Пожаловаться на то что заставляют голосовать
«Голос» подготовил памятку для тех, кого заставляют идти на выборы
В последнее время на «Карту нарушений» стали поступать сообщения о принуждении к голосованию. В связи с этим «Голос» подготовил памятку для тех, кого заставляют идти на выборы.
Если администрация вашего предприятия заставляет вас и ваших коллег прийти на голосование 18 сентября:
то ваше предприятие нарушает российское законодательство.
Участие гражданина России в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению (п.3, ст.3 №67-ФЗ, ст. 1 №20-ФЗ). За воспрепятствование свободе волеизъявления предусмотрена уголовная ответственность по статье 141 УК РФ.
Прежде всего, администрация не может принуждать работников к любым действиям, не предусмотренных трудовым договором. Это нарушение трудового законодательства (ст. 60 Трудового кодекса; за нарушение предприятие и его руководство могут оштрафовать по ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях).
Далее, никто, в том числе и администрация предприятия, не может принуждать избирателя к участию (или неучастию) в голосовании, или, тем более, к голосованию за конкретного кандидата. Это нарушение законодательства о выборах (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67?ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; это нарушение может повлечь даже уголовную ответственность по ст. 141 Уголовного кодекса).
Никто, в том числе и администрация или профсоюзная организация предприятия, не вправе обещать избирателям премии или любые иные материальные блага (в том числе и в форме отгулов и т. п.) за участие в голосовании (независимо от того, связана такая премия с результатами голосования или нет). Это также нарушение законодательства о выборах (ст. 56 закона 67?ФЗ), а в некоторых случаях еще и налогового законодательства (ст. 270 Налогового кодекса).
Что вы можете сделать?
Фиксируйте все факты, свидетельствующие о нарушениях. Снимайте видео, делайте аудиозаписи любых действий должностных лиц предприятия, подтверждающие факт нарушений:
Если запись сделать не удалось — можно составить коллективный акт о том, что должностное лицо предприятия требовало от вас тех или иных действий:
В России запустили сайт для жалоб от бюджетников на принуждение к голосованию
В России запустили сайт «Ваш выбор» для приема жалоб от врачей, учителей, чиновников и других работников бюджетной сферы, которых принуждают к голосованию на выборах.
«Это платформа для помощи тем, кого хотят лишить права выбирать политиков по совести — для учителей, врачей, сотрудников „Жилищника“, работников МФЦ и многих наших граждан, кого начальство заставляет голосовать „правильно“», — пояснил один из авторов проекта, оппозиционный политик Роман Юнеман.
По его словам, цель проекта не только противодействие административному ресурсу, когда начальство заставляет бюджетников голосовать за определенного кандидата, чаще всего от «Единой России». С помощью сайта также разъясняются права избирателей и оказываются юридические консультации. За несколько дней до запуска проект начал принимать жалобы через телеграм-бота. С 31 августа будет запущена горячая линия.
Проект «Ваш выбор» создан при поддержке независимых общественных и политических деятелей. В экспертный совет проекта, в частности, вошли политологи Екатерина Шульман и Александр Кынев, сопредседатель движения «Голос» (внесен в реестр незарегистрированных НКО-иноагентов) Григорий Мельконьянц, юрист и главный редактор портала «Справочник наблюдателя» Станислав Рачинский, председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин и другие эксперты.
17–19 сентября в России состоятся выборы депутатов Госдумы VIII созыва. В выборах примут участие 14 партий: КПРФ, «Зеленые», ЛДПР, «Новые люди», «Единая Россия», «Справедливая Россия — За правду», «Яблоко», «Партия Роста», РПСС, «Коммунисты России», «Гражданская платформа», «Зеленая альтернатива», «Родина» и РППСС. Кроме того, в 39 регионах страны будут выбирать депутатов местных парламентов, в девяти субъектах РФ — губернаторов, в 11 областных центрах — глав городов.
