Приказ 390 на что заменен
С 1 января – новые правила противопожарного режима
 |
| VitalikRadko / Depositphotos.com |
Новые правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, заменят действующий на сегодня порядок соблюдения противопожарного режима, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, в рамках механизма «регуляторной гильотины». Новые требования вступят в силу с 1 января 2021 года и будут действовать по 31 декабря 2026 года.
Документом, как и ранее, устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В частности, исключены устаревшие требования. Например, в зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления теперь разрешено размещать детей на этаже с одним эвакуационным выходом, но не более 10 человек. Ранее размещение детей в таких условиях не допускалось.
В отличие от прежних правил прописаны запреты на использование подвальных и цокольных этажей для организации детского досуга (детских развивающих центров, развлекательных центров, залов для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.
Введены требования о запрете на объектах защиты установления глухих решеток на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных законом. Также не допускается изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода).
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Руководитель организации должен обеспечить наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных (противодымных, дымогазонепроницаемых) дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем. Не допускается устанавливать приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Для требования о размещаемых транспарантов и баннеров из негорючих материалов прописано уточнение. Теперь транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, должны быть выполнены из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2, если иное не предусмотрено в технической, проектной документации или в специальных технических условиях. При этом их размещение не должно ограничивать проветривание и естественное освещение лестничных клеток, а также препятствовать использованию других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений для удаления дыма и продуктов горения при пожаре.
Для руководителей медицинских организаций прописано обеспечить наличие в зданиях и сооружениях, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, помимо носилок из расчета одни носилки на пять пациентов, еще и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медорганизации. Кроме того, установлено требование по межкоечному расстоянию в больничных палатах, оно должно быть не менее 0,8 м, а центральный основной проход – шириной не менее 1,2 м. Дополнительно установлен запрет на группирование более двух кроватей.
Как и ранее, предусматриваются требования для объектов торговли, производственных, сельскохозяйственных объектов, транспорта и транспортной инфраструктуры, при выполнении строительно-монтажных работ и других работ. Отдельно прописаны требования противопожарной безопасности при применении и реализации пиротехнических изделий бытового назначения.
Изменения в правила противопожарного режима в РФ
Новые правила противопожарного режима 2021: основные изменения и сравнение!
Правила противопожарного режима с 2021 года существенно изменились. В сентябре 2020 года было принято постановление Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым ряд положений был дополнен, изменен или добавлен. Нормативный акт вступил в действие с 1 января 2021 года.
Изменения правил противопожарного режима с 2021 года касаются всех областей борьбы с огнем и организации профилактической деятельности. Правила противопожарного режима являются одним из основных документов, регламентирующих деятельность органов власти, специальных служб, организаций и граждан. Нормативный акт будет действовать до конца 2026 года.
Правила, вступившие в действие с 1 января 2021 года, не только претерпели изменения в пределах действующих статей, но и включили в себя несколько новых разделов. Прежде всего, нововведения коснулись сферы проведения массовых мероприятий, использования технических средств, открытого применения огня. Именно эти сферы общественной и экономической жизни подвергаются наибольшей потенциальной опасности в пожарном отношении.
Новые правила противопожарного режима на 2021 год впервые детально регламентируют следующие направления:
1. Обеспечение культурно-массовых мероприятий. В этом разделе детализируется применение специальных и пиротехнических средств в закрытых помещениях с большим количеством людей. Массовое скопление народа всегда несет определенный риск, а использование спецэффектов увеличивает риск пожара.
2. Оборот пиротехники. Специальный раздел регулирует использование всех видов бытовой пиротехники. Здесь же указаны правила реализации петард, фейерверков и хлопушек. Раздел затрагивает оборот пиротехнических средств бытового назначения.
3. Вопросы, связанные с розжигом костров и использованием открытого пламени. Это касается применения огня на землях запаса и относящихся к сельскохозяйственным угодьям, а также в местах проживания людей. В приложении указаны минимально допустимые радиусы вокруг источника огня, которые должны быть свободны от горючего материала. Под материалом подразумевается валежник, сухая трава, древесные остатки.
