Правление снт что это
Статья 20. Органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 ноября 2000 г. N 137-ФЗ в статью 20 настоящего Федерального закона внесены изменения
Статья 20. Органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением
1. Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.
Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:
1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;
2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;
3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);
4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 20 настоящего Федерального закона
Как составить устав СНТ в 2021 году
Основные изменения новой редакции ФЗ № 217
Важно! Председатель вместе с членами правления должен разработать новый СНТ-устав либо внести соответствующие изменения в его старую версию, учитывая все нововведения, которые предусматривает ФЗ № 217.
Нововведения ФЗ № 217 касаются образования и деятельности некоммерческих структур, которые создаются для ведения садоводства и огородничества, а именно:
У членов товарищества и председателя есть права и обязанности. О них подробно рассказано в «КонсультантПлюс». О том, как регулируется деятельность председателя СНТ, узнайте из этого материала. О правах и обязанностях членов СНТ читайте в этой статье. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Обратите внимание! Согласно ст. 4 ФЗ № 217 теперь создают только СНТ либо ОНТ. При перерегистрации ранее действовавшей организационно-правовой формы товарищества в учредительные документы вносят изменения. При работе по старому уставу пункты, противоречащие новым нормам закона, не применяют.
Что включает типовой устав СНТ 2021 года по новому закону
Типовая форма устава по новому закону включает все составляющие, которые определяет ст. 8 закона № 217. А это порядка 16 пунктов, затрагивающих вопросы деятельности товарищества и содержащих следующие сведения:
Обратите внимание! Перечисленные пункты являются обязательными и должны присутствовать в уставе каждого СНТ. Товарищество вправе использовать его типовую форму либо дополнять ее другими пунктами, которые отвечают его деятельности и нуждам. За помощью в разработке уставного документа можно обратиться к юристам.
Как утвердить и зарегистрировать новый устав СНТ
Разработанный проект документа необходимо согласовать с членами товарищества, а затем утвердить. Для этого следует:
Новая редакция устава должна быть готовой для обсуждения и утверждения за 7 дней до собрания, но не позже. При этом о дате его проведении уведомляют всех участников за 2 недели.
При наличии разногласий по пунктам документ дорабатывается, в него вносятся дополнительные изменения и правки. После этого вновь проводится собрание, где обсуждается и утверждается устав в новой редакции.
Обратите внимание! Все изменения, которые вносятся в устав, даже если они касаются только одного его пункта, нужно согласовывать и утверждать с членами товарищества так, как это описано выше.
После утверждения нового устава нужно подать в ИФНС пакет документов согласно ст. 17 ФЗ РФ № 129:
ИФНС рассмотрит поступившие документы и зарегистрирует изменения на протяжении 7 дней.
В каком порядке обжалуется устав СНТ
Члены товарищества могут оспорить устав, если на это имеются основания. Например, когда какие-то пункты документа противоречат нормам закона либо если проект утверждался на собрании, которое проводилось при отсутствии кворума (нужного количества членов СНТ).
Для обжалования нужно подать исковое заявление в районный суд, расположенный по месту нахождения ответчика. При оспаривании законности пунктов документа (заявление подают в срок до 3 лет) просят признать эти пункты недействительными. Оспаривая утверждение нового устава СНТ (заявление подают в срок до 6 месяцев), просят признать недействительным решение собрания.
К иску, который подает один заявитель, могут присоединиться другие члены СНТ. До его подачи заявитель должен уведомить о своих намерениях остальных членов товарищества. Рассмотрение иска и принятие решения по нему производятся общим порядком.
Без участия суда, через подачу жалобы в прокуратуру, решаются споры о самоуправстве, мошеннических действиях, растратах и в иных ситуациях.
С какими вопросами и спорами следует обращаться в органы земельного надзора, читайте в статье «Земельный надзор: новое с 1 июля 2021 года».
Итоги
Товарищества должны привести свои уставы в соответствие с действующим законодательством. Для этого нужно разработать устав СНТ по новому закону 217 либо внести изменения в его старую версию с учетом нововведений. Заниматься этим должны председатель и члены правления. С готовым проектом следует ознакомить всех членов СНТ. Затем его утверждают на общем собрании путем голосования.
