Подметные письма что это

Подметные письма

И напрасно называют Север Крайним.

Пишутся они Фондом тогда, когда у организаций возникают какие-либо сомнения в порядке выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Как же соотносятся теперь эти два положения?

Ответ на очевидную часть вопроса ФСС России дал в официальном Письме от 13.03.2007 N 02-13/07-1790. В нем сказано, что в соответствии со ст. 17 Закона N 255-ФЗ граждане, работающие и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и имеющие по состоянию на 01.01.2007 право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка, и в дальнейшем будут получать пособие в прежнем размере.

Тем не менее Письмо вызвало два вопроса. Почему выплату пособия в полном размере ФСС России гарантирует северянам не Законом РФ N 4520-1, а Законом N 255-ФЗ? И как быть с гражданами, которые прибыли работать на Север после 01.01.2007?

Вот ответ на последний вопрос ФСС России и дал на своем сайте в Интернете.

По заявлению ФСС, размер пособия по временной нетрудоспособности граждан, прибывших на проживание и работу в районы Крайнего Севера 01.01.2007 и позднее, будет зависеть от страхового стажа. Между тем данное Письмо не только нигде так и не было опубликовано, но и не имеет ни номера, ни подписи (ну чем не подметное?).

С таким ответом в принципе можно было бы согласиться, если бы ст. 24 Закона N 4520-1 с 01.01.2007 была отменена. Но законодатели данную статью не отменили, поскольку природно-климатические условия на Севере экстремальными так и остались. Из чего следует, что особый порядок оплаты больничных северянам, в том числе и вновь прибывшим в эти районы, продолжает действовать в прежнем режиме, то есть необходимо всем выплачивать 100% среднего заработка.

Однако на местах в такие тонкости мало кто вникает, и, получив хотя и неофициальное разъяснение, отделения Фонда начали требовать от организаций недоплачивать пособия вновь прибывшим в районы Крайнего Севера работникам.

Граждане оспаривать такие действия работодателей по каким-то причинам не стали, поэтому получилось, что от распространения своего фактически подметного Письма ФСС России сэкономил на собственных выплатах.

Травма во время простоя

Следующее очень своевременное письмо без исходных данных и подписей появилось недавно на сайте отделения ФСС Пермского края.

В нем речь идет об оплате пособия работникам организаций, которые находятся в простое, и говорится, что согласно пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период освобождения сотрудника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

К таким периодам неизвестный автор письма отнес и время оплачиваемого простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника, а также время неоплачиваемого простоя по вине работника (ст. 157 ТК РФ).

А уж далее последовал вывод, что если временная нетрудоспособность наступила в период простоя, то согласно пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 225-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности за дни временной нетрудоспособности, приходящиеся на период простоя, выплате за счет средств ФСС РФ не подлежит. Если временная нетрудоспособность наступила в период простоя, но продолжается после его окончания, то пособие по временной нетрудоспособности назначается начиная со дня, следующего за днем окончания простоя и оплачивается на общих основаниях.

В случае наступления временной нетрудоспособности до начала простоя при назначении пособия по временной нетрудоспособности необходимо руководствоваться п. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ, согласно которому пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком за это время сохраняется заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

И опять с мнением анонимного автора согласиться нельзя.

Статья 72.2 ТК РФ определяет простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

При длительном простое работодателем издается приказ с определением времени простоя и порядка его оплаты. Во время простоя работник должен находиться на рабочем месте, если иное не предусмотрено нормативными локальными актами работодателя.

Поэтому относить время простоя к периодам, поименованным в пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ, нет оснований.

Ранее в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6) порядок оплаты пособия во время простоя действительно зависел от периода, в котором началась нетрудоспособность.

Однако в связи с вступлением в силу Закона N 255-ФЗ данное Положение с 01.01.2007 фактически утратило силу.

Тем не менее наверняка найдутся организации, которые поверят письму, вывешенному на сайте Фонда, предпочитая не спорить. Да и к чему тратить силы и средства организации на то, чтобы защитить права работников в споре с ФСС?

Чего ждать дальше?

Смеем предположить, что число неофициальных указаний от имени ФСС в этом году только увеличится.