До конца 2020 года в качестве действующего документа использовались правила противопожарного режима, введенные в действие постановлением Правительства №390, принятым в 2012 году. Начиная с 2014 года, в него вносились постоянные изменения. В этой редакции правила действовали вплоть до конца 2020 года. Основным назначением нормативного акта является регламентация поведения граждан, содержания территорий и объектов различного назначения, правил организации производства. Главная цель регламента – обеспечение пожарной безопасности в процессе жизнедеятельности человека.
ППР 390 с 2021 года прекратил свое действие и уступил место регламенту, введенному постановлением Правительства РФ №1479. Регламент, подготовленный на смену прежним правилам, в большей степени соответствует современным требованиям.
Новое постановление по пожарной безопасности вместо 390 ППР, как и предыдущее, состоит из общих положений, тематических глав и списка приложений. Первая из 23 глав представляет собой введение, в котором излагаются все детали организации системы противопожарной защиты, в том числе на предприятии и на открытых объектах. По структуре изложения правила противопожарного режима 2021 года примерно соответствуют старому нормативному акту.
Необходимость в принятии нового документа возникла под влиянием изменений, происходящих в технической области, появления новых материалов и технологических условий, хозяйственной деятельности людей и предприятий. Заметное влияние на правила 2021 года оказали нововведения в сфере противопожарного и общего законодательства.
Правила противопожарного режима 1479 от 16.09.2020 года призваны максимально приспособить нормативный акт к современным требованиям. Положения нового документа призваны упростить ведение документации на охраняемом объекте, снизить потенциальную опасность, существующую при проведении мероприятий с большим стечением людей.
Изменения в ППР 1479 с 01.01.2021 года можно изложить в следующем виде:
• упрощается порядок назначения лиц, ответственных за противопожарную безопасность в организации, это больше не является обязанностью руководителя или собственника;
• сохраняется учет специфики помещений, относящихся к категории пожарной опасности А, Б, В1, но отменяется обязанность разрабатывать для каждого из них отдельную инструкцию;
• наличие табличек с номером рабочего телефона пожарного подразделения больше не является обязательным элементом охраняемого объекта;
• в новых правилах фигурирует термин «программа дополнительного профессионального образования», понятия о программе ПТМ в новом регламенте отсутствует;
• вводится запрет на использование подвальных и цокольных помещений в качестве мест размещения детского внешкольного образования и проведения досуга, включая спортивные организации и развлекательные клубы;
• из перечня противопожарной документации исключена инструкция о порядке действия персонала и организации эвакуации при возникновении возгорания днем или ночью;
• в перечне новых правил отсутствует пункт об обязательном извещении пожарного подразделения о количестве людей, находящихся на объекте в ночное время;
• наружные эвакуационные лестницы открытого типа, как и пожарные подъемные устройства, подлежат обязательным контрольным испытаниям;
• если подвал используется в качестве эвакуационного выхода, то все имеющиеся в нем окна, вне зависимости от типа, должны быть без решеток;
• руководитель предприятия должен обеспечить категорирование всех производственных помещений и складов с последующим обозначением их табличками;
• при проведении тренировочных занятий в них должен принимать участие как служебный и обслуживающий персонал, так и посетители объекта;
• при установке новогодней елки расстояние до стен, потолка, отопительных приборов, системы кондиционирования должно быть не менее 1 метра;
• входные двери чердаков и подвалов должны быть закрыты на замок, а ключи храниться в определенном месте, расположение которого указывается на двери;
• вводится дополнительная форма, предназначенная для фиксации информации по эксплуатации и обслуживанию систем защиты заданий и сооружений;
• если объект оборудован прибором «антипаника», то он должен находиться в исправном состоянии, в прежней редакции правил это положение отсутствовало;
• дежурный персонал медицинских учреждений и объектов с массовым нахождением людей должен иметь СИЗОД, данная категория сотрудников должна обеспечиваться приборами индивидуально;
• запрещено возведение различных сооружений и посадка деревьев, способных создавать препятствия на пути движения пожарной техники;
• указаны требования к рекламной продукции, включая баннеры, плакаты, транспаранты, размещаемой в пределах охраняемого объекта;
• становится обязательным размещение на объекте регламента по ремонту и техобслуживанию средств и систем пожаротушения, включая комплект документации на них;
• системы противопожарного водоснабжения и гидранты должны обозначаться символикой со светоотражающим покрытием или электрическими указателями.
