Правда что не будет интернета
Россияне рискуют остаться без беспроводного интернета. Минцифры все отрицает
В России менее чем через неделю может перестать работать фиксированный беспроводной доступ в Интернет, и без выхода в Сеть могут остаться десятки тысяч абонентов. У операторов заканчивается срок разрешения на использование нужных для него частот, а Госкомиссия по радиочастотам не торопится продлять его. Минцифры, однако, утверждает, что этот вопрос должен решиться «в ближайшие дни».
Россия без интернета
Жители России рискуют уже через несколько дней остаться без доступа в интернет. Проблема может коснуться всех абонентов фиксированного беспроводного доступа в Сеть (ФБД), и связано это с истечением у провайдеров срока разрешения на использование требуемых для такого доступа частот.
Как пишет РБК, операторы связи, включая «Мегафон» и «Ростелеком», еще 10 лет назад, 10 марта 2011 г., получили от Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) разрешение на предоставление ФБД на частотах в диапазоне 3,4-3,6 ГГц, том самом, который в других странах сейчас применяется для строительства сотовых сетей 5G (для них используется немного более широкий диапазон – до 3,8 ГГц). Оно было выдано ровно на 10 лет, то есть 11 марта 2021 г. срок его действия заканчивается, и им придется прекратить обеспечение ФБД для своих абонентов.
Операторы заблаговременно обратились к ГКРЧ с предложением о продлении разрешения – по данным РБК, этот вопрос обсуждался еще в 2020 г. Тем не менее, Госкомиссия до сих пор никак не отреагировала на запросы операторов, и причины ее молчания на момент публикации материала известны не были.
«Этот вопрос должен был стать наиболее горячим на первом заседании ГКРЧ в этом году (2021 г. – прим. CNews). Но поскольку оно до сих пор не состоялось, те, кто сейчас использует частоты 3,4–3,6 ГГц, 11 марта (2021 г.) должны будут выключить передатчики», – сообщил изданию неназванный источник, приближенный к Госкомиссии.
Кто пострадает
Диапазон 3,4-3,8 ГГц, как известно, считается наиболее перспективным для запуска сетей 5G в крупных городах, но в России его использование для этих целей на начало марта не представлялось возможным. В настоящее время его делят между собой не только сети фиксированного беспроводного доступа (включая WiMAX), но также земные станции спутниковой связи (ЗССС), командно-измерительные станции спутниковой связи (КИС), радиорелейные линии (РРС) и станции радиолокации (РЛС).
Если ГКРЧ не отреагирует на запросы операторов связи, то менее чем через неделю без интернета могут остаться абоненты, подключение которых к фиксированному проводному интернету по тем или иным причинам не представляется возможным. Как правило, фиксированный беспроводной доступ в Сеть используют корпоративные клиенты операторов.
По оценке источников РБК, в настоящее время в России насчитывается более 100 тыс. абонентов ФБД. Отключение передатчиков означает, что им придется либо переходить на проводной интернет, что не всегда экономически обоснованно, либо пользоваться мобильным интернетом, что тоже может подойти не каждому.
На операторах связи это тоже отразится. Они рискуют потерять часть клиентов, что неизбежно приведет к снижению доходов. Или же им придется вложить дополнительные средства для перевода этих клиентов на проводной доступ, что увеличит их расходы.
Надежда есть
На момент публикации материала вероятность того, что сложившаяся ситуация решится в пользу операторов связи и их абонентов, сохранялась. Как рассказал CNews директор департамента государственной политики в сфере связи Минцифры России Андрей Канцуров, ГКРЧ готовится к рассмотрению продления сроков использования провайдерами необходимого для ФБД диапазона частот. «В ближайшее время состоится заседание Госкомиссии по радиочастотам, на котором будет рассмотрен вопрос продления решения об использовании полос радиочастот в диапазоне 3,5 ГГц», – отметил он, добавив, что «российские абоненты не останутся без домашнего интернета».
