проведению тренировки:
время и место проведения;
тема и учебные вопросы.
122.2. Проведение тренировки:
сценарий развития ситуации;
122.3. Анализ результатов проведенной тренировки.
План проведения тренировки утверждается должностным лицом, утвердившим график проведения тренировок.
123. Результаты тренировки заносятся в журнал учета тренировок (приложение N 13 к настоящему Наставлению), книгу приема-сдачи поста и проверок несения службы (в случае проведения тренировки на посту по охране объекта), бортовой журнал ГЗ (при проведении тренировки с личным составом ГЗ), бортовой журнал НТ (при проведении тренировки с НТ), книгу службы нарядов.
124. Результаты проведенных тренировок дежурным ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) докладываются руководителю, утвердившему график (или лицу, его замещающему).
125. В случае поступления сигнала «тревога» в период проведения тренировки должностным лицом, назначенным для проведения тренировки, завершается ее проведение, при этом в журнале учета тренировок указываются обстоятельства завершения.
126. По завершении тренировки с сотрудниками, задействованными при ее проведении, подводятся итоги. Результаты проведения тренировки доводятся личному составу смены при подведении итогов несения службы, а также сотрудникам других смен при проведении инструктажей.
127. Командиром СПВО ежемесячно проводится анализ результатов проведенных тренировок и осуществляется доклад руководству УВО или филиала для выработки дополнительных мер по совершенствованию организации службы нарядов СПВО.
к Наставлению по организации
службы строевых подразделений
вневедомственной охраны войск
Федеральной службы войск
Наименование строевого подразделения вневедомственной охраны
Вид наряда, номер поста, маршрута патрулирования (движения)
Характеристика поста, маршрута патрулирования (движения) (зоны реагирования), наличие технических средств охраны
Состав наряда вневедомственной охраны, время несения службы