Кроме изменений, приведенных в предыдущем разделе, следует выделить еще несколько положений, в предыдущей редакции правил не встречавшихся. В этот перечень входят следующие пункты:
• в нормативном акте 2021 года отсутствует образец наряда-допуска на проведение огневых работ, но сохраняется срок осуществления контроля над местом проведения после их окончания;
• в документе закреплено, что вводное занятие по изучению норм ПБ организуется перед открытием семестра или учебного года;
• внесены изменения в требования по оснащению объекта пожарными щитами;
• правила применения и продажи пиротехники вынесены в отдельный раздел;
• опубликован перечень исключений, допускающих отсутствие на объектах производственного назначения передвижных огнетушителей.
Сравнительный анализ правил противопожарного режима 2021 выделяет следующие направления, подвергшиеся изменению:
• сфера документооборота, подготовки инструктивных форм, журналов, организации обучения;
• введение новых разделов в правила;
• информация о средствах пожаротушения, оснащении объектов символикой, техническом обеспечении;
• использование зданий и сооружений, в том числе для организации мероприятий с массовым пребыванием людей;
• осуществление специальных и огневых работ;
• жизнедеятельность объектов специального назначения.
Анализ изменений в правила противопожарного режима свидетельствует, что основной целью подготовки нормативного акта, вступающего в действие в 2021 году, являлось стремление к повышению безопасности людей при осуществлении всех видов жизнедеятельности. Новый документ выступает в качестве основного противопожарного акта до начала 2026 года.
Приказ 390 на что заменен
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 16 сентября 2020 года N 1479
(с изменениями на 21 мая 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2021 года N 766 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.05.2021, N 0001202105280034) (вступило в силу с 1 сентября 2021 года).
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г. включительно.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 сентября 2020 года N 1479
Правила противопожарного режима в Российской Федерации
(с изменениями на 21 мая 2021 года)
I. Общие положения
немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;
принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.
3. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.
Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
4. Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
6. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
7. В зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления не допускается размещать:
а) детей на мансардном этаже зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3;
б) более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3;
в) более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.
8. Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.
9. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.
10. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.
11. Запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».
Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».
12. Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
13. При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.
По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.
В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
14. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
15. Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.
16. На объектах защиты запрещается:
б) использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;
г) устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности;
д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
е) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода);
ж) размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы, кровлю, покрытие, а также демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах и лоджиях квартир;
з) проводить уборку помещений и чистку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших коммуникаций, транспортирующих или содержащих в себе горючие вещества и материалы, с применением открытого огня (костры, газовые горелки, паяльные лампы, примусы, факелы, свечи);
и) закрывать жалюзи, остеклять балконы (открытые переходы наружных воздушных зон), лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
к) устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы;
л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов;
м) размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах, а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров;
н) эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;
о) проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.
17. Руководители организаций:
а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время;
б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
18. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних предметов.
Двери чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.
19. Специальная одежда лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, хранится в подвешенном виде в шкафах, выполненных из негорючих материалов, установленных в специально отведенных для этой цели местах.
Использованный при работе с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями обтирочный материал (ветошь, бумага и др.) после окончания работы должен храниться в металлических емкостях с плотно закрывающейся крышкой или утилизироваться в мусорный контейнер, установленный на площадке сбора бытовых отходов.
Работа по очистке инструмента и оборудования с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей производится пожаробезопасным способом, исключающим возможность искрообразования.
20. В зданиях с витражами высотой более одного этажа не допускается нарушение конструкций дымонепроницаемых негорючих диафрагм, установленных в витражах на уровне каждого этажа.
осмотр помещений перед началом мероприятий с массовым пребыванием людей в части соблюдения мер пожарной безопасности;
дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.
В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым пребыванием людей проводятся только в светлое время суток. В этих помещениях должно быть обеспечено естественное освещение.
На мероприятиях с массовым пребыванием людей применяются электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующие сертификаты соответствия.
При обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах (нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др.) иллюминации или гирлянды немедленно обесточиваются.
Новогодняя елка устанавливается на устойчивом основании и не должна загромождать эвакуационные пути и выходы из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков, а также приборов систем отопления и кондиционирования.
22. На объектах защиты с массовым пребыванием людей запрещается:
а) применять дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP54 и свечи (кроме культовых сооружений);
б) проводить перед началом или во время представления огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;