Точные сроки проведения заседания Андрей Канцуров не назвал. Вместо этого он предложил альтернативный выход из ситуации для тех компаний, кто не хочет ждать решения Госкомиссии, но он связан с дополнительными затратами. «Уже сейчас операторы связи могут использовать и другие выделенные им диапазоны частот и продолжить предоставлять услуги доступа в интернет. При этом они должны будут своевременно осуществить замену абонентского оборудования, чтобы исключить перебои со связью, которые могут коснуться крайне небольшого количества абонентов интернета (нескольких тысяч в разных регионах страны)», – сказал он.
Неопределенность с 5G
На момент публикации материала в подвешенном состоянии в России находился не только вопрос о сохранении в стране фиксированного беспроводного доступа в интернет, но и вопрос строительства сотовых сетей пятого поколения. Из-за того, что диапазон 3,4-3,8 ГГц, занятый, в том числе и военными, освобождаться в ближайшем будущем не будет, в стране до сих пор нет ни одной общедоступной сотовой сети пятого поколения (5G).
ГКРЧ регулярно предлагает строить эти сети на «неправильных» частотах, в других странах для этого не применяемых – например, в марте 2020 г. она разрешила использовать для этого непопулярный диапазон 24,25–24,5 ГГц.
Также у России есть возможность построить 5G-сети в диапазоне 4,7-4,9 ГГц, но и с ним все не так просто. Этот диапазон тоже занят, притом на международном уровне – эти частоты используются в системах обнаружения «свой-чужой» в различной иностранной военной технике, даже в самолетах НАТО.
Россия имеет сухопутную границу сразу с несколькими странами НАТО – Латвией, Литвой, Польшей и Эстонией. Также она граничит с Украиной, которая тоже стремится стать членом этого военно-политического блока. В НАТО входят и США, с которыми у России есть морская граница.
Из-за этого, если в итоге для российских 5G будет выбран именно этот диапазон, то пользоваться этими сетями не смогут десятки миллионов россиян. Согласно международным законам, строить их придется на расстоянии не менее 300 км от сухопутных и 450 км от морских границ, то есть без 5G могут остаться не просто отдельные города и села, но и целые области.
Между тем, существует несколько вариантов по высвобождению действительно правильных частот для 5G, 3,4-3,8 ГГц. Подробнее о них читайте в материале CNews.
Многие россияне могут остаться без домашнего интернета на следующей неделе
Уже в течение ближайших дней в России может быть приостановлена работа ряда сетей фиксированного беспроводного доступа в интернет: причина — окончание действия разрешений на использование операторами частотного диапазона 3,4–3,6 ГГц.
Как сообщает РБК, речь идёт о решении Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 10 марта 2011 года. Тогда ряд компаний получили возможность применения частот 3,4–3,6 ГГц для предоставления услуг беспроводного фиксированного доступа во Всемирную сеть.
Разрешения выданы сроком на 10 лет. Иными словами, уже в середине следующей недели их действие прекращается. А это означает, что с 11 марта операторы, которые используют указанный диапазон, будут вынуждены выключить передатчики. В результате, потребители соответствующих услуг попросту останутся без связи.
Отмечается, что телекоммуникационные компании, в частности, «МегаФон» и «Ростелеком», ещё в прошлом году обращались в ГКРЧ с вопросом о продлении разрешений, но ответа до сих пор не получили. А поэтому ситуация пока остаётся неопределённой.
Нужно также подчеркнуть, что российские сотовые операторы просят власти предоставить им диапазон 3,4–3,8 ГГц для развития мобильной связи пятого поколения (5G). Из-за этого могут возникнуть сложности с продлением нынешних разрешений на использование полосы 3,4–3,6 ГГц.
Полная блокировка интернета в России: как это будет
Российские власти разрабатывают закон об автономном рунете и всерьез готовятся выживать без глобальной сети в случае усиления санкций.
Это означает, что в стране появится механизм полного или частичного отключения всех интернет-коммуникаций от «внешнего мира». Или нет?
