Правонарушение это что кратко
Понятие и виды правонарушений
Правонарушение — неправомерное поведение, виновное противоправное общественно опасное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность.
Признаки правонарушения
Нужна помощь в написании работы?
Виды правонарушений
Все множество правонарушений можно разделить на два вида:
Проступок и его виды
Проступок — действие либо бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью. Проступки менее опасны, чем преступления.
Выделяют следующие виды проступков:
Административный проступок – правонарушение, посягающее на личность, права и свободы человека и гражданина, здоровье и санитарно-биологическое благополучие населения, общественную нравственность, окружающую среду, установленный порядок осуществления государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общество и государство, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Иными словами при совершении административного проступка происходят посягательство на установленный законом общественный порядок, а также на отношения в сфере исполнительной и распорядительной власти.
Например, распитие спиртных напитков в общественном месте, несоблюдение скоростного режима автотранспорта, мелкое хищение и пр.
Гражданско-правовой проступок — правонарушение, выражающееся в причинении неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также организации. Примерами гражданско-правовых деликтов могут служить неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т.д.
Дисциплинарный проступок — правонарушение, совершающееся в трудовой сфере. Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями производственной, служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка различных организаций.
Например, прогул, опоздания на службу, появление на службе в состоянии алкогольного/наркотического опьянения, недобросовестное исполнение служебных обязанностей и пр.
Материальный проступок – правонарушение, выражающееся в причинение материального ущерба предприятиям и организациям работающими в них служащими и рабочими.
Например, порча имущества предприятия, недостача материальных ценностей и др.
Процессуальный проступок – правонарушение в области установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.
Примерами процессуального проступка могут служить неявка свидетеля по вызову дознавателя, следователя, суда, неявка в суд подсудимого и пр.
Преступление и его виды
Преступление — виновное общественно опасное уголовно наказуемое деяние.
Преступления в зависимости от степени общественной опасности можно разделить на:
Особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых Уголовным Кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом Российской Федерации, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом Российской Федерации, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.
Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, принуждение к даче показаний с применением насилия, хищение особо ценных предметов и пр.
Преступления средней тяжести – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом Российской Федерации, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом Российской Федерации, не превышает десяти лет лишения свободы.
Например, убийство матерью новорожденного ребенка, доведение до самоубийства, развратные действия, мошенничество, корыстная подмена младенца, умышленное заражение ВИЧ и пр.
Преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом Российской Федерации, не превышает трех лет лишения свободы.
Например, причинение легкого вреда здоровью, клевета, воспрепятствование предпринимательству, уклонение от уплаты страховых взносов или налогов, тайное хищение чужого имущества и пр.
Вывод
Правонарушение – это общественно опасное противоправное виновное деяние, которое влечет за собой применение мер государственного принуждения. Всю совокупность правонарушений можно разделить на две большие группы: проступки и преступления.
Проступки наименее опасные деяния, преступления, напротив, общественно опасные деяния, которые преследуются Уголовным Кодексом РФ.
Правонарушение
Правонаруше́ние — виновное противоправное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность.
Содержание
Признаки
Юридический состав
Отсутствие хотя бы одного из которых исключает состав правонарушения в действиях лица, по общему правилу. Однако если в уголовном праве невозможно привлечение к ответственности за невиновное преступление, то гражданское право допускает ряд подобных случаев (например, ответственность владельца источника повышенной опасности или ответственность предпринимателей за дефекты и недостатки реализуемого товара).
Все правонарушения принято подразделять на две группы: проступки и преступления (самые тяжелые правонарушения).
Проступки могут быть трудовыми, дисциплинарными, административными и гражданскими (деликтными).
Под преступлениями понимают, как правило, уголовные преступления, то есть деяния, нарушающие уголовный закон. Они могут различаться по категории тяжести. В странах англосаксонской правовой семьи распространено деление преступлений дополнительно на мисдиминоры и фелонии.