Что делать, если на работе заставляют идти на выборы? Как быть, если начальник требует голосовать за определенную партию
The Village с помощью экспертов продолжает находить ответы на рабочие вопросы. В преддверии единого дня голосования мы решили узнать, может ли работодатель просить агитировать и что делать, если заставляют голосовать.
Григорий Мельконьянц
сопредседатель совета движения в защиту прав избирателей «Голос»
Кого заставляют голосовать
Заставить голосовать можно как работников бюджетной сферы, так и сотрудников коммерческих организаций. Когда это происходит в бюджетной сфере, то в этом напрямую задействованы различные департаменты и министерства — например, образования, социальной защиты, ЖКХ. Они дают распоряжения (нередко в письменном виде), которые спускаются вниз по структуре.
Но бывают коммерческие компании, руководители или собственники которых идут на выборы. Они не обязательно связаны с властью, но тоже могут своих сотрудников привлекать для агитации, работы в штабах или голосования. Это выходит за пределы трудового законодательства. В этих случаях будет проще добиваться справедливости, потому что, как правило, это оппоненты действующей власти.
Зачем заставляют брать открепительные
Работника могут попросить взять открепительное удостоверение. Если сотрудник проживает в другом избирательном округе, в другой части города или в регионе, то, голосуя в другом месте, он теряет право проголосовать за губернатора, одномандатников, депутатов законодательного собрания (если такие выборы проводятся) в его округе.
Причина, по которой его просят это сделать, — искажение результатов голосования. Таким образом обеспечивается гарантированная явка сотрудников, потому что, если сотрудник будет голосовать по месту жительства, будет непонятно, придет он или нет, за кого проголосует и так далее. Бывают случаи, когда сотрудников запугивают тем, что открепительное удостоверение имеет номер и можно узнать, за кого человек проголосовал. Психологически на людей это действует.
Это происходит потому, что существует не только партийная конкуренция, но и конкуренция внутри списка в региональных группах за число избирателей. Если в регионе нужно увеличить количество избирателей в абсолютном выражении, которые проголосовали за партийный список, то тем самым можно увеличить количество депутатов от региона. Поэтому, например, людей из Московской области часто вынуждают голосовать в Москве.
Также не исключено, что на каких-то участках, которые будут организованы на предприятиях и где будут голосовать по открепительным, избирателям выдадут бюллетени, которые им не положены (например, за кандидатов по одномандатному округу).
Подобные технологии имеют несколько этапов. Работнику не рассказывают сразу весь алгоритм действий, которые он должен совершить. Например, на первом этапе работника принуждают получить открепительное удостоверение и отчитаться об этом (сообщить номер, сделать ксерокопию или даже отдать открепительное). Так работодатель формирует базу людей. На втором этапе — перед днем голосования — избирателю даются конкретные инструкции.
Зачем повышают явку
Есть определенные противоречия между федеральной и региональной установками. Федеральная власть не заинтересована в скандалах, ей не нужны громкие факты принуждения и фальсификаций, потому что это бросает тень на легитимность выборных органов и подрывает доверие к власти. Поэтому федеральная власть транслирует публичные установки на прозрачность и честность.
У региональных властей другие приоритеты. Существует конкуренция не только между партиями, но и между регионами. Каждый регион заинтересован в том, чтобы получить наибольшее количество депутатов в Госдуме. Местные чиновники могут попробовать повысить явку, используя свой административный ресурс. Они могут задействовать незаконные технологии — давление, подкуп и многое другое. Для региональной власти очень важно, чтобы явка в регионе была максимально большой: это свидетельствует о поддержке действующей власти населением. Низкая явка может быть воспринята центром как плохая работа и низкое доверие к местным властям.
Что еще может сделать работодатель
Работодатели могут объявить 18 сентября рабочим днем. Тогда все сотрудники обязаны прийти на работу и централизованно проголосовать. Очевидно, что рабочий день фиктивный, а основная работа будет заключаться лишь в голосовании. Также людей могут заставлять агитировать своих друзей и знакомых, потребовать, чтобы они обязались привести на выборы какое-то количество людей. Работодатели могут собирать списки членов семей работников, которые будут голосовать. Могут также выдавать сотрудникам листовки или другие агитационные материалы для распространения, что тоже является незаконным.