Разбираемся, реальна ли угроза.
В чем суть законопроекта автономного интернета в России
Депутат Андрей Луговой, сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова подготовили законопроект для создания автономного интернета. Для достижения своей цели они предложили следующие действия:
▪ Введение правил маршрутизации трафика – чтобы ограничить передачу данных за границу
▪ Определение точек обмена трафиком и трансграничных линий связи – для централизации управления
▪ Установка специальных технических средств в сетях – для определения источника трафика и блокировки нежелательных ресурсов
▪ Создание собственной инфраструктуры – она позволит сайтам работать, если РФ отключат от интернета
▪ Проведение регулярных учений органов власти и операторов связи – для выявления угроз
Что говорит об этом пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков:
Они как раз направлены на жизнеспособность интернета в условиях потенциальных агрессивных действий в киберпространстве по отношению к нашей стране.
Чтобы это работало, нужно создать российские DNS
Для получения информации о доменах в интернете используется DNS (Domain Name System). Она включает распределенную базу данных, работа которой обеспечивается иерархией DNS-серверов.
Если Россию изолировать от интернета, придётся создавать альтернативные DNS корневые сервера по всему миру. Технически запустить их не так сложно, как заставить всех ими пользоваться.
Корневых серверов, отвечающих за верхний уровень адресов, всего тринадцать. В РФ есть как минимум десять реплик корневых серверов DNS.
Собственно, в этом случае своя система доменных имен как раз и призвана обеспечить трансляцию доменов в IP. А своя система маршрутизации исключит изъятие у провайдеров выделенных им блоков IP-адресов.
Есть вариант совсем перекрыть интернет-канал, но он сложен
Все случаи отключения интернета в масштабах страны или отдельной территории инициировались изнутри, а не снаружи. К примеру, из-за протестов в Назрани, столице Ингушетии, на некоторое время отключили мобильный интернет.
Связь с внешним интернетом отрезали в Египте, когда оппозиция в 2011-2012 годах поднимала революцию для свержения режима Мубарака, и в Сирии в 2012 году. Но власти ничего не добились. Только больше людей, лишенных привычных средств связи, вышли на улицы.
Тогда обеспечить 100% возможность отключения от интернета предполагали к 2020-2021 годам. Но децентрализованные сети и развитие средств обхода вряд ли дадут это сделать.
Технически можно заставить крупнейших российских провайдеров, к которым подключены более мелкие, отключиться от зарубежных магистральных провайдеров. Но как наказать провайдеров, если они откажутся, в законопроекте не описано.
Заставить хакеров атаковать всех провайдеров РФ тоже практически нереально. К тому же каналы связи всегда дублируются на случай аварий. И даже после глобальной атаки восстановление инфраструктуры займет день-другой.
Ещё один возможный вариант – запретить маршрутизаторам с определенной языковой привязкой пропускать запросы. Также можно отозвать сертификаты ресурсов. В РФ их не выпускают, поэтому российские сайты используют преимущественно американские сертификаты. Но всё это – теория, а не практика.
Крайний случай – физически перерезать все кабели, по которым трафик проходит через российские границы. Но постепенно наладят альтернативные способы транзита, к примеру, через спутники. Да и вообще это выстрел себе в ногу.
Как с этой задачей уже справляется Китай
Пользователей КНР защищает от внешнего мира «Великий китайский файрвол», который отделился от глобального проекта «Золотой щит». Как страна дошла до жизни такой?
Первый кабель соединил КНР с Европой и Северной Америкой 20 апреля 1994 года. Но очень скоро власти поняли, что неподконтрольный канал обмена информации им совсем не нужен.
В 1998 году, когда в интернет могли выходить единицы, стартовала разработка «Золотого щита». Запустили его в 2003 году.
В черный список, который остаётся за стеной, попадает всё больше сайтов и сервисов. Помимо крупных ресурсов вроде Google и Facebook, блокируют локально неугодных – с материалами по тибeтcкoмy вопросy, о сoбытиях на плoщaди Тяньаньмэнь и т.п., порталы о свободе слова.
