Назначение и выплата пенсии на основании международных соглашений (договоров)
В настоящее время у Российской Федерации действует 21 международное соглашение с 24 странами. Чтобы получать пенсию в рамках международных соглашений (договоров), следует обращаться в компетентный орган страны проживания.
Международные соглашения, подписанные СССР
Страна
Название
Дата подписания
Соглашение о социальном обеспечении
2 декабря 1959 года (в отношении Чешской Республики указанное Соглашение с 1 января 2009 года утратило силу по причине его денонсации чешской стороной в одностороннем порядке)
Румынская Народная Республика
Соглашение о сотрудничестве в области социального обеспечения
24 декабря 1960 года
Монгольская Народная Республика
Соглашение о сотрудничестве в области социального обеспечения
6 апреля 1981 года
Международные соглашения (договоры) в области пенсионного обеспечения, подписанные Россией, основанные на принципе территориальности
Страна
Название
Дата подписания
Особенности
Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина
Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения
13 марта 1992 года
Пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого проживает гражданин. При этом учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории одной и/или другой страны. При переселении с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны выплата назначенной пенсии может быть продолжена в случае отсутствия права на нее по законодательству государства нового места жительства на период до даты возникновения такого права.
Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения
10 февраля 1995 года
Соглашение о гарантиях пенсионных прав жителей г. Байконура Республики Казахстан
27 апреля 1996 года
Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения
Соглашение о пенсионном обеспечении
Международные соглашения (договоры) в области пенсионного обеспечения, подписанные Россией, основанные на принципе пропорциональности
Страна
Название
Дата подписания
Особенности
Временное соглашение о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения
15 января 1993 года
Граждане Стран, проработавшие в районах Крайнего Севера либо в приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от места их постоянного проживания на территории обоих государств имеют право на досрочную пенсию по старости. Выплата российской пенсии гражданам, проживающим на территории Украины, производится до возникновения права на пенсионное обеспечение по законодательству Украины.
Договор о социальном обеспечении
11 апреля 1994 года
Предусматривают распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданами на территории стран. В этом случае Россия отвечает только за стаж, приобретенный на ее территории.
Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения
24 января 2006 года
Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения
18 декабря 2007 года
Договор о социальном обеспечении
27 февраля 2009 года
Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения
Договор в области социального обеспечения
Договор в области социального обеспечения
19 декабря 2017 года
Договор о социальном обеспечении
8 декабря 2011 года
Стаж, приобретенный до 31.12.2008, учитывается по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживал пенсионер на указанную дату, при условии, что продолжительность стажа на территории этой Договаривающейся Стороны составляет не менее 1 года. Стаж после 31.12.2008 учитывается Договаривающейся Стороной, на территории которой он был приобретен по ее законодательству
Договор о социальном обеспечении
30 октября 2019 года
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза
20 декабря 2019 года
За стаж, приобретенный на территориях государств-членов после 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого он был приобретен. За стаж до указанной даты пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов, Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения 13.03.1992 и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения 24.01.2006
Иные международные договоры
Страна
Название
Дата подписания
Особенности
Абхазия
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия
14 апреля 2014 года
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и не имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За стаж, выработанный на территории Республики Абхазия после 01.01.2002, установление и выплата пенсии осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
Для указанной категории граждан, в зависимости от величины пенсионного обеспечения, устанавливается доплата к пенсии до среднего уровня в Южном федеральном округе, равному 10179,65 рублей.
Южная Осетия
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия
25 ноября 2016 года
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия и не имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За стаж, выработанный на территории Республики Южная Осетия после 01.01.2002, установление и выплата пенсии осуществляется в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Для указанной категории граждан, в зависимости от величины пенсионного обеспечения, устанавливается доплата к пенсии до среднего уровня в Северо-Кавказском федеральном округе, равному 10410,7 рублей.
Дополнение поЛатвии
Назначение пенсии российскому пенсионеру, проживающему в Латвии, может производиться по следующим вариантам:
Вариант 1: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, пенсию назначает страна проживания гражданина. За периоды после 1 января 1991 года, каждая страна назначает пенсию за стаж, приобретенный на ее территории (Россия назначает пенсию за стаж, выработанный на территории Российской Федерации, а Латвия – за стаж, выработанный на ее территории);
Вариант 2: по законодательству страны, гражданином которой является пенсионер. В этом случае пенсия гражданину Российской Федерации назначается по российскому законодательству, а гражданину Латвийской Республики – по латвийскому законодательству, независимо от места проживания. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Дополнение по Белоруссии
Назначение и выплата российской пенсии за периоды стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, осуществляется по законодательству и за счет средств страны проживания. А за периоды стажа, приобретенного после этой даты на территориях Договаривающихся Сторон, – по законодательству и за счет средств страны, на территории которой этот стаж приобретен.