За участие или неучастие во всех этих действиях предусмотрены либо поощрения, либо санкции. Безусловно, у работодателя много инструментов, чтобы оказывать давление на работников. Это и обещание премий, например тринадцатая зарплата или отгулы, или, наоборот, дискриминация человека — невыплата премий или даже увольнение.
Сейчас к нам приходят сигналы из разных регионов. Например, Мособлизбирком официально обратился в ЦИК, чтобы привлечь внимание к тому, что Москва высасывает избирателей из Московской области: сотрудников строительной сферы обязывают получать открепительные удостоверения. После того как «Голос» привлек внимание к этой теме, даже мэр Москвы Сергей Собянин выступил против массовой выдачи открепительных удостоверений. Сейчас технология давления на избирателей применяется достаточно широко, примерно в тех же масштабах, что и на выборах в 2011 году, но менее публично.
Как лучше действовать работнику
Конечно, существуют разные технологии того, как можно отчитаться, если заставляют голосовать, но не в ущерб своей свободе. Есть голосование ниткой (недавно в интернете появилась картинка-инструкция о том, как отчитаться перед работодателем и сделать свободный выбор при помощи нитки. — Прим. ред.) или пленкой, когда на пленке рисуется галочка, кладется на квадратик и фотографируется. Наверное, в тех случаях, когда избиратель не может сопротивляться, это лучше, чем голосовать под давлением.
Но при этом если люди не сопротивляются таким технологиям и позволяют себя унижать, то это будет продолжаться и после выборов в обычной жизни. Если власть понимает, что она не честно избралась, то точно также будет относиться к избирателям в дальнейшем. Депутаты будут ответственны не перед гражданами, а перед администрацией, которая обеспечила нужный результат.
У человека большое количество возможностей сообщить о том, что его заставляют голосовать. Есть электронная форма Рострудинспекции, через которую можно отправить сообщение. Работодателю будет неприятно, если к нему заглянет инспекция, потому что она может параллельно найти массу других нарушений. Уже сейчас на сайте Рострудинспекции есть сигналы о том, что работодатели принуждают сотрудников к участию в выборах.
Есть возможность сообщить в Центральную избирательную комиссию. Председатель ЦИК Элла Памфилова очень внимательно относится к этим сигналам. Одно дело, если об этом пишет один человек, другое — когда сигналы приходят из разных мест. Тогда эту проблему будут решать совсем на другом уровне. Каждый человек считает, что такое происходит только с ним, а с остальными нет, поэтому очень важно, чтобы люди об этом сообщали.
За консультацией можно обратиться в «Голос» на горячую линию по телефону 8–800–333–33–50 или сообщить на карту нарушений. Важно, чтобы поведение сотрудника было грамотным. Необходимо, чтобы он смог максимально задокументировать факты давления. Это может быть аудио- или видеозапись инструктажа, фотография или копия документа, где даются такие указания. И это могут быть свидетельские показания. Если избиратель готов отстаивать свои права, просто информируя инстанции о том, что происходит, он уже делает большое дело.
Полина
Москва (имя изменено)
Личный опыт
Я работаю в полугосударственной компании в газовой отрасли. Меня заставляют голосовать в первый раз, так как я работаю тут недавно. Наш начальник сказал, что от вышестоящего руководства поступило распоряжение взять открепительные, и нам нужно это сделать. По электронной почте скинул информацию, как на сайте ЦИК найти адрес и телефон избирательного участка. Я поехала в рабочее время за 100 километров от МКАД. Когда приехала в избирательную комиссию, то там было много таких, как я. А работницы избирательной комиссии спрашивали: «Вас тоже на работе заставили? А то к нам много таких приезжает». В городах поближе к Москве, куда поехали мои коллеги, в избирательных комиссиях были очереди по 50 человек, и, чтобы ее пройти, надо было отстоять минимум полдня.