Список ресурсов регулярно пополняется. Несколько раз для глобальных ресурсов объявляли «амнистию», но вскоре их снова блокировали.
Система фильтрации «Великого китайского файрвола» многоуровневая.
1. Самое простое – блокировка IP-адресов нежелательных ресурсов. Трафик с них просто перенаправляют в blackhole route. Но если сайт меняет IP, метод против него перестаёт работать. В сочетании с блокировкой IP-адресов часто используют перехват DNS.
2. Фильтрация по ключевым словам. Помогает бороться с ресурсами «неправильной идеологической направленности». Если на сайте присутствуют нежелательные ключевые слова, соединение с ним сбрасывается.
3. Выборочная ручная фильтрация контента. Сотрудники ищут сообщения по ключевым словам, фильтруют их и докладывают руководству.
4. Самоцензура. Провайдеры, поисковики и другие компании должны фильтровать предоставляемый контент, иначе им запретят работать в КНР.
5. Обнаружение VPN-протоколов, к примеру, IPSec, L2TP / TPSec. Функции сброса VPN-соединений добавили в 2012 году, но разработчики VPN тоже не сидят сложа руки.
Формально пользоваться VPN запрещено. Приложения для доступа к VPN удаляют из официальных магазинов.
Но частично этот способ обхода работает до сих пор, так что о полной изоляции Китая от глобальной сети говорить не приходится. Здесь практически у каждого на смартфоне установлено VPN-приложение, которое возвращает связь с внешним миром.
Сервисы вроде Weibo заменяют китайцам всё: и социальные сети, и мессенджеры, и платёжные приложения. А Baidu называют китайским Google. Хотя, конечно, скорость оставляет желать лучшего, так как весь трафик прогоняют через сервера, на которых развернут файрвол.
Так что «Золотой щит» – это не изоляция, а снижение удобства. В таких условиях можно успешно вести бизнес в интернете, оставаться в курсе мировых новостей и лайкать котиков.
Еще хардкорнее будет пойти по пути Северной Кореи
Эталон автономного интернета в масштабах страны – северокорейская «Народная сеть Кванмён», запущенная в КНДР в 2000 году. По сути, это большая локальная сеть с 5 тыс. сайтов, к которой имеет доступ около 100 тыс. жителей Северной Кореи. Из 25 миллионов!
Сайты в Кванмён в основном привязаны к доменным именам в зоне .kp, но граждане чаще пользуются непосредственно IP-адресами. Протокол IPv4 для использования IP-диапазона 10.0.0.0/8 здесь внедрили лишь в 2016 году.
Что можно найти в Кванмёне? В основном тексты пропагандистского содержания, коммунистические трактаты и «правильные» новости. Есть там и нейтральные тексты о науке и технике, местная музыка, а также что-то вроде форумов и чатов, где могут общаться преподаватели и студенты различных вузов, и электронная почта.
Материалы есть не только на корейском. Их переводит особая служба, в которой занято свыше 2 тыс. переводчиков.
Чтобы сайт в Кванмёне был виден пользователям, он должен получить одобрение регулятора – Центра компьютерной информации. Сотрудники проверят материалы на соответствие правилам цензуры и только потом добавят в общий доступ.
Материалы на проверку отправляют местные вузы, так что Кванмён – это скорее глобальная библиотека, чем полноценный автономный интернет.
Доступ в сеть обеспечивают в основном мобильные устройства, которые подключаются по dial-up. Есть также мобильный доступ через Koryolink. Китай делает для Северной Кореи планшеты Samjiyon и смартфоны Ariran, адаптированные для загрузки материалов с таких сайтов.
Три года назад в КНДР заработало IPTV Manban. Для него используются особые приставки, которые соединяются с Кванмёном.