Недавно глава ФСС России Сергей Калашников заявил о введении жесткого контроля за выплатой пособий по временной нетрудоспособности. Он аргументировал данную меру цифрами: доходная часть бюджета ФСС снижена, между тем выплаты по листкам временной нетрудоспособности выросли более чем на треть, а средняя продолжительность пребывания на больничном увеличилась почти вдвое (с 12 до 23 дней).

Заявление по меньшей мере странное. Оно означает одно из двух. Или в прошлые годы, пока денег у Фонда хватало, он работал спустя рукава, и только теперь, когда прижало, сотрудники ринутся исполнять свои прямые обязанности. Или ранее сотрудники ФСС выполняли свои обязанности добросовестно, а теперь в связи с нехваткой денег при проверках не станут принимать к возмещению выплаченные организациями пособия без оглядки на законодательство.

Второй вариант нам кажется более правдоподобным. А раз так, то какие-то непонятно откуда взявшиеся анонимные разъяснения от имени ФСС будут только множиться.

Источник

Подметные письма

Смотреть что такое «Подметные письма» в других словарях:

ПОДМЕТНЫЕ ПИСЬМА — анонимные, тайные доносы, угрозы, а также агитационные листки средство политической борьбы в России 16 18 вв … Большой Энциклопедический словарь

Подметные письма — см. Пасквиль … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Наталья Кирилловна — вторая супруга царя Алексея Михайловича, дочь Кириллы Полуектовича Нарышкина и жены его Анны Леонтьевны, урожденной Леонтьевой; род. 22 авг. 1651 г., умерла 25 января 1694 г. У Кириллы Полуектовича Нарышкина, мелкого тарусского дворянина, была… … Большая биографическая энциклопедия

Гагарин, князь Иван Сергеевич — иезуит, сын князя Сергея Ивановича (см.); родился в Москве 20 июля 1814 г. Мать, княгиня Варвара Михайловна, урожденная Пушкина, судя по ее письмам к сыну, отличалась искренним благочестием и стойким характером. Под ее надзором, И. С.… … Большая биографическая энциклопедия

Анастасия Николаевна — Романова Анастасия Николаевна … Википедия

Анастасия Николаевна (великая княжна) — Романова Анастасия Николаевна Фотография княжны Анастасии … Википедия

Великая княжна Анастасия — Романова Анастасия Николаевна Фотография княжны Анастасии (август 1916 год) Великая княжна … Википедия

Романова, Анастасия Николаевна — Романова Анастасия Николаевна Фотография княжны Анастасии (август 1916 год) Великая княжна … Википедия

София Алексеевна — царевна, правительница Московского государства, 6 ое дитя царя Алексея Михайловича от брака его с Марией Ильинишной Милославской, род. в сентябре (17 го) 1657 г. Правительницей была с 29 мая 1682 г. по 7 сентября 1689 г. Пострижена в Новодевичьем … Большая биографическая энциклопедия

Источник

Кляузы, челобитные, подметные письма. О чем просили и на что жаловались куряне в XIX веке

Институт обращения граждан к российским властям зарождался на рубеже XV–XVI веков. Пик же развития пришелся на XIX век. Просматривая документы того времени, можно узнать, с какими проблемами сталкивались куряне того времени. Сменилось два столетия, а вопросы, с которыми люди обращались к властям, актуальны до сих пор.

Большинство жалоб и прошений, поданных курским властям XIX века, носили бытовой характер либо были связаны с предпринимательской деятельностью, что видно из документов 2-й половины столетия. Одни куряне просили разрешения на перестройку домов, выделения земли, другие рассчитывали получить денежную помощь, жаловались на незаконные действия со стороны чиновников, третьи заботились, если можно так сказать, о своем бизнесе.

Так, в декабре 1898 года крестьяне Стефан Пономарев и Дмитрий Хмельницкий просили у властей Дмитриева отвести им около городского кладбища землю под постройку ветряных мельниц. В то же время известный курский купец Аристархов рассчитывал разместить в Рыльске подвижной балаган, однако местная Дума отказала в этом «ввиду того, что на городской площади уже существуют подвижные лавочки и балаганы и в достаточном количестве». Подобных прошений на заседаниях в уездах рассматривалось по 3–4 за сессию.