На работе полученный открепительный талон отсканировали и куда-то отправили. Пока сказали, что голосовать можно за кого хочешь. Но в то, что им надо всего лишь обеспечить хорошую явку, мы с коллегами не верим. И иногда обсуждаем, что будет дальше. Подозреваем, что скажут нам об этом в последний день, а голосовать поедем на автобусе в область.
За голосование нам обещали отгул. Моя реакция — злость, но терять работу не хочется. Если куда-то пожалуюсь, меня могут уволить, а накажут непосредственного начальника, который только пешка в этой игре.
Дмитрий
Москва (имя изменено)
Меня голосовать заставлять не надо, сам хочу. Я работаю в сфере строительства. И недавно мне поступил звонок на рабочий телефон от неизвестного лица. Женщина уточнила, точно ли это я, и после этого, даже не стесняясь, попросила взять открепительное и занести в отдел кадров. Я сначала опешил, как-то не ожидал. Потом позвонил непосредственному начальнику и отказался. Компания частная, но принадлежит влиятельному единороссу.
Несомненно, теперь опасения есть. Думаю, после выборов даже придется искать новое место работы. До выборов трогать не будут. У нас же принципиальных ненавидят, но и слегка опасаются: мало ли что, и куда сообщу. На самом деле, смешного мало, потому что, насколько я знаю, отказался я один.
У меня маленький ребенок и жена в декрете, поэтому часть людей смотрели на меня как на идиота, а часть задумались. Вот ради того, чтобы люди задумались, проснулись от овощной спячки и поверили, что каждый из нас может что-то изменить, я это и сделал. А грузчики всегда нужны, если что. По поводу обращения куда-то пока в раздумьях: нужно внимательно рассмотреть все правовые аспекты, потому что пока зацепиться не за что, так как телефонный разговор я не записывал.
Новости Барнаула
Опросы
Спецпроекты
Прямой эфир
Могут ли вас заставить идти на выборы и голосовать за конкретного кандидата
В социальных сетях то и дело появляются сообщения о том, что работников бюджетной сферы и даже коммерческих предприятий заставляют идти на выборы, голосовать за определенного кандидата и даже предоставить подтверждение всему этому. Насколько это законно и как этому противостоять, расскажет портал Amic.ru.
Имеет ли право начальник или кто-то другой заставлять вас идти на выборы и за кого-то голосовать?
Нет, такого права вообще никто не имеет.
«Участие гражданина РФ в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению», — сказано в Федеральном законе N 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Вот что сказано в статье 60 Трудового кодекса России: «Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами». Разумеется, такого пункта в вашем трудовом договоре нет и быть не может.
Что делать, если кто-то заставляет меня идти на выборы и голосовать за определенного кандидата?
Прежде всего, помните, что такие действия незаконны.
Вы всегда можете отказаться. Конечно, если не боитесь санкций со стороны руководства.
Вы можете пожаловаться на такие действия (кому именно, расскажем в следующей карточке). Если есть какая-то письменная рекомендация или наставление, постарайтесь ее скопировать или сфотографировать. Либо сделать аудио-, видеозапись. В качестве подтверждения могут выступать и свидетельские показания.
Не забывайте, что в избирательной кабинке на выборах вы будете находиться одни. Да, на самом участке могут быть камеры, но они не захватывают область кабинки. И в самой кабинке нет камер, никто не имеет права к вам заглянуть или каким-то образом указать, за кого голосовать именно на участке. Ваш бюллетень не подписан. Проставив галочку, вы собственноручно сбрасываете его в урну. Сверните бюллетень, тогда точно никто не увидит, за кого вы голосовали. Урна вскрывается только после 20:00, когда участок уже закрыт. Найти и опознать именно ваш бюллетень никто не сможет.
Но если работодатель или кто-то еще заставляет меня скинуть ему фотографию бюллетеня с проставленной отметкой?
Может ли за кого-то из кандидатов агитировать директор школы на родительском собрании или чиновник на встрече с жителями?
На практике такое случается, но это незаконно.
Закон запрещает проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
Куда обратиться с жалобой на принуждение?
Вариантов несколько, можно воспользоваться всеми сразу:
Центральная избирательная комиссия. Сейчас ЦИК сразу реагирует на такие сообщения, особенно если из какого-то региона их поступило несколько. «Горячая линия» — 8-800-707-2018 (+7 (495) 727-2018).
Избирательная комиссия Алтайского края. «Горячая линия» — 8(3852) 36-30-62.
Роструд (Федеральная служба по труду и занятости). Если речь идет о нарушении со стороны работодателя, то обращайтесь на телефон бесплатной горячей линии 8-800-707-8841 или напишите обращение через сайт (кнопка «направить обращение» расположена вверху главной страницы).
Движение «Голос». Организация активно занимается контролем за правомерностью выборов. Телефон «горячей линии» — 8-800-333-33-50 (звонок c городских и мобильных телефонов по России бесплатный). Можно также самостоятельно написать о нарушении на сайте «Карта нарушений на выборах».
Вы все хорошо пишете, но ведь меня могут уволить
К сожалению, это главная проблема несовершенного «законоисполнительства» в России. Работодатель может найти немало формальных причин, чтобы уволить сотрудника по статье, лишить премии или создать невыносимые условия работы. Или даже просто психологически надавить.
А потому многие, боясь потерять работу, молчат о таких случаях и покорно идут на выборы и голосуют за кого-то против своей воли.
Помните, что решение об увольнении можно попробовать оспорить через прокуратуру или суд.
Главная причина — желание повысить явку. Чем она выше, тем конкурентнее считаются выборы и легитимнее победа одного из кандидатов. А понуждение голосовать за конкретного кандидата — это желание добавить ему голосов.
Жалоба на принуждение к голосованию
В соответствии с положениями Конституционного права участие российских граждан в выборах является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать давление или воздействие на избирателей и тем или иным способом принуждать их к голосованию. Любое нарушение такой законодательной нормы – это прямое показание для подачи жалобы в надзорные органы. А с 31 августа 2021 г. пожаловаться на нарушение своих прав можно на новом сайте «Ваш выбор», где принимаются анонимные сообщения о принуждении.
Основания для подачи жалобы
Работодатель или любое другое лицо не вправе вмешиваться в избирательный процесс и во время выборов влиять на своих подчиненных, сотрудников и других граждан. В связи с этим жалобу на принуждение к голосованию можно подать в том случае, если должностное лицо:
Куда обратиться
В случае нарушения избирательного права следует немедленно сообщить о незаконных действиях должностного лица и подать жалобу в надзорный орган. Для этого можно обратиться в следующие инстанции:
Работники бюджетной сферы также могут оставлять сообщения на специализированном сайте «Ваш выбор».
Интернет-платформа «Ваш выбор»
С 31 августа работник бюджетного предприятия может подать жалобу на принуждение к голосованию на специальном сайте «Ваш выбор». Проект был создан при поддержке политических деятелей и независимых экспертов с целью защиты прав граждан.
В каких случаях можно подать жалобу
Сотрудники бюджетных организаций часто боятся потерять работу, поэтому не всегда сообщают о нарушении избирательных прав. Но на сайте «Ваш выбор» можно сообщить о принуждении к голосованию не указывая своих данных. Работник вправе обратиться с жалобой в том случае, если:
Как подать жалобу через сервис «Ваш выбор»
Отправить информацию о принуждении пользователь может анонимно, воспользовавшись кнопкой «Сообщить о нарушении». Далее ему придется указать следующие данные:
К онлайн форме можно прикрепить фотографии, скриншоты, видеозаписи или другие материалы, указывающие на принуждение к голосованию.
На платформе «Ваш выбор» гражданам предоставляется правовая и информационная помощь. Отправить анонимное обращение по факту принуждения или другого нарушения также можно по электронной почте или через специальный телеграм-бот.