А вот компьютеры для среднего жителя страны стоят космических денег: средняя зарплата здесь – 20 долларов в месяц. Но даже те, кто может себе позволить компьютер, вынужден мириться с операционной системой Red Star (ограниченная версия Red Hat Linux) и браузером «Нэнара».
Впрочем, примерно полторы тысячи IP-адресов в Северной Корее все же имеют доступ к глобальной сети. Ими пользуются преимущественно чиновники и другие официальные лица, приближенные к Ким Чен Ыну, научные деятели, несколько университетов.
Отдельно отметим северокорейских хакеров. При поддержке правительства они атакуют криптовалютные биржи и другие ресурсы, чтобы привлечь в страну доллары, евро и криптовалюту.
В докладе Совбеза ООН говорится, что с января 2017 по сентябрь 2018 хакеры как минимум пять раз успешно атаковали азиатские биржи и вывели с них 571 млн долларов. Такой подход помогает удержать на плаву умирающую экономику и обеспечить властям страны пространство для маневра.
Из самого же Кванмён во внешний интернет попасть крайне сложно. Как и из глобальной сети в Кванмён. Попытки взлома несколько раз предпринимались, но успеха хакеры не достигли.
Что из всего этого грозит России?
Объективно? Почти ничего.
Автономный рунет – это не рунет, ограниченный извне, а сеть с внутренним рубильником. Если отключить интернет, перестанет работать всё – банки, системы интернета вещей (в том числе промышленные и медицинские), весь интернет-бизнес и т.д.
В таком апокалипсисе никто не заинтересован. Вот почему Песков прав, когда говорит о законопроекте как о методе защиты, а не ограничения. Это инструмент на случай будущей войны, какой бы она ни была.
Сейчас волноваться незачем. Россия сама себя от интернета не отрежет. Северокорейского сценария не будет однозначно, это тотальный регресс общества и бизнеса.
Но что-то вроде китайского «Золотого щита» запустить, конечно, могут. Вопрос во времени. Китай изначально строил свой сегмент интернета как изолированную систему. А рунет – система открытая.
И пока очередным «железным занавесом» даже не пахнет. Спим спокойно.
Бесплатный интернет и блокировка номеров: какие законы вступили в силу
Как изменится жизнь россиян с 1 декабря
Социально значимые сайты
Согласно закону «О связи», с 1 декабря 2021 года операторы связи обязаны бесплатно предоставлять россиянам доступ к социально значимым сайтам.
Речь идет о страницах госорганов, органов местного самоуправления, портале «Госуслуги», а также некоторых соцсетях и отдельных интернет-магазинах. Всего в списке 371 ресурс.
Все вышеперечисленные сайты будут открываться даже в том случае, если у абонента не оплачен интернет. Однако пользователь должен быть гражданином РФ, зарегистрированным на портале «Госуслуги».
Сотовая связь
Согласно требованиям федерального закона «О связи», с 1 декабря 2021 года операторы связи должны заблокировать корпоративные номера, которые не будут до этой даты зарегистрированы в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на портале «Госуслуги».
Согласно закону, операторы должны вносить данные о каждом конкретном пользователе сим-карты в государственную базу данных. Это должно помочь в борьбе с телефонными мошенниками, а также с использованием телефонных номеров в интересах террористических организаций.
К вечеру 30 ноября были подтверждены 20 млн корпоративных сим-карт, сообщило Минцифры.
Кроме того, в законе указано, что владельцы устройств IoT, в которых используются сим-карты, должны зарегистрировать номера в ЕСИА до 1 марта 2023 года. К такому оборудованию относятся банкоматы, навигаторы, счетчики и датчики мониторинга.
Блокировка финансовых пирамид
Кроме того, с 1 декабря вступит в силу закон, согласно которому Роскомнадзор сможет блокировать сайты, созданные финансовыми мошенниками, в досудебном порядке.
К таким ресурсам относятся сайты, которые имитируют страницы банков и других финансовых организаций, вводящих пользователей в заблуждение, а также предлагают участие в финансовых пирамидах.
