Посол и консул в чем отличие
Консул и посол – основные отличия
Поделись с друзьями
Консул и посол – ключевой задачей этих двух учреждений является защита и представительство интересов своих граждан за рубежом. Какая разница между консулом и послом страны?
В самом начале следует подчеркнуть, что консульство и посольство – это два разных учреждения, выполняющие разные функции. Довольно часто эти слова употребляются взаимозаменяемо, что является ошибкой.
Согласно действующему законодательству, посол является прежде всего представителем страны. Посольство выполняет важнейшую дипломатическую миссию. Консульство, в свою очередь, ниже по иерархии и подпадает под юрисдикцию посольства.
Важно! В связи с эпидемиологической ситуацией в мире, консульство как и посольство оказывают помощь соотечественникам. В основном помощь заключается в консультациях, публикациях новой информации о ситуации в выбранной стране. Также можно обратиться с просьбой о помощи в возвращении домой.
Посольство – основные функции
Основные задачи посольства включают:
Продвижение государства через призму культуры, истории и обычаев – вот повседневные задачи посла. Только если поблизости нет консульства, посол имеет право взять на себя некоторые функции этого учреждения. Чаще всего это будет помощь, связанная с выдачей визы и предоставлением советов.
Следует знать, что в посольстве применяется закон государства, представителем которой он является. Это означает, что, находясь, например, в Швейцарии, но непосредственно в посольстве Украины мы попадаем под украинское законодательство. Однако за пределами посольства украинское законодательство уже не действует.
Консульство – основные функции
Как было сказано выше, консульство выполняет гораздо больше функций. Прежде всего, это организация, которая предлагает помощь соотечественникам, находящимся за пределами собственной страны. Среди многих задач консула следует выделить:
Стоит отметить, что консульство оказывает помощь в чрезвычайных ситуациях. Изменение бронирования, оплата долгов, приобретение авиабилетов, помощь в поиске работы – все это не входит в обязанности консульства. Всегда насколько это возможно, следует сначала попытаться решить подобные проблемы самостоятельно.
Украина имеет 145 консульств расположенных по всему миру.
Думаете над поездкой на работу за границу?
Ранги и классы дипломатических представителей: определение, классификация и особенности
Дипломатическое представительство – это государственное учреждение, возглавляет которое дипломатический агент, действующий от имени аккредитуемого государства в стране пребывания в целях установления и поддержания между обоими государствами дипломатических отношений. Эта организация призвана урегулировать возникающие конфликты, как правило, только мирными методами. Основополагающим международным документом, в соответствии с которым устанавливаются статус и функции дипломатических представительств, классы дипломатических представителей, является Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.).
Виды дипломатических представительств
Классификация дипломатических представительств довольно проста. Они могут быть созданы только в двух видах: миссия или посольство. Значительных различий между ними не существует, однако большинство стран, в том числе Российская Федерация, предпочитают обмен дипломатическими представителями – послами. В зависимости от этого выбора, устанавливаются и классы дипломатических представителей. Во главе посольства стоит полномочный или чрезвычайный посол, миссию возглавляет полномочный или чрезвычайный посланник, или же поверенный. На современном этапе государства в большинстве случаев создают свои дипломатические представительства по классу посольства.
Установление дипломатических отношений начинается с принятия общего соглашения. Например, в 1995 году Российской Федерацией и ЮАР было рассмотрено Совместное заявление об утверждении полномасштабных дипломатических отношений на уровне послов.
Отделения диппредставительств могут быть открыты и в городах. В 1995 г. в Екатеринбурге с согласия Правительства РФ было открыто отделение посольства Великобритании.
На практике государства предпочитают утверждать соглашения между собой в письменной форме, а именно: в нотах, совместных заявлениях, коммюнике.
Классы диппредставителей
К классам дипломатических представителей относятся: посол, посланник и поверенный.
Руководство дипломатических представителей подразделяется на:
Классы дипломатических представителей – посол, посланник, поверенный – проходят обязательную аккредитацию. Если посол и посланник аккредитуются главами государств, то поверенный – при министрах иностранных дел.
Правительство каждого государства решает, какой класс присвоить главе представительства.
Ранги диппредставителей
У большинства государств имеются ранги дипломатических представителей – это специальные звания, которые присваиваются работникам. Как и должности, они утверждаются законодательством соответствующей страны.
В России предусмотрены такие дипломатические ранги, как: чрезвычайный, полномочный посол, полномочный и чрезвычайный посланник первого и второго класса; советник первого и второго класса; первый секретарь первого или второго класса; второй секретарь первого или второго класса; третий секретарь; атташе.
Президенту принадлежит право присваивать дипломатические ранги посланникам и послам, министру иностранных дел – всем остальным. Сотрудники дипломатического персонала России поступают на службу в МИД.
Функции диппредставительств
К основным функциям дипломатических представительств в стране пребывания относятся:
Порядок назначения и введения в должность главы представительства
Аккредитуемое государство до назначения главы представительства запрашивает агреман (согласие) у руководства страны пребывания в отношении конкретной кандидатуры работника. В случае отказа в агремане либо отсутствия какого-либо ответа глава представительства не назначается. Государство вправе не давать комментариев и не мотивировать отказ.
То есть глава представительства утверждается только после получения агремана. Ему выдается верительная грамота, которая является документом, направляемым властям страны пребывания. Она означает, что выбранное лицо будет излагать дипломатическую волю данного государства, поэтому ему и просят «верить». Собственно, отсюда и пошла название «верительная грамота».
Главы диппредставительств в иностранных государствах в Российской Федерации назначаются Президентом, а министр иностранных дел подписывает верительные грамоты.
Одно лицо может занимать эту должность в двух или более государствах, но при условии, если стороны не имеют возражений против этого. Чаще всего страны обмениваются дипломатическими представителями равных рангов.
Формирование состава дипломатического представительства
Внутренняя структура, глава и персонал дипломатического представительства утверждаются законодательными актами аккредитующей страны.
В дипломатическом представительстве персонал состоит из трех групп работников:
Классы и ранги дипломатических представителей входят в первую группу работников. К ним относятся посланники, послы, советники первого и второго класса, атташе, специальные атташе (военно-воздушный, военный и др.), торговые представители, первые, вторые, третьи секретари.
Совокупность дипломатических представителей в стране пребывания составляет дипломатический корпус, который возглавляется деканом. Эту должность, как правило, занимает дипломатический представитель, чья продолжительность пребывания в государстве больше по сравнению с остальными.
К административно-техническому персоналу относятся лица, выполняющие административно-техническое обслуживание представительства (делопроизводители, референты, бухгалтеры, переводчики и др.).
Обслуживающий персонал – это работники, осуществляющие функции по обслуживанию представительства и его работников (повара, уборщики, садовники, шоферы и др.).
Членами дипломатического персонала могут быть только граждане представляемого государства, в то время как должности в административно-техническом или обслуживающем персонале вправе занимать и граждане страны пребывания.
Привилегии службы в дипломатическом представительстве
Под привилегиями подразумеваются специальные преимущества и права, которые предоставляются представительствам и их сотрудникам. Кроме того, каждый работник наделяется иммунитетами. Иммунитет – это исключение представительства из юрисдикции и каких-либо принудительных действий в стране пребывания. Все классы дипломатических представителей на службе имеют иммунитет и привилегии.
Следует различать иммунитеты и привилегии сотрудников и самих дипломатических представительств:
Основания для прекращения деятельности
Дипломатическое представительство завершает деятельность в стране пребывания при наступлении следующих обстоятельств:
Деятельность каждого дипломатического агента в стране пребывания может быть завершена по причине его отзыва аккредитующим государством или объявлении его persona non grata, что означает «нежелательное лицо». Это может произойти по причине совершения им действий, идущих вразрез с официальным статусом (вмешательство в дела государство, шпионаж или др.). В ситуации отзыва главы представительства преемником или им самим главе страны пребывания или министру иностранных дел передаются отзывные грамоты. Все классы дипломатических представителей после прекращения деятельности организации подлежат возвращению в свое государство.
Разница между посольством и консульством
Оказавшись в затруднительной ситуации в своей стране, мы можем рассчитывать на помощь друзей, близких или компетентных органов. Но что делать человеку, у которого возникли проблемы, если при этом он находит за пределами своего государства? Ответ один – обратиться в посольство или консульство. Именно они помогают решить многие проблемы. Только стоит разобраться с тем, по каким вопросам лучше обращаться в посольство, а по каким в консульство. И есть ли вообще между ними существенная разница.
Определения
Посольство – это дипломатическое представительство на территории другой страны, призванное решать политические вопросы на высшем уровне, а также информировать свою страну о положении дел в стране пребывания. На территории другой страны может быть только одно посольство, и находится в столице. Посольство находится в странах, с которыми установлены дипломатические отношения. Территория посольства принадлежит направляющему государству.
Посольства РФ в Минске
Консульство – это учреждение, находящееся на территории другого государства, которое призвано решать вопросы, возникающие у физических и юридических лиц. Количество консульств может быть неограниченным, зависит от размера страны пребывания, потребностей. В связи с этим, консульства подразделяются на: генеральное консульство, консульство, вице-консульство и консульское агентство. Чаще всего консульство помогает решить проблему получения виз, справок и каких-либо других документов. Но в случае, если с какой-либо страной не установлены дипломатические отношения, консульство может взять на себя некоторые функции посольства. Территория консульства, если оно находится в составе посольства, также принадлежит направляющему государству и руководствуется законами направляющей страны.
Система управления
Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, который назначается руководителем направляющей страны. Посол – это дипломат, имеющий дипломатический иммунитет. У посла обязательно есть заместитель, а также старший советник, секретари и атташе. Функции посла – представление и защита государственных интересов в стране пребывания. Посольство во главе с послом подчиняется Министерству иностранных дел.
Консул назначается сенатом, или органом, который ему идентичен. Основная функции консула заключаются в следующем: представление и защита прав граждан своей страны в стране пребывания. Причём эта помощь касается не только юридических вопросов, но и урегулирование семейных конфликтов, гражданская и социальная помощь. Консульство официально также находится в подчинении у Министерства иностранных дел, но в реальности в случае возникновения каких-либо проблемных ситуации обращается в посольство.
Дипломаты и иже с ними
Дипломаты, как известно, это не только чёрные кожаные чемоданчики, но и должностные лица, уполномоченные осуществлять официальные отношения с иностранными государствами или их представителями. Читая новости, касающиеся иностранных дел, легко запутаться во всех дипломатических именованиях: послы, атташе, консулы, резиденты – кто есть кто?
Дипломатические миссии в чужие страны называются посольствами, а самый главный представитель дипмиссии – послом, это высший дипломатический ранг. Слово «посол», разумеется, происходит от глагола «посылать», а не «солить», и во множественном числе, соответственно, выглядит как «послы», а не «посолы». Иерархия в дипломатии следующая: ниже посла – посланник, затем советник, секретари: первый, второй и третий, и, наконец, атташе – самый младший ранг.
Атташе – это специалист-консультант посольства в какой-либо области. Буквально атташе значит «прикреплённый» (от старофранцузского estachier – прикладывать, прикреплять). Например, пресс-атташе ведает вопросами печати, а атташе по вопросам культуры занимается развитием культурных связей с государством пребывания.
Термин «резидент» не употребляется в российской дипломатии, однако существует в некоторых других странах и обозначает дипломата рангом ниже посланника, то есть соответствует советнику. Тем не менее, как свидетельствует словарь Даля, резиденты бывали и на Руси, причём так называли посланника «низшей или третьей степени, при государе». Слово происходит от латинского глагола residere – «пребывать, проживать где-либо».
До сих пор мы ни словом не упомянули консула. Что же, это совсем не случайно: консулы не являются дипломатами. В отличие от посольств, консульства не решают политические вопросы, а представляют и защищают правовые и экономические интересы своего государства и его граждан. И если посольство в иностранном государстве только одно и располагается, как правило, в его столице, имея статус анклава, то консульств может быть несколько. При этом находиться они могут в любом населённом пункте страны, занимаясь обслуживанием граждан, решением их проблем в рамках законодательства и оформлением документов (визы, паспорта, нотариальные документы и тому подобное). Иногда встречается неправильное употребление слова «консул» во множественном числе: консула, корректно – консулы.
Чем посольство отличается от консульства
Зачастую при внешнем сходстве разных понятий люди путаются в их определениях, и это в дальнейшем может добавить некоторых сложностей к приятной заграничной поездке. Например, тем, кто собирается посетить страны шенгенского соглашения, рано или поздно приходится разбираться в различиях между национальной и шенгенской визами. И тем более, каждый человек, выезжающий за границу, помимо основных правил выезда, должен также знать, чем отличается консульство от посольства.
Это пригодится при появлении трудных ситуаций на чужой территории, когда можно обратиться за помощью к друзьям, близким и соответствующим органам. Что может сделать гражданин, если появилась проблема за пределами родины? В такой момент необходимо обращаться в посольство или консульство. Эти органы созданы для решения важных вопросов, но нужно помнить о различиях. Существенна ли разница между ними?
Посольство РФ в США
Что представляют собой организации?
Для того чтобы выяснить, чем отличается одна организация от другой, требуется знать их определения. Посольством принято называть дипломатическое представительство, располагающееся за границей. Этот орган решает вопросы, связанные с политикой, и передает данные своей родине о состоянии дел в государстве пребывания. Организация является единственной в своем роде и находится в столице. Ее создают там, где есть отношения дипломатического характера. Направляющая страна является владельцем территории организации.
Посольство Словении в Москве
Консульство расположено за границей и занимается решением проблем, возникающих у физических и юридических лиц. Их число может быть разным и зависит от габаритов государства и его потребностей. По данным критериям выделяют:
Консульство США в Санкт-Петербурге
В большинстве случаев оказывается помощь в получении бумаг и прочей документации, а также организация выдает визы.
В ситуациях, когда нет дипломатических отношений с другим государством, консульство может выполнять функции посольства.
Направляющая страна становится владельцем его территории, если она входит в состав представительства. Основанием для выполнения работы являются законы направляющей территории.
Управление и разница учреждений
Руководящую должность занимает посол с полномочиями. Он становится дипломатом с соответствующим иммунитетом. В его распоряжении находятся заместители, секретари, старшие советники и атташе. Представлять и защищать государственные интересы – это основные функции посла. Иностранные посольства и послы подчиняются Министерству иностранных дел.
Джон Теффт, посол США в России
Сенат или подобные ему органы занимаются назначением консула. Среди его основных функций присутствуют защита и предоставление прав родины в месте пребывания. Оказание помощи происходит не только в юридическом плане, но и при возникновении семейного конфликта, в качестве поддержки граждан в социальном плане.
Министерство иностранных дел также является главенствующим органом для организации, но когда возникают серьезные случаи, она обращается в представительство.
Пошаговая инструкция записи на прием в консульство РФ для граждан Казахстана в этом видео:
Многие задаются вопросом, чем отличается консульство от дипломатического представительства? Разница органов в следующем:Знание различий учреждений позволяет быстро решить возникшие проблемы.
О важных аспектах работы консульства на примере выдачи виз в США рассказывается в этом видео:
При этом информация о системе управления также является полезной. Все нюансы посещения чужой страны необходимо уточнять заранее, чтобы по незнанию не оказаться в затруднительном положении. В этом помогут специальные агентства и компании, ведущие такую деятельность и выполняющие соответствующие функции. Узнать подробную информацию можно на официальных сайтах органов. Посольства и консульства иностранных государств предоставляют необходимые сведения каждому гражданину, планирующему выезд за границу.