Порядок действий, если работодатель принуждает к голосованию
Если начальник предприятия или организации, пользуясь своим статусом и полномочиями, принуждает работников отдать голос за какого-либо кандидата или иным способом нарушает их избирательные права, необходимо подать жалобу в надзорный орган. Но, чтобы гарантировано наказать нарушителя и защитить свои права, лучше придерживаться определенного алгоритма в своих действиях. Для этого следует:
Видео: Оренбуржец рассказал о принуждении к голосованию
Вопрос-ответ
Вопрос: На предприятии настойчиво принуждают участвовать в электронном голосовании. Но на данный момент речь не идет о каких-либо штрафных санкциях и увольнении. Что делать?
Ответ: В подобных действиях работодателя можно усмотреть нарушение Федерального закона о гарантиях избирательных прав. Но, возможно, не стоит идти на открытый конфликт, если нет угрозы увольнения или лишения премии. Гражданин вправе отказаться от участия в электронном волеизъявлении, не поясняя причину такого решения. А вот если за неисполнение требований будут грозить штрафными санкциями, следует подать жалобу на принуждение.
Вопрос: На сотрудников бюджетного предприятия оказывают давление и принуждают проголосовать на определенном участке. Все боятся потерять работу, поэтому не готовы отстаивать свои права. Где можно подать обращение анонимно?
Ответ: В подобной ситуации работникам стоит подать обращение на интернет-площадке «Ваш выбор». Все, что нужно для этого сделать – это описать сложившуюся ситуацию, не указывая своего имени. Дополнительно можно передать фотографии, скриншоты электронных сообщений или переписок в соцсетях, чтобы подтвердить достоверность информации.
Вопрос: Начальник бюджетной организации заставляет проводить агитацию среди сотрудников предприятия. В случае отказа обещает сделать выговор и лишить премии. Насколько правомерны его действия?
Ответ: В данном случае работодатель хочет использовать административный ресурс или свое должностное положение, что запрещено законом. За подобное нарушение его могут уволить или даже привлечь к уголовной ответственности. Кроме того, вряд ли агитационная работа отражена в вашей должностной инструкции. Именно от этого стоит отталкиваться, чтобы защитить свои права. Как вариант, сначала можно предупредить начальника о последствиях и намерении пожаловаться на его действия в вышестоящую инстанцию, СМИ или надзорный орган. В большинстве случаев этого достаточно, чтобы руководство прекратило давление.
Вопрос: Сотрудников просят зарегистрироваться на электронное голосование и привести какого-то знакомого или родственника с московской пропиской. Более того, для каждого работника установлен определенный план по количеству голосующих. А тем, кто откажется отдать свой голос онлайн, начальство угрожает увольнением. Как правильно поступить работникам?
Ответ: В данной ситуации речь идет о принуждении, а значит, следует подать жалобу, чтобы сообщить о противоправных действиях руководства. Но, чтобы обвинения не выглядели голословно, важно собрать достаточный объем доказательной базы. Для этого следует сохранить переписку, сообщения, объявления и другие материалы, которые помогут доказать факт противоправных действий отдельных должностных лиц.
Вопрос: Можно ли подать сразу несколько обращений в разные инстанции, чтобы гарантировано наказать нарушителя? В бюджетной организации начальник оказывает давление на сотрудников, принуждая их к голосованию. Они не хотят мириться с нарушением прав и готовы отстаивать свои интересы. Но опасаются, что начальник избежит последствий, а потом уволит работников, которые пожаловались.
Ответ: Гражданин может обратиться в один или сразу в несколько надзорных органов, что не запрещено действующим законом. Но здесь важно, чтобы сложившуюся ситуацию также осветили СМИ. Это обстоятельство может поспособствовать быстрому рассмотрению дела, особенно если будет подана коллективная жалоба.
Законодательная база
Чтобы пожаловаться на принуждение, следует опираться на такие законодательные акты:
Дежурные юристы
Если участник государственных закупок считает, что в процессе проведения тендера были нарушены его…
В Казани работает целый ряд надзорных органов, куда можно пожаловаться на нарушение норм…
Государство гарантирует всем участникам общедоступность и прозрачность закупок для федеральных или региональных нужд….