Поплатился за обвинения банкиров в мошенничестве

В документах XIX века находим жалобы курян на «неправильные действия городской управы». К примеру, в 1877-м почетная гражданка Курска Антимонова обратилась к городской Думе с жалобой на распоряжение местных властей о «неотдаче принадлежащего будто бы ей железа, находящегося в Коренной (имеется в виду имущества, оставленного после ярмарки, – ред.)». Дума постановила оставить ходатайство без удовлетворения.

В том же году в Рыльскую гордуму поступила жалоба мещанина Константина Жилина на действия горуправы и директора общественного банка, которых заявитель обвинял в мошенничестве. Прошение было отклонено, а представители Думы настояли, чтобы судебный следователь начал расследование в отношении Жилина, поскольку он «в высшей степени оклеветал как членов городского общественного управления, так равно директора общественного банка и товарищей».

В августе 1877-го мещанин Петр Яковлев пожаловался в городскую Думу Курска на действия горуправы, которая отказалась утвердить представленный им проект постройки дома. При разбирательстве выяснилось, что причин для отказа не было: жилище можно возводить.

Жилищный вопрос интересовал и белгородского мещанина Николая Прохорова, который просил освободить его от уплаты налога по случаю перестройки дома. Решение было не в пользу мужчины: «Так как Прохоров устроил дом свой не вновь, а только поправил его, поэтому в ходатайстве ему об освобождении от налога отказать».

Списать долги, выплатить пособия, приютить в доме нищих

Реже к властям обращались со своими проблемами чины, находившиеся на бюджетном содержании. Осенью 1877 года рассмотрено обращение товарищей директора общественного банка Брашникова и Волкова об увеличении жалованья. С их слов, 200 рублей в год (около 300 тысяч по сегодняшним меркам) незначительны и «не вознаграждают труда». Просители получили надбавку в 100 рублей. Для сравнения: тогдашний архитектор Курска Александр Гросс добился от властей ежегодной зарплаты в 1500 рублей (больше 2 миллионов по нынешнему курсу).

В том же году Дмитриевская гордума удовлетворила прошение штабс-капитана Власова о закрытии перед банком его долга в 21 рубль по причине бедности.

В 1879-м в Рыльске решался вопрос с отоплением и освещением помещения, занимаемого полицейской командой. Проблема была настолько серьезной, что стражи закона направили жалобу в Правительствующий Сенат. Игнорировать вопрос уже было сложно. Тогда Рыльская городская дума возложила на горуправу «впредь до получения от Сената разрешения, на принесенную жалобу, производить для помещений местной полицейской команды поставку отопления и освещения в потребном количестве».

Практически в то же время к властям Курска поступили заявления от пяти военных нижних чинов о назначении трехрублевого денежного пособия в месяц, однако они получили отказ: «Так как упомянутые лица имеют средства к жизни, а поэтому в выдаче им удостоверения на получение пособия от казны отказать».

Много прошений к курским властям стало поступать после Русско-турецкой войны 1877–1878 годов. Большинство обратившихся – вдовы военнослужащих. В 1886-м Щигровская дума рассматривала обращение солдатки Федоровой, которая просила выделить ей место в доме презрения нищих. Решение: «При первом открытии в доме нищих свободного помещения поручить управе поместить Федорову».

В феврале 1879 года в Обоянскую гордуму обратились солдатки Москалева и Семенова с просьбой назначить пособия. Со слов курянок, их супруги не вернулись с войны, женщины находятся в бедственном положении. Местная Дума постановила: «Поручить городской управе сделать дознание, возвратились ли вышеупомянутые солдаток мужья из военного действия или нет, если возвратились, то просимое пособие им не производить, а буде не возвратились, то таковое пособие им производить по явке в управу в количестве по 2 рубля в месяц каждой». По тем временам на эту сумму можно было купить, к примеру, два мешка картошки.

Известно и о прошении курского крестьянина Павлова о выплате 50 рублей (около 75 тысяч на современные деньги) за причиненный ущерб во время мобилизации 1876 года. В сараях курянина содержались лошади, которые были отправлены на фронт. После них строения нужно было ремонтировать. Власти выплатили Павлову компенсацию в 25 рублей.

Требовали закрыть кабак на 10 лет

В июне 1890-го между крестьянами села Зорина и деревни Аммосовой Курского уезда произошла пьяная потасовка, в которой участвовали 15 человек. В итоге «крестьянину Григорию Ткачеву нанесены настолько серьезные побои, что он отправлен в больницу».

Как следует из полицейского донесения, опубликованного в «Курских губернских ведомостях», в январе 1879 года в деревне Лещиновке Рыльского уезда стражи закона пресекли беспатентную продажу вина, которую организовали крестьянин А. Л. и солдатка М. К. Были составлены акты, их передали на рассмотрение мировому судье.

Осенью 1882-го властям Обоянского уезда была подана коллективная жалоба от жителей селения Катова, которые просили способствовать закрытию кабака крестьянина Горлова, аннулировать его патент, выданный на три года, требовали от надзорных органов строго следить в населенном пункте «за тайной беспатентной торговлей хлебным вином, а виновных подвергать суду». Ранее на сходе крестьяне решили, что с 1 января закроют питейное заведение сроком на 10 лет. Местный волостной старшина позже писал в «Сельский вестник»: «В бытность мою в селении Катова, 7 января, крестьяне говорили, что теперь благодарят Бога, сделав такое благое дело, и что закрыв кабак, они со своими семействами узнали новую спокойную жизнь».

Подобное закрытие кажется показательным, а с другой стороны, и неуместным для властей. Прекращение работы даже одного кабака – потеря бюджетных денег. Так, в 1886-м содержатели трактирных заведений Льгова ежегодно платили в городскую казну 880 рублей (на современные деньги – более 1,3 миллиона). Владельцы просили местную думу уменьшить акциз, однако в этом было отказано.

Дошли до нашего времени и жалобы, связанные с содержанием в полицейских участках курян, которых задерживали на улицах в пьяном виде. К лету 1890-го выяснилось, что такие арестованные приносят немало хлопот Курску, отмечен рост уличной преступности. В порядке вещей было прочитать в прессе тех лет заметку в духе «На Богословской площади крестьянин Алябьев, будучи в нетрезвом виде, отпихнул от себя мещанина Кузнецова, который упал под лошадь, а она наступила ему на лицо».

Курский полицеймейстер был обеспокоен не только подобными случаями, но и тем, как обращаются с пьяными после задержания. Имели место случаи побоев. Главный полицейский Курска рекомендовал утвердить при участках новую должность особого надзирателя (ключника), который будет наблюдать за пьяными до их отрезвления. По сути, в то время в городе зарождался первый вытрезвитель.

«При этом вменить в обязанность этим надзирателям, чтобы человеколюбиво относились к лицам, попечению им порученным. Не надо забывать, что и подвергаемые аресту – люди: а пьяные, в силу своего такого положения, требуют о себе известной заботливости со стороны полиции», – отмечал полицмейстер.

Источник

ПОДМЕТНЫЕ ПИСЬМА

Смотреть что такое «ПОДМЕТНЫЕ ПИСЬМА» в других словарях:

Подметные письма — анонимные, тайные доносы, угрозы, а также агитационные листки средство политической борьбы в России 16 18 вв. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 … Политология. Словарь.

Подметные письма — см. Пасквиль … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Анастасия Николаевна — Романова Анастасия Николаевна … Википедия

Источник

LiveInternetLiveInternet

—Музыка

—Новости

—Рубрики

—Метки

—Поиск по дневнику

—Подписка по e-mail

—Статистика

Хорошо забытое старое, или О роли подметных писем в смутные времена

Еще с незапамятных времен неприятели власти использовали весьма действенный механизм политической борьбы – так называемые «подметные письма».

«У дворян и детей боярских зашевелилась зависть к высшим чинам – стольникам, окольничим, боярам; у мелких промышленников и торговцев к богатым гостям. Воевод и дьяков вязали и отправляли в Путивль; холопы разоряли дома господ, убивали мужчин, насиловали женщин и девиц. В Москве умножились подметные письма, призывавшие народ восстать на царя Василия за истинного, законного государя Димитрия Ивановича». Так Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона описывает смуту времен Василия Шуйского.

11 ноября 1987 года

Михаил Горбачев устраивает публичную порку первому секретарю Московского горкома партии Борису Ельцину. Тот униженно кается перед генсеком, признает ошибки, но должности все-таки лишается.

Между тем в Москве и окрестностях начинают активно ходить по рукам подметные письма с якобы настоящим выступлением Бориса Ельцина на партийном пленуме: «Очень трудно работать, когда вместо конкретной дружеской помощи получаешь только одни нагоняи и грубые разносы. В этой связи, товарищи, я вынужден был просить Политбюро оградить меня от мелочной опеки Раисы Максимовны и от ее почти ежедневных телефонных звонков и нотаций».

«Мне трудно объяснить рабочему завода, почему на семидесятом году жизни его политической власти, он должен стоять в очереди за сосисками, в которых крахмала больше, чем мяса, а на наших, товарищи, праздничных столах есть и балык и икорка, и другие деликатесы, полученные без хлопот там, куда его и близко не пустят. Как я должен объяснить это ветеранам Великой Отечественной войны и участникам гражданской, которых сейчас уже можно пересчитать по пальцам. Вы видели список продуктов из праздничного заказа? А мне принесли, показали. И каково мне выслушивать их, когда они говорят, что это объедки с барского стола? И вы понимаете, товарищи, чей стол они имеют ввиду! Как я должен смотреть им в глаза? Ведь они же не щадя жизни, завоевали и вручили нам власть. Что я могу им теперь ответить? Может, товарищ Лигачев мне подскажет»?

Эти подметные письма создали Борису Ельцину образ оппозиционера, бескомпромиссного борца с компартийной номенклатурой. Каковым он, говоря по правде, никогда не являлся. Спустя годы соратник Ельцина Михаил Полторанин, возглавлявший в 1980-х газету «Московская правда», в одном из интервью сознался, что сочинил вместе с коллегами текст для «раскрутки» Бориса Ельцина.

Но подметные письма – это далеко не всегда голая пропаганда. В условиях, когда легальные СМИ уходят от греха подальше в желтизну или сообщают о властях по известному принципу хорошо или ничего, когда у оппозиции не хватает мозгов чтобы наладить нормальный диалог со страной, у людей не остается ничего иного, как использовать подобный способ распространения достоверной информации.

Симпатичные тетеньки, работающие в ЖЭКе, размещенном неподалеку от моего дома, рассказывают последние политические новости. Я стараюсь общаться с ними более-менее регулярно: они, если хотите, моя персональная фокус-группа, очень точно отображающая настроения так называемого «молчаливого большинства». Тех, кто не ходит на митинги, не принимает участия в работе политических партий, не является ярым приверженцем того или иного вождя, но голосует на выборах, а самое главное – принимает близко к сердцу все, что происходит в стране. И, надо сказать, меня всегда поражала их информированность и понимание сути происходящего.

– Слышали, скоро эту банду перестанут в Европу пускать? Не будут им визы выдавать и все! Как Лукашенко и тем русским, которые адвоката убили, – информируют меня тетеньки.

Про «эту банду» не спрашиваю, все понятно, интереснее другое: откуда инфа?

– Да у вас в газете и прочитали, – отвечают.

Я раньше действительно приносила им «Левый берег» и даже хвалилась (каюсь!), что имела к ней некое отношение.

– Так не выходит газета еще с прошлого года, – информирую верных читателей.

– Да вы что! А мы и не знали, – грустят тетеньки. – Газеты ты не приносила, но нам статьи из интернета распечатывают в одном офисе. И вашу, и «Украинскую правду», и «Обком»… Сами читаем, и другим на работе отдаем, а что делать-то? Иногда жильцам знакомым отдаем.

Дела. Пока власть брала под контроль «телевизор» и выстраивала инфорпространство страны «под себя», страна вернулась к проверенному способу узнавать правду. Так в конце 80-х передавали из рук в руки последний выпуск «Огонька» и «Литературки», а те, кто посмелее – самиздатовскую периодику.

Хорошо это или плохо? С одной стороны, сие – явный признак очень нездоровой ситуации в стране. Будь у нас все хорошо, «подметные письма» вряд ли вернулись бы в нашу жизнь.

С другой – их появление означает одно: нынешняя «стабильность» вряд ли продержится долго.

Источник