Правление снт что это
Статья 18. Правление товарищества
1. Правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.
2. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.
3. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества.
4. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества.
5. Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.
6. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.
7. К полномочиям правления товарищества относятся:
1) выполнение решений общего собрания членов товарищества;
2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
3) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
4) руководство текущей деятельностью товарищества;
5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;
6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;
8) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;
9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;
10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;
11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;
12) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;
13) рассмотрение заявлений членов товарищества;
14) разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;
15) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.
8. Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.
9. Приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества.
10. Приходно-расходная смета может составляться на календарный год или на иной срок, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов товарищества.
Всё о садовых товариществах: права, обязанности и актуальные изменения в законе
В последнее время было много новостей о том, какие правила СНТ изменились, что уже не актуально, а что всё еще остается в силе. В этой статье мы собрали полный гид по тому, что такое садовые некоммерческие товарищества.
Всё о правилах СНТ
Определение СНТ
СНТ — добровольное объединение граждан, чьи садовые участки расположены компактно на отведенной для садоводства территории. Некоммерческая природа товарищества проявляется в том, что все виды деятельности, приносящие ему доход, должны быть закреплены уставом СНТ. Заработанные СНТ средства должны использоваться для нужд товарищества (например, для приведения в порядок дорог общего пользования, устройства коллективной артезианской скважины либо организации дополнительного вывоза мусора) и не могут распределяться между его членами.
Товарищество имеет все атрибуты, присущие любому юридическому лицу: собственное наименование, зарегистрированный устав, печать, расчетный счет в банке. Регистрируют это объединение в налоговом органе по месту нахождения. Кроме того, каждое СНТ должно состоять на учете в Пенсионном фонде РФ, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования, а также в статистических органах, чтобы штатные сотрудники товарищества (электрик, бухгалтер) могли получать зарплату и причитающиеся им соцвыплаты. Товарищество ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством, а отчетность представляет в местную налоговую инспекцию.
СНТ имеет в собственности все имущество общего пользования (например, общественные земельные участки, предоставленные садоводству, отдельные объекты инфраструктуры), которое создается за счет членских взносов и иных предусмотренных законом поступлений.
Органы управления СНТ
Если в СНТ существует финансовая прозрачность и каждый член товарищества знает, на что идут взносы и какое имущество относится к общему, а какое принадлежит персонально ему, становится существенно проще решать возникающие вопросы (например, за чей счет весной будет расконсервирована система водоснабжения или организован вывоз мусора)
Председатель правления товарищества — избираемый общим собранием глава правления —обладает правом подписи, хранит печать, решает неотложные вопросы. Кроме того, председатель наделен рядом специфических функций. Например, в случае крайней необходимости он может выступать в роли нотариуса (если невозможно пригласить последнего, чтобы заверить завещание), выдает справки о пребывании на садовом участке в летний период (они нужны для представления в органы, ведающие начислением платежей за услуги ЖКХ, если вы живете летом на даче и хотите немного сэкономить). Сроки полномочий председателя и правления обычно совпадают. Принимать наиболее важные решения (например, о преобразовании СНТ в акционерное общество) председатель не имеет права — это может делать только общее собрание.
Председатель правления товарищества и члены правления несут ответственность перед СНТ и его членами за убытки, причиненные объединению их действиями или бездействием.
Устав товарищества
Устав — учредительный документ любого садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества. В связи с принятием Федерального закона № 217-ФЗ необходимо разработать новый текст устава, ознакомить с его проектом членов товарищества, утвердить проект устава на общем собрании и зарегистрировать.
В уставе должны быть указаны
Необходимо понимать, что по правилам снт с 2019 г. и до регистрации нового текста устава те его составные части, которые противоречат Федеральному закону № 217-ФЗ, не действуют. Новый текст устава должен быть утверждён решением общего собрания товарищества. Обычно общее собрание созывается в начале весенне-летнего сезона. Созвать собрание можно и онлайн.
Необходимо помнить, что решение о внесении изменений в устав объединения и дополнений к нему или об утверждении устава в новой редакции принимается общим собранием членов объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.
Кто может стать членом садового товарищества
Любое физическое лицо, ограничений по возрасту нет. Членам товарищества даже необязательно иметь земельный участок в собственности, достаточно, чтобы надел находился у них на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Даже арендаторы земельных участков станут членами товарищества с ограничением срока по договору аренды.
Решения, которые принимает в рамках своих полномочий председатель товарищества и (или) его правление, обязательны для исполнения членами товарищества (раньше обязательны были только решения общего собрания).
В рамках садового товарищества его учредители обладают такими же полномочиями, как и рядовые члены. Они не обладают никакими привилегиями, не могут распоряжаться имуществом общего пользования.
Садоводы, которые не входят в товарищество, все равно обязаны оплачивать взносы за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования. Размер ежегодного взноса в таком случае устанавливается равным суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества.
Права и обязанности члена СНТ
Помните, что вы одновременно обладаете двумя статусами — собственника участка и члена СНТ. Смешивать эти понятия ни в коем случае нельзя — каждый из статусов подразумевает разный набор прав и обязанностей.
Права
Полномочия собственника закрепляются нормами гражданского законодательства и относятся прежде всего к самому объекту собственности, то есть к вашему земельному участку и строениям, находящимся на нем. Ваша деятельность как собственника земли не должна мешать или угрожать действиям владельцев соседних участков. Следует уважать их права, соблюдать экологическое законодательство, правила противопожарной безопасности, нормы техники безопасности при обращении с электричеством и газом.
Вторая группа прав и обязанностей, относящихся к вашему членству в товариществе, описывается и закрепляется в уставе СНТ. Именно эти права и обязанности мы будем рассматривать.
Вступая в СНТ, вы наделяетесь главным полномочием — самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его назначением. Любые ограничения этого права сверх устава и закона не допускаются. Вы получаете право на пользование общей собственностью товарищества в порядке и на условиях, закрепленных уставом. Если товарищество ликвидируется, каждый из его членов может получить причитающуюся ему долю имущества общего пользования в материальном выражении.
Вы имеете возможность распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом, если они на основании закона не изъяты или не ограничены в обороте (например, на время действия на территории вашего региона режима чрезвычайной ситуации, введенного из-за природных катаклизмов). Продавая собственный участок или его часть, вы вправе одновременно отчуждать в пользу приобретателя свою долю имущества общего пользования.
Вы имеете право избирать и быть избранным в органы управления и органы контроля СНТ, можете участвовать в обсуждении повестки дня общего собрания, предлагать включить в нее любой вопрос или даже предложить новую повестку, обосновав свою позицию. В случае необходимости член товарищества может обращаться в органы управления с различными предложениями, однако они должны быть реальными и выполнимыми.
С 2017 года членам садоводческих объединений по их требованию предоставляется значительно более широкий перечень документов.
Перечень документов по требованию садовода
Все перечисленные документы предоставляются для ознакомления. Правление товарищества обязано предоставить копии документов из приведённого перечня, а взимаемая объединением за предоставление копий плата не может превышать затрат на их изготовление (в документах товарищества должна появиться информация о том, сколько будет стоить изготовление копий с необходимых садоводам документов).
Обязанности
Меры ответственности членов СНТ
СНТ имеет право применять определенные законом и уставом меры ответственности к своим членам, которые нарушают правила дачно-садового общежития. Все меры воздействия можно разделить на дисциплинарные и материальные.
Сразу отметим, что правление товарищества вправе применять меры воздействия не во всех случаях. Например, председатель или правление СНТ не могут заставить садовода, который в нарушение СНиП 30-02-97 построил жилой дом в 1 м от забора, перенести его на положенное расстояние. Однако вынесенное в таком случае предупреждение о несоблюдении норм устава и требований строительных правил существенно облегчит жизнь председателя при очередной проверке.
Фактически товарищество может воздействовать на нарушителя с помощью предупреждения и штрафа. Те, кто намерен включить в устав положение о возможности лишить провинившегося права собственности на участок, должны знать, что оно не соответствует законодательству. Право собственности защищается законом, поэтому ни председатель, ни общее собрание не имеют возможности вынести такое решение. Нарушителя можно исключить из членов товарищества и отказаться заключать с ним договор на пользование объектами общей инфраструктуры — такие полномочия у СНТ есть.
Материальная ответственность
Начнем с материальной ответственности, она, как правило, особенно интересует любого члена товарищества. Прежде всего, уставом СНТ может быть предусмотрена ответственность за просрочку обязательных платежей — пеня. Чтобы минимизировать ущерб, причиняемый товариществу неплательщиками, общее собрание вправе принять решение о взимании с должника пени за просрочку платежа и определить ее размер (например, 0,1% за каждый день задержки). Однако одной материальной меры воздействия для неплательщика может оказаться недостаточно. Поэтому обычно в уставе предусмотрено положение о том, что при просрочке платежа дольше определенного времени (например, свыше 2 мес) абонента отключают от электросети, которой по договору с энергосбытом распоряжается товарищество. Подачу электроэнергии восстанавливают в порядке очередности после погашения задолженности и оплаты расходов по включению в соответствии с калькуляцией, составляемой администрацией СНТ.
Правила установки заборов в СНТ и в несение в устав требований разнообразных СНИПов не поможет заставить нерадивых дачников уменьшить высоту мешающего всем забора, но защитит товарищество при проверках, проводимых пожарниками, экологическими и другими службами. Председатель и правление будут вправе вынести предупреждение о нарушении строительных правил
Материальную ответственность несет садовод и за ущерб, причиненный товариществу или его отдельным членам. Величину урона оценивает комиссия, специально создаваемая правлением. За некоторые проступки размер штрафа устанавливается заранее — например, за несоблюдение тишины ночью или за выбрасывание бытового мусора на соседний участок.
Наказывать за те проступки, которые зафиксированы в Кодексе РФ об административных правонарушениях или Уголовном кодексе РФ, товарищество в лице председателя, правления или общего собрания не имеет права. Такие полномочия есть только у правоохранительных органов.
Дисциплинарная ответственность
Теперь рассмотрим дисциплинарную ответственность. Самое серьезная мера воздействия — исключение из членов товарищества. Эта мера носит исключительный характер и может применяться в ограниченном числе ситуаций, а именно в следующих случаях: неиспользование участка по прямому назначению в течение срока, определенного уставом СНТ, систематическое злостное уклонение от уплаты взносов, причинение значительного ущерба общей инфраструктуре товарищества.
Правила строительства для СНТ
Правила постройки для СНТ определяются в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку строений и сооружений на земельном наделе.
В законе определено:
С 1 января 2017 г. основанием для государственного кадастрового учёта недвижимости дачников будут технические планы строений. Для их оформления необходимо обратиться в БТИ или к кадастровым инженерам, которые проведут обмеры, вычислят точные координаты дома и составят технический план.
Цены на работу зависят от площади объекта. Минимально оформление технического плана строения стоит порядка 8 тыс. руб. и занимает около недели.
Сдать документы на регистрацию прав и кадастровый учёт объектов недвижимости можно в любом подразделении Росреестра, где осуществляется приём-выдача документов, независимо от расположения вашего участка и строения. Кроме того, сохраняется возможность удалённого обращения за услугой через интернет-портал.
Взносы
Новые правила СНТ регулируют и взносы, которые делят на членские и целевые.
На что расходуются членские взносы
На что расходуются целевые взносы
Размер взносов определяется на основании финансово-экономического обоснования.
Чем может помочь реестр
Организовать взаимодействие и с активными членами дачного сообщества, и с тихонями, и с теми, чья «хата с краю», отчасти поможет список собственников участков, находящихся на территории СНТ. Ведение такого реестра стало обязательным ещё в 2016 г.
Сбор, хранение и обработка персональных данных регулируются Федеральным законом «О персональных данных». Этим же законом регулируется защита информации о каждом из садоводов-огородников.
В реестре указываются
Садоводы обязаны предупреждать правление, если персональные данные меняются.
Теоретически для сбора информации о самых «засекреченных» членах дачного товарищества председатель (правление) могут обратиться в суд. Но есть и менее радикальный путь. Общение посредством мессенджеров или через сайт товарищества в интернете позволит оповестить садоводов о том, какие насущные проблемы необходимо решить, когда будет очередное общее собрание, будут ли перевыбирать председателя, какие целевые взносы запланированы на год.
Мобильными телефонами пользуются многие, наверняка в окружении владельца участка будут и обладатели смартфонов, которые смогут при необходимости передать информацию.
Общее собрание членов товарищества
Общее собрание правомочно, если на нём присутствует более чем 50 % членов товарищества (если в Уставе не указано иное). Члены объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем товарищества (такая функция у председателей товариществ осталась и после принятия Федерального закона № 217-ФЗ).
Если же собрание проводится во внеочередном порядке по инициативе группы членов товарищества, доверенности подписывает избранный на собрании инициативной группы председатель (он также может называться руководителем) инициативной группы.
При проведении общего собрания важна координация действий всех органов управления.
Что должен председатель на собрании
Где разместить информацию о результатах собрания
Вне зависимости от формы оповещения у членов правления должно остаться документальное подтверждение, что информация о повестке собрания была доступна всем членам товарищества. Для этого необходимо сохранить сам текст объявления, сфотографировать размещённое на стенде объявление, разослать объявление (или фотографию объявления, размещённого на стенде) в мессенджере и по адресам электронной почты, разместить его на сайте (сделав после этого снимок экрана и сохранив его).
Можно ли провести собрание онлайн
Юридическая, и техническая возможность для этого есть, но технические возможности для этого есть.
Начнём с юридической возможности. С одной стороны, как и прежде, в Федеральном законе № 217-ФЗ закреплена возможность очно-заочного голосования (через представителей или по доверенности). Также закон закрепляет возможность проведения собрания на любой удобной для этого площадке.
Техническая возможность для такого голосования также имеется. Существуют программы и интернет-сервисы.
Проведение онлайн-собраний удобно, так как позволяет подстроиться под большинство собственников и согласовать удобное время для проведения собрания. А также своевременно оповестить всех о проведении собрания, подсчитать результаты голосования в автоматическом режиме и зафиксировать все решения в протоколе.
Такие сервисы разрабатываются индивидуально, и для этого нужно выделить немалую сумму из бюджета.
Выход из СНТ
При желании садовод-любитель может добровольно выйти из некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования. Препятствовать этому руководство товарищества не имеет права. С другой стороны, законом не закреплено, что не могут быть увеличены тарифы на воду, плата за техническое обслуживание территории, электрификацию, охрану, использование, например, общей гостевой парковки или детской площадки для дачника-индивидуала.
Каждый садовод может выйти из СНТ, написав соответствующее заявление в правление. Однако выйти из СНТ, исключив при этом свой земельный участок из территориальных границ товарищества, крайне сложно. Потребуется добиться изменения генплана СНТ и присоединения вашего участка к сельскому поселению или признания его хутором либо фермой, а местная администрация вряд ли пойдет на это. Непродуманность действий при выходе из товарищества может привести не к долгожданному освобождению от финансового произвола, обычного для некоторых СНТ, а, напротив, к существенным тратам. Чтобы продолжать пользоваться общей инфраструктурой, предстоит заключить договор с СНТ (хотя отказ от этого не препятствует выходу из товарищества). Если условия стандартного договора для вас неприемлемы, можно составить протокол разногласий с уточнением формулировки спорных пунктов (он будет приложен к договору) или новый, согласованный вариант договора.
Фактически положение садовода-индивидуала отличается от статуса члена СНТ исключительно отсутствием возможности голосовать на общих собраниях, а размер платы за пользование теоретически не должен превышать сумму членских взносов. Если председатель правления не принял заявление о выходе, садовод может обратиться в суд с иском о признании своего членства прекращенным.
Разумеется, каждое товарищество может предусматривать специфические обязательства или дополнительные права для своих членов, если это необходимо. Главное, чтобы они не противоречили действующему законодательству и здравому смыслу.