Подобные сайты Центробанк будет вносить в реестр запрещенной информации. Решение о блокировке будет принимать прокурор или его заместитель на основании обращения главы ЦБ, а также его заместителя. После этого решение о блокировке сайта будет направлено в Роскомнадзор.
Такой алгоритм взаимодействия позволит в сжатые сроки ограничивать доступ к сайтам финансовых пирамид и другим мошенническим площадкам, которые действуют в интернете под видом финансовых организаций.
«Появится возможность во внесудебном порядке блокировать сайты, которые выманивают деньги, а потом исчезают. Решение позволит оперативно пресекать деятельность ресурсов, рекламирующих финансовые пирамиды», — пояснил председатель Госдумы Вячеслав Володин в своем Telegram-канале.
Закон об изоляции интернета. Полный разбор
В России приняли закон то ли об изолированном, то ли о надежном интернете. Его уже подписал президент. Все идет к тому, что 1 ноября закон вступит в силу.
Какая вокруг этого закона паника — вы и сами знаете. А вот спокойный разбор по документам. Пока это всего лишь бумаги: как все будет работать на деле, никто не знает.
При подготовке этого разбора использован оригинальный текст закона в окончательной редакции, пояснительная записка и обсуждения в думе и Совете Федерации. Здесь нет оценок качества закона и сложностей при его исполнении, нет мнения технических экспертов, представителей отрасли и других людей, которым, конечно же, виднее. Мы также не даем оценку людям, которые этот закон составили, и людям, которые участвовали в его обсуждении.
Мы много слышали из СМИ и блогов о том, что этот закон неграмотный, составлен некомпетентными людьми, не учитывает устройство интернета и принесет стране больше вреда, чем пользы. Мы не специалисты в этом вопросе, поэтому наша работа — рассказать о законе в том виде, в котором его приняли. О качестве закона и его последствиях высказывайтесь в комментариях.
Далее в этой статье две части: пересказ закона и мнение редакции. Мы умеем их разделять:
Что написано в новом законе
Вот главное из нового закона:
От каких угроз должен защитить новый закон
По существующему закону защита нужна на случай «угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования интернета и связи» в России. Конкретного списка угроз пока нет, потому что закон рамочный. К нему еще будут принимать подзаконные акты: постановления, порядки, регламенты, приказы. Их уже готовят.
Операторы связи установят оборудование за счет бюджета
Чтобы никто не мог отключить интернет в России, операторы связи должны установить у себя какое-то оборудование. Пока оно называется просто «технические средства», без конкретики.
Это оборудование должно сделать так, чтобы трафиком по России можно было управлять централизованно. Это касается не только бесперебойного доступа в случае внешних угроз, но и блокировок запрещенных сайтов. Сейчас их блокируют по сетевым адресам и это не всегда помогает. Потом смогут блокировать с помощью запрета трафика.
Закон обязывает операторов связи установить такое оборудование. Расходы на установку — за счет бюджета.
Пока непонятно, сколько денег на это понадобится. В финансовом обосновании законопроекта написано, что нисколько. Потом звучали суммы от 20 до 30 млрд рублей.
Как именно устанавливать оборудование для контроля трафика, пока неясно: правительство еще будет формировать эти правила.
Где возьмут оборудование
Чиновники говорят, что оборудование уже есть, его протестировали и оно российское.
Что будут делать при угрозах российскому интернету
Сейчас в законе о связи есть глава о действиях в случае ЧП. Органы власти и до нового закона имели право блокировать любые средства связи или использовать их для своих целей. Например, при природных и техногенных катастрофах. А всем сообщениям, которые касаются жизни людей и национальной безопасности, положено давать приоритет. И все это за счет самих операторов.
То есть при угрозе наводнения, взрыва, эпидемии или войны по телевизору, радио и смс будут транслировать не сериалы, музыку и рекламу, а инструкции и предупреждения для людей.
В эту главу добавили еще одну статью. Она касается управления сетями связи именно при угрозах интернету. Вот примерный план:
Блокировать запрещенный трафик можно будет централизованно
Сейчас сайты с запрещенной информацией блокируются через операторов связи. Роскомнадзор обращается туда и говорит: «Сделайте так, чтобы вот на этот сайт никто в России не смог заходить». Оператор блокирует.
Когда появится оборудование, при угрозах блокировать смогут без оператора. Эту норму специально прописали в законе: если началось централизованное управление и сайт можно заблокировать с помощью этих технических средств, оператору ничего делать не нужно, мы тут сами. Но для этого нужно переключить рубильник «Централизованное управление». А чтобы его переключить, должны появиться угрозы из списка правительства.
Какие сайты могут блокировать напрямую
В условия блокировок внесли уточнения. Раньше там было написано, что блокировка через оператора, а теперь есть пункт, что при централизованном управлении трафиком блокировки пойдут напрямую.
Если верить закону, само по себе централизованное управление вводиться не должно. Закон не дает Роскомнадзору право просто так взять и включить новые способы блокировок. В обычном режиме все остается как сейчас — так, по крайней мере, предусматривает новый закон. Какими будут последствия установки нового оборудования у операторов связи, мы не знаем.
Оператор не отвечает за сбои связи из-за работы нового оборудования
Обычно оператор связи должен оказывать услуги такого качества, чтобы абоненты могли без проблем получать и отправлять сообщения, звонить, выходить в интернет. Если что-то не так, операторы сами устраняют неполадки, а если абоненту причинили убытки, то надо их возмещать.
Все это не работает, если сбой произойдет из-за проблем с тем самым новым оборудованием, которое должно защищать от угроз. Ни абоненты, ни государство оператора не накажут.
Для проверки будут проводить учения
Чтобы понять, когда и как использовать оборудование, какие проблемы при этом возникают и как их решать, операторов связи и распространителей информации — то есть соцсети и мессенджеры — обяжут участвовать в учениях. Как их будут проводить, пока непонятно: на этот счет тоже выпустят отдельный документ.
Государственные сервисы должны хранить базы в России
По новому закону все государственные органы, которые хранят электронные базы или предоставляют какие-то сервисы, при закупках программ и систем должны следить, чтобы в их составе не было баз, которые хранятся не в России. И чтобы для использования этих систем не использовалось какое-то оборудование, находящееся за границей.
Для электронных подписей документов, которые люди отправляют госорганам, тоже нужно использовать российские стандарты.
Появится национальная система доменных имен
Роскомнадзор решит, какие группы доменных имен войдут в национальную доменную зону. И создаст ее к 2021 году. Это будет примерно как с национальной платежной системой: чтобы важные для людей сайты не зависели от внешних воздействий. Каких именно внешних воздействий — в законе не уточняется.
Если у меня сайт на иностранном сервере, я не смогу на него попасть?
Из этого закона не следует, что появятся какие-то ограничения для доступа на иностранные сайты. В законе не говорится о блокировках без суда, ограничении доступа к иностранным серверам и каких-то новых запретах для обычных пользователей.
Размещать свои сайты на иностранных серверах не запрещено. Но не забудьте про обработку персональных данных: условие о хранении баз в России давно действует.
Роскомнадзор хочет получить больше полномочий?
По новому закону Роскомнадзор действительно получает новые полномочия: он сможет централизованно управлять трафиком. В законе написано, когда эти полномочия действуют: в случае угроз. Список и признаки угроз пока никто не установил — нужно ждать постановления правительства.
Можно будет пользоваться VPN и Телеграмом?
Можно. Если знаете способ, это не нарушение. Когда закон вступит в силу, ничего здесь не изменится. Роскомнадзор и сейчас ищет способ заблокировать Телеграм и заставить анонимайзеры фильтровать запрещенные сайты. Но это проблема Роскомнадзора, а не ваша.
Когда заработает этот закон?
Он вступит в силу 1 ноября 2019 года. Нормы про доменные имена и криптографическую защиту — в 2021 году. К этому времени должны разработать подзаконные акты.
Но все это только бумаги. Когда и как закон заработает на деле, никто не знает. И заработает ли он вообще. В России уже есть законы, которые формально вступили в силу, но их невозможно выполнить.
Зачем приняли этот закон?
Россия боится, что кто-то сделает так, чтобы в стране были перебои с интернетом. Или его вообще отключат. Эксперты спорят насчет того, может ли такое случиться, но в теории это возможно: за рубежом могут как минимум создать проблемы со связью внутри страны. Некоторые эксперты утверждают, что интернет децентрализованный и отключить Россию просто так не получится, а весь этот закон создан для распила, обогащения и ухудшения жизни в стране. У нас на этот счет нет мнения.
Если пофантазировать, что интернет для России все-таки смогут ограничить, то в первую очередь сложности будут не с доступом к роликам на Ютубе, не к профилям во Вконтакте или подпискам в Инстаграме. Проблема будет даже не в доступе к корпоративной электронной почте или сайтам с разоблачающими статьями про чиновников. Без доступа к интернету случится сбой в работе государственных сервисов, электронных баз и услуг. И это, на наш субъективный взгляд, гораздо опаснее, чем блокировка Телеграма или уголовная статья за репосты.
Если предположить, что Россия осталась совсем без интернета (мы не знаем, насколько это технически выполнимо, поэтому воображаем самый дурной сценарий):
То есть теоретически, на наш субъективный непрофессиональный взгляд, речь идет не о свободном доступе к соцсетям и мессенджерам, а о национальной безопасности и жизненно важных услугах. Если вдруг такое произойдет, делать что-то будет уже поздно, закупать оборудование — бесполезно, а принимать новые законы и создавать инфраструктуру — долго. Поэтому сейчас решили сделать хоть что-то. Или можно предположить, что группа олигархов решила обогатиться за счет нового масштабного госконтракта: каждый может сделать самостоятельные выводы из этого закона в соответствии с собственным кругозором и интересами.
Но факт в том, что сейчас только на портале госуслуг 90 млн пользователей. Если интернет отключат, все они не смогут пользоваться своими учетными записями не только на этом портале, но и на других сайтах.
Есть угрозы отключения интернета?
Российское руководство считает, что есть. В пояснительной записке к закону ссылаются на то, что в своей стратегии кибербезопасности США официально заявляет о «сохранении мира силой» (что бы это ни значило). Россию наравне с Ираком и Северной Кореей обвиняют то в хакерских атаках, то во вмешательстве в выборы. По мнению США, все это наносит ущерб компаниям и государствам. А наказания Россия за это вроде бы не понесла — очевидно, люди, которые так пишут, никогда не были в России.
Мы предполагаем, что для некоторых государств Россия виновата в чем-то, для чего нужен интернет. И ее нужно за это наказать, но пока не наказали. Если захотят, то могут попытаться это сделать. Система работы интернета и управления им сложная, но у других государств есть инструменты, чтобы создать России проблемы. Эксперты говорят, что до такого вряд ли дойдет, но так уже делали с Сирией и Ираком. Даже если есть небольшая вероятность отключения, к этому стоит как минимум подготовиться.
Как готовиться к этому закону? Что нужно делать?
Ничего не нужно делать. И готовиться к нему тоже никак не нужно. Обычные люди вообще ничего не заметят.
Так уже было с запретом анонимных симок: формально он есть, но симки как продавались, так и продаются. Всех очень волновало, что полиция сможет отрубать абонентам связь, но поговорили и забыли, а закон ведь работает.
Никто уже не помнит, что мессенджеры больше не должны быть анонимными, хотя в свое время все очень переживали за свободу интернета. А с 1 мая все пользователи мессенджеров должны будут проходить идентификацию. Это тоже наделало шуму полгода назад, а сейчас никого не волнует и никто к этому не готовится.
Есть вещи, о которых действительно стоит подумать прямо сейчас: