При проверке выполнения обязательств по коллективному договору в организации установлено что отдел
Акт проверки выполнения коллективного договора
Акт проверки выполнения коллективного договора является единственно возможным способом отражения результатов проведенного контроля этого документа. В нем отражается выполнение либо невыполнение пунктов трудового договора на практике.
Минтруда не определяет точного названия бумаги, не говоря уж о ее форме. Документ может называться информационным отчетом, актом проведения контроля, просто отчетом. Главное – в отражении сути выполнения либо невыполнения.
Кем подписывается
Согласно 51 статье ТК РФ проверку выполнения коллективного трудового договора могут проводить стороны социального партнерства. Речь здесь идет о работнике и работодателе.
Интересы работников может представлять сотрудник профсоюзной организации либо специально выбранный для этой цели представитель коллектива.
Со стороны работодателя выступает сам руководитель либо его доверенное лицо.
В любом случае проверку должны осуществлять представители сторон, которые заключили коллективный трудовой договор. В большинстве случаев таких стороны две – работники и работодатель. Но если в договоре заинтересована какая-либо третья сторона, то и от нее акт проверки должен подписать представитель. Что же касается государственных или муниципальных учреждений, то контроль документации в них проводится органами по труду соответствующего уровня.
Требования
Условия коллективного трудового договора, прежде всего, не должны идти в разрез с условиями существующего трудового законодательства. Проверяющие должны знать назубок Трудовой кодекс и уметь применять его на практике. Если в ходе проверки выяснится, что организация нарушает ТК, то проверяющие обязаны об этом уведомить инспекцию по труду.
Алгоритм всей процедуры выглядит так:
Подготовка
Составление акта предполагает наличие подписей представителей обеих сторон. Для того чтобы документ имел юридическую силу, создается специальная комиссия для проверки выполнения коллективного договора. Члены комиссии должны иметь соответствующий уровень квалификации. Помимо основного договора, они знакомятся с фактическим положением дел в организации.
В частности, если один из пунктов трудового договора предусматривает обеспечение работодателем безопасных условий труда для сотрудников, то в компании не должно быть несчастных случаев в описываемый промежуток времени.
Сроки
За какое время необходимо предоставить отчет, законодательство не определяет. Поэтому на практике организации идут двумя основными путями:
Акт проверки выполнения коллективного трудового договора, помимо даты составления, обязательно должен иметь период, за который он составляется. Обычно это календарный год.
Элементы акта
Представленный образец акта проверки имеет шапку, основную часть и заключение. Это стандартная форма составления подобного рода документов.
Введение
Шапка обязательно должна включать в себя:
Ничего лишнего. Так оформляется большинство документов согласно общепринятым правилам. Помимо этого, в начале акта обычно присутствует констатирующая часть. В ней описывается:
Основная часть
Большинство полезных данных сосредоточено в середине бумаги. Основная часть – самая массивная. Она может состоять из нескольких страниц текста. Это связано с тем, что она должна описывать все разделы коллективного договора, а конкретно – их выполнение. В представленном образце коллективный договор, а за ним и акт о его обследовании содержат следующие разделы:
Нюансы
Помимо констатации факта о выполнении или невыполнении условий, акт о проверке должен содержать индивидуальную информацию о компании и ее работниках. Эти моменты могут быть следующими:
Каждая из таких деталей должна быть приписана к соответствующему разделу акта проверки выполнения коллективного договора.
Энциклопедия судебной практики. Действие коллективного договора (Ст. 43 ТК)
Энциклопедия судебной практики
Действие коллективного договора
(Ст. 43 ТК)
1. При создании нового юридического лица на него не распространяется действие коллективного договора его учредителя
Поскольку общество [ООО] является самостоятельным юридическим лицом, а также с учетом того, что трудовое законодательство не предусматривает возможность заключения коллективного договора путем подписания дополнительного соглашения о распространении действия коллективного договора, заключенного другим юридическим лицом со своими работниками, выводы судов о возникновении у общества [ООО] обязательств перед своими работниками на основании условий коллективного договора, заключенного между открытым акционерным обществом и работниками указанной организации, не могут быть признаны правомерными.
2. После завершения процедуры реорганизации коллективные договоры реорганизуемых юридических лиц прекращают свое действие
При удовлетворении исковых требований о взыскании материальной помощи к отпуску суд не учел, что локальные акты присоединенного учреждения не могут применяться после завершения процедуры реорганизации, в результате которой образуется единое юридическое лицо по отношению ко всем работникам, в том числе, присоединенных организаций с единой системой оплаты труда и предоставления трудоправовых гарантий, в соответствии с ч. 6 ст. 43 ТК РФ коллективные договоры прекращают свое действие, как и иные локальные акты.
На основании положений ст. 43 ТК РФ коллективный договор сохранял свое действие только на период реорганизации ОАО в форме присоединения; в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме присоединения; таким образом, действие Коллективного договора ОАО было прекращено, с учетом положений ст. 43 ТК РФ, по завершении реорганизации ОАО в форме присоединения к нему ОАО.
3. Включение в коллективный договор условия о его действительности до заключения нового коллективного договора недопустимо
Пунктом коллективного договора было предусмотрено, что он заключен сроком на три года и действует до тех пор, пока стороны не заключат новый.
Установив, что указанное положение коллективного договора противоречит положениям статьи 43 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о ничтожности предусмотренного в п. [оспариваемом пункте] коллективного договора условия о действительности договора до заключения нового.
4. Условия коллективного договора о его действительности до заключения нового коллективного договора не противоречат трудовому законодательству
Пунктом Коллективного договора предусмотрено, что по истечении срока он действует до тех пор, пока стороны не заключат новый, не изменят или не дополнят настоящий, что не противоречит трудовому законодательству.
Срок действия коллективного договора хоть и установлен императивно, но он может быть продлен еще на три года, причем неограниченное число раз.
Как следует из материалов дела, именно такой механизм был предусмотрен в Коллективном договоре ОАО, то есть он продлялся до заключения нового коллективного договора.
Таким образом, утверждение представителя ответчика о том, что коллективный договор прекратил свое действие не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку факт заключения нового коллективного договора ответчиком не доказан, следовательно, Коллективный договор ОАО продолжает свое действие в силу вышеизложенных норм.
5. Продление срока действия коллективного договора возможно неоднократно, но каждый раз не более чем на 3 года
Коллективный договор может заключаться на срок до трех лет. Впоследствии стороны вправе либо продлить срок его действия еще на три года, либо заключить новый договор.
Срок действия коллективного договора хоть и установлен императивно, но он может быть продлен еще на три года, причем неограниченное число раз.
6. Окончанием действия коллективного договора является не завершение его срока, а выполнение всех взятых на себя сторонами обязательств
Стороны обязаны исполнять условия коллективного договора с момента его вступления в силу. Эти условия являются обязательными как в течение всего срока действия договора, так и в случае его продления.
При этом судебная коллегия отмечает, что условия коллективного договора, которые своевременно не исполнялись в период его действия, должны быть выполнены даже и после окончания срока договора.
В соответствии со ст. 24 Трудового кодекса Российской Федерации одним из принципов социального партнерства является обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений. Следовательно, окончанием действия коллективного договора должно считаться не завершение его срока, а выполнение всех взятых на себя сторонами обязательств. При заключении нового коллективного договора стороны могут учесть неисполненные обязательства по предыдущему договору. В противном случае работники могут обратиться в суд с требованием обязать работодателя выполнить свои обязательства.
7. При наличии коллективного договора не требуется заключения соглашений по урегулированным в нем вопросам с каждым из работников
То обстоятельство, что стороны трудовых отношений пришли к соглашению о конкретном порядке расчета размера компенсации морального вреда, не является дискриминацией в сфере труда, поскольку, во-первых, в силу ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, что не требует заключения такого соглашения с каждым из работников, как ошибочно посчитал суд, во-вторых, неурегулированные разногласия при заключении коллективных договоров могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
8. Действие изменений в коллективный договор можно распространить на прошедшее время
Пунктом коллективного договора предусмотрено, что внесение изменений и дополнений в коллективный договор производится в упрощенном порядке. Проект изменений коллективного договора и приложений к нему разрабатывается комиссией по заключению коллективного договора. Изменения вступают в силу с момента подписания соглашения о внесении изменений и дополнений в коллективный договор работодателем и председателем первичной профсоюзной организации.
Ни Соглашение о внесении изменений и дополнений в коллективный договор, ни приказ не затрагивают существенных условий трудового договора истца, который не содержит условий выплаты вознаграждения за выслугу лет. Указанная выплата регламентирована коллективным договором, заключение и изменение которого отнесено к компетенции работодателя и работников в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Дата начала действия изменений в коллективный договор была предметом рассмотрения работодателя и работников в лице первичной профсоюзной организации, и определена сторонами с [] без каких-либо разногласий.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Трудового кодекса Российской Федерации.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на август 2021 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук С. Хаванским, Н. Абакумовой, О. Авдеевой, Ю. Безверховой, М. Беликовой, А. Вавиловым, Д. Губиным, Р. Давлетовым, С. Дубровиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, М. Крымкиной, М. Куликовой, В. Куличенко, А. Кусмарцевой, М. Михайлевской, М. Орловой, Д. Серебряковой, Л. Шабановой, О. Являнской, А. Янкович, А. Фроловой.
Статья 17. Взаимодействие Сторон. Контроль за выполнением соглашения, коллективного договора
Статья 17. Взаимодействие Сторон. Контроль за выполнением соглашения, коллективного договора
1. Контроль за выполнением соглашения, коллективного договора осуществляется Сторонами, их представителями, соответствующими органами по труду.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 13 июля 2015 г. N 2332-ЗТО в часть 2 статьи 17 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
2. При проведении контроля представители Сторон обязаны бесплатно предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для осуществления контроля полную и достоверную информацию (в том числе письменную), а также документы и (или) копии документов, заверенные подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии печати), по вопросам, непосредственно связанным с выполнением соглашения, коллективного договора, не позднее одного месяца со дня получения запроса.
3. Контроль Сторон за выполнением соглашения, коллективного договора осуществляется в формах:
1) посещения работодателей с целью проверки выполнения соглашения, коллективного договора представителями Сторон, на которые распространяется сфера их действия;
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 13 июля 2015 г. N 2332-ЗТО в пункт 2 части 3 статьи 17 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
2) запроса и получения информации (в том числе письменной), документов для проверки и (или) заверенных подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии печати) копий документов по вопросам, непосредственно связанным с выполнением соглашения, коллективного договора;
3) взаимных консультаций по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам.
4. При осуществлении контроля за выполнением соглашения, коллективного договора соответствующие органы по труду имеют право:
1) вносить предложения, касающиеся улучшения социально-трудовых и социально-бытовых условий работников;
2) запрашивать у Сторон необходимую информацию для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений;
3) рекомендовать и оказывать помощь (при необходимости) Сторонам в проведении экспертизы коллективных договоров и соглашений;
6) направлять в Государственную инспекцию труда в Тульской области полученные в процессе контроля материалы, содержащие данные, указывающие на наличие административного правонарушения, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, виновных:
а) в уклонении от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению соглашения, коллективного договора или нарушении сроков проведения указанных переговоров, необеспечении работы соответствующей комиссии в определенные Сторонами сроки;
б) в необоснованном отказе от заключения соглашения, коллективного договора;
в) в невыполнении или нарушении обязательств по соглашению, коллективному договору;
г) в непредоставлении информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением соглашений, коллективных договоров.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
О выполнении положений коллективных договоров
«15» ноября 2016 г. № 6
О выполнении положений коллективных договоров в организациях и на предприятиях Курской областной организации Российского профсоюза работников химических отраслей
Во всех организациях заключены и действуют коллективные договоры, прошедшие уведомительную регистрацию в комитете по труду и занятости населения Курской области.
При подготовке материала на заседание Президиума Федерации председателем Курской областной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности совместно с заведующим отделом правозащитной работы проведена документарная проверка на предмет выполнения сторонами социального партнерства положений, установленных коллективными договорами.
В ходе проверки установлено, что содержание коллективных договоров соответствует трудовому законодательству РФ.
Представителями работников при их заключении выступали первичные профсоюзные организации. При принятии приложенных локальных нормативных актов согласно статьям Трудового кодекса РФ учитывалось мнение выборного профсоюзного органа. При приёме на работу (до подписания трудового договора) работников знакомят с коллективным договором под роспись.
Анализ содержания коллективных договоров показывает, что профсоюзным комитетам в целом удается улучшить социальное положение членов Профсоюза, повысить уровень гарантий, добиться дополнительных льгот и компенсаций в сравнении с тем уровнем, который установлен федеральным и региональным законодательством. В коллективные договоры включены мероприятия, упреждающие сокращение и ликвидацию рабочих мест, предусматривающие трудоустройство в случае массового сокращения численности или штатов, ликвидации организаций, меры социальной защиты работников.
Большинство коллективных договоров содержат обязательства, рекомендованные Отраслевым соглашением и установленные областным трехсторонним Соглашением между Администрацией Курской области, Федерацией профсоюзов и Союзом предпринимателей на 2016-2018 годы, в части обеспечения эффективной занятости и социальной защиты работников, обеспечения гарантий для женщин и молодёжи и т.д.
Например, коллективные договоры МУП «Курскводоканал» (директор Цуканов Н.А., председатель профкома Скулков А.С.) и ОАО «Курскрезинотехника» (управляющий директор Матыцын П.А., председатель профкома Кокорева О.Г.) устанавливают помимо ст. 179 ТК РФ согласно п. 3.24 областного трехстороннего Соглашения недопущение при сокращении численности или штата увольненние двух работников из одной семьи, коллективный договор ОАО «Фармстандарт-Лексредства» (генеральный директор Прохода Е.Ф., председатель профкома Дубовик Т.В.) предусматривает преимущественное право при увольнении по п. 2 ч.1. ст. 81 ТК РФ для лиц предпенсионного возраста за три года (п. 3.23 Соглашения).
В коллективные договоры отрасли включены обязательства по повышению уровня оплаты труда работников и доведению его уровня до целевых показателей, утверждаемых ежегодно постановлением Администрации Курской области. Уровень оплаты соответствует этим показателям. Средняя заработная плата по отрасли составляет 24346 рублей.
Заработная плата выплачивается в дни, предусмотренные коллективными договорами.
Установлены доплаты работникам за работу в вечернее и ночное время. Размеры соответствуют пункту 2.28 областного трехстороннего Соглашения. Нормативные документы всех организаций содержат обязательства по выплате доплат за вредные условия труда.
Коллективным договором ОАО «Фармстандарт-Лексредства» в соответствии со ст. 112 ТК РФ работникам, за исключением получающих должностной оклад, за нерабочие праздничные дни января, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение в размере 50 % тарифа.
Раздел «Охрана труда» во всех организациях дополнен приложением Соглашение по охране труда, проведена специальная оценка рабочих мест по условиям труда. Работники предприятий обеспечены спецодеждой, средствами индивидуальной защиты. Санитарно-бытовые помещения оснащены современным оборудованием.
В ОАО «Курскхимволокно» за 2015 год израсходовано средств на охрану труда на одного работающего 4,2 тыс. рублей. Приобретено СИЗ на сумму 1966, 1 тыс. рублей.
В ОАО «Курскрезинотехника» Соглашением по охране труда на 2015 год запланировано 14 мероприятий, которые выполнены в полном объеме. На эти цели израсходовано 969,02 тыс. рублей. Улучшены условия труда 599 работникам, в том числе 206 женщинам.
ОАО «Фармстандарт-Лексредства» в 2015 году затрачено 36,1 млн. рублей на мероприятия, предусмотренные соглашением по охране труда.
За первое полугодие 2016 года по всем придприятиям отрасли на охрану труда израсходовано 34,8 млн. рублей.
ОАО «Курскрезинотехника» предоставляет этот вид отпуска в рабочих днях в том же количестве.
Все коллективные договоры отрасли предусматривают выплату материальной помощи в вышеперечисленных случаях.
Так, коллективный договор ОАО «Курскмедстекло» (генеральный директор Крюкова М.Б., председатель профкома Фетисова Л.С.) устанавливает разделом 7 социальные выплаты. За первое полугодие 2016 года организация оказала материальной помощи согласно коллективному договору в связи с рождением ребенка, регистрации брака и т.д. на сумму 108 тысяч рублей.
— принимают участие в профессионально-ориентационной работе с молодежью, уделяя больше внимания формированию положительного имиджа своих предприятий, учреждений, организаций за счет улучшения условий и оплаты труда, широкого информирования молодежи о работе трудовых коллективов;
— совместно с профсоюзами проводят в организациях конкурсы профессионального мастерства на звание «Лучший молодой рабочий по профессии», «Лучший молодой специалист»;
— реализуют меры по поддержке и трудовой адаптации молодых работников в период освоения профессии или специальности (доплаты, повышенные тарифные ставки, пониженные нормы выработки и др.);
— предусматривают для выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования гарантии от увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации в первые два года работы после обучения.
Например, в ОАО «Курскхимволокно» в рамках сотрудничества с высшими учебными заведениями в 2015 году принято 8 выпускников образовательных организаций города Курска.
Коллективные договоры содержат конкретные обязательства по организации досуга, отдыха и оздоровления работников и их детей. Для этого используются средства работодателя и профсоюзные взносы.
В соответствии с Положением «О порядке предоставления путевок на санаторно-курортное лечение работникам предприятия», которое является приложением к коллективному договору ОАО «Фармстандарт-Лексредства», нуждающимся выделяются путевки за 10% от стоимости. Предприятие приобретает путевки и для детского оздоровления.
В ОАО «Курскрезинотехника» в 2015 году приобретено путевок для детей работников на сумму 72 тыс. рублей за счет средств профкома. На проведение культурно-спортивных, оздоровительных мероприятий и поощрение новогодними подарками направлено в аналогичном периоде 1 млн. 459,8 тыс. рублей, в том числе за счёт прибыли предприятия 523 тыс. рублей, из средств профсоюзной организации 936,8 тыс. рублей.
В ОАО «Курскхимволокно» для лучших молодых работников (41 чел). организованы поездки в г. Санкт-Петербург.
Необходимо отметить совместную работу по выполнению норм коллективного договора социальных партнеров ОАО «Фармстандарт-Лексредства». На социальное обеспечение в 2015 году направлено 22, 8 млн. руб. (3,9 млн. руб. – материальная помощь и 18,9 млн. руб. – дотация на питание), в том числе: выплаты на лечение, выплаты к юбилеям, материальная помощь ветеранам труда и пенсионерам, материальная помощь родителям первоклассников, чествование участников ВОВ, выплаты на новогодние подарки и т.д.).
Организациями отрасли включены в коллективные договоры нормы пункта 4.41. трехстороннего областного Соглашения, а именно с целью улучшения демографической ситуации в области за счет собственных средств осуществляют единовременные выплаты при рождении первого ребенка, при рождении второго и каждого последующего и оказывают материальную помощь при поступлении ребенка в первый класс.
В соотвествии с п. 4.42. Соглашения МУП «Курскводоканал» предоставляет отпуск матерям, имеющих детей в возрасте до 14 лет, в любое время по их желанию согласно п. 4.10. коллективного договора.
В центре внимания президиума областной организации Профсоюза, профсоюзных комитетов, председателей первичных профсоюзных организаций находятся вопросы выполнения сторонами социального партнерства положений коллективных договоров. Так, 27 октября т.г. состоялось заседание президиума областной организации с аналогичным вопросом, на котором присутствовала заведующий отделом правозащитной работы Федерации. На заседании отмечена положительная работа председателей первичных профсоюзных организаций по защите социально-трудовых прав работников.
Кроме того, итоги выполнения обязательств коллективных договоров рассматриваются по полугодиям в каждом предприятии на общем собрании коллектива.
Со стороны областной организации постоянно оказывается консультативная и разъяснительная помощь по вопросам социального партнерства, защиты индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза. Совместно с отделами Федерации проводится экспертиза коллективных договоров на предмет их соответствия законодательству РФ.
Вместе с тем в отрасли имеются проблемы.
Не все организации имеют профсоюзное членство свыше 50 %.
При разработке, заключении и в ходе реализации коллективных договоров в организациях, не включено обязательство, предусмотренное областным трехсторонним Соглашением, по доведению постоянной составляющей заработной платы (оклада, тарифной части) до уровня не менее 75 процентов.
Кроме того, отраслевым соглашением предусмотрена рекомендация работодателям о стремлении довести среднюю заработную плату работников организации и поддерживать ее в течение срока действия Соглашения на уровне не менее 4-х прожиточных минимумов трудоспособного населения, установленных в субъекте Российской Федерации. К сожалению, на сегодняшний день не все работодатели могут учесть данную рекомендацию.
Члены президиума областной организации, профсоюзный актив ставят перед собой задачи по выполнению вышеперечисленных проблем.
Заслушав и обсудив информацию председателя Курской областной организации Российского профессионального союза работников химических отраслей промышленности А.А. Глобина о выполнении положений коллективных договоров в отрасли Президиум Федерации организаций профсоюзов Курской области постановляет:
— продолжить работу по развитию социального партнерства и выполнению обязательств, предусмотренных Отраслевым соглашением, областным трехсторонним Соглашением и коллективными договорами;
— стимулировать работу первичных профсоюзных организаций по регулированию социально-трудовых отношений.
— оказывать постоянную практическую помощь по вопросам социального партнерства;
— осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров;
— оказывать помощь членским организациям в обучении профсоюзного актива.