В зависимости от вида правонарушения выделяют соответствующую ответственность — уголовную, административную, гражданскую.
См. также
Полезное
Смотреть что такое «Правонарушение» в других словарях:
правонарушение — правонарушение … Орфографический словарь-справочник
Правонарушение — общественно вредное (или общественно опасное) противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность. Правонарушение характеризуют следующие признаки: 1) правонарушение есть общественно вредное, опасное… … Элементарные начала общей теории права
ПРАВОНАРУШЕНИЕ — в широком смысле слова антиобщественное деяние, при чиняющее вред обществу и караемое по закону. ПРАВОНАРУШЕНИЕ подразделя ется на гражданское ПРАВОНАРУШЕНИЕ (причинение вреда личности, имуществу гражданина или организации. распространение… … Финансовый словарь
правонарушение — См … Словарь синонимов
ПРАВОНАРУШЕНИЕ — родовое понятие, означающее любое деяние, которое нарушает какие либо нормы права. Подразделяются на: гражданские (причинение вреда личности, имуществу гражданина или организации) (см. Гражданское правонарушение), административные (напр.,… … Юридический словарь
Правонарушение — родовое понятие, означающее любое деяние, нарушающее какие либо нормы права, и представляет собой юридический факт, предусматривающий противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. За правонарушение законом… … Официальная терминология
Правонарушение — Правонарушение ♦ Délit Попирание закона. Следует отметить, что не всякое правонарушение является свидетельством вины (если закон несправедлив, его нарушение является восстановлением справедливости), что не всякая провинность является… … Философский словарь Спонвиля
Правонарушение — (лат. transgressio; injuria; delictum; англ. offense, violation of law) в теории права в отличие от акта правомерного поведения виновное, противоправное деяние (действие или бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным… … Энциклопедия права
Правонарушение — противоправные действия, совершенные достигшим установленного законом возраста и вменяемым гражданином. П. делятся на преступления и проступки. За П. устанавливается уголовная, гражданская, административная или дисциплинарная ответственность.… … Словарь бизнес-терминов
ПРАВОНАРУШЕНИЕ — ПРАВОНАРУШЕНИЕ, противоправное деяние, совершенное вменяемым человеком, достигшим установленного законом возраста, при наличии вины. Правонарушения делятся на преступления и проступки (гражданские, административные, дисциплинарные) … Современная энциклопедия
ПРАВОНАРУШЕНИЕ — виновное противоправное деяние, совершенное вменяемым человеком, достигшим установленного законом возраста. Правонарушения делятся на преступления и проступки (гражданские, административные, дисциплинарные) … Большой Энциклопедический словарь
Правонарушение это что кратко
1.Совершается людьми. Но не все люди могут быть субъектами правонарушения, что связано с вменяемостью и достижением определенного возраста.
2.Правонарушение, это деяние, т.е. внешнее поведению людей, а не их мысли.
Деяние может выражаться в действии или бездействии. Бездействие является правонарушением, в случае если закон предписывает действовать.
3.Правонарушение это противоправное деяние, оно всегда связано с нарушением норм действующего права.
4.Правонарушение это виновное деяние.
5.Правонарушение от общественно вредное деяние. Оно наносит ущерб охраняемым правом общественным отношениям. Вредность и антиобщественность составляют материальное содержание правонарушения, а противоправность является юридическим выражением вредности поступка. Вред это совокупность неблагоприятных последствий наступивших в результате правонарушения.
В зависимости от общественной опасности правонарушения делятся на: Преступления и Проступки
-Преступления относятся к категории особо опасных и вредных для общества, они предусмотрены УК, посягают на наиболее значимые объекты, за их соверешние применяются наиболее строгие санкции (лишение свободы, пожизненное заключение)
-Проступки (гражданские, материальные, административные, дисциплинарные, процессуальные) менее опасные по своему характеру и последствиям, чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, трудовой, административной и др. деятельностях. Влекут за собой не наказания, а взыскания.
По объективной стороне: 1 Действия 2 Бездействия.
По субъективной стороне: 1 Умышленные правонарушения. 2 Неосторожные правонарушения.
Правоведение для чайников – 8. Что такое правонарушение?
За нарушение правовой нормы не всегда предусмотрено наказание. Иногда государство просто отказывает в судебной защите тому, кто не выполнил требование закона (например, оформил договор устно, а не письменно, или не заверил документ у нотариуса). А иногда требование в законе есть, но никакого наказания за его нарушение нет. Например, в населённом пункте разрешено двигаться на машине со скоростью 60 км/ч. Но наказание предусмотрено только за превышение скорости более чем на 20 км/ч (ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ). Если же вы превысите скорость меньше чем на 20 км/ч, то наказания не будет.
Однако в некоторых случаях за нарушение закона всё-таки должны наказать. Эти случаи и называют правонарушениями. Таким образом, правонарушение – это нарушение закона, за которое предусмотрено наказание.
Такое определение недостаточно полное и чуть ниже я, как обычно, дам более научное. Но для начала перечислю основные разновидности правонарушений, чтобы было понятно, с чем мы имеем дело.
Итак, четыре основных вида правонарушений:
уголовные ;
административные ;
гражданские ;
Первые два вида правонарушений – уголовные и административные – относятся к сфере публичного права. Считается, что от них страдает всё общества, поэтому выявлять и расследовать их должны представители государства на деньги налогоплательщиков. Все виды уголовных и административных правонарушений перечислены в Уголовном кодексе РФ и Кодексе РФ об административных правонарушениях.
Вторые два вида правонарушений – гражданские и трудовые – относятся к сфере частного права. Считается, что от них страдают только конкретные люди и организации. Поэтому пострадавшие сами выясняют все обстоятельства дела и привлекают нарушителя к ответственности – либо через суд, либо, если позволяет закон, самостоятельно. Гражданские правонарушения (или гражданско-правовые нарушения) – это когда-то кто-то не исполнил договор или иным способом причинил вред другому. А трудовые правонарушения – это нарушение норм права работником или работодателем. Первый вид нарушений (когда нормы права нарушает работник) называют «дисциплинарным правонарушением». Для второго вида нарушений (когда нарушителем является работодатель) названия почему-то не придумали. Тем не менее, в обоих случаях нарушитель может понести наказание.
Уголовные правонарушения также называют преступлениями, а все остальные правонарушения – проступками.
А теперь приведу более подробное и юридически корректное определение правонарушения и попробую его разъяснить.
Итак, правонарушение – это виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и влекущее юридическую ответственность.
Более приземлённое определение сформулировать сложно, потому что тут важно каждое слово. Разберём всё понятия, которые входят в определение правонарушения:
— деяние («деяние (действие или бездействие)»)
— противоречие нормам права («противоречащее нормам права»)
— юридическая ответственность («влекущее юридическую ответственность»)
Вина
Вина – одно из ключевых понятий в юриспруденции, которое, к сожалению, не все понимают правильно. Поэтому особенно важно разобраться, что же это такое.
Итак, вина – это психологическое отношение человека к своему деянию и последствиям, которые они могут принести.
Вина существует в двух формах – умысла и неосторожности. В УК РФ и КоАП РФ они описаны следующим образом. Умысел – это когда человек осознаёт противоправный характер своего деяния, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо относится к ним безразлично. Неосторожность – это когда человек либо предвидит возможность наступления вредных последствий, но безосновательно рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит такую возможность, хотя должен и может их предвидеть. Если же человек не может и не должен знать о вредных последствиях своего деяния, то здесь нет ни вины, ни правонарушения.
Такое определение вины выглядит очень странным. Ведь узнать, что происходит в голове человека, просто невозможно. Откуда нам знать, что он там осознавал и предвидел?
Но не следует воспринимать все правовые категории буквально. Мы, естественно, не владеем навыками телепатии. Просто на основании некоторых внешних признаков мы формально признаём, что человек хотел или не хотел чего-то.
Скажем, если один человек стреляет другому в голову или в грудь из пистолета, то тут совершенно очевиден умысел. Мы видим, что человек осознает противоправность своего деяния и предвидит его вредные последствия. Нам не нужно залезать к нему в голову, чтобы увидеть здесь умысел и квалифицировать его поступок как «убийство», т.е. «умышленное причинение смерти другому человеку» (ч. 1 ст. 105 УК РФ, наказание – от шести до пятнадцати лет лишения свободы).
А если один человек во время спора толкает другого так, что тот падает, ударяется затылком о бордюр и умирает от этой травмы, то здесь также очевидна неосторожность. По всем внешним признакам мы видим, что человек не предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть. Опять же нам не нужно залезать к нему в голову, чтобы увидеть здесь неосторожность и квалифицировать этот поступок как причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ, наказание – до двух лет лишения свободы).
Наконец, если водитель комбайна занимался уборкой пшеницы и случайно раздавил насмерть бродягу, который спал среди колосьев, то здесь видно полное отсутствие вины. Хотя именно действия комбайнёра привели к смерти человека, но он не делал ничего противоправного, не знал и не мог знать о вредных последствиях своего деяния. Так что здесь нет никакой вины и он не может быть привлечён к уголовной ответственности. По этому поводу в ч. 2 ст. 5 УК РФ указано: «объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается».
Примеры получились слишком кровавые, но, надеюсь, общий принцип понятен – мы на основании поведения человека и обстоятельств дела реконструируем его мыслительный процесс и делаем выводы о том, что он хотел, знал или мог и должен был знать. То есть из объективной реальности выводим субъективную составляющую.
Вот, например, что указывает Верховный суд в постановлении пленума от 15.06.2006 N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами…»: «Об умысле на сбыт указанных средств, веществ, растений могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, количество (объем), размещение в удобной для передачи расфасовке, наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.». Как видите, нам не нужно читать мысли наркоторговца, чтобы найти умысел в его действиях – достаточно лишь посмотреть на то, что и как он делает.
Лирическое отступление: «умысел» и «заранее обдуманное намерение»
В бытовом значении слово «умысел» имеет несколько иное значение. В «Большом толковом словаре русского языка» под редакцией Кузнецова указано, что умысел – это «заранее обдуманное тайное намерение (обычно предосудительное, неблаговидное)». Именно так многие люди без юридического образования понимают это слово.
Но в юриспруденции «умысел» – это никак не «заранее обдуманное намерение». Умысел совершенно не связан с тем, готовился ли человек заранее к преступлению или решил его совершить в ту же секунду, как появилась возможность.
Представим, что два алкоголика подрались во время пьянки, один из них схватил бутылку и ударил ею второго по голове. Дело может кончится убийством или нанесением вреда здоровью, но в любом случае это будет умышленное преступление, даже если преступник ничего заранее не планировал. Умысел связан лишь с осознанием противоправности деяния и возможностью предвидеть его последствия. Но он не связан с тем, в какой момент возникло это осознание.
Больше всего комментаторов привлекло именно наличие умысла. Цитата из заметки Антона Носика: «Тогда что же остаётся от доказательств преступного умысла? Свидетельские показания? Их не было. Улики? Письма или посты в соцсетях, где б Татьяна признавалась в намерении кого-нибудь пырнуть ножом? Тоже не было. Данные о том, что подсудимая ранее на кого-нибудь нападала, с ножом или без? Ничего похожего».
Цитата из передачи Юлии Латыниной: «А суд сначала написал, что имея преступный умысел, она этого мальчика ударила. Я вот думаю, все-таки когда она преступный умысел-то заимела? Когда она под клофелином валялась без сознания? Новое слово в юриспруденции: преступный умысел, который человек заимел, находясь без сознания».
Оставим в стороне правомерность наказания. Возможно, девушка действительно была осуждена неправомерно и её нужно было отпустить в соответствии со ст. 37 УК РФ («не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны»). Об этом сложно сказать, не зная всех обстоятельств дела.
Закон требует доказать вину преступника. Логический анализ, доказывающий, что человек думал именно так, а не иначе, выглядит достаточно просто. Cледователь, описывая действия человека в обвинительном заключении, пишет, что какое-то деяние он совершил «умышленно». Иногда умысел расписывают более подробно – в нужных местах следователь добавляет деепричастные обороты: «реализуя преступный умысел, направленный на то-то и то-то», «осознавая то-то и то-то», «желая наступления таких-то последствий» и т. д. Но в любом случае следователь обычно никак не поясняет, откуда у него информация о том, что человек осознавал и желал.
Обвинительное заключение передаётся в суд и после судебного разбирательства с небольшими изменениями копируется в текст судебного решения. Из-за этого подобные документы кажутся довольно забавными для неспециалистов, которые удивляются – «как это судьи могут так ловко читать мысли осуждённых?».
«Осмотревшись в квартире, Кабышев А.А., действуя с прямым умыслом, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде причинения значительного материального ущерба собственнику и желая этого, тайно, преследуя цель быстрого незаконного обогащения, похитил принадлежащее В.В. имущество, а именно: ноутбук «DELL» с зарядным устройством общей стоимостью 14000 рублей» (приговор Советского районного суда г. Новосибирска по делу N 1-352/10)
В уголовном праве категория вины разработана наиболее полным образом. Большинство преступлений, указанных в Уголовном кодексе РФ, являются умышленными и лишь незначительная часть – неосторожными. Здесь крайне важно разграничивать умысел и неосторожность, чтобы вынести наиболее справедливый приговор.
Что касается других видов правонарушений, то там этот вопрос менее важен.
Так, большинство административных правонарушений могут быть как умышленными, так и неосторожными. Это касается, например, нарушений правил дорожного движения – там не важно, осознаёте ли вы противоправность своего деяния и хотите ли наступления его последствий. Важно лишь то, что вы можете и должны их предвидеть. Поэтому нарушение ПДД, совершённое по неосторожности, обычно наказывается так же, как и совершённое умышленно. Если дело доходит до суда, то в решении обычно не расписывают, кто там что осознавал или желал, – просто указывают, что человек совершил правонарушение, предусмотренное такой-то статьёй КоАП РФ. Теоретически от ответственности водителя может освободить только невиновное причинение вреда – например, когда разметка на дороге стёрлась или была скрыта слоем снега, и он не мог узнать, что совершает противоправные действия, пересекая сплошную линию.
В гражданском праве несколько иное понятие вины, в частности, для нарушителей договора. Ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ говорит о том, что «лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства». Отсюда мы можем вывести такое определение: вина – это когда лицо не приняло все меры для надлежащего исполнения договора.
То есть в гражданском праве не делают вид, что пытаются читать мысли нарушителя, а просто констатируют: если не сделал всё возможное для исполнения договора – значит, вина есть.
В гражданском праве вину также делят на умысел и неосторожность, однако это деление обычно не имеет практического значения и не влияет на размер ответственности.
Существует ещё одно важно обстоятельство. Если в уголовном и административном праве действует принцип презумпции невиновности (то есть это правоохранительные органы должны доказать вашу вину описанным выше способом), то здесь ровно наоборот – если вы нарушили свои обязательства, то это вы должны доказать отсутствие вины. В ч. 2 ст. 401 ГК РФ указано: «отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство». Например, если ваш деловой партнёр не выполнил условия договора (не предоставил помещение по договору аренды, не отремонтировал в срок машину, не передал вовремя товар), то это он должен доказать, что не виноват в этом. Скажем, он может предоставить доказательства того, что он не смог ничего сделать из-за стихийного бедствия.
В судебных решениях по гражданско-правовым нарушениям, как и по административным, вопрос вины тоже обычно не затрагивают. Точнее, затрагивают только в тех случаях, когда нарушитель пытается доказать отсутствие своей вины.
Схожая ситуация – в сфере трудового права. В ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ указано, что дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей по его вине. Т.е. при отсутствии вины работника дисциплинарное взыскание работодатель применять не вправе. На деле работодатель обычно объявляет выговор или увольняет работника, никак не обозначая в приказе, что этот работник осознавал или желал. И только если дело дойдёт до суда, тогда работник может попробовать доказать, что его вины в этом не было, и он не явился на работу по не зависящим от него причинам – например, потому что попал в аварию или внезапно заболел.
Деяние
Любое правонарушение – это деяние. А деяние – это либо действие, либо бездействие.
С действием всё более или менее понятно: кража, грабёж, убийство, дача или получение взятки, повреждение чужого имущества, появление на работе в пьяном виде – здесь везде, чтобы совершить правонарушение, нужно произвести некое действия.
С бездействием всё немного сложнее. Кому-то даже сперва может показаться странным, как можно наказывать за бездействие. Между тем, есть чрезвычайно много примеров, когда бездействие вредит другим людям или всему обществу.
Наиболее очевидный пример – это неисполнение договора. Строительная фирма получила заказ на реконструкцию здания, но ничего не сделала, или транспортная компания обязалась доставить груз, но ничего не доставила. Такое бездействие – очевидное гражданско-правовое нарушение. В обоих случаях пострадавший может взыскать с правонарушителя убытки, моральный вред и неустойку.
Человек не явился на работу без уважительных причин – бездействие, которое расценивается как дисциплинарное нарушение. Работодатель за это может привлечь работника к дисциплинарной ответственности, а именно – уволить.
Законы возлагают разнообразные обязанности на юридических лиц, госслужащих и простых людей. И если те их не исполняют, это будет правонарушением (скорее всего, административным).
Например, все водители должны купить страховой полис ОСАГО. Если они этого не сделали, то за такое бездействие их ожидает штраф 500-800 руб. по ст. 12.37 КоАП РФ «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Строительная фирма после постройки здания должна выполнить ряд мер по улучшению земли, на которой происходила стройка. Если она этого не сделала, то её ждёт наказание по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель…» (штраф на юрлиц – 400-700 тыс. руб.). Чиновник после проверки деятельности предпринимателя должен составить акт проверки и вручить его предпринимателю (ч. 4 ст. 16 ФЗ «О защите прав юрлиц и ИП…»). Если он этого не сделает, то его могут оштрафовать по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ «Несоблюдение должностными лицами… требований законодательства о государственном контроле…» (штраф – 3-5 тыс. руб.).
А если неисполнение обязанности приносит очень большой вред, то такое бездействие могут объявить преступлением. В частности, Уголовный кодекс предусматривает наказания за следующие виды бездействия: длительную невыплату зарплаты работодателем из корыстной заинтересованности (ст. 145.1 УК РФ), злостное уклонение родителя от уплаты алиментов (ст. 157 УК РФ), злостное уклонение от погашения кредита (ст. 177 УК РФ), уклонение от уплаты налогов в крупном и особо крупном размере (ст. 198-199 УК РФ). Как видите, это всё разновидности бездействия, но они считаются преступлением.
Во втором случае преступлением будет «заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние» (максимальное наказание – до 1 года лишения свободы). Здесь дело касается родителей, нянь, воспитательниц в детском саду, санитарок в доме престарелых или больнице – т.е. опять же не всех подряд, а только тех, кто обязан о ком-то заботиться. Причём здесь неважно, привело ли «оставление без помощи» к каким-то опасным последствиям или нет.
Лирическое отступление: борьба с бездействием
Как мы видим, за бездействие обычно наказывают, когда это действительно необходимо. Но есть и довольно спорные нормы, касающиеся бездействия. Например, ст. 17.7 КоАП РФ провозглашает нарушением следующий вид бездействия: «умышленное невыполнение требований прокурора… а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении». Наказание для граждан – штраф 1000-1500 руб., для должностных лиц – 2500-3000 руб., для юридических лиц – 50-100 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности.
На первый взгляд, звучит разумно. Но вот к чему это приводит на практике. Социолог Кирилл Титаев из Института проблем правоприменения рассказывает о следующей истории. В гаражном кооперативе произошла кража автомобильных шин. Полиция возбудила уголовное дело, а следователь дополнительно прислал председателю гаражного кооператива «представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений». В качестве вариантов «устранения» следователь предлагал установить камеры, увеличить штат сторожей, провести разъяснительную работу с членами кооператива. Также следователь требовал сообщить ему о результатах этой работы в течение месяца.
Председатель провёл разъяснительную беседу, а два других пункта были кооперативу не по карману. Из-за этого через какое-то время председатель был оштрафован на 2000 руб. Воров так и не нашли. А когда в гаражном кооперативе вновь произошла кража, председатель убедил потерпевшего не подавать заявление, потому что толку от этого все равно не будет.
В итоге эта норма не слишком помогает гражданам, но становится удобным инструментом работы для российской полиции. «Во-первых, даже в деле, передать которое в суд нет никаких шансов, сразу видна активность следователя, которую можно показать проверяющим, – пишет Кирилл Титаев. – Во-вторых, есть возможность отчитаться за профилактическую работу органов внутренних дел. В-третьих, если одному и тому же человеку (председателю кооператива, директору управляющей компании или магазина) направить такое представление несколько раз, да еще и пару раз привлечь его к административной ответственности за неисполнение, то такой директор или председатель будут прилагать все усилия, чтобы потерпевшие не обращались в полицию. Это положительно влияет на отчетность по уровню преступности (она должна непрерывно сокращаться), и по уровню раскрываемости (она должна столь же неуклонно расти), поскольку исчезают потенциальные нераскрытые дела. Наконец, в-четвертых: а вдруг профилактические беседы действительно заставят граждан быть бдительнее? Маловероятно, но все же» («Не надо жаловаться, или Превентивная борьба с преступностью» Кирилл Титаев, «Ведомости», 2 апреля 2015 г. )
Противоречие нормам права
Правда, реальность немного отличается от этой идеальной теоретической конструкции. В частности, в российском праве существуют так называемые «каучуковые нормы». Это когда в законе очень расплывчато сформулировано, что же именно является правонарушением. Классический пример – ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды». Так что иногда российский суд может действовать по принципу «был бы человек, а статья найдётся» и осудить любого человека, чьё поведение несколько отличается от общепринятого. Но про это я расскажу как-нибудь отдельно.
Также следует учесть, что «противоречие нормам права» не обязательно означает «представляющее опасность». Иногда бывает так, как указано выше – человек делает что-то плохое, но формально не нарушает закон. Но бывает и наоборот – человек никому не вредит, но его действия являются правонарушением, в том числе уголовным.
Представим ситуацию – в Москву из другого города переехала знакомая вам семья с ребёнком. Родители нашли работу, сняли квартиру и хотят отдать ребёнка в детский сад. Но его туда не берут без регистрации по месту жительства («прописки»). Хозяин съёмной квартиры против того, чтобы они прописывались у него. Тогда родители просят вас помочь. Вы регистрируете их у себя, хотя они продолжают жить в другом месте.
До какого-то момента это вообще не считалось нарушением закона. Но в 2013 г. в Уголовном кодексе РФ появилась ст. 322.2 «Фиктивная регистрация…». Фиктивная регистрация – это в числе прочего «регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица» (ст. 2 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения…»). То есть ровно тот самый поступок, который вы совершили. Максимальное наказание по этой статье – три года лишения свободы. Теоретически посадить могут всех соучастников этого страшного преступления. Ну разве что ребёнка освободят по малолетству.
Другой случай. Вы поехали в Китай и купили там занятный сувенир – ручку с видеокамерой. Вы ни за кем не следили с её помощью и вообще не думали, что совершаете что-то противозаконное, тем более что сейчас видеокамера есть почти в каждом телефоне. Но нет – вы уже стали преступником в соответствии со ст. 138.1 УК РФ. Она указывает, что за незаконное приобретение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, вас может ждать до четырёх лет лишения свободы.
В частности, именно по этой статье в марте 2016 г. было возбуждено уголовное дело против общественного деятеля Натальи Пелевиной. Цитата из пресс-релиза Следственного комитета РФ: «По всем изъятым ранее предметам проведены экспертизы, которые в том числе подтвердили, что используемая Пелевиной ручка является портативным цифровым видеорегистратором и относится к категории специальных технических средств, предназначенных для негласного получения видео- и аудиоинформации. В связи с тем, что незаконный оборот таких средств уголовно наказуем, в отношении Пелевиной возбуждено уголовное дело по ст. 138.1 УК РФ».
Отсюда вывод – нужно хорошо знать законодательство, особенно если вы живёте в России. Преступлением у нас может оказаться деяние, которое с точки зрения здравого смысла не представляет никакой общественной опасности.
Юридическая ответственность
Издавна государства применяли разные способы воздействия на людей, которые нарушили правовые нормы: у них забирали всё имущество или его часть, некоторые права, свободу и даже жизнь. Все эти многообразные наказания сохранились до наших дней. Обобщённо они все входят в понятие «юридическая ответственность».
Итак, юридическая ответственность – это обязанность человека, совершившего правонарушение, пострадать тем способом, который предусмотрен в законе. Таких способов было придумано очень много: от предупреждения или выговора до лишения свободы и смертной казни. А между этим двумя крайностями есть другие разнообразные лишения – взыскание убытков, выплата неустойки, компенсация морального вреда, обязательные работы, увольнение, уплата штрафа, лишение некоторых специальных прав (например, права на вождение автомобиля), ограничение свободы в том или ином виде.
Юридическую ответственность, как и правонарушения, разделяют на уголовную, административную, гражданско-правовую и наступающие за трудовые правонарушения дисциплинарную и материальную ответственность.
Подробнее о видах наказания я расскажу в следующий раз, когда речь пойдёт о разных видах правонарушений.
Резюме
Итак, правонарушение – это виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и влекущее юридическую ответственность. Четыре основных вида правонарушений: уголовные, административные, гражданские и трудовые (в т.ч. дисциплинарные).
Вина – это психологическое отношение человека к своему деянию и последствиям, которые они могут принести. Существует в двух формах – умысла и неосторожности. В первом случае человек осознаёт противоправный характер своего деяния и предвидит его вредные последствия. Во втором случае человек либо предвидит возможность наступления вредных последствий своего деяния, но безосновательно рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит возможность наступления таких последствий, хотя должен и может их предвидеть. Если же человек не может и не должен знать о вредных последствиях своего деяния, то здесь нет ни вины, ни правонарушения. Не следует путать умысел с запланированностью преступления – это разные вещи.
Деяние – это действие или бездействие. За бездействие наказывают в том случае, если закон возлагает на человека определённую обязанность, а он её не выполняет.
Чтобы стать правонарушением, деяние должно противоречить установленной норме права. Даже если сама норма противоречит идеям справедливости и здравому смыслу, всё равно такое деяние будет считаться правонарушением.
Юридическая ответственность – это обязанность человека, совершившего правонарушение, пострадать тем способом, который предусмотрен в законе.