Дополнение по Чехии
Назначение пенсии гражданину Российской Федерации, проживающему в Чехии, производится по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж.
При этом за стаж, приобретенный до 31 декабря 2008 года, назначение пенсии осуществляется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой он постоянно проживал на указанную дату, при условии, что продолжительность стажа на территории этой Договаривающейся Стороны составляет не менее 1 года.
Назначение и выплата пенсии в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль
Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения подписан 6 июня 2016 года и вступил в силу с 01.10.2017 (в первый день третьего месяца, следующего за днем обмена ратификационными грамотами, который состоялся 11.07.2017).
При этом социальная пенсия назначается и выплачивается только тем лицам, которые постоянно проживают в России.
— являются гражданами России или Израиля;
— проживают на территории России или Израиля;
— подпадали или подпадают под действие законодательства России или Израиля (то есть работали или работают на их территориях).
Также право на пенсионное обеспечение в рамках Договора имеют члены семей указанных лиц, проживающие на территории России или Израиля.
Кроме того, действие Договора распространяется на беженцев в рамках статуса, определенного Конвенцией о статусе беженцев от 28.07.1951 в период проживания на территории России или Израиля, а также членов их семей.
Гражданам других государств, в том числе государств – бывших республик СССР, право на пенсионное обеспечение по нормам Договора не предоставлено.
Также, Договором не регулируются вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих вооруженных сил Договаривающихся Сторон и других, созданных согласно законодательству этих Сторон воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, членов их семей, приравненных к ним в пенсионном обеспечении лиц, пенсионирование которых осуществляется согласно специальному законодательству, а также на государственных гражданских служащих.
В случае, когда общая продолжительность стажа, приобретенного на ее территории, не дает право на пенсию, то при определении права учитывается стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон (в том числе на территории бывшей РСФСР), за исключением случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
Если продолжительность стажа, приобретенного на территории одной из Договаривающихся Сторон, составляет менее 12 месяцев и этот период не дает права на пенсию, то этот стаж засчитывается другой Договаривающейся Стороной, при условии, что с учетом этого стажа возникает право на пенсию.
Таким образом, при определении права на российскую пенсию в соответствии с Договором учитывается стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе, на территории бывшей РСФСР)[2]. Периоды стажа, приобретенные на территории других бывших республики СССР, а также на территории иных государств, не учитываются. При этом, если стажа, приобретенного на территории России (РСФСР) недостаточно для назначения пенсии, применяется правило суммирования и учитывается стаж, приобретенный на территории Израиля, за исключением случаев совпадения приобретения стажа одновременно в России и Израиле.
При этом за один год стажа работы в Израиле применяется ИПК, равный единице, при определении величины ИПК[6], в случае определения права на российскую пенсию с учетом суммирования стажа.
Еще одним аспектом правового регулирования является установление фиксированной выплаты к страховой пенсии, (по старости, по инвалидности либо по случаю потери кормильца), повышения фиксированной выплаты и (или) увеличения повышения фиксированной выплаты, которая выплачивается одновременно с пенсией.
Право на указанную выплату по Договору имеют граждане, проживающие на территории Российской Федерации. Ее размер устанавливается пропорционально отношению фактической продолжительности стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР, к требуемой продолжительности стажа для определения права на страховую пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная пропорция применяется если продолжительность стажа работы на территории Российской Федерации и на территории бывшей РСФСР составляет менее требуемой продолжительности стажа для определения права на страховую пенсию на день назначения пенсии.
Таким образом, все необходимые условия соблюдаются и его право на российскую пенсию определяется.
При этом размер страховой пенсии по старости будет определен из стажа, приобретенного на территории России, т.е. 4-х лет.
В случае если размер пенсии в результате пересмотра уменьшается, то такой пересмотр не производится и продолжает выплачиваться ранее назначенная пенсия в прежнем порядке.
Таким образом, граждане, проживающие в Израиле, могут реализовать свои права путем обращения в Институт национального страхования Государства Израиль.
Для решения вопроса об установлении и выплате российской пенсии гражданам, проживающим в Израиле, формуляры, заявления граждан и иные представляемые ими в целях пенсионного обеспечения документы направляются Институтом национального страхования Государства Израиль в Отделение ПФР по Тульской области, являющееся уполномоченным по реализации Договора с Израилем.
Заявление о назначении и выплате пенсии по нормам Договора, поданное по законодательству одной Договаривающейся Стороны в компетентное учреждение этой Стороны считается одновременно поданным в компетентное учреждение другой Договаривающейся Стороны и датой его подачи считается день обращения за назначением пенсии в компетентное учреждение первой Договаривающейся Стороны.
В свою очередь решение о группе и причине инвалидности, на основании представленных результатов, принимает медико-экспертное учреждение той Договаривающейся Стороны, по законодательству которой производится назначение и выплата соответствующей пенсии или пособия.
Тем самым, в целях назначения российской страховой пенсии по инвалидности при обращении гражданина в компетентное учреждение Израиля с соответствующим заявлением и документами названное учреждение направляет формуляр и медицинские документы в ПФР. Для заочного медицинского освидетельствования ПФР перенаправляет эти документы в соответствующее медико-экспертное учреждение Российской Федерации, которое проводит указанное освидетельствование и сообщает о результатах в ПФР. На основании этих результатов ПФР выносит решение об установлении страховой пенсии по инвалидности.
на территории Российской Федерации – путем ежемесячного зачисления на счет пенсионера в банке или иной кредитной организации либо путем перевода через организации почтовой связи при условии ежегодного подтверждения факта нахождения гражданина в живых[8];
переводиться в Государство Израиль – путем перевода сумм пенсий Пенсионным фондом Российской Федерации до 15 числа первого месяца каждого квартала за предшествующий квартал на банковский счет компетентного учреждения Израиля, которое в свою очередь обеспечивает доставку российской пенсии на банковский счет пенсионера, реквизиты которого он представил в компетентное учреждение Израиля. При этом, ежегодное подтверждение гражданином факта нахождения в живых не требуется.
При переселении гражданина, которому назначена пенсия в рамках Договора, из России в Израиль и наоборот выплату этой пенсии продолжает осуществлять государство, ее назначившее. В случае выезда указанного гражданина для постоянного проживания на территорию третьего государства, либо выхода из гражданства России или Израиля пенсия по Договору не выплачивается.
В этом случае гражданину (члену его семьи) компетентное учреждение дает разъяснения о действиях, которые ему (им) необходимо предпринять в целях решения вопроса о его (их) дальнейшем пенсионном обеспечении.
[2] Далее – периоды работы.
[4] В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) продолжительность страхового стажа должна составлять 15 лет. При этом, согласно статье 35 Закона № 400-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет, и, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год, с достижением 15 лет в 2024 году.
[5] Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию и продолжительность страхового стажа. В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ С 01.01.2015 требуемая величина ИПК должна быть не ниже 30. При этом в 2015 году эта величина должна была быть не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 к 2025 году.
[6] Один месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день – 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.
[7] Административное соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством социального обеспечения и услуг Государства Израиль по применению Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль от 06.06.2016, подписанное 11.07.2017.
[8] Подтверждение данного факта производится путем представления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, выданного компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства или нотариусом на территории Российской Федерации, а также составления акта о личной явке гражданина дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями России за границей либо Пенсионным фондом Российской Федерации или его территориальным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации (Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386).
О подтверждении российского и «советского» стажа на территории Российской Федерации (РСФСР) гражданами Израиля
Информация о порядке реализации пенсионных прав граждан, проживающих на территории Государства Израиль, в рамках Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 с учетом необходимости истребования документов о стаже и заработной плате в архивных учреждениях Российской Федерации
Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Государства Израиль и Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 (далее – Договор).
Гражданин, проживающий на территории Государства Израиль, при возникновении права на пенсию по Договору обращается в Институт национального страхования Государства Израиль по месту своего жительства с необходимыми документами для установления пенсии, имеющимися в его распоряжении.
При этом, в случае необходимости получения архивных документов о периодах трудовой деятельности и (или) заработной плате на территории Российской Федерации (РСФСР) гражданином заполняется соответствующее заявление[1] с просьбой об оказании содействия в истребовании необходимых документов Пенсионным фондом Российской Федерации. При этом гражданином обязательно указывается его фамилия имя отчество, период (периоды) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (РСФСР), в отношении которых требуется подтверждение сведений о стаже и (или) заработной плате; наименование и адрес организации (учреждения), где протекала трудовая деятельность гражданина.
При поступлении от Института национального страхования Государства Израиль комплекта документов с заявлением об оказании содействия Пенсионный фонд Российской Федерации (его территориальные органы) в установленном порядке обеспечат направление соответствующих запросов в архивные учреждения (организации) Российской Федерации и обработку поступивших по ним ответов.
Самостоятельный розыск архивных документов самим пенсионером либо через посредника в таком случае не требуется и не целесообразен.
[1] Форма бланка прилагается (представлен Пенсионным фондом Российской Федерации в Институт национального страхования Государства Израиль письмом от 17.07.2017 № СА-21-2/23474).
Чтобы получать пенсию в рамках международных соглашений (договоров), следует обращаться в компетентный орган страны проживания.
Пенсионные выплаты гражданам, проживающим за пределами России
Внимание, уважаемые пенсионеры!
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который предусматривает повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, а также изменение условий и порядка установления страховых пенсий, в том числе в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей, которые будут приобретать право на страховые пенсии после вступления в силу данного федерального закона. С подробной информацией можно ознакомиться здесь.
Контакты Департамента ПФР по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей
Основными задачами Департамента являются:
— установление и выплата пенсий и дополнительных выплат лицам, проживающим за границей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (соглашениями) Российской Федерации;
— нормативное и методическое обеспечение деятельности территориальных органов ПФР по вопросам применения законодательства Российской Федерации и международных договоров (соглашений) Российской Федерации в части установления и выплаты пенсий и дополнительных выплат лицам, проживающим за границей. Организация работы территориальных органов ПФР по указанным вопросам;
— обеспечение единообразного применения действующего законодательства Российской Федерации и международных договоров (соглашений) Российской Федерации в части установления и выплаты пенсий и дополнительных выплат лицам, проживающим за границей.
Письменные обращения по вопросам пенсионного обеспечения следует направлять на юридический адрес ПФР: Шаболовка ул., 4, ГСП-1, г. Москва, 119991.
Департамент осуществляет приём, консультации граждан и заинтересованных ведомств, организаций по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей. Приём ведётся по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина, д. 20, корпус А.
Непосредственный прием посетителей ведётся отделом по приёму граждан и рассмотрению обращений (клиентская служба) ежедневно по рабочим дням в порядке живой очереди (с понедельника по четверг с 9:30 до 17:00 часов и по пятницам с 9:30 до 16:00 часов).
При этом ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, перечисленные в статьях 2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, а также лица, достигшие 80-летнего возраста, при предъявлении подтверждающего документа принимаются вне очереди.
В Департаменте функционирует многоканальный справочный телефон клиентской службы +7 (495) 987-80-30.
Более подробная информация на сайте ПФР: www.pfrf.ru.
ВНИМАНИЕ! У лиц, проживающих за пределами территории Российской Федерации, имеется возможность проверить состояние своего индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета и заблаговременно, то есть до достижения пенсионного возраста, при необходимости внести в него соответствующие уточнения (дополнения). Подробная информация здесь.
Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы граждан, проживающих за границей, поступающие в Пенсионный фонд Российской Федерации
Вопрос 1. При каких условиях у проживающих за рубежом граждан возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с российским законодательством?
Исходя из статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации независимо о места жительства. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию при условии постоянного проживания на ее территории, за исключением случаев, установленных названным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ свое право на страховую пенсию по старости лица могут реализовать по достижении возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30.
При этом в соответствии с переходными положениями приложения 6 к Закону № 400-ФЗ требуемый до 01.01.2019 возраст – 60 и 55 лет (для мужчин и женщин) ежегодно, начиная с указанной даты, увеличивается на один год.
Лицам, достигшим возраста 60 лет (мужчинам) и 55 лет (женщинам) в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.
При этом согласно статье 35 Закона № 400-ФЗ необходимые для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа, составляющая в 2015 году 6 лет и ежегодно увеличивающаяся на один год до достижения 15 лет, и величина ИПК, равная 6,6 с ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30, определяются на день достижения требуемого возраста.
Годдостижениявозраста
60 лет / 55 лет (мужчины/женщины)
Правонапенсиювозникает
Требуемаявеличина
в возрасте (мужчины/женщины)
в году
стажа
60 лет 6 мес. / 55 лет 6 мес.
60 лет 6 мес. / 55 лет 6 мес.
61 лет 6 мес. / 56 лет 6 мес.
61 лет 6 мес. / 56 лет 6 мес.
2023 и последующие
Вопрос 2. Каким образом при назначении российской пенсии учитывается стаж, приобретенный на территории иностранных государств, в том числе ранее входившим в состав СССР?
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, протекавшие за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации введена с 01.01.1991 и согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, подтверждается документами органов ПФР.
До указанной даты (в период СССР) к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом перечисленные суммы таких взносов направлялась на финансирование пенсий граждан, являвшихся на тот период времени их получателями.
Периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, в страховой стаж не включаются (статья 13 Закона № 400-ФЗ).
Тем самым при установлении российской пенсии лицам, проживающим за границей, могут быть учтены периоды работы и (или) иной деятельности, приобретенные на территории иностранных государств, в случае уплаты страховых взносов в ПФР, а также периоды, приобретенные на территории бывших республик СССР до 01.01.1991.
Если международным договором Российской Федерации с конкретным государством установлены иные правила учета стажа, то применяются правила соответствующего международного договора.
Вопрос 3. Возможно ли приобрести недостающую для возникновения права на страховую пенсию по старости величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)?
Недостающую величину ИПК граждане могут приобрести посредством уплаты страховых взносов в ПФР путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).
Добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя или другое физическое лицо перечисленные в названной статье граждане могут в соответствии с Правилами подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2017 № 462н, путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган ПФР по месту жительства на территории Российской Федерации.
Рассчитанные в соответствии с пунктом 5 статьи 29 Закона № 167-ФЗ суммы добровольных платежей за расчетный период уплачиваются в течение текущего календарного года (не позднее 31 декабря). Уплата (включая доплату) за предшествующие отчетные периоды по страхователям, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Вопрос 4. В каком порядке производится выплата страховой пенсии в период осуществления (после прекращения) трудовой деятельности?
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность на территории Российской Федерации или за ее пределами, суммы пенсии с 01.01.2016 выплачиваются в размере, исчисленном без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В случае прекращения трудовой (иной) деятельности выплата сумм пенсии с учетом индексации (корректировки) производится за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы, но не более чем за три года, предшествующие месяцу получения органом ПФР соответствующего документа.
Факт осуществления (прекращения) работы проживающими за границей гражданами подтверждается самостоятельно при изменении статуса (т.е. при трудоустройстве либо увольнении с работы). При этом ежегодное подтверждение данного факта не требуется.
Документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, выданный компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, с указанием даты трудоустройства (приема) и (или) прекращения трудовой деятельности (увольнения), а также переводом на русский язык, удостоверенный нотариусом либо консульским учреждением Российской Федерации и при необходимости легализованный в порядке, установленном в стране проживания, направляется гражданином в орган ПФР.
Также данный факт может подтверждаться через консульское учреждение Российской Федерации, сведения о котором направляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в электронном виде через Министерство иностранных дел Российской Федерации в порядке, установленном заключенным между ними соглашением об электронном взаимодействии.
Получателям пенсии в рамках международных договоров Российской Федерации факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности может быть подтвержден компетентным органом Стороны проживания.
Вопрос 5. Каким образом выплачиваются (переводятся) суммы пенсии в случае выезда на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации?
Выплата страховой пенсии лицам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, осуществляется в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386 (далее – Положение № 1386), при условии ежегодного подтверждения факта нахождения в живых.
На основании заявления выехавшего заграницу гражданина, поданного по форме согласно приложению № 1 к Положению № 1386, выплата пенсии производится на территории Российской Федерации в рублях путем зачисления на счет гражданина в кредитной организации органом, осуществляющим его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, либо по доверенности представителю гражданина.
Исключение составляют граждане, пенсии которым назначены и выплачиваются в рамках международных договоров (соглашений) Российской Федерации, а также получатели пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплата которых до 01.01.2015 осуществлялась за пределы территории Российской Федерации.
Указанным гражданам пенсии выплачиваются посредством перечисления их сумм ежеквартально в национальной валюте страны проживания, по курсам валют, официально опубликованным Центральным Банком Российской Федерации на день совершения операции, которым считается день составления платежных документов, если иное не предусмотрено международным договором (соглашением) Российской Федерации.
Выплата установленных в рамках национального законодательства Российской Федерации пенсий, осуществляемая до 2015 года за ее пределы, по желанию пенсионера может быть продолжена в порядке, предусмотренном Положением № 1386, на территории Российской Федерации. При этом денежные средства могут сниматься гражданами по картам, относящимся к международным платежным системам, таким как Visa, Mastercard, Maestro, либо переводиться за границу по правилам и на условиях, определенных соответствующей кредитной организацией.
Вопрос 6. Какие документы могут быть представлены с целью продления выплаты пенсии гражданам, проживающим за границей?
Выплата пенсий, установленных в рамках национального законодательства Российской Федерации, лицам, проживающим за ее пределами, производится в соответствии с Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386, на основании заявления о выезде за пределы Российской Федерации (согласно приложению № 1 к названному Положению), при условии ежегодного подтверждения факта нахождения гражданина в живых посредством:
-документа, выданного нотариусом на территории Российской Федерации;
-документа, выданного иностранным нотариусом или компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства;
-акта личной явки гражданина в ПФР (его территориальный орган);
-акта личной явки гражданина в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации, который в рамках соглашения об электронном взаимодействии направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации через Министерство иностранных дел Российской Федерации в электронном виде.
При отсутствии подтверждения факта нахождения гражданина в живых, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
После подтверждения названного факта выплата пенсии (не позднее чем в течение 10 лет со дня ее прекращения) возобновляется (восстанавливается) за прошедшее время, но не более чем за три года, с месяца, в котором органом ПФР получен документ, подтверждающий факт нахождения в живых.
Вопрос 7. Возможно ли принять к производству справку о факте регистрации по месту жительства на территории иностранного государства с целью подтверждения факта нахождения гражданина в живых?
Согласно статьям 35-38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 удостоверение факта нахождения лица в живых является нотариальным действием, при котором нотариус, должностные лица местного самоуправления и консульских учреждений Российской Федерации устанавливают личность обратившегося за совершением нотариального действия посредством подтверждения личного присутствия гражданина, в отношении которого осуществляется данное нотариальное действие.
Следовательно, справка о факте регистрации по месту жительства за пределами Российской Федерации не может служить основанием для продолжения выплаты российской пенсии, поскольку по своему содержанию не свидетельствует о факте нахождения в живых.
Вопрос 8. Имеют ли право на российскую пенсию лица, проживающие за рубежом, в случае выхода из гражданства Российской Федерации?
Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации независимо о места жительства. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию при условии постоянного проживания на ее территории, за исключением случаев, установленных названным законом или международным договором Российской Федерации.
В случае выхода из российского гражданства, до реализации права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, право на назначение страховой пенсии в период постоянного проживания на территории иностранного государства утрачивается.
Согласно статье 27 Закона № 400-ФЗ и пункту 1 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386, выплата назначенных пенсий производится гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, то есть независимо от принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Вопрос 9. Кому производится социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера?
Федеральная или региональная социальная доплата к страховой пенсии устанавливается в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» неработающим пенсионерам до величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемой ежегодно в каждом субъекте Российской Федерации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и выплачивается за счет средств федерального бюджета или за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания граждан на ее территории.
Действующим законодательством и международными договорами (соглашениями) Российской Федерации не предусмотрена возможность установления социальной доплаты к пенсии лицам, проживающим за ее пределами.
Вопрос 10. Обязательно ли проживающим за границей получателям пенсии оформлять карту «Мир»?
В соответствии с частью 5.4 статьи 30.5 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» к гражданам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, порядок оформления карты национальной платежной системы «МИР» не применяется, в связи с чем кредитные учреждения могут зачислять сумму пенсии на карты граждан, относящихся к международным платежным системам, таких как Visa, Mastercard, Maestro.
Вопрос 11. Возможно ли зафиксировать курс рубля по отношению к одной единице иностранной валюты, поскольку его волантильность приводит к уменьшению размера получаемой пенсии в валютном эквиваленте?
Согласно положениям действующего пенсионного законодательства и международных договоров (соглашений) Российской Федерации выплата (перевод) пенсий за ее пределы осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в иностранной валюте страны проживания по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения этой операции, которым считается день составления платежных документов.
В случае изменения курса рубля по отношению к одной единице иностранной валюты размер выплачиваемой пенсии в валютном эквиваленте изменяется в ту или иную сторону.
Иного порядка выплаты (перевода) сумм пенсии за границу законодательство, международные договоры и нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат.
Вопрос 12. Как получить СНИЛС?
Для открытия индивидуального лицевого счета, содержащего страховой номер (СНИЛС), посредством регистрации в системе обязательного пенсионного страхования необходимо представить в орган ПФР оригинал анкеты зарегистрированного лица (АДВ-1), заверенной личной подписью гражданина (законного представителя), а также документ, удостоверяющий личность гражданина (его копию).
В случае если от имени гражданина обращается его законный представитель, дополнительно представляются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (их копии). При этом копии представляемых документов заверяются (легализуются) в порядке, установленном в стране проживания.
Анкета и необходимые документы могут быть представлены лично, через представителя (представление интересов гражданина осуществляется на основании доверенности), а также путем направления их по почте (в том числе курьерская доставка).
Документы (их заверенные копии), направленные гражданами онлайн или факсимильной связью, не имеют юридической силы.
Вопрос 13. Что следует представить «зарубежному получателю пенсии» для изменения своих персональных данных в случае изменения фамилии и замены документа, удостоверяющего личность?
Для внесения изменений в базу данных ПФР необходимо представить оригинал заявления об изменении персональных данных (заверение не требуется), а также копию нового документа, удостоверяющего личность, и копию документа об изменении фамилии (имени, отчества), заверенные нотариусом либо консульским учреждением Российской Федерации. Документы, печати и штампы на иностранном языке подлежат переводу на русский язык и при необходимости легализации (апостилированию) в порядке, установленном в стране проживания.
Кроме того, для внесения изменений об анкетных данных в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица представляется заявление об изменении анкетных данных (форма АДВ-2). При этом страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) остается неизменным.
Документы (их заверенные копии), направленные гражданами онлайн или факсимильной связью, не имеют юридической силы.
Вопрос 14. С какой целью органами ПФР направляется форма заявления о согласии на трансграничную передачу персональных данных?
Пенсионный фонд Российской Федерации является оператором персональных данных, обеспечивающим в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» сохранность и конфиденциальность любой запрашиваемой информации, относящейся к определенному физическому лицу.
Согласно части 4 статьи 12 названного Закона трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в случае наличия на это согласия в письменной форме субъекта персональных данных или иного законного основания.
Примерная форма заявления о согласии на трансграничную передачу персональных данных в электронном виде либо посредством телефонной связи, а также Памятка для получения информации о персональных данных в электронном виде либо посредством телефонной связи направляются органами ПФР с целью информирования проживающих за пределами Российской Федерации пенсионеров о возможности получения своих персональных данных по каналам электронной почты, в Личном кабинете гражданина, размещенном на официальном сайте ПФР, либо посредством телефонной и иных средств телекоммуникационной связи (с использованием кодового слова) в целях оперативного получения информации о пенсии (иных выплатах) в ответ на обращения, в том числе в условиях предпринимаемых в мире мер, связанных с эпидемиологической обстановкой, которые влекут увеличение сроков прохождения обращений и ответов на них посредством почтовой связи.
При оформлении указанного заявления о согласии на бумажном носителе и направлении оператору посредством почтовой связи подпись субъекта в заявлении о согласии на трансграничную передачу персональных данных должна быть засвидетельствована в установленном порядке нотариусом либо консульским учреждением Российской Федерации.
Вопрос 15. Как зарегистрироваться в Личном кабинете гражданина?
Для доступа к Личному кабинету гражданина, размещенному на официальном сайте ПФР (pfr.gov.ru), необходимо пройти регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или на «Едином портале государственных и муниципальных услуг».
Подробная информация по регистрации и (или) работе на портале государственных услуг (в том числе подтверждение упрощенной, стандартной и подтвержденной учетной записи) размещена на сайте gosuslugi.ru.
В случае возникновения каких-либо вопросов или проблем при регистрации и (или) пользовании порталом государственных услуг, рекомендуется обращаться в службу поддержки портала.
Вопрос 16. Что нужно для прекращения выплаты пенсии в случае смерти гражданина, проживавшего и умершего за пределами территории Российской Федерации?
В случае смерти проживавшего за рубежом получателя пенсии, установленной по законодательству Российской Федерации, необходимо представить в орган ПФР копию документа о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства, с переводом на русский язык, удостоверенного нотариусом либо консульским учреждением Российской Федерации и при необходимости легализованного (апостилированного) в порядке, установленном в стране проживания.
Вопрос 17. Где можно узнать перечень документов, необходимых для установления российской пенсии?
